Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.01.2014 N 15АП-22294/2013 ПО ДЕЛУ N А32-18371/2013

Разделы:
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2014 г. N 15АП-22294/2013

Дело N А32-18371/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 января 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.
судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 14.11.2013 по делу N А32-18371/2013
принятое в составе судьи Чеснокова А.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союзимпэкс"
к Краснодарской таможни
о признании недействительным отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платеже

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Союзимпэкс" (далее - ООО "Союзимпэкс") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 21 244,54 руб., выраженный в письме заместителя начальника таможни Осипова А.В. от 22.03.2013 N 19.4-04/6222 "О возврате денежных средств", обязании таможни произвести возврат суммы излишне уплаченных таможенных платежей в размере 21 244,54 руб.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2013 отказ в возврате излишне уплаченных платежей признан недействительным. Суд обязал таможню возвратить заявителю 21 244,51 руб. излишне уплаченных таможенных платежей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что основания для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей у таможни отсутствовали. Заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей направлено в таможню в течение установленного срока.
Не согласившись с данным судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда от 14.11.2013 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что заявление общества о возврате излишне уплаченных денежных средств поступило в таможню 18.03.2013, то есть по истечении трехлетнего срока. Момент поступления документа, требующего учета, исполнения и использования в справочных целях наступает при его регистрации.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. От общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.02.2010 ООО "Союзимпэкс" перечислило на счет Краснодарской таможни суммы авансового платежа в размере 1 100 000 руб. в счет уплаты таможенных пошлин при экспорте товара.
На основании временной декларации на товары (далее - ДТ) N 10309 030/270210/0000394 обществом 27.02.2010 произведено таможенное декларирование экспорта товара. В графе 47 названной ДТ указано, что таможенная пошлина исчислена в размере 983 019,73 руб.
Полная ДТ N 10309030/150310/0000540, содержащая уточненные сведения о товаре и его стоимости была оформлена заявителем 15.03.2010. В Графе 47 данной ДТ сумма исчисленной таможенной пошлины указана в размере 961 775,22 руб.
С целью возврата излишне уплаченной таможенной пошлины в сумме 21 244,54 руб. ООО "Союзимпэкс" обратилось в Краснодарскую таможню с соответствующим заявлением от 15.03.2013.
Решением таможни, изложенном в письме от 22.03.2013 N 19.4-04/6222, обществу отказано в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по причине обращения с заявлением о возврате по истечении трехлетнего срока.
Полагая, что действия таможни, выразившиеся в отказе возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, являются незаконными, ООО "Союзимпэкс" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:
1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;
4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;
5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;
6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.
При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (часть 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).
Таким образом, необходимыми условиями для начала процедуры возврата излишне уплаченных таможенных сборов является подача заинтересованным лицом заявления по установленной форме с приложением необходимых документов.
В письме ФТС России от 29.04.2011 N 01-11/19942 "О возврате таможенных платежей" указано, что факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов может быть подтвержден, в том числе, внесением изменений в декларацию на товары.
Из материалов дела усматривается, что факт излишне уплаты ООО "Союзимпэкс" таможенных платежей подтверждается подачей полной декларации N 10309030/150310/0000540 с уточненными сведениями, в том числе, о таможенной стоимости.
С заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 15.03.2013 ООО "Союзимпэкс" представило необходимые документы, предусмотренные ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Основанием для отказа обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей послужил вывод таможни об обращении заявителя в таможенный орган с соответствующим заявлением за пределами трехлетнего срока, предусмотренного ч. 1 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Материалами дела подтверждается, что таможенное декларирование товаров произведено обществом 15.03.2010 (дата подачи ДТ N 10309030/150310/0000540 с уточнениями).
Заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей направлено обществом в таможню 15.03.2013, о чем свидетельствует вкладыш в почтовый конверт курьерской службы DHL, распечатка об отправке почтового отправления, счет N 0261 от 15.03.2013 об оплате обществом посылки курьерской службой DHL (т. 1 л.д. 16-19).
По мнению таможенного органа, поскольку заявление общества поступило в таможню 18.03.2013, следовательно, срок для возврата излишне уплаченных таможенных платежей заявителем пропущен.
Указанный вывод судебная коллегия находит ошибочным по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 5 Таможенного кодекса Таможенного Союза срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить, или на действие, которое должно быть совершено.
Согласно положениям пункта 2 статьи 5 Таможенного кодекса Таможенного Союза, если таможенным законодательством таможенного союза не установлен специальный порядок исчисления сроков, для определения начала и окончания сроков, определенных периодом времени, в таможенном законодательстве таможенного союза применяются правила, предусмотренные пунктами 3 - 8 настоящей статьи.
Согласно части 7 статьи 5 Таможенного кодекса Таможенного союза, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 (двадцати четырех) часов последнего дня срока.
Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
Письменные заявления и извещения, сданные в учреждение (организацию) почтовой связи до 24 (двадцати четырех) часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.
Поскольку специальный порядок исчисления сроков на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей таможенным законодательством не установлен, то предельным сроком обращения в таможню с таким заявлением являлся 24 часа 15.03.2013, в связи с чем направление соответствующего заявление в адрес таможни посредством почтовой связи 15.03.2013 свидетельствует об обращении заявителя в таможню в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 147 Закона N 311-ФЗ.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что момент поступления документа, требующего учета и исполнения наступает при его регистрации, противоречит положениям абзаца третьего пункта 7 статьи 5 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о незаконности действий таможни по отказу ООО "Союзимпэкс" в возврате излишне уплаченных таможенных платежей является правильным.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2013 по делу N А32-18371/2013 с учетом исправительного определения от 19.12.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий
О.Ю.ЕФИМОВА

Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
О.А.СУЛИМЕНКО















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)