Судебные решения, арбитраж
Перемещение культурных ценностей; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Фоминов М.С.
Судья Московского областного суда ФИО3, рассмотрев в судебном заседании жалобу Б., на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Б. <данные изъяты> года рождения, проживающей по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>,
Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО4 от <данные изъяты> ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере трех четвертых стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в денежном выражении составляет 221 835 рубля 00 копеек.
Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное зам. начальника главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России ФИО5 от <данные изъяты>, постановление было изменено и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 147890 рублей 00 коп.
Решением городского суда состоявшиеся решения акты оставлены без изменения.
Не согласившись с вынесенным постановлением органа административной юрисдикции и решением суда, ФИО1 их обжалует, ссылаясь, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и просит решение отменить производство прекратить. Считает, что товары везла, для личного пользования перемещаемые товары не явились культурными ценностями, несопровождаемого багажа не имела. Суд при рассмотрении дела не дал оценки доказательствам, что перемещаемый товар отнесен к товарам, предназначенным для предпринимательской или коммерческой деятельности.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств и новых доводов в суд второй инстанции не представила.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены решения суда и постановления органа административной юрисдикции.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> около 06 часов 40 минут, ФИО1 рейсом SU <данные изъяты> прибыла из Стамбула в Москву в Международный аэропорт "Шереметьево". При прохождении таможенного контроля ФИО1 проследовала через "зеленый коридор" терминала "D" а/п "Шереметьево", предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу, в сопровождаемом багаже товаров, для личного пользования, не подлежащих обязательному таможенному декларированию.
После чего, ФИО1 была остановлена старшим государственным таможенным инспектором ОСТП <данные изъяты> ФИО6 для проведения таможенного контроля, в ходе которого при досмотре багажа ФИО1 были обнаружены изделия швейно-трикотажные изделия верхней бытовой женской одежды (платья, сарафаны, туники, юбки, блузки, джемпера) различных расцветок рисунков и моделей всего в количестве 180 шт., общая рыночная стоимость которых по состоянию на <данные изъяты> составила 295 780 (двести девяносто пять тысяч семьсот восемьдесят) рублей 00 копеек, о чем был составлен акт таможенного досмотра.
Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, наступает в случае недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно ст. 188 Таможенного кодекса ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
Ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза, критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.
В соответствии со ст. 355 ТК ТС Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе и товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.
Так как законодательством Таможенного союза не предусмотрен особый порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и оформления физическими лицами товаров, перемещаемых через таможенную границу и не предназначенных для личного пользования, указанные товары оформляются в общем порядке.
Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Р. Беларусь и правительством Р. Казахстан от 18.06.2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования, осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим соглашением; характера и количества товаров.
Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу и к ним после выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса и положений Соглашения от <данные изъяты>
В ходе таможенного оформления и таможенного контроля было установлено, что ФИО1, ввезла товары, не предназначенные для личных, домашних и семейных нужд, в связи с чем товар, явившийся предметом правонарушения, был изъят, о чем составлен соответствующий протокол изъятия вещей.
Поскольку товары подлежали обязательному декларированию, их перемещение по "зеленому коридору" без декларирования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими, исследованными судом первой инстанции доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <данные изъяты> (л.д. 1 - 7); актом таможенного досмотра от <данные изъяты>, из которого следует, что у ФИО1 было обнаружено большое количество различной одежды (л.д. 11 - 13); объяснениями ФИО1 (л.д. 14) в которых она сообщил, что привезла вещи из Турции, купленные для личного пользования; протоколом взятия проб и образцов от <данные изъяты> (л.д. 32); где указаны предметы, отобранные для исследования экспертом; заключением эксперта (л.д. 40 - 43) составленным с соблюдением требований ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ и в соответствии с "Методикой определения рыночной стоимости товаров при производстве товароведческих экспертиз в экспертно-криминалистических службах ФТС России", которым определена рыночная стоимость изъятых вещей, и на основании которого был произведен расчет рыночной стоимости изъятых у ФИО1 вещей по состоянию на <данные изъяты> составила в сумме 295 780 (двести девяносто пять тысяч семьсот восемьдесят) рублей 00 копеек рублей и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, орган административной юрисдикции обоснованно пришел к выводу о том, что своими действиями ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно, недекларирование по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.
Довод жалобы, ФИО1 о том, что товары везла, для личного пользования, а суд при рассмотрении дела не дал оценки доказательствам, что перемещаемый товар отнесен к товарам, предназначенным для предпринимательской или коммерческой деятельности, несостоятелен.
Судом исследован данный довод и установлено, что на основании общего количества, ассортимента, однородности товаров, перемещенных ФИО1 В.Л. через таможенную границу на территорию Таможенного союза, в ходе таможенного контроля обоснованно были отнесены должностными лицами Шереметьевской таможни к товарам не для личного пользования, а поэтому подлежали обязательному декларированию.
Вышеназванные товары подлежали обязательному декларированию, их перемещение по "зеленому коридору", без декларирования, как предназначенных для личных, домашних и семейных нужд образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Наказание назначено в рамках санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в минимальном размере, при этом учтены характер и обстоятельства правонарушения, стоимость незаконно ввезенных на территорию РФ товаров, данные о личности ФИО1 В.Л., а также отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Каких-либо новых доводов и правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и суда о виновности ФИО1 В.Л. в инкриминируемом деянии, не являвшихся предметом рассмотрения в городском суде, в жалобе не приведено.
В решении суда дана всесторонняя, полная и объективная оценка имеющимся в деле доказательствам, а также законности постановленного по делу акта, оно не противоречит требованиям КоАП РФ и оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, суд второй инстанции не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности от <данные изъяты> и решение заместителя начальника Главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России от <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
Разделы:Перемещение культурных ценностей; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
Судья Фоминов М.С.
Судья Московского областного суда ФИО3, рассмотрев в судебном заседании жалобу Б., на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Б. <данные изъяты> года рождения, проживающей по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>,
установил:
Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО4 от <данные изъяты> ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере трех четвертых стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в денежном выражении составляет 221 835 рубля 00 копеек.
Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное зам. начальника главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России ФИО5 от <данные изъяты>, постановление было изменено и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 147890 рублей 00 коп.
Решением городского суда состоявшиеся решения акты оставлены без изменения.
Не согласившись с вынесенным постановлением органа административной юрисдикции и решением суда, ФИО1 их обжалует, ссылаясь, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и просит решение отменить производство прекратить. Считает, что товары везла, для личного пользования перемещаемые товары не явились культурными ценностями, несопровождаемого багажа не имела. Суд при рассмотрении дела не дал оценки доказательствам, что перемещаемый товар отнесен к товарам, предназначенным для предпринимательской или коммерческой деятельности.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств и новых доводов в суд второй инстанции не представила.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены решения суда и постановления органа административной юрисдикции.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> около 06 часов 40 минут, ФИО1 рейсом SU <данные изъяты> прибыла из Стамбула в Москву в Международный аэропорт "Шереметьево". При прохождении таможенного контроля ФИО1 проследовала через "зеленый коридор" терминала "D" а/п "Шереметьево", предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу, в сопровождаемом багаже товаров, для личного пользования, не подлежащих обязательному таможенному декларированию.
После чего, ФИО1 была остановлена старшим государственным таможенным инспектором ОСТП <данные изъяты> ФИО6 для проведения таможенного контроля, в ходе которого при досмотре багажа ФИО1 были обнаружены изделия швейно-трикотажные изделия верхней бытовой женской одежды (платья, сарафаны, туники, юбки, блузки, джемпера) различных расцветок рисунков и моделей всего в количестве 180 шт., общая рыночная стоимость которых по состоянию на <данные изъяты> составила 295 780 (двести девяносто пять тысяч семьсот восемьдесят) рублей 00 копеек, о чем был составлен акт таможенного досмотра.
Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, наступает в случае недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно ст. 188 Таможенного кодекса ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
Ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза, критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.
В соответствии со ст. 355 ТК ТС Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе и товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.
Так как законодательством Таможенного союза не предусмотрен особый порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и оформления физическими лицами товаров, перемещаемых через таможенную границу и не предназначенных для личного пользования, указанные товары оформляются в общем порядке.
Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Р. Беларусь и правительством Р. Казахстан от 18.06.2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования, осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим соглашением; характера и количества товаров.
Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу и к ним после выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса и положений Соглашения от <данные изъяты>
В ходе таможенного оформления и таможенного контроля было установлено, что ФИО1, ввезла товары, не предназначенные для личных, домашних и семейных нужд, в связи с чем товар, явившийся предметом правонарушения, был изъят, о чем составлен соответствующий протокол изъятия вещей.
Поскольку товары подлежали обязательному декларированию, их перемещение по "зеленому коридору" без декларирования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими, исследованными судом первой инстанции доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <данные изъяты> (л.д. 1 - 7); актом таможенного досмотра от <данные изъяты>, из которого следует, что у ФИО1 было обнаружено большое количество различной одежды (л.д. 11 - 13); объяснениями ФИО1 (л.д. 14) в которых она сообщил, что привезла вещи из Турции, купленные для личного пользования; протоколом взятия проб и образцов от <данные изъяты> (л.д. 32); где указаны предметы, отобранные для исследования экспертом; заключением эксперта (л.д. 40 - 43) составленным с соблюдением требований ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ и в соответствии с "Методикой определения рыночной стоимости товаров при производстве товароведческих экспертиз в экспертно-криминалистических службах ФТС России", которым определена рыночная стоимость изъятых вещей, и на основании которого был произведен расчет рыночной стоимости изъятых у ФИО1 вещей по состоянию на <данные изъяты> составила в сумме 295 780 (двести девяносто пять тысяч семьсот восемьдесят) рублей 00 копеек рублей и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, орган административной юрисдикции обоснованно пришел к выводу о том, что своими действиями ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно, недекларирование по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.
Довод жалобы, ФИО1 о том, что товары везла, для личного пользования, а суд при рассмотрении дела не дал оценки доказательствам, что перемещаемый товар отнесен к товарам, предназначенным для предпринимательской или коммерческой деятельности, несостоятелен.
Судом исследован данный довод и установлено, что на основании общего количества, ассортимента, однородности товаров, перемещенных ФИО1 В.Л. через таможенную границу на территорию Таможенного союза, в ходе таможенного контроля обоснованно были отнесены должностными лицами Шереметьевской таможни к товарам не для личного пользования, а поэтому подлежали обязательному декларированию.
Вышеназванные товары подлежали обязательному декларированию, их перемещение по "зеленому коридору", без декларирования, как предназначенных для личных, домашних и семейных нужд образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Наказание назначено в рамках санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в минимальном размере, при этом учтены характер и обстоятельства правонарушения, стоимость незаконно ввезенных на территорию РФ товаров, данные о личности ФИО1 В.Л., а также отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Каких-либо новых доводов и правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и суда о виновности ФИО1 В.Л. в инкриминируемом деянии, не являвшихся предметом рассмотрения в городском суде, в жалобе не приведено.
В решении суда дана всесторонняя, полная и объективная оценка имеющимся в деле доказательствам, а также законности постановленного по делу акта, оно не противоречит требованиям КоАП РФ и оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, суд второй инстанции не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности от <данные изъяты> и решение заместителя начальника Главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России от <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
ФИО3
ФИО3
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)