Судебные решения, арбитраж
Ввоз автомобилей; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2015 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего М.Х. Музыкантовой
судей: И.И. Бородулиной, А.Л. Полосина
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кульковой Т.А.
без использования средств аудиозаписи
с участием в заседании
от заявителя: без участия (извещен),
от заинтересованного лица: без участия (извещено),
рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер"
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 28 октября 2014 г. по делу N А45-13939/2013 (судья И.А. Рубекина)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" (ОГРН 1087746550693, ИНН 7743689626, 125475, г. Москва, ул. Дыбенко, 36, 4)
к Новосибирской таможни (630015, г. Новосибирск, ул. Королева, 40)
о признании недействительными требований,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее - таможенный орган, Таможня) о признании недействительными требования об уплате таможенных платежей N 128, N 130, N 132, N 134, N 136, N 138 от 25.06.2013, N 152 от 09.07.2013
Определением от 10.09.2013 дела N А45-13939/2013, N А45-13088/2013, N А45-13941/2013, N А45-13943/2013, N А45-13938/2013, N А45-13942/2013, N А45-13937/2013 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, с присвоением делу N А45-13939/2013.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28 октября 2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Арбитражный суд Новосибирской области отменил обеспечительные меры, принятые определениями суда от 09.08.2014 по делам: N А45-13939/2013, по делу N А45-13937/2013, N А45-13943/2013, N А45-13941/2013, А45-13938/2013, N А45-13942/2013, от 25.07.2013 по делу N А45-13088/2013.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области, принять новый судебный акт, которым признать недействительными требования Новосибирской таможни об уплате таможенных платежей N 128, 130, 132, 134, 136, 138 от 25.06.2013, N 152 от 09.07.2013.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на нарушение судом норм материального права (неправильно истолкованы нормы права), несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.
Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.
Таможенный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считает решение суда законным и обоснованным.
Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.
В соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) до начала судебного заседания Таможенный орган обратился в суд апелляционной инстанции с ходатайством о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие представителя.
Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.
На основании части 2, 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, таможенным представителем - ООО "Интеллект брокер" от имени и по поручению граждан Кыргызской Республики: Махмудова А.Р., Комиссарова В.В., Харькова М.А., Русановой Н.Г., Айтмагомбетова Б.К. и Караваева А.И. на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни поданы пассажирские таможенные декларации (далее - ПТД), по которым продекларированы транспортные средства:
- - по ПТД N 10609032/180112/А000035 продекларировано транспортное средство (автомобиль LEXUS RX300, год выпуска - ноябрь 2002, объем двигателя - 2995 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - JTJHF10U900190503, таможенная стоимость - 188 679,68 руб.);
- - по ПТД N 10609032/240112/А000069 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA KLUGER, год выпуска - ноябрь 2000, объем двигателя - 2362 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - ACU25-0001033, таможенная стоимость - 133 866,60 руб.);
- - по ПТД N 10609032/250112/А000077 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA ESTIMA, год выпуска - апрель 2002, объем двигателя - 2994 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - MCR30-0049560, таможенная стоимость - 191 117,49 руб.);
- - по ПТД N 10609032/250112/А000078 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA ESTIMA, год выпуска - апрель 2002, объем двигателя - 2362 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - ACR40-0058708, таможенная стоимость - 184 510,20 руб.);
- - по ПТД N 10609032/260112/А000099 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA ESTIMA, год выпуска - октябрь 2000, объем двигателя - 2994 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - MCR40-0004082, таможенная стоимость - 228 775,82 руб.);
- - по ПТД N 10609032/260112/А000107 продекларировано транспортное средство (автомобиль MITSUBISHI DELICA, год выпуска - март 2001, объем двигателя - 2972 куб. см, N шасси - PD6W-0602662, таможенная стоимость - 163 639,11 руб.);
- - по ПТД N 10609032/221211/А001765 продекларировано транспортное средство (автомобиль LEXUS GX 470, год выпуска - 2006, объем двигателя - 4664 куб. см, шасси N JTJBT20X260124074, таможенная стоимость - 382401,04 руб.).
По результатам таможенного контроля указанные транспортные средства, в соответствии с пунктом 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), выпущены по ПТД N N 10609032/180112/А000035 (19.01.2012), 10609032/240112/А000069 (25.01.2012), 10609032/250112/А000077 (26.01.2012), 10609032/250112/А000078 (26.01.2012), 10609032/260112/А000099 (27.01.2012), 10609032/260112/А000107 (27.01.2012), 10609032/221211/А001765 (22.12.2011) для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, что подтверждается надписью, совершенной в графах указанных ПТД "Для служебных отметок": "ТПО нет" и штампом "Выпуск разрешен".
На указанные транспортные средства Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможни выданы паспорта транспортных средств (далее - ПТС) N N УР 335759 от 19.01.2012, 54 УР 335813 от 25.01.2012, 54 УР 335862 от 26.01.2012, 54 УР 335860 от 26.01.2012, 54 УР 335883 от 27.01.2012, 54 УР 335898 от 27.01.2012, 54УР335484 от 23.12.2011.
