Судебные решения, арбитраж
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.,
судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.,
при участии:
- от заявителя: представитель Христиченко О.В. по доверенности N 159 от 27.12.2013 г., предъявлен паспорт;
- от заинтересованного лица: заместитель начальника отдела таможенных платежей Кузнецова С.П. по доверенности от 10.01.2014 г., предъявлено удостоверение, старший государственный таможенный инспектор Макарова Н.В. по доверенности от 16.10.2014 г., предъявлено удостоверение;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 16.09.2014 по делу N А32-12824/2014, принятое судьей Хахалевой Н.В.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Таманьнефтегаз"
к заинтересованному лицу Краснодарской таможне
о признании незаконными действий,
установил:
Закрытое акционерное общество "Таманьнефтегаз" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) таможенного органа при рассмотрении трех заявлений ЗАО "Таманьнефтегаз" от 26 марта 2014 г. о возврате денежного залога; об обязании Краснодарской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ЗАО "Таманьнефтегаз" суммы денежного залога в размере 10 374 262,49 руб., внесенного по платежному поручению N 969 от 22.03.2011 г. на сумму 4 164 216,69 руб. и платежному поручению N 1062 от 25.03.2011 г. на сумму 6 481 300,80 руб., исчисленного в соответствии с таможенной распиской N 10309150/310311/ТР-4388970; об обязании Краснодарской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ЗАО "Таманьнефтегаз" суммы денежного залога в размере 1 144 651,59 руб., внесенного по платежному поручению N 723 от 03.03.2011 г. на сумму 6 700 000,00 руб., исчисленного в соответствии с таможенной распиской N 10309150/010411/ТР-4388971; об обязании Краснодарской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ЗАО "Таманьнефтегаз" суммы денежного залога в размере 1 289 977,65 руб., внесенного по платежному поручению N 1204 от 30.03.2011 г. на сумму 1 380 430,00 руб., исчисленного в соответствии с таможенной распиской N 10309150/060411/ТР - 4388972.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.09.2014 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взыскано 89 044,46 рублей судебных расходов по оплате госпошлины по заявлению.
Судебный акт мотивирован тем, что обществом соблюдены все условия, с которыми законодатель связывает право на получение льготы при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товара, выступающего в качестве вклада в уставный капитал общества, вносимого иностранным инвестором.
Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что в силу статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность декларанта прекращается только при выполнении одного из условий, указанных в данной статье, а именно:
- по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи;
- по истечении иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи;
- при помещении таких товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в течение 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо в течение иного установленного срока действия льготы - с момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства либо его уничтожение;
- в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, наступивших в течение 5 (пяти) лет либо в течение иного установленного срока действия льготы со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;
- при помещении условно выпущенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи.
До выполнения одного из указанных условий, по мнению таможенного органа, товар находится под таможенным контролем, а денежные средства удерживаются в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в случае совершения декларантом действий, влекущих отмену предоставленной льготы.
В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, сославшись на то, что в соответствии со статьей 149 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" возврат денежного залога или его зачет производятся при условии исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного залогом. При выполнении декларантом условий, предусмотренных Постановлением N 883, с момента исполнения обеспеченных залогом обязательств соответствующая обязанность считается исполненной. В свою очередь таможенное законодательство РФ не устанавливает возможность обеспечения обязанности по уплате таможенных платежей, которая при определенных обстоятельствах может возникнуть в будущем.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представители таможни доложили апелляционную жалобу. Просили решение суда отменить.
Представитель общества доложил отзыв на жалобу, просил решение суда оставить без изменения, ссылается на судебную практику по аналогичному спору общества с таможней.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Согласно пункту 1 статьи 34 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) тарифные льготы в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, предоставляются в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Порядок предоставления тарифных льгот, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 34 Закона о таможенном тарифе).
Согласно статье 74 Таможенного кодекса Таможенного союза под льготами по уплате таможенных платежей понимаются:
1) тарифные преференции;
2) тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин);
3) льготы по уплате налогов;
4) льготы по уплате таможенных сборов.
Тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.
Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.
Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов таможенного союза.
Пунктом 1 вышеназванного Постановления N 883 установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары:
- не являются подакцизными;
- относятся к основным производственным фондам;
- ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.
Как следует из материалов дела, 28.01.2011 г. ЗАО Инвестиционная компания "Beleggingsmaatschappij Nes D.V." (место нахождения - Нидерланды, Schoolstraat 70, 2202 HG NORDWIJK, регистрационный номер 33255915), являясь единственным акционером закрытого акционерного общества "Таманьнефтегаз", приняла решение об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью 6 000 рублей в количестве 66 257 штук.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 указанного решения в течение 1 (одного) года с даты, следующей за днем регистрации решения о дополнительном выпуске ценных бумаг в оплату размещаемых акций будет внесено ввозимое из Нидерландов имущество, состоящее из оборудования для перегрузочного комплекса сжиженного углеводородного газа (СУГ), нефти и нефтепродуктов, поименованного в перечне, для целей использования в производственной деятельности в качестве основных производственных фондов.
При подаче закрытым акционерным обществом "Таманьнефтегаз" в таможенный орган декларации на ввезенный товар - "установки нижнего слива нефтепродуктов BLA175" в количестве 144 штуки, 31.03.2011 г. таможенным органом принято решение о предоставлении ЗАО "Таманьнефтегаз" льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного на территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал и задекларированного по ДТ N 10309150/300311/0000312.
Товар оформлен в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" как оборудование, поступившее от иностранного учредителя общества в качестве вклада в уставный капитал.
Таможенным органом 31.03.2011 г. выпуск товара разрешен условно под обеспечение уплаты таможенных платежей.
Обществом внесен денежный залог в размере 10 374 262 рубля 49 копеек, оформлена таможенная расписка N 10309150/310311/ТР-4388970.
Право собственности на товар "установки нижнего слива нефтепродуктов BLA175" передано единственным акционером обществу по акту N 6 приема-передачи права собственности на имущество от 11.03.2011 г. и акту N 9 приема-передачи права собственности на имущество от 17.03.2011 г.
При подаче закрытым акционерным обществом "Таманьнефтегаз" в таможенный орган декларации на ввезенный товар - "столб с платформой и поворачиваемой платформой (часть телескопического трапа-сходни)", 01.04.2011 г. таможенным органом принято решение о предоставлении ЗАО "Таманьнефтегаз" льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного на территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал и задекларированного по ДТ N 10309150/010411/0000319.
Товар оформлен в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" как оборудование, поступившее от иностранного учредителя общества в качестве вклада в уставный капитал. Таможенным органом 01.04.2011 г. выпуск товара разрешен условно под обеспечение уплаты таможенных платежей. ЗАО "Таманьнефтегаз" внесен денежный залог в размере 1 144 651 рубль 59 копеек, оформлена таможенная расписка N 10309150/010411/ТР-4388971.
Право собственности на товар - "столб с платформой и поворачиваемой платформой" передано единственным акционером обществу по акту N 10 приема-передачи права собственности на имущество от 18.03.2011 г.
При подаче закрытым акционерным обществом "Таманьнефтегаз" в таможенный орган декларации на ввезенный товар - "часть телескопического трапа-сходни", 05.04.2011 г. таможенным органом принято решение о предоставлении ЗАО "Таманьнефтегаз" льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного на территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал и задекларированного по ДТ N 10309150/050411/0000325. Товар оформлен в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" как оборудование, поступившее от иностранного учредителя общества в качестве вклада в уставный капитал. Таможенным органом 06.04.2011 г. выпуск товара разрешен условно под обеспечение уплаты таможенных платежей.
Обществом внесен денежный залог в размере 1 289 977 рублей 65 копеек, оформлена таможенная расписка N 10309150/060411/ТР-4388972. Право собственности на товар - "часть телескопического трапа-сходни" передано единственным акционером обществу по акту N 11 приема-передачи права собственности на имущество от 24.03.2011.
Изменения в устав закрытого акционерного общества "Таманьнефтегаз" прошли государственную регистрацию в сроки и в порядке установленными законодательством Российской Федерации. Устав общества в редакции N 16 от 15.02.2011 г. прошел государственную регистрацию 03.03.2011 г., что подтверждается свидетельством о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 23 N 007963147, выданным ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края. Устав общества в редакции N 17 от 15.07.2011 г. прошел государственную регистрацию 10.08.2011 г., что подтверждается свидетельством о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 23 N 008249081, выданным ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края.
Юридическое лицо зарегистрировало дополнительный выпуск ценных бумаг и отчет об итогах выпуска ценных бумаг в Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе, что подтверждается уведомлением о государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества "Таманьнефтегаз" N 18-10-МЛ-04/532 от 18.02.2011 г.; решением о дополнительном выпуске ценных бумаг (зарегистрировано 18.02.2011 г., государственный регистрационный номер 1-02-32373-Е-002D); уведомлением о государственной регистрации дополнительного отчета об итогах выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества "Таманьнефтегаз" N 18-11-МЛ-04/2589 от 06.07.2011; отчетом об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг (зарегистрирован 06.07.2011 г., государственный регистрационный номер 1-02-32373-Е-002D).
Установки нижнего слива нефтепродуктов BLA175 в количестве 144 штуки приняты на бухгалтерский учет, что подтверждается годовым бухгалтерским балансом общества, актами о приеме-передаче объектов основных средств по форме N ОС-1 в количестве 144 акта за номерами с N БП000000026 от 09.01.2014 г. по N БП 000000169 от 09.01.2014 г. включительно, инвентарными карточками учета объектов основных средств по форме N ОС-6 в количестве 144 карточки за номерами с N БП0007404 от 09.01.2014 г. по N БП0007406 от 09.01.2014 г., а также с N БП0007408 от 09.01.2014 г. по N БП0007548 от 09.01.2014 г. включительно.
Телескопический трап-сходня принят на бухгалтерский учет, что подтверждается годовым бухгалтерским балансом общества, актом о приеме-передаче объекта основных средств N БП000000067 от 09.01.2013 г. по форме N ОС-1 и инвентарной карточкой учета объекта основных средств по форме N ОС-6 N БП0006191 от 09.01.2013 г.
Считая, что основания для удержания денежного залога отсутствуют, требования постановления Правительства N 883 выполнены, общество, руководствуясь статьей 149 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) обратилось в таможню с заявлениями от 27.03.2014 г.:
1) О возврате денежного залога в размере 10 374 262 рубля 49 копеек, внесенного по платежному поручению N 969 от 22.03.2011 г. на сумму 4 164 216 рублей 69 копеек, платежному поручению N 1062 от 25.03.2011 г. на сумму 6 481 300 рублей 80 копеек, исчисленного в соответствии с таможенной распиской N 10309150/310311/ТР-4388970, в связи с исполнением (прекращением) обязательства, обеспеченного денежным залогом, что подтверждается документами об увеличении уставного капитала за счет ввезенных товаров и бухгалтерскими учетными документами, подтверждающими принятие ввезенных товаров к бухгалтерскому учету в составе уставного капитала (в том числе в качестве основных производственных фондов);
2) О возврате денежного залога в размере 1 144 651 рубль 59 копеек, внесенного по платежному поручению N 723 от 03.03.2011 г. на сумму 6 700 000 рублей, исчисленного в соответствии с таможенной распиской N 10309150/010411/ТР-4388971, в связи с исполнением (прекращением) обязательства, обеспеченного денежным залогом, что подтверждается документами об увеличении уставного капитала за счет ввезенных товаров и бухгалтерскими учетными документами, подтверждающими принятие ввезенных товаров к бухгалтерскому учету в составе уставного капитала (в том числе в качестве основных производственных фондов);
3) О возврате денежного залога в размере 1 289 977 рублей 65 копеек, внесенного по платежному поручению N 1204 от 30.03.2011 г. на сумму 1 380 430 рублей, исчисленного в соответствии с таможенной распиской N 10309150/060411/ТР-4388972, в связи с исполнением (прекращением) обязательства, обеспеченного денежным залогом, что подтверждается документами об увеличении уставного капитала за счет ввезенных товаров и бухгалтерскими учетными документами, подтверждающими принятие ввезенных товаров к бухгалтерскому учету в составе уставного капитала (в том числе в качестве основных производственных фондов).
Письмом от 31.03.2014 г. N 20.4-04/08051 Краснодарская таможня оставила заявление общества без рассмотрения, указав на непредставление документов, подтверждающих исполнение (прекращение) обязательства, обеспеченного денежным залогом.
Между тем, как следует из материалов дела, обществом соблюдены все условия, установленные пунктом 1 Постановления N 883, а также завершена процедура внесения имущества в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал российской организации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ТК ТС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.
Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот (пункт 2), имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем (пункт 3), считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 4).
Условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи (часть 5).
Пунктом 1 статьи 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Статьей 145 Федерального закона N 311-ФЗ установлено, что при исполнении, прекращении обязательства, обеспеченного денежным залогом, либо если такое обязательство не возникло, денежный залог подлежит возврату, использованию для уплаты таможенных платежей или зачету в счет авансовых платежей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 149 Федерального закона N 311-ФЗ возврат денежного залога или его зачет в счет авансовых платежей осуществляется при условии исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о возврате (зачете) денежного залога подано лицом, внесшим денежный залог (его правопреемником), в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующим за днем исполнения или прекращения обязательства.
В соответствии с преамбулой постановления Правительства N 883, оно принято в целях стимулирования привлечения в Российскую Федерацию иностранных инвестиций.
Под исполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом, понимается исполнение иностранным учредителем обязанности по фактическому внесению товара в уставный капитал общества, то есть достижения цели, имеющей правовое значение.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для обязания таможенного органа возвратить денежное обеспечение, внесенное обществом в ходе таможенного оформления спорного товара, освобожденного от уплаты таможенных платежей.
Довод таможенного органа, изложенный в апелляционной жалобе, по существу состоит в том, что до истечения установленных законом пяти лет со дня выпуска товара внесенное декларантом денежное обеспечение не подлежит возврату, поскольку существует вероятность того, что в течение указанного периода декларант совершит действия, являющиеся в соответствии с законом основанием для уплаты обществом таможенных платежей.
При этом таможня ссылается на положения статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза. Однако данные положения Кодекса применительно к спорным правоотношениям неправильно истолкованы заинтересованным лицом. Нормы статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, устанавливают условия, при которых обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин будет прекращена. До наступления указанных условий соответствующая обязанность не снимается с декларанта, воспользовавшегося льготами при ввозе товара, однако не означает, что внесенный им в ходе таможенного оформления в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей денежный залог не подлежит возврату после подтверждения обстоятельств, связанных с применением льготного режима ввоза товаров, и остается в распоряжении таможенного органа до наступления одного из условий, предусмотренных статьей 211 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Иное толкование указанных положений таможенного законодательства противоречит целям и задачам предоставления таможенных льгот.
При этом, как обоснованно указал заявитель, действующее таможенное законодательств не содержит положений, предусматривающих возможность удержания денежных средств декларантов в качестве обеспечения обязанности указанных лиц по уплате таможенных платежей, которая с определенной долей вероятности может наступить при определенных обстоятельствах, указанных в законе.
Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах арбитражного суда рамках дел NN А32-23539/2013, А32-31554/2013.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.09.2014 по делу N А32-12824/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.12.2014 N 15АП-20181/2014 ПО ДЕЛУ N А32-12824/2014
Разделы:Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2014 г. N 15АП-20181/2014
Дело N А32-12824/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.,
судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.,
при участии:
- от заявителя: представитель Христиченко О.В. по доверенности N 159 от 27.12.2013 г., предъявлен паспорт;
- от заинтересованного лица: заместитель начальника отдела таможенных платежей Кузнецова С.П. по доверенности от 10.01.2014 г., предъявлено удостоверение, старший государственный таможенный инспектор Макарова Н.В. по доверенности от 16.10.2014 г., предъявлено удостоверение;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 16.09.2014 по делу N А32-12824/2014, принятое судьей Хахалевой Н.В.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Таманьнефтегаз"
к заинтересованному лицу Краснодарской таможне
о признании незаконными действий,
установил:
Закрытое акционерное общество "Таманьнефтегаз" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) таможенного органа при рассмотрении трех заявлений ЗАО "Таманьнефтегаз" от 26 марта 2014 г. о возврате денежного залога; об обязании Краснодарской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ЗАО "Таманьнефтегаз" суммы денежного залога в размере 10 374 262,49 руб., внесенного по платежному поручению N 969 от 22.03.2011 г. на сумму 4 164 216,69 руб. и платежному поручению N 1062 от 25.03.2011 г. на сумму 6 481 300,80 руб., исчисленного в соответствии с таможенной распиской N 10309150/310311/ТР-4388970; об обязании Краснодарской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ЗАО "Таманьнефтегаз" суммы денежного залога в размере 1 144 651,59 руб., внесенного по платежному поручению N 723 от 03.03.2011 г. на сумму 6 700 000,00 руб., исчисленного в соответствии с таможенной распиской N 10309150/010411/ТР-4388971; об обязании Краснодарской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ЗАО "Таманьнефтегаз" суммы денежного залога в размере 1 289 977,65 руб., внесенного по платежному поручению N 1204 от 30.03.2011 г. на сумму 1 380 430,00 руб., исчисленного в соответствии с таможенной распиской N 10309150/060411/ТР - 4388972.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.09.2014 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взыскано 89 044,46 рублей судебных расходов по оплате госпошлины по заявлению.
Судебный акт мотивирован тем, что обществом соблюдены все условия, с которыми законодатель связывает право на получение льготы при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товара, выступающего в качестве вклада в уставный капитал общества, вносимого иностранным инвестором.
Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что в силу статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность декларанта прекращается только при выполнении одного из условий, указанных в данной статье, а именно:
- по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи;
- по истечении иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи;
- при помещении таких товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в течение 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо в течение иного установленного срока действия льготы - с момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства либо его уничтожение;
- в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, наступивших в течение 5 (пяти) лет либо в течение иного установленного срока действия льготы со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;
- при помещении условно выпущенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи.
До выполнения одного из указанных условий, по мнению таможенного органа, товар находится под таможенным контролем, а денежные средства удерживаются в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в случае совершения декларантом действий, влекущих отмену предоставленной льготы.
В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, сославшись на то, что в соответствии со статьей 149 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" возврат денежного залога или его зачет производятся при условии исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного залогом. При выполнении декларантом условий, предусмотренных Постановлением N 883, с момента исполнения обеспеченных залогом обязательств соответствующая обязанность считается исполненной. В свою очередь таможенное законодательство РФ не устанавливает возможность обеспечения обязанности по уплате таможенных платежей, которая при определенных обстоятельствах может возникнуть в будущем.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представители таможни доложили апелляционную жалобу. Просили решение суда отменить.
Представитель общества доложил отзыв на жалобу, просил решение суда оставить без изменения, ссылается на судебную практику по аналогичному спору общества с таможней.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Согласно пункту 1 статьи 34 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) тарифные льготы в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, предоставляются в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Порядок предоставления тарифных льгот, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 34 Закона о таможенном тарифе).
Согласно статье 74 Таможенного кодекса Таможенного союза под льготами по уплате таможенных платежей понимаются:
1) тарифные преференции;
2) тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин);
3) льготы по уплате налогов;
4) льготы по уплате таможенных сборов.
Тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.
Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.
Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов таможенного союза.
Пунктом 1 вышеназванного Постановления N 883 установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары:
- не являются подакцизными;
- относятся к основным производственным фондам;
- ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.
Как следует из материалов дела, 28.01.2011 г. ЗАО Инвестиционная компания "Beleggingsmaatschappij Nes D.V." (место нахождения - Нидерланды, Schoolstraat 70, 2202 HG NORDWIJK, регистрационный номер 33255915), являясь единственным акционером закрытого акционерного общества "Таманьнефтегаз", приняла решение об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью 6 000 рублей в количестве 66 257 штук.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 указанного решения в течение 1 (одного) года с даты, следующей за днем регистрации решения о дополнительном выпуске ценных бумаг в оплату размещаемых акций будет внесено ввозимое из Нидерландов имущество, состоящее из оборудования для перегрузочного комплекса сжиженного углеводородного газа (СУГ), нефти и нефтепродуктов, поименованного в перечне, для целей использования в производственной деятельности в качестве основных производственных фондов.
При подаче закрытым акционерным обществом "Таманьнефтегаз" в таможенный орган декларации на ввезенный товар - "установки нижнего слива нефтепродуктов BLA175" в количестве 144 штуки, 31.03.2011 г. таможенным органом принято решение о предоставлении ЗАО "Таманьнефтегаз" льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного на территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал и задекларированного по ДТ N 10309150/300311/0000312.
Товар оформлен в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" как оборудование, поступившее от иностранного учредителя общества в качестве вклада в уставный капитал.
Таможенным органом 31.03.2011 г. выпуск товара разрешен условно под обеспечение уплаты таможенных платежей.
Обществом внесен денежный залог в размере 10 374 262 рубля 49 копеек, оформлена таможенная расписка N 10309150/310311/ТР-4388970.
Право собственности на товар "установки нижнего слива нефтепродуктов BLA175" передано единственным акционером обществу по акту N 6 приема-передачи права собственности на имущество от 11.03.2011 г. и акту N 9 приема-передачи права собственности на имущество от 17.03.2011 г.
При подаче закрытым акционерным обществом "Таманьнефтегаз" в таможенный орган декларации на ввезенный товар - "столб с платформой и поворачиваемой платформой (часть телескопического трапа-сходни)", 01.04.2011 г. таможенным органом принято решение о предоставлении ЗАО "Таманьнефтегаз" льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного на территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал и задекларированного по ДТ N 10309150/010411/0000319.
Товар оформлен в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" как оборудование, поступившее от иностранного учредителя общества в качестве вклада в уставный капитал. Таможенным органом 01.04.2011 г. выпуск товара разрешен условно под обеспечение уплаты таможенных платежей. ЗАО "Таманьнефтегаз" внесен денежный залог в размере 1 144 651 рубль 59 копеек, оформлена таможенная расписка N 10309150/010411/ТР-4388971.
Право собственности на товар - "столб с платформой и поворачиваемой платформой" передано единственным акционером обществу по акту N 10 приема-передачи права собственности на имущество от 18.03.2011 г.
При подаче закрытым акционерным обществом "Таманьнефтегаз" в таможенный орган декларации на ввезенный товар - "часть телескопического трапа-сходни", 05.04.2011 г. таможенным органом принято решение о предоставлении ЗАО "Таманьнефтегаз" льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного на территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал и задекларированного по ДТ N 10309150/050411/0000325. Товар оформлен в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" как оборудование, поступившее от иностранного учредителя общества в качестве вклада в уставный капитал. Таможенным органом 06.04.2011 г. выпуск товара разрешен условно под обеспечение уплаты таможенных платежей.
Обществом внесен денежный залог в размере 1 289 977 рублей 65 копеек, оформлена таможенная расписка N 10309150/060411/ТР-4388972. Право собственности на товар - "часть телескопического трапа-сходни" передано единственным акционером обществу по акту N 11 приема-передачи права собственности на имущество от 24.03.2011.
Изменения в устав закрытого акционерного общества "Таманьнефтегаз" прошли государственную регистрацию в сроки и в порядке установленными законодательством Российской Федерации. Устав общества в редакции N 16 от 15.02.2011 г. прошел государственную регистрацию 03.03.2011 г., что подтверждается свидетельством о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 23 N 007963147, выданным ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края. Устав общества в редакции N 17 от 15.07.2011 г. прошел государственную регистрацию 10.08.2011 г., что подтверждается свидетельством о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 23 N 008249081, выданным ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края.
Юридическое лицо зарегистрировало дополнительный выпуск ценных бумаг и отчет об итогах выпуска ценных бумаг в Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе, что подтверждается уведомлением о государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества "Таманьнефтегаз" N 18-10-МЛ-04/532 от 18.02.2011 г.; решением о дополнительном выпуске ценных бумаг (зарегистрировано 18.02.2011 г., государственный регистрационный номер 1-02-32373-Е-002D); уведомлением о государственной регистрации дополнительного отчета об итогах выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества "Таманьнефтегаз" N 18-11-МЛ-04/2589 от 06.07.2011; отчетом об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг (зарегистрирован 06.07.2011 г., государственный регистрационный номер 1-02-32373-Е-002D).
Установки нижнего слива нефтепродуктов BLA175 в количестве 144 штуки приняты на бухгалтерский учет, что подтверждается годовым бухгалтерским балансом общества, актами о приеме-передаче объектов основных средств по форме N ОС-1 в количестве 144 акта за номерами с N БП000000026 от 09.01.2014 г. по N БП 000000169 от 09.01.2014 г. включительно, инвентарными карточками учета объектов основных средств по форме N ОС-6 в количестве 144 карточки за номерами с N БП0007404 от 09.01.2014 г. по N БП0007406 от 09.01.2014 г., а также с N БП0007408 от 09.01.2014 г. по N БП0007548 от 09.01.2014 г. включительно.
Телескопический трап-сходня принят на бухгалтерский учет, что подтверждается годовым бухгалтерским балансом общества, актом о приеме-передаче объекта основных средств N БП000000067 от 09.01.2013 г. по форме N ОС-1 и инвентарной карточкой учета объекта основных средств по форме N ОС-6 N БП0006191 от 09.01.2013 г.
Считая, что основания для удержания денежного залога отсутствуют, требования постановления Правительства N 883 выполнены, общество, руководствуясь статьей 149 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) обратилось в таможню с заявлениями от 27.03.2014 г.:
1) О возврате денежного залога в размере 10 374 262 рубля 49 копеек, внесенного по платежному поручению N 969 от 22.03.2011 г. на сумму 4 164 216 рублей 69 копеек, платежному поручению N 1062 от 25.03.2011 г. на сумму 6 481 300 рублей 80 копеек, исчисленного в соответствии с таможенной распиской N 10309150/310311/ТР-4388970, в связи с исполнением (прекращением) обязательства, обеспеченного денежным залогом, что подтверждается документами об увеличении уставного капитала за счет ввезенных товаров и бухгалтерскими учетными документами, подтверждающими принятие ввезенных товаров к бухгалтерскому учету в составе уставного капитала (в том числе в качестве основных производственных фондов);
2) О возврате денежного залога в размере 1 144 651 рубль 59 копеек, внесенного по платежному поручению N 723 от 03.03.2011 г. на сумму 6 700 000 рублей, исчисленного в соответствии с таможенной распиской N 10309150/010411/ТР-4388971, в связи с исполнением (прекращением) обязательства, обеспеченного денежным залогом, что подтверждается документами об увеличении уставного капитала за счет ввезенных товаров и бухгалтерскими учетными документами, подтверждающими принятие ввезенных товаров к бухгалтерскому учету в составе уставного капитала (в том числе в качестве основных производственных фондов);
3) О возврате денежного залога в размере 1 289 977 рублей 65 копеек, внесенного по платежному поручению N 1204 от 30.03.2011 г. на сумму 1 380 430 рублей, исчисленного в соответствии с таможенной распиской N 10309150/060411/ТР-4388972, в связи с исполнением (прекращением) обязательства, обеспеченного денежным залогом, что подтверждается документами об увеличении уставного капитала за счет ввезенных товаров и бухгалтерскими учетными документами, подтверждающими принятие ввезенных товаров к бухгалтерскому учету в составе уставного капитала (в том числе в качестве основных производственных фондов).
Письмом от 31.03.2014 г. N 20.4-04/08051 Краснодарская таможня оставила заявление общества без рассмотрения, указав на непредставление документов, подтверждающих исполнение (прекращение) обязательства, обеспеченного денежным залогом.
Между тем, как следует из материалов дела, обществом соблюдены все условия, установленные пунктом 1 Постановления N 883, а также завершена процедура внесения имущества в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал российской организации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ТК ТС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.
Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот (пункт 2), имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем (пункт 3), считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 4).
Условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи (часть 5).
Пунктом 1 статьи 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Статьей 145 Федерального закона N 311-ФЗ установлено, что при исполнении, прекращении обязательства, обеспеченного денежным залогом, либо если такое обязательство не возникло, денежный залог подлежит возврату, использованию для уплаты таможенных платежей или зачету в счет авансовых платежей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 149 Федерального закона N 311-ФЗ возврат денежного залога или его зачет в счет авансовых платежей осуществляется при условии исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о возврате (зачете) денежного залога подано лицом, внесшим денежный залог (его правопреемником), в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующим за днем исполнения или прекращения обязательства.
В соответствии с преамбулой постановления Правительства N 883, оно принято в целях стимулирования привлечения в Российскую Федерацию иностранных инвестиций.
Под исполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом, понимается исполнение иностранным учредителем обязанности по фактическому внесению товара в уставный капитал общества, то есть достижения цели, имеющей правовое значение.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для обязания таможенного органа возвратить денежное обеспечение, внесенное обществом в ходе таможенного оформления спорного товара, освобожденного от уплаты таможенных платежей.
Довод таможенного органа, изложенный в апелляционной жалобе, по существу состоит в том, что до истечения установленных законом пяти лет со дня выпуска товара внесенное декларантом денежное обеспечение не подлежит возврату, поскольку существует вероятность того, что в течение указанного периода декларант совершит действия, являющиеся в соответствии с законом основанием для уплаты обществом таможенных платежей.
При этом таможня ссылается на положения статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза. Однако данные положения Кодекса применительно к спорным правоотношениям неправильно истолкованы заинтересованным лицом. Нормы статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, устанавливают условия, при которых обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин будет прекращена. До наступления указанных условий соответствующая обязанность не снимается с декларанта, воспользовавшегося льготами при ввозе товара, однако не означает, что внесенный им в ходе таможенного оформления в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей денежный залог не подлежит возврату после подтверждения обстоятельств, связанных с применением льготного режима ввоза товаров, и остается в распоряжении таможенного органа до наступления одного из условий, предусмотренных статьей 211 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Иное толкование указанных положений таможенного законодательства противоречит целям и задачам предоставления таможенных льгот.
При этом, как обоснованно указал заявитель, действующее таможенное законодательств не содержит положений, предусматривающих возможность удержания денежных средств декларантов в качестве обеспечения обязанности указанных лиц по уплате таможенных платежей, которая с определенной долей вероятности может наступить при определенных обстоятельствах, указанных в законе.
Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах арбитражного суда рамках дел NN А32-23539/2013, А32-31554/2013.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.09.2014 по делу N А32-12824/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)