Судебные решения, арбитраж
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Николаева Д.В.
судей А.Н. Герасименко, Н.В. Сулименко
при ведении протокола судебного заседания Ароян О.У.
при участии:
- от Ростовской таможни Халвердян С.В. по доверенности от 10.12.2013, Ефимов А.А. по доверенности от 10.12.2013, Малофеева Л.А. по доверенности от 15.02.2013, Самофалов А.В. по доверенности от 20.05.2013;
- от общества с ограниченной ответственностью "БусТревел": представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании
апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 18.09.2013 по делу N А53-8080/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БусТревел"
ОГРН 1076164009624, ИНН 6164267090 к заинтересованному лицу - Ростовской таможне о признании незаконным решения,
принятое в составе судьи Ширинской И.Б.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "БусТревел" (далее также - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Ростовской таможни (далее также - таможня, таможенный орган) по результатам таможенной проверки N 10313000/400/220313/Т0001/001 от 22.03.2013 в отношении товара N 1 по ГТД N 10313060/281205/0009554, требования Ростовской таможни N 160 от 28.03.2013 в отношении товара N 1 по ГТД N 10313060/281205/0009554.
Решением суда от 18.09.2013 признано незаконным решение Ростовской таможни по результатам таможенной проверки N 10313000/400/220313/Т0001/001 от 22.03.2013 в отношении товара N 1 по ГТД N 10313060/281205/0009554 как не соответствующее Таможенному законодательству Российской Федерации, а также признано недействительным требование Ростовской таможни об уплате таможенных платежей N 160 от 28.03.2013 в отношении товара N 1 по ГТД N 10313060/281205/0009554 как не соответствующее Таможенному законодательству Российской Федерации. С Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "БусТревел" (ОГРН 1076164009624, ИНН 6164267090) взысканы расходы по государственной пошлине в сумме 4000 руб., уплаченные платежными поручениями N 2 от 12.04.2013, N 3 от 12.04.2013 г.
Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт, принять новый.
В судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражали против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителей заявителя, не явившихся в судебное заседание.
Через канцелярию суда от ООО "БусТревел" поступил отзыв на апелляционную жалобу, дополнение к отзыву на апелляционную жалобу и ходатайство об отложении судебного заседания.
Суд приобщил отзыв и дополнение к отзыву на апелляционную жалобу к материалам дела.
Суд отклонил заявленное ходатайство об отложении судебного заседания.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей общества, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель Ростовской таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и пояснениях к апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующего в деле лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 28.12.2005 ввезенное на территорию Российской Федерации имущество: автобус пассажирский "VOLVO В10М",
VIN: YV31M2B19PA031991, количество мест с водителем 59, номер шасси 031991, макс. масса 19990 кг, цвет: бело-синий, год выпуска 1993, модель двигателя THD 102RD, тип двигателя: дизельный, рабочий объем: 9600 смЗ, мощность 286 л.с/210 кВт, изготовитель ВОЛЬВО, Швеция, переданное иностранным учредителем компанией "Бас Трейд Сентер Стокгольм АБ" (Швеция) в качестве вклада в уставной капитал общества, оформлено по ГТД N 10313060/281205/0009554, код ТН ВЭД 8702101991, страна происхождения - Швеция", декларант товара - ООО "Пилигрим".
В отношении ввезенного товара Ростовская таможня ООО "Пилигрим" предоставила льготу по уплате таможенной пошлины, освободив декларанта от уплаты таможенной пошлины в размере 982909,44 руб. в отношении товара, ввезенного в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал, НДС в размере 18%, исчисленный от величины таможенной стоимости ввезенного товара без учета условно начисленных сумм таможенных пошлин, на момент проведения таможенного оформления товара обществом уплачен.
Ростовская таможня осуществила условный выпуск товара, в связи с чем, в отношении данного товара установлено ограничение - "отчуждение запрещено", которое отражено в виде записи "отчуждение запрещено" в ГТД и проставлено в Паспорте транспортного средства на "автобус пассажирский".
05.06.2007 на основании протокола общего собрания членов ООО "Пилигрим" общество реорганизовано в форме выделения: ООО "Нептун", ООО "Зенит", ООО "БусТревел", ООО "Сатурн" с передачей имущества ООО "Пилигрим" в качестве вклада в уставный капитал названных обществ согласно разделительными балансам и актам передачи имущества в уставный капитал образованных обществ. Участниками ООО "БусТревел" являлась компания "Бас Трейд Сентер Стокгольм АБ" (Швеция) и гражданин Российской Федерации Тельнихин Сергей Владимирович.
Пассажирский автобус, ввезенный на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя компании "Бас Трейд Сентер Стокгольм АБ" (Швеция) в уставный капитал, передан от реорганизованного ООО "Пилигрим" к ООО "БусТревел" в качестве вклада в уставный капитал общества и принят на баланс ООО "БусТревел".
Ростовской таможней в период с 11.01.2013 по 23.03.2013 в порядке статьи 132 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) проведена выездная таможенная проверка, о чем составлен акт от 22.03.2013 N 10313000/400/220313/А0001, которым установлено, что общество передало во временное пользование (аренда) третьим лицам пассажирский автобус "VOLVO В10М", оформленный по ГТД N 10313060/281205/0009554.
По результатам выяснения обстоятельств Ростовской таможней принято решение от 22.03.2013 N 10313000/400/220313/Т0001/001 об отказе в предоставлении льгот по уплате таможенной пошлины в отношении товара N 1 по ГТД N 10313060/281205/0009554.
В связи с принятием Ростовской таможней решения об отказе в предоставлении льгот по уплате таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал и оформленного в таможенном отношении по рассматриваемой ГТД, повлекшего доначисление таможенных платежей, Ростовской таможней в адрес общества выставлено требование об уплате таможенных платежей от 28.03.2013 N 160 на общую сумму 1187263,20 руб., включая пеню в сумме 27430 руб.
Полагая, что указанными действиями, выразившиеся в отмене решения о предоставлении льготы, принятии решения об отказе в предоставлении льготы и выставлении требования, нарушены права и законные интересы общества, ООО "Бус Тревел", используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
По результатам рассмотрения материалов таможенной проверки в отношении директора ООО "БусТревел" Шатунова Ю.П. возбуждено уголовное дело от 04.03.2013 N 2013794504 по признакам преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 194 УК РФ.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, сослался на то, что обществом соблюдены все условия предоставления льготы по освобождению от уплаты таможенных платежей товара, ввозимого в качестве вклада иностранного учредителя в уставной капитал. Таможня необоснованно применила к правоотношениям, возникшим в 2005 году, положения абзаца 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию таможенного союза, которым введено новое ограничение на пользование условно выпущенными товарами - запрещение передачи имущества во временное пользование (в аренду).
По результатам повторного рассмотрения дела, имеющихся в материалах дела доказательств, апелляционная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а в удовлетворении заявленных обществом требований надлежит отказать, руководствуясь и учитывая следующее.
С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза. Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 96 ТК ТС при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза. При этом условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС).
В случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза. В связи с этим они утрачивают статус товаров, находящихся под таможенным контролем, - декларант вправе свободно ими распоряжаться без каких-либо ограничений со стороны таможенных органов. В статье 211 ТК ТС определены вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
В отношении товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в общих случаях, установленных статьей 80 ТК ТС, которые включают уплату таможенных пошлин, налогов, а также помещение товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов за товары - до их выпуска.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов варами по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
При этом положения относительно возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 ТС, ранее не были регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Из пункта 2 статьи 366 ТК ТС следует, что к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу данного Кодекса, он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 370 ТК ТС товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу Кодекса, в том числе под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства в Российской Федерации, со дня вступления в силу Кодекса считаются помещенными соответственно под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства. В отношении этих товаров применяются положения Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.
При этом повторный выпуск товара не осуществляется и статус товара не меняется.
В соответствии со ст. 200 ТК ТС, условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.
Условно выпущенные товары, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот (п. 2 ст. 200 ТК ТС).
Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.
Товары, считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза (п. 3 ст. 200 ТК ТС).
18.08.2011 вступил в силу Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 (далее решение КТС N 728). В соответствии с пунктом 4 решения КТС N 728 товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.
В случае, если порядок и условия освобождения таких товаров от уплаты таможенных пошлин не установлены законодательством государства - члена Таможенного союза, тарифная льгота предоставляется в отношении товаров (за исключением подакцизных), относящихся к основным производственным фондам при представлении в таможенный орган учредительного договора и (или) устава с указанием размера, состава, сроков и порядка внесения вкладов в уставной (складочный) капитал (фонд).
В случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Порядок предоставления тарифных льгот до вступления в силу ТК ТС был определен Правительством РФ в постановлении от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее постановление N 883). Данное постановление действует и в настоящее время в части, не противоречащей нормам таможенного законодательства Таможенного союза. В указанного постановлении Правительства РФ определены условия для предоставления льготы в виде освобождения от уплаты таможенных платежей при ввозе товара иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный капитал, а именно, товары не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала. Кроме того, в п. 2 постановления был определено, что в случае реализации таких товаров, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации. Соответственно, реализация условно выпущенных товаров рассматривается как их нецелевое использование.
С принятием решения КТС N 728 получили свою конкретизацию иные случаи нецелевого использования товаров, в том числе, передача таких товаров во временное пользование.
Согласно материалам дела, ООО "БусТревел" на основании договора аренды, заключенного с ООО "Герфолд" 01.01.2013, был предоставлен арендатору (ООО "Герфолд") во временное пользование автобус пассажирский "VOLVO В10М", номер шасси 031991, год выпуска 1993, ввзенный в качестве вклада в уставный капитал, оформленный по ГТД N 10313060/281205/0009554. Соответственно, в период действия положений решения КТС N 728 ООО "БусТревел" было допущено нецелевое использование товара, ввезенного в качестве вклада в уставный капитал общества. При этом товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, могут использоваться только в целях, соответствующим условиям предоставления льгот (пп. 4 п. 3 ст. 80 ТК ТС). Согласно ст. 211 ТК ТС ввозные таможенные пошлины и налоги уплачиваются в случае совершения действия с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления льгот.
Исходя из смысла приведенных нормативных положений, установление льгот при ввозе товара, в качестве вклада в уставный капитал, при одновременном ограничении прав, связанных с пользованием и распоряжением этим товаров, направлено на стимулирование технологического обновления производственных фондов российских организаций, в уставный фонд которых непосредственно вносится в качестве вклада иностранный товар.
С учетом изложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что пассажирский автобус, задекларированный по ГТД N 10313060/281205/0009554, был передан обществом третьим лицам в нарушение ограничений по пользованию и распоряжению, предусмотренных абзацем 3 пункта 4 Порядка N 728.
Соответственно действие тарифной льготы не сохраняется и в отношении данных товаров подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, НДС и пени.
Таможенные пошлины и налоги уплачиваются в размере сумм, исчисленных в таможенной декларации, по которой производился условный выпуск товаров, и не уплаченных в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов (ч. 3 ст. 119 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"). В силу ст. 160 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая база определяется как сумма: таможенной стоимости товаров, подлежащей уплате таможенной пошлины, подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам).
В соответствии с материалами дела, а именно представленной копией ГТД N 10313060/281205/0009554, требованием об уплате таможенных платежей N 160, письменными пояснениями сторон обществом при ввозе спорного товара были уплачена сумма НДС, рассчитанная без условно начисленных таможенных пошлин в размере 66 960,72 руб., по платежному поручению 001 от 27.12.2005 (т. 1 л.д. 23). В результате отмены решения о предоставлении льготы таможенным органом были доначислены суммы таможенных платежей, рассчитанные при ввозе товара по ГТД N 10313060/281205/0009554 в размере 982909,44 руб., что отражено в графе названной декларации "Основа начисления. Ставка". Кроме того, таможенным органом были доначислены суммы НДС, рассчитанные исходя из суммы величины таможенной стоимости и подлежащей уплате таможенной пошлины за минусом уплаченной суммы НДС при ввозе товара на таможенную территорию РФ. В связи с чем, апелляционная коллегия признает верным расчет сумм, подлежащих уплате по требованию таможенного органа N 160 об уплате таможенных платежей.
Апелляционная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции о том, что положения п. 4 решения КТС N 728 как ухудшающие положение физических и юридических лиц обратной силы не имеют и соответственно не подлежат применению в отношении товаров, ввезенных в качестве уставного капитала до 18.08.2011, являются ошибочными, не соответствуют положениям действующего таможенного законодательства и правовой позиции Суда Евразийского экономического сообщества, представленной в решении от 01.11.2013 по делу об оспаривании п. 4 решения КТС N 728.
Исходя из системного анализа вышеприведенных положений действующего законодательства в сфере предоставления льгот при ввозе товара в качестве вклада в уставный капитал, следует различать понятие условия предоставления льготы и целевое использование товара. При ввозе товара в качестве вклада в уставный капитал общества такой товар считается условно выпущенным иностранным товаром, таможенный контроль в отношении которого осуществляется до момента выпуска товара для внутреннего пользования. Льгота в отношении ввоза такого товара в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин предоставляется при наличии условий, регламентированных постановлением N 883, и сохраняется при соблюдении целевого использования товара. Специальное регламентирование положениями решения КТС N 728 случаев нецелевого использования толкуют, раскрывают общие положения ТК ТС и постановления N 883, что не может характеризовать решение КТС N 728 как нормативный акт, ухудшающий положение лиц, осуществивших ввоз товаров, условно выпущенных на территорию РФ до 18.08.2013.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 13 Статута Суда Евразийского экономического сообщества, ратифицированного Федеральным законом от 03.05.2011 N 82-ФЗ, Суд ЕврАзЭС осуществляет толкование положений международных договоров, действующих в рамках ЕврАзЭС, и решений органов ЕврАзЭС. Толкование осуществляется при принятии решений по конкретным делам, а также по запросам Сторон, высших судебных органов Сторон, Межгосударственного Совета, Межпарламентской Ассамблеи и Интеграционного Комитета ЕврАзЭС. При этом, в абз. 4 п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" разъяснено арбитражным судам о необходимости при рассмотрении дел руководствоваться толкованием Суда ЕврАзЭС.
Решением Суда Евразийского экономического сообщества от 01.11.2013 пункт 4 решения КТС N 728, признан соответствующим международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства. Указанное решение Суда Евразийского экономического сообщества конкретизирует с какого момента общество утрачивает льготу на уплату ввозных таможенных пошлин. Согласно данному решению, автономное действие абзаца первого пункта 4 Порядка ограничивает и дополняется новым правовым установлением, предусматривающем обязательство по уплате таможенных пошлин в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, кроме прочего, в случае передачи таких товаров во временное пользование. Такой порядок подлежит применению на территории Российской Федерации с 18.08.2011 (в том числе в отношении товаров, условно выпущенных до 18.08.2011).
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что требование N 160 от 28.03.2013, выставленное Ростовской таможней на основании оспариваемого решения от 22.03.2013, является законным, в виду чего решение суда подлежит отмене, а обществу следует отказать в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.09.2013 по делу N А53-8080/2013 отменить.
В удовлетворении заявления ООО "БусТревел" отказать.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Д.В.НИКОЛАЕВ
Судьи
А.Н.ГЕРАСИМЕНКО
Н.В.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.12.2013 N 15АП-18624/2013 ПО ДЕЛУ N А53-8080/2013
Разделы:Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2013 г. N 15АП-18624/2013
Дело N А53-8080/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Николаева Д.В.
судей А.Н. Герасименко, Н.В. Сулименко
при ведении протокола судебного заседания Ароян О.У.
при участии:
- от Ростовской таможни Халвердян С.В. по доверенности от 10.12.2013, Ефимов А.А. по доверенности от 10.12.2013, Малофеева Л.А. по доверенности от 15.02.2013, Самофалов А.В. по доверенности от 20.05.2013;
- от общества с ограниченной ответственностью "БусТревел": представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании
апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 18.09.2013 по делу N А53-8080/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БусТревел"
ОГРН 1076164009624, ИНН 6164267090 к заинтересованному лицу - Ростовской таможне о признании незаконным решения,
принятое в составе судьи Ширинской И.Б.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "БусТревел" (далее также - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Ростовской таможни (далее также - таможня, таможенный орган) по результатам таможенной проверки N 10313000/400/220313/Т0001/001 от 22.03.2013 в отношении товара N 1 по ГТД N 10313060/281205/0009554, требования Ростовской таможни N 160 от 28.03.2013 в отношении товара N 1 по ГТД N 10313060/281205/0009554.
Решением суда от 18.09.2013 признано незаконным решение Ростовской таможни по результатам таможенной проверки N 10313000/400/220313/Т0001/001 от 22.03.2013 в отношении товара N 1 по ГТД N 10313060/281205/0009554 как не соответствующее Таможенному законодательству Российской Федерации, а также признано недействительным требование Ростовской таможни об уплате таможенных платежей N 160 от 28.03.2013 в отношении товара N 1 по ГТД N 10313060/281205/0009554 как не соответствующее Таможенному законодательству Российской Федерации. С Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "БусТревел" (ОГРН 1076164009624, ИНН 6164267090) взысканы расходы по государственной пошлине в сумме 4000 руб., уплаченные платежными поручениями N 2 от 12.04.2013, N 3 от 12.04.2013 г.
Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт, принять новый.
В судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражали против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителей заявителя, не явившихся в судебное заседание.
Через канцелярию суда от ООО "БусТревел" поступил отзыв на апелляционную жалобу, дополнение к отзыву на апелляционную жалобу и ходатайство об отложении судебного заседания.
Суд приобщил отзыв и дополнение к отзыву на апелляционную жалобу к материалам дела.
Суд отклонил заявленное ходатайство об отложении судебного заседания.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей общества, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель Ростовской таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и пояснениях к апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующего в деле лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 28.12.2005 ввезенное на территорию Российской Федерации имущество: автобус пассажирский "VOLVO В10М",
VIN: YV31M2B19PA031991, количество мест с водителем 59, номер шасси 031991, макс. масса 19990 кг, цвет: бело-синий, год выпуска 1993, модель двигателя THD 102RD, тип двигателя: дизельный, рабочий объем: 9600 смЗ, мощность 286 л.с/210 кВт, изготовитель ВОЛЬВО, Швеция, переданное иностранным учредителем компанией "Бас Трейд Сентер Стокгольм АБ" (Швеция) в качестве вклада в уставной капитал общества, оформлено по ГТД N 10313060/281205/0009554, код ТН ВЭД 8702101991, страна происхождения - Швеция", декларант товара - ООО "Пилигрим".
В отношении ввезенного товара Ростовская таможня ООО "Пилигрим" предоставила льготу по уплате таможенной пошлины, освободив декларанта от уплаты таможенной пошлины в размере 982909,44 руб. в отношении товара, ввезенного в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал, НДС в размере 18%, исчисленный от величины таможенной стоимости ввезенного товара без учета условно начисленных сумм таможенных пошлин, на момент проведения таможенного оформления товара обществом уплачен.
Ростовская таможня осуществила условный выпуск товара, в связи с чем, в отношении данного товара установлено ограничение - "отчуждение запрещено", которое отражено в виде записи "отчуждение запрещено" в ГТД и проставлено в Паспорте транспортного средства на "автобус пассажирский".
05.06.2007 на основании протокола общего собрания членов ООО "Пилигрим" общество реорганизовано в форме выделения: ООО "Нептун", ООО "Зенит", ООО "БусТревел", ООО "Сатурн" с передачей имущества ООО "Пилигрим" в качестве вклада в уставный капитал названных обществ согласно разделительными балансам и актам передачи имущества в уставный капитал образованных обществ. Участниками ООО "БусТревел" являлась компания "Бас Трейд Сентер Стокгольм АБ" (Швеция) и гражданин Российской Федерации Тельнихин Сергей Владимирович.
Пассажирский автобус, ввезенный на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя компании "Бас Трейд Сентер Стокгольм АБ" (Швеция) в уставный капитал, передан от реорганизованного ООО "Пилигрим" к ООО "БусТревел" в качестве вклада в уставный капитал общества и принят на баланс ООО "БусТревел".
Ростовской таможней в период с 11.01.2013 по 23.03.2013 в порядке статьи 132 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) проведена выездная таможенная проверка, о чем составлен акт от 22.03.2013 N 10313000/400/220313/А0001, которым установлено, что общество передало во временное пользование (аренда) третьим лицам пассажирский автобус "VOLVO В10М", оформленный по ГТД N 10313060/281205/0009554.
По результатам выяснения обстоятельств Ростовской таможней принято решение от 22.03.2013 N 10313000/400/220313/Т0001/001 об отказе в предоставлении льгот по уплате таможенной пошлины в отношении товара N 1 по ГТД N 10313060/281205/0009554.
В связи с принятием Ростовской таможней решения об отказе в предоставлении льгот по уплате таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал и оформленного в таможенном отношении по рассматриваемой ГТД, повлекшего доначисление таможенных платежей, Ростовской таможней в адрес общества выставлено требование об уплате таможенных платежей от 28.03.2013 N 160 на общую сумму 1187263,20 руб., включая пеню в сумме 27430 руб.
Полагая, что указанными действиями, выразившиеся в отмене решения о предоставлении льготы, принятии решения об отказе в предоставлении льготы и выставлении требования, нарушены права и законные интересы общества, ООО "Бус Тревел", используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
По результатам рассмотрения материалов таможенной проверки в отношении директора ООО "БусТревел" Шатунова Ю.П. возбуждено уголовное дело от 04.03.2013 N 2013794504 по признакам преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 194 УК РФ.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, сослался на то, что обществом соблюдены все условия предоставления льготы по освобождению от уплаты таможенных платежей товара, ввозимого в качестве вклада иностранного учредителя в уставной капитал. Таможня необоснованно применила к правоотношениям, возникшим в 2005 году, положения абзаца 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию таможенного союза, которым введено новое ограничение на пользование условно выпущенными товарами - запрещение передачи имущества во временное пользование (в аренду).
По результатам повторного рассмотрения дела, имеющихся в материалах дела доказательств, апелляционная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а в удовлетворении заявленных обществом требований надлежит отказать, руководствуясь и учитывая следующее.
С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза. Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 96 ТК ТС при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза. При этом условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС).
В случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза. В связи с этим они утрачивают статус товаров, находящихся под таможенным контролем, - декларант вправе свободно ими распоряжаться без каких-либо ограничений со стороны таможенных органов. В статье 211 ТК ТС определены вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
В отношении товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в общих случаях, установленных статьей 80 ТК ТС, которые включают уплату таможенных пошлин, налогов, а также помещение товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов за товары - до их выпуска.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов варами по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
При этом положения относительно возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 ТС, ранее не были регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Из пункта 2 статьи 366 ТК ТС следует, что к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу данного Кодекса, он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 370 ТК ТС товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу Кодекса, в том числе под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства в Российской Федерации, со дня вступления в силу Кодекса считаются помещенными соответственно под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства. В отношении этих товаров применяются положения Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.
При этом повторный выпуск товара не осуществляется и статус товара не меняется.
В соответствии со ст. 200 ТК ТС, условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.
Условно выпущенные товары, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот (п. 2 ст. 200 ТК ТС).
Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.
Товары, считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза (п. 3 ст. 200 ТК ТС).
18.08.2011 вступил в силу Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 (далее решение КТС N 728). В соответствии с пунктом 4 решения КТС N 728 товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.
В случае, если порядок и условия освобождения таких товаров от уплаты таможенных пошлин не установлены законодательством государства - члена Таможенного союза, тарифная льгота предоставляется в отношении товаров (за исключением подакцизных), относящихся к основным производственным фондам при представлении в таможенный орган учредительного договора и (или) устава с указанием размера, состава, сроков и порядка внесения вкладов в уставной (складочный) капитал (фонд).
В случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Порядок предоставления тарифных льгот до вступления в силу ТК ТС был определен Правительством РФ в постановлении от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее постановление N 883). Данное постановление действует и в настоящее время в части, не противоречащей нормам таможенного законодательства Таможенного союза. В указанного постановлении Правительства РФ определены условия для предоставления льготы в виде освобождения от уплаты таможенных платежей при ввозе товара иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный капитал, а именно, товары не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала. Кроме того, в п. 2 постановления был определено, что в случае реализации таких товаров, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации. Соответственно, реализация условно выпущенных товаров рассматривается как их нецелевое использование.
С принятием решения КТС N 728 получили свою конкретизацию иные случаи нецелевого использования товаров, в том числе, передача таких товаров во временное пользование.
Согласно материалам дела, ООО "БусТревел" на основании договора аренды, заключенного с ООО "Герфолд" 01.01.2013, был предоставлен арендатору (ООО "Герфолд") во временное пользование автобус пассажирский "VOLVO В10М", номер шасси 031991, год выпуска 1993, ввзенный в качестве вклада в уставный капитал, оформленный по ГТД N 10313060/281205/0009554. Соответственно, в период действия положений решения КТС N 728 ООО "БусТревел" было допущено нецелевое использование товара, ввезенного в качестве вклада в уставный капитал общества. При этом товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, могут использоваться только в целях, соответствующим условиям предоставления льгот (пп. 4 п. 3 ст. 80 ТК ТС). Согласно ст. 211 ТК ТС ввозные таможенные пошлины и налоги уплачиваются в случае совершения действия с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления льгот.
Исходя из смысла приведенных нормативных положений, установление льгот при ввозе товара, в качестве вклада в уставный капитал, при одновременном ограничении прав, связанных с пользованием и распоряжением этим товаров, направлено на стимулирование технологического обновления производственных фондов российских организаций, в уставный фонд которых непосредственно вносится в качестве вклада иностранный товар.
С учетом изложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что пассажирский автобус, задекларированный по ГТД N 10313060/281205/0009554, был передан обществом третьим лицам в нарушение ограничений по пользованию и распоряжению, предусмотренных абзацем 3 пункта 4 Порядка N 728.
Соответственно действие тарифной льготы не сохраняется и в отношении данных товаров подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, НДС и пени.
Таможенные пошлины и налоги уплачиваются в размере сумм, исчисленных в таможенной декларации, по которой производился условный выпуск товаров, и не уплаченных в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов (ч. 3 ст. 119 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"). В силу ст. 160 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая база определяется как сумма: таможенной стоимости товаров, подлежащей уплате таможенной пошлины, подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам).
В соответствии с материалами дела, а именно представленной копией ГТД N 10313060/281205/0009554, требованием об уплате таможенных платежей N 160, письменными пояснениями сторон обществом при ввозе спорного товара были уплачена сумма НДС, рассчитанная без условно начисленных таможенных пошлин в размере 66 960,72 руб., по платежному поручению 001 от 27.12.2005 (т. 1 л.д. 23). В результате отмены решения о предоставлении льготы таможенным органом были доначислены суммы таможенных платежей, рассчитанные при ввозе товара по ГТД N 10313060/281205/0009554 в размере 982909,44 руб., что отражено в графе названной декларации "Основа начисления. Ставка". Кроме того, таможенным органом были доначислены суммы НДС, рассчитанные исходя из суммы величины таможенной стоимости и подлежащей уплате таможенной пошлины за минусом уплаченной суммы НДС при ввозе товара на таможенную территорию РФ. В связи с чем, апелляционная коллегия признает верным расчет сумм, подлежащих уплате по требованию таможенного органа N 160 об уплате таможенных платежей.
Апелляционная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции о том, что положения п. 4 решения КТС N 728 как ухудшающие положение физических и юридических лиц обратной силы не имеют и соответственно не подлежат применению в отношении товаров, ввезенных в качестве уставного капитала до 18.08.2011, являются ошибочными, не соответствуют положениям действующего таможенного законодательства и правовой позиции Суда Евразийского экономического сообщества, представленной в решении от 01.11.2013 по делу об оспаривании п. 4 решения КТС N 728.
Исходя из системного анализа вышеприведенных положений действующего законодательства в сфере предоставления льгот при ввозе товара в качестве вклада в уставный капитал, следует различать понятие условия предоставления льготы и целевое использование товара. При ввозе товара в качестве вклада в уставный капитал общества такой товар считается условно выпущенным иностранным товаром, таможенный контроль в отношении которого осуществляется до момента выпуска товара для внутреннего пользования. Льгота в отношении ввоза такого товара в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин предоставляется при наличии условий, регламентированных постановлением N 883, и сохраняется при соблюдении целевого использования товара. Специальное регламентирование положениями решения КТС N 728 случаев нецелевого использования толкуют, раскрывают общие положения ТК ТС и постановления N 883, что не может характеризовать решение КТС N 728 как нормативный акт, ухудшающий положение лиц, осуществивших ввоз товаров, условно выпущенных на территорию РФ до 18.08.2013.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 13 Статута Суда Евразийского экономического сообщества, ратифицированного Федеральным законом от 03.05.2011 N 82-ФЗ, Суд ЕврАзЭС осуществляет толкование положений международных договоров, действующих в рамках ЕврАзЭС, и решений органов ЕврАзЭС. Толкование осуществляется при принятии решений по конкретным делам, а также по запросам Сторон, высших судебных органов Сторон, Межгосударственного Совета, Межпарламентской Ассамблеи и Интеграционного Комитета ЕврАзЭС. При этом, в абз. 4 п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" разъяснено арбитражным судам о необходимости при рассмотрении дел руководствоваться толкованием Суда ЕврАзЭС.
Решением Суда Евразийского экономического сообщества от 01.11.2013 пункт 4 решения КТС N 728, признан соответствующим международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства. Указанное решение Суда Евразийского экономического сообщества конкретизирует с какого момента общество утрачивает льготу на уплату ввозных таможенных пошлин. Согласно данному решению, автономное действие абзаца первого пункта 4 Порядка ограничивает и дополняется новым правовым установлением, предусматривающем обязательство по уплате таможенных пошлин в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, кроме прочего, в случае передачи таких товаров во временное пользование. Такой порядок подлежит применению на территории Российской Федерации с 18.08.2011 (в том числе в отношении товаров, условно выпущенных до 18.08.2011).
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что требование N 160 от 28.03.2013, выставленное Ростовской таможней на основании оспариваемого решения от 22.03.2013, является законным, в виду чего решение суда подлежит отмене, а обществу следует отказать в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.09.2013 по делу N А53-8080/2013 отменить.
В удовлетворении заявления ООО "БусТревел" отказать.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Д.В.НИКОЛАЕВ
Судьи
А.Н.ГЕРАСИМЕНКО
Н.В.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)