В ходе камеральной таможенной проверки установлено следующее:
- - свидетельством о регистрации транспортного средства от 27.06.2011 КР N 0062298, выданным гр. Махмудову А.Р., письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 N 1/14-10022, согласно которому Махмудов А.Р. регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятым с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращался, в период с 25.01.2012 по 13.04.2012 имел постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыл за пределы РФ 25.01.2012, справка от 17.01.2012 о приеме документов на оформление разрешения на временное проживание и гражданства Российской Федерации на имя вышеуказанного лица не выдавалась, отметки о приеме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствуют действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 N 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства - 27.12.2011 (автомобиль в собственности менее 6 мес.);
- - свидетельством о регистрации транспортного средства от 25.07.2011 КР N 0005020, выданным гр. Комиссарову В.В., письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 N 1/14-10022, согласно которому Комиссаров В.В. регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятым с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращался, в период с 16.01.2012 по 12.04.2012 имел постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыл за пределы РФ 10.04.2012, справка от 25.01.2012 N 187 о приеме документов на оформление разрешения на временное проживание и гражданства Российской Федерации на имя вышеуказанного лица не выдавалась, отметки о приеме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствует действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 N 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства - 25.07.2011 (автомобиль в собственности менее 6 мес.);
- - свидетельством о регистрации транспортного средства от 13.07.2011 КР N 0075300, выданным гр. Харьков М.А., письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 N 1/14-10022, согласно которому Харьков М.А. регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятым с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращался, в период с 08.02.2012 по 14.04.2012 имел постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыл за пределы РФ 14.04.2012, отметки о приеме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствуют действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 N 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства - 13.01.2012 (автомобиль в собственности менее 6 мес.);
- - свидетельством о регистрации транспортного средства от 13.07.2011 КР N 0075303, выданным гр. Русановой Н.Г., письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 N 1/14-10022, согласно которому Русанова Н.Г. регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятой с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращалась, в период с 08.02.2012 по 14.04.2012 имела постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыла за пределы РФ 28.01.2012, отметки о приеме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствуют действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 N 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства - 13.01.2012 (автомобиль в собственности менее 6 мес.);
- - свидетельством о регистрации транспортного средства от 17.07.2011 КР N 0074587, выданным гр. Айтмагомбетов Б.К., письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 N 1/14-10022, согласно которому Айтмагомбетов Б.К. регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятым с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращался, в период с 24.01.2012 по 21.04.2012 имел постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыл за пределы РФ 21.04.2012, отметки о приеме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствуют действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 N 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства - 17.01.2012 (автомобиль в собственности менее 6 мес.);
- - свидетельством о регистрации транспортного средства от 13.07.2011 КР N 0075301, выданным гр. Караваеву А.И., письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 N 1/14-10022, согласно которому Караваев А.И.регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятым с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращался, в период с 08.02.2012 по 14.04.2012 имел постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыл за пределы РФ 28.01.2012, отметки о приеме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствуют действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 N 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства - 13.01.2012 (автомобиль в собственности менее 6 мес.);
- - свидетельством о регистрации транспортного средства от 16.12.2011 КР N 0050939, выданным гр. Оморову М.Д., письмами Представительства таможенной службы РФ при таможенной службе Кыргызской Республики от 24.01.2013 N 01-05/75 и ДРТСиВС от 19.01.2013 N 26-2/3111, согласно которым на территории Кыргызской Республики транспортное средство было зарегистрировано на Оморова Маратбека Джумалыевича 16.12.2011, с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства КР N 0050939 (автомобиль в собственности менее 6 мес).
По результатам 13 июня 2013 года Новосибирской таможней составлен акт камеральной таможенной проверки N 10609000/400/130613/А0022.
Новосибирской таможней в адрес ООО "Интеллект брокер" как солидарному должнику выставлены требования об уплате таможенных платежей от 25.06.2013 N N 134, 132, 128, 130, 138, 136, от 09.07.2013 N 152.
Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения Общества в суд с соответствующим заявлением.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.
В силу пункта 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (статья 179 ТК ТС).
В соответствии с частью 3 статьи 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.
Пунктом 4 статьи 354 ТК ТС установлено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования и документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, а также подтверждающие признание физического лица переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3 части 1 статьи 356 ТК ТС).
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС определено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза.
В силу пункта 4 статьи 351 ТК ТС транспортное средство для личного пользования это авто-, мототранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.
Согласно пункту 2 статьи 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.
Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (п. 1 ст. 77 ТК ТС).
В соответствии с п. 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", с освобождением от уплаты таможенных платежей могут ввозиться автомобиль и прицеп, в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительство при одновременном выполнении следующих условий: ввоз транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительство в государство - член таможенного союза; такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительство.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО "Интеллект брокер" при декларировании автотранспортных средств по ПТД, представлены следующие документы:
- - по ПТД N 10609032/180112/А000035 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР N 0062298 от 27.06.2011 МРЭО ДРТСВС Чуй-Кемин. РН, с обратной стороны которого имеется запись "тр. В3171А изм. м/ж с уб. г. Новосибирск"; справка от 17.01.2012 N 07 на имя Махмудова Азