Судебные решения, арбитраж
Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 января 2013 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И.
при ведении протокола с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания Бландовым Ю.А.,
при участии от Псковской таможни Малкова А.Б. по доверенности от 11.01.2013 N 11 - 37/376, Минаевой Ю.С. по доверенности от 29.12.2012 N 11 - 37/36667; от общества с ограниченной ответственностью "ЮниЛогистикс" Петрова И.В. по доверенности от 17.04.2012 N ЮЛ/23,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 30 октября 2012 года по делу N А52-3345/2012 (судья Манясева Г.И.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ЮниЛогистикс" (ОГРН 1097847096709; далее - ООО "ЮниЛогистикс", общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительными решений Псковской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 11.05.2012 N 0003241/00001/001 и N 0003281/00003/001.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ДТ Иньер" (далее - ООО "ДТ Иньер").
Решением суда от 30 октября 2012 года заявленные требования ООО "ЮниЛогистикс" удовлетворены.
Таможня в апелляционной жалобе просит отменить решение Арбитражного суда Псковской области от 30.10.2012 полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества. В обоснование своей позиции указывает, что при вынесении решения суд неправильно применил нормы материального права, заключающиеся в неприменении закона, подлежащего применению, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, а также нарушил нормы процессуального права, а именно, Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС), Товарную номенклатуру внешней экономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), Общие правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Общество в отзыве на жалобу с ее доводами не согласилось, просит оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
ООО "ДТ Иньер" также в отзыве отклонило доводы жалобы, просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители таможни поддержали требования и доводы жалобы, просили ее удовлетворить, решение суда отменить, а представитель общества - доводы, изложенные в отзыве на жалобу.
ООО "ДТ Иньер" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, в связи с чем дело рассмотрено без его участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, ООО "ЮниЛогистикс" ввезло на таможенную территорию таможенного союза товары "Стационарные осушители воздуха для снижения уровня влажности в помещениях", представив Псковскому таможенному посту декларации на товары (далее - ДТ) N 10209095/080711/0003241, 10209095/110711/0003281, таможенные операции по которым совершены таможенным представителем ООО "ДТ Иньер", имеющим свидетельство о внесении в реестр таможенных представителей от 28.12.2010 N 0173/00.
В графе 31 ДТ N 10209095/080711/0003241 (товар N 1) ввозимый товар описан как "Стационарный осушитель, промышленный, холодильного типа, работает по принципу конденсации - с помощью вентилятора влажный воздух засасывается внутрь аппарата, при прохождении через испаритель воздух охлаждается, водяные пары конденсируются и дренируются. Охлажденный осушенный воздух затем проходит через конденсатор, где он нагревается на 5 град. Цельсия выше температуры заборного воздуха (прибор не имеет функции регулирования температурных параметров) и выбрасывается в помещение. Основные компоненты прибора: корпус - эмалированная оцинкованная сталь, фильтр на воздухозаборнике, дренажный патрубок, роторный компрессор, центробежный вентилятор, гигростат, монтажный комплект с кронштейнами входит в комплект. Рабочий диапазон влажности 40 - 100%, рабочий диапазон температур 10 - 36 град. Цельсия. Макс. потребляемая мощность 0,72 кВт, расход воздуха 250 мз/ч, хладагент R407С. Изготовитель DAN THERM HANDLING A/S, товарный знак DAN THERM, марка DAN THERM, модель CDP 75 - 10 шт., модель CDP 35Т - 2 шт.".
В графе 31 ДТ N 10209095/110711/0003281 (товар N 3) ввозимый товар описан как "Стационарный осушитель для снижения уровня влажности в помещениях, работает по принципу конденсации - с помощью вентилятора влажный воздух засасывается внутрь аппарата, при прохождении через испаритель воздух охлаждается, водяные пары конденсируются и дренируются. Охлажденный осушенный воздух затем проходит через конденсатор, где он нагревается на 5 град. Цельсия выше температуры заборного воздуха (прибор не имеет функции регулирования температурных параметров) и выбрасывается в помещение... Изготовитель DAN THERM HANDLING A/S, товарный знак DAN THERM, марка DAN THERM, модель CDP 35Т - 1 шт., модель CDP 125 - 3 шт., модель CDP 165 - 4 шт.".
В графе 33 названных ДТ для спорных товаров декларант определил классификационный код товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза - 8479899709: "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и механические приспособления прочие: ~ прочие: - прочие: - прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, ставка НДС - 18%.
В порядке, предусмотренном статьей 114 ТК ТС, таможенным органом осуществлен контроль, в ходе проведения таможенного контроля Псковским таможенным постом в отношении товаров приняты решения о назначении идентификационной таможенной экспертизы для определения характеристик товара, необходимых для их классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС от 14.07.2011.
Результаты таможенной экспертизы зафиксированы в заключениях таможенного эксперта от 19.09.2011 N 298/07-02-2011, 297/07-02/2011 (далее - Заключения эксперта), в которых описан принцип действия декларируемых осушителей: "В осушителях производства фирмы DAN THERM заложен конденсационный принцип осушения. Осушитель состоит из холодильно-компрессорной установки, используемой для создания охлажденной поверхности, и вентилятора, подающего воздух на эту поверхность. При прохождении через испаритель воздух охлаждается до температуры ниже точки росы, а содержащаяся в нем влага конденсируется и дренируется. Осушенный воздух далее проходит через конденсатор, где он подогревается, т.к. количество тепла, отдаваемого на конденсаторе, превышает количество тепла, отбираемого на испарителе. Температура воздуха при этом на выходе приблизительно на 5 град. Цельсия выше температуры воздуха на входе. Благодаря многократному прохождению воздуха через осушитель уровень влажности в помещении снижается, обеспечивая быстрое осушение... Исследуемые модели осушителей специально сконструированы для выполнения сугубо индивидуальной функции осушения воздуха в помещениях". Таможенным экспертом также сделаны выводы о том, что в осушителях указанных моделей электронагревательные элементы отсутствуют, по принципу действия и комплектации данные осушители соответствуют товару "вымораживающая сушилка", указанному в дополнительных пояснениях к подсубпозиции 8418690009 ТНВЭД ТС.
По результатам проведенных идентификационных таможенных экспертиз товаров Псковским таможенным постом приняты решения от 11.05.2012 N 0003241/00001/000, 0003281/00003/000 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 8418690009 ТН ВЭД ТС: "Холодильники, морозильники и прочее холодильное и морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - оборудование холодильное и морозильное прочее: - прочее: - прочее", что привело к дополнительной уплате таможенных платежей в сумме 434 306 руб. 13 коп.
ООО "ЮниЛогистикс" не согласилось с решением таможенного органа о классификации ввезенного им товара по коду ТН ВЭД ТС 8418690009 и обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании решения от 11.05.2012 N 0003241/00001/000, 0003281/00003/000 о классификации товаров недействительными.
Удовлетворяя заявленные ООО "ЮниЛогистикс" требования в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу, что таможенный орган не доказал наличие у спорного товара таких свойств товара, которые бы не позволяли классифицировать его в подсубпозиции 8479899709 ТН ВЭД ТС, не оспорил техническое назначение ввезенного оборудования.
Апелляционная инстанция считает такой вывод правильным.
Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 и решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (действовали на дату декларирования товаров) утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ТС, который содержит ОПИ ТН ВЭД.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Из положений ОПИ ТН ВЭД следует, что при отнесении товара к тому или иному коду ТН ВЭД ТС следует учитывать его материал, функции и назначение.
В силу правил 1, 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Для целей правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
При принятии решений о классификации по ТН ВЭД ТС в отношении декларируемых товаров таможней применены ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ТС. При применении ОПИ 1 ТН ВЭД ТС при определении товарной позиции применена вторая часть примечания 7 к группе 84 ТН ВЭД ТС, содержащая условия о классификации товаров в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ТС: "При условии соблюдения положений примечания 2 к данной группе и примечания 3 к разделу XVI машина, основное назначение которой не описано и в одной товарной позиции, или машина, в которой ни одно из ее назначений не является основным, классифицируется в товарной позиции 8479, если в контексте не оговорено иное". В связи с этим, по мнению таможенного органа, товары классифицируются в товарной позиции 8479 не только в силу того обстоятельства, что их основное назначение нигде более в ТН ВЭД ТС не описано, но также если при этом не нарушаются положения примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ТС, примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ТС.
Руководствуясь примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ТС "Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из одного компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное" и разъяснениями по применению данного примечания, содержащимися в Общих положениях к разделу XVI ТН ВЭД ТС Пояснений к ТН ВЭД ТС (п. VI. Многофункциональные машины и комбинированные машины) таможня утверждает, что данные машины соединены вместе на постоянной основе в одном корпусе и имеют соответствующую для этого конструкцию; машины соединены вместе именно для образования единого целого, то есть собственно осушителя воздуха, который тем самым, является комбинированной машиной (холодильная установка, создающая охлажденную поверхность, на которой конденсируется влага из воздуха и вентилятор, засасывающий воздух в установку и создающий движение воздуха внутри установки).
Исходя из представленной технической документации и Заключений эксперта, таможня считает, что декларируемые осушители воздуха имеют в точности все перечисленные качественные характеристики (свойства) товаров, классифицируемых в соответствии с примечаниями 3 к разделу XVI ТН ВЭД ТС; наличие единого целого, то есть собственно осушителя, не исключает рассмотрение такого единого целого как комбинированной машины, поскольку в этом примечании речь идет о комбинированной машине как едином целом. Представленный товар является машиной, осуществляющей основную функцию - осушение воздуха, и является холодильной установкой.
В вышеназванных решениях о назначении таможенной экспертизы на разрешение таможенных экспертов поставлены, в том числе вопросы о том, является ли основной функцией исследуемого оборудования осушение воздуха; является ли функция осушения воздуха для исследуемого оборудования единственной (предназначена ли комбинация компонентов исследуемого оборудования для выполнения какой-либо другой функции, кроме осушения воздуха).
Экспертом в заключениях от 19.09.2011 сделан однозначный вывод, что основной функцией исследуемого оборудования является осушение воздуха в помещениях с повышенной влажностью. Функция осушения воздуха для спорного товара является единственной основной (предназначение данных агрегатов), дополнительно происходит очистка воздуха за счет встроенного фильтра.
В соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами) предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.
Как обоснованно заключил суд первой инстанции, для правильной классификации товара, ввезенного ООО "ЮниЛогистик", необходимо установить его четко определенную функцию и классифицировать товар в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции. При этом товаром выступает все оборудование в целом, а не отдельные его элементы.
Так, в товарную позицию 8479 ТН ВЭД ТС входят машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте не поименованные или не включенные, что не опровергает и таможенный орган, поэтому общество правильно классифицировало спорный товар, имеющий индивидуальную функцию (осушение воздуха) в другом месте не поименованный, в товарной подсубпозиции 8479899709 ТН ВЭД ТС.
Отклоняя довод таможни о том, что при классификации спорного товара следует руководствоваться не примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, а примечанием 3, суд первой инстанции правильно отметил, что в экспертных заключениях не указано на возможность осушения воздуха только в результате работы холодильного агрегата. Осушение воздуха достигается именно в результате последовательной работы всех частей машины, то есть функция осушения воздуха неразрывна, индивидуальна, не упоминается в другом месте группы 84 ТН ВЭД ТС. В апелляционной жалобе таможенный орган соглашается, что без вентилятора работа холодильной установки будет не эффективной.
Следовательно, нельзя согласиться с позицией таможни, что представленный товар является холодильной установкой.
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы, в данном случае на таможню.
Доказательств однозначно свидетельствующих о том, товары N 1 и N 3 подлежат классификации в подсубпозиции 8418690009 ТН ВЭД ТС, таможней не представлено.
Доводы, приведенные таможней в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда по существу установленных обстоятельств дела, не могут быть приняты во внимание.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что решения таможенного органа об отнесении спорного товара к холодильникам, морозильникам и прочему холодильному и морозильному оборудованию с присвоением ему кода ТН ВЭД ТС 8418 6900000 являются необоснованными и подлежат признанию недействительными, поскольку он не доказал наличие у спорного товара таких свойств товара, которые бы не позволяли классифицировать его в подсубпозиции 8479899709 ТН ВЭД ТС, не оспорил техническое назначение ввезенного оборудования.
При этом суд апелляционной инстанции не может принять во внимание ссылку таможни на разъяснения по применению примечания 3, содержащиеся в Общих положениях к разделу XVI ТН ВЭД ТС Пояснений к ТН ВЭД ТС (п. VI. Многофункциональные машины и комбинированные машины), поскольку данных разъяснений в период декларирования не было, они вступили в действие только с 21.11.2011.
Ссылка таможни на то, что ее ходатайство о вызове в судебное заседание эксперта либо специалиста с целью подтверждения ее позиции и объективного рассмотрения спора по существу, а также выяснения поставленных ею вопросов судом первой инстанции не было удовлетворено, не свидетельствует о нарушении процессуальных прав таможни, влекущих безусловную отмену судебного акта, так как в силу статей 86, 87.1 АПК РФ вызов эксперта и специалиста является правом, а не обязанностью суда.
При этом таможенный орган имел возможность поставить необходимые вопросы на разрешение эксперту при назначении проведения экспертизы.
На основании статьи 201 АПК РФ суд правомерно обязал таможенный орган восстановить нарушенные права и законные интересы общества в установленном законом порядке в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену, не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда, удовлетворившего заявленные требования общества, не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы распределены судом первой инстанции правильно.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ таможня освобождена от уплаты госпошлины в качестве истца и ответчика при обращении в арбитражный суд.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 30 октября 2012 года по делу N А52-3345/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.01.2013 ПО ДЕЛУ N А52-3345/2012
Разделы:Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2013 г. по делу N А52-3345/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 января 2013 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И.
при ведении протокола с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания Бландовым Ю.А.,
при участии от Псковской таможни Малкова А.Б. по доверенности от 11.01.2013 N 11 - 37/376, Минаевой Ю.С. по доверенности от 29.12.2012 N 11 - 37/36667; от общества с ограниченной ответственностью "ЮниЛогистикс" Петрова И.В. по доверенности от 17.04.2012 N ЮЛ/23,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 30 октября 2012 года по делу N А52-3345/2012 (судья Манясева Г.И.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ЮниЛогистикс" (ОГРН 1097847096709; далее - ООО "ЮниЛогистикс", общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительными решений Псковской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 11.05.2012 N 0003241/00001/001 и N 0003281/00003/001.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ДТ Иньер" (далее - ООО "ДТ Иньер").
Решением суда от 30 октября 2012 года заявленные требования ООО "ЮниЛогистикс" удовлетворены.
Таможня в апелляционной жалобе просит отменить решение Арбитражного суда Псковской области от 30.10.2012 полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества. В обоснование своей позиции указывает, что при вынесении решения суд неправильно применил нормы материального права, заключающиеся в неприменении закона, подлежащего применению, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, а также нарушил нормы процессуального права, а именно, Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС), Товарную номенклатуру внешней экономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), Общие правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Общество в отзыве на жалобу с ее доводами не согласилось, просит оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
ООО "ДТ Иньер" также в отзыве отклонило доводы жалобы, просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители таможни поддержали требования и доводы жалобы, просили ее удовлетворить, решение суда отменить, а представитель общества - доводы, изложенные в отзыве на жалобу.
ООО "ДТ Иньер" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, в связи с чем дело рассмотрено без его участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, ООО "ЮниЛогистикс" ввезло на таможенную территорию таможенного союза товары "Стационарные осушители воздуха для снижения уровня влажности в помещениях", представив Псковскому таможенному посту декларации на товары (далее - ДТ) N 10209095/080711/0003241, 10209095/110711/0003281, таможенные операции по которым совершены таможенным представителем ООО "ДТ Иньер", имеющим свидетельство о внесении в реестр таможенных представителей от 28.12.2010 N 0173/00.
В графе 31 ДТ N 10209095/080711/0003241 (товар N 1) ввозимый товар описан как "Стационарный осушитель, промышленный, холодильного типа, работает по принципу конденсации - с помощью вентилятора влажный воздух засасывается внутрь аппарата, при прохождении через испаритель воздух охлаждается, водяные пары конденсируются и дренируются. Охлажденный осушенный воздух затем проходит через конденсатор, где он нагревается на 5 град. Цельсия выше температуры заборного воздуха (прибор не имеет функции регулирования температурных параметров) и выбрасывается в помещение. Основные компоненты прибора: корпус - эмалированная оцинкованная сталь, фильтр на воздухозаборнике, дренажный патрубок, роторный компрессор, центробежный вентилятор, гигростат, монтажный комплект с кронштейнами входит в комплект. Рабочий диапазон влажности 40 - 100%, рабочий диапазон температур 10 - 36 град. Цельсия. Макс. потребляемая мощность 0,72 кВт, расход воздуха 250 мз/ч, хладагент R407С. Изготовитель DAN THERM HANDLING A/S, товарный знак DAN THERM, марка DAN THERM, модель CDP 75 - 10 шт., модель CDP 35Т - 2 шт.".
В графе 31 ДТ N 10209095/110711/0003281 (товар N 3) ввозимый товар описан как "Стационарный осушитель для снижения уровня влажности в помещениях, работает по принципу конденсации - с помощью вентилятора влажный воздух засасывается внутрь аппарата, при прохождении через испаритель воздух охлаждается, водяные пары конденсируются и дренируются. Охлажденный осушенный воздух затем проходит через конденсатор, где он нагревается на 5 град. Цельсия выше температуры заборного воздуха (прибор не имеет функции регулирования температурных параметров) и выбрасывается в помещение... Изготовитель DAN THERM HANDLING A/S, товарный знак DAN THERM, марка DAN THERM, модель CDP 35Т - 1 шт., модель CDP 125 - 3 шт., модель CDP 165 - 4 шт.".
В графе 33 названных ДТ для спорных товаров декларант определил классификационный код товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза - 8479899709: "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и механические приспособления прочие: ~ прочие: - прочие: - прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, ставка НДС - 18%.
В порядке, предусмотренном статьей 114 ТК ТС, таможенным органом осуществлен контроль, в ходе проведения таможенного контроля Псковским таможенным постом в отношении товаров приняты решения о назначении идентификационной таможенной экспертизы для определения характеристик товара, необходимых для их классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС от 14.07.2011.
Результаты таможенной экспертизы зафиксированы в заключениях таможенного эксперта от 19.09.2011 N 298/07-02-2011, 297/07-02/2011 (далее - Заключения эксперта), в которых описан принцип действия декларируемых осушителей: "В осушителях производства фирмы DAN THERM заложен конденсационный принцип осушения. Осушитель состоит из холодильно-компрессорной установки, используемой для создания охлажденной поверхности, и вентилятора, подающего воздух на эту поверхность. При прохождении через испаритель воздух охлаждается до температуры ниже точки росы, а содержащаяся в нем влага конденсируется и дренируется. Осушенный воздух далее проходит через конденсатор, где он подогревается, т.к. количество тепла, отдаваемого на конденсаторе, превышает количество тепла, отбираемого на испарителе. Температура воздуха при этом на выходе приблизительно на 5 град. Цельсия выше температуры воздуха на входе. Благодаря многократному прохождению воздуха через осушитель уровень влажности в помещении снижается, обеспечивая быстрое осушение... Исследуемые модели осушителей специально сконструированы для выполнения сугубо индивидуальной функции осушения воздуха в помещениях". Таможенным экспертом также сделаны выводы о том, что в осушителях указанных моделей электронагревательные элементы отсутствуют, по принципу действия и комплектации данные осушители соответствуют товару "вымораживающая сушилка", указанному в дополнительных пояснениях к подсубпозиции 8418690009 ТНВЭД ТС.
По результатам проведенных идентификационных таможенных экспертиз товаров Псковским таможенным постом приняты решения от 11.05.2012 N 0003241/00001/000, 0003281/00003/000 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 8418690009 ТН ВЭД ТС: "Холодильники, морозильники и прочее холодильное и морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - оборудование холодильное и морозильное прочее: - прочее: - прочее", что привело к дополнительной уплате таможенных платежей в сумме 434 306 руб. 13 коп.
ООО "ЮниЛогистикс" не согласилось с решением таможенного органа о классификации ввезенного им товара по коду ТН ВЭД ТС 8418690009 и обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании решения от 11.05.2012 N 0003241/00001/000, 0003281/00003/000 о классификации товаров недействительными.
Удовлетворяя заявленные ООО "ЮниЛогистикс" требования в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу, что таможенный орган не доказал наличие у спорного товара таких свойств товара, которые бы не позволяли классифицировать его в подсубпозиции 8479899709 ТН ВЭД ТС, не оспорил техническое назначение ввезенного оборудования.
Апелляционная инстанция считает такой вывод правильным.
Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 и решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (действовали на дату декларирования товаров) утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ТС, который содержит ОПИ ТН ВЭД.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Из положений ОПИ ТН ВЭД следует, что при отнесении товара к тому или иному коду ТН ВЭД ТС следует учитывать его материал, функции и назначение.
В силу правил 1, 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Для целей правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
При принятии решений о классификации по ТН ВЭД ТС в отношении декларируемых товаров таможней применены ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ТС. При применении ОПИ 1 ТН ВЭД ТС при определении товарной позиции применена вторая часть примечания 7 к группе 84 ТН ВЭД ТС, содержащая условия о классификации товаров в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ТС: "При условии соблюдения положений примечания 2 к данной группе и примечания 3 к разделу XVI машина, основное назначение которой не описано и в одной товарной позиции, или машина, в которой ни одно из ее назначений не является основным, классифицируется в товарной позиции 8479, если в контексте не оговорено иное". В связи с этим, по мнению таможенного органа, товары классифицируются в товарной позиции 8479 не только в силу того обстоятельства, что их основное назначение нигде более в ТН ВЭД ТС не описано, но также если при этом не нарушаются положения примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ТС, примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ТС.
Руководствуясь примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ТС "Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из одного компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное" и разъяснениями по применению данного примечания, содержащимися в Общих положениях к разделу XVI ТН ВЭД ТС Пояснений к ТН ВЭД ТС (п. VI. Многофункциональные машины и комбинированные машины) таможня утверждает, что данные машины соединены вместе на постоянной основе в одном корпусе и имеют соответствующую для этого конструкцию; машины соединены вместе именно для образования единого целого, то есть собственно осушителя воздуха, который тем самым, является комбинированной машиной (холодильная установка, создающая охлажденную поверхность, на которой конденсируется влага из воздуха и вентилятор, засасывающий воздух в установку и создающий движение воздуха внутри установки).
Исходя из представленной технической документации и Заключений эксперта, таможня считает, что декларируемые осушители воздуха имеют в точности все перечисленные качественные характеристики (свойства) товаров, классифицируемых в соответствии с примечаниями 3 к разделу XVI ТН ВЭД ТС; наличие единого целого, то есть собственно осушителя, не исключает рассмотрение такого единого целого как комбинированной машины, поскольку в этом примечании речь идет о комбинированной машине как едином целом. Представленный товар является машиной, осуществляющей основную функцию - осушение воздуха, и является холодильной установкой.
В вышеназванных решениях о назначении таможенной экспертизы на разрешение таможенных экспертов поставлены, в том числе вопросы о том, является ли основной функцией исследуемого оборудования осушение воздуха; является ли функция осушения воздуха для исследуемого оборудования единственной (предназначена ли комбинация компонентов исследуемого оборудования для выполнения какой-либо другой функции, кроме осушения воздуха).
Экспертом в заключениях от 19.09.2011 сделан однозначный вывод, что основной функцией исследуемого оборудования является осушение воздуха в помещениях с повышенной влажностью. Функция осушения воздуха для спорного товара является единственной основной (предназначение данных агрегатов), дополнительно происходит очистка воздуха за счет встроенного фильтра.
В соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами) предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.
Как обоснованно заключил суд первой инстанции, для правильной классификации товара, ввезенного ООО "ЮниЛогистик", необходимо установить его четко определенную функцию и классифицировать товар в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции. При этом товаром выступает все оборудование в целом, а не отдельные его элементы.
Так, в товарную позицию 8479 ТН ВЭД ТС входят машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте не поименованные или не включенные, что не опровергает и таможенный орган, поэтому общество правильно классифицировало спорный товар, имеющий индивидуальную функцию (осушение воздуха) в другом месте не поименованный, в товарной подсубпозиции 8479899709 ТН ВЭД ТС.
Отклоняя довод таможни о том, что при классификации спорного товара следует руководствоваться не примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, а примечанием 3, суд первой инстанции правильно отметил, что в экспертных заключениях не указано на возможность осушения воздуха только в результате работы холодильного агрегата. Осушение воздуха достигается именно в результате последовательной работы всех частей машины, то есть функция осушения воздуха неразрывна, индивидуальна, не упоминается в другом месте группы 84 ТН ВЭД ТС. В апелляционной жалобе таможенный орган соглашается, что без вентилятора работа холодильной установки будет не эффективной.
Следовательно, нельзя согласиться с позицией таможни, что представленный товар является холодильной установкой.
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы, в данном случае на таможню.
Доказательств однозначно свидетельствующих о том, товары N 1 и N 3 подлежат классификации в подсубпозиции 8418690009 ТН ВЭД ТС, таможней не представлено.
Доводы, приведенные таможней в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда по существу установленных обстоятельств дела, не могут быть приняты во внимание.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что решения таможенного органа об отнесении спорного товара к холодильникам, морозильникам и прочему холодильному и морозильному оборудованию с присвоением ему кода ТН ВЭД ТС 8418 6900000 являются необоснованными и подлежат признанию недействительными, поскольку он не доказал наличие у спорного товара таких свойств товара, которые бы не позволяли классифицировать его в подсубпозиции 8479899709 ТН ВЭД ТС, не оспорил техническое назначение ввезенного оборудования.
При этом суд апелляционной инстанции не может принять во внимание ссылку таможни на разъяснения по применению примечания 3, содержащиеся в Общих положениях к разделу XVI ТН ВЭД ТС Пояснений к ТН ВЭД ТС (п. VI. Многофункциональные машины и комбинированные машины), поскольку данных разъяснений в период декларирования не было, они вступили в действие только с 21.11.2011.
Ссылка таможни на то, что ее ходатайство о вызове в судебное заседание эксперта либо специалиста с целью подтверждения ее позиции и объективного рассмотрения спора по существу, а также выяснения поставленных ею вопросов судом первой инстанции не было удовлетворено, не свидетельствует о нарушении процессуальных прав таможни, влекущих безусловную отмену судебного акта, так как в силу статей 86, 87.1 АПК РФ вызов эксперта и специалиста является правом, а не обязанностью суда.
При этом таможенный орган имел возможность поставить необходимые вопросы на разрешение эксперту при назначении проведения экспертизы.
На основании статьи 201 АПК РФ суд правомерно обязал таможенный орган восстановить нарушенные права и законные интересы общества в установленном законом порядке в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену, не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда, удовлетворившего заявленные требования общества, не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы распределены судом первой инстанции правильно.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ таможня освобождена от уплаты госпошлины в качестве истца и ответчика при обращении в арбитражный суд.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 30 октября 2012 года по делу N А52-3345/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.С.ЧЕЛЬЦОВА
Н.С.ЧЕЛЬЦОВА
Судьи
Н.Н.ОСОКИНА
В.И.СМИРНОВ
Н.Н.ОСОКИНА
В.И.СМИРНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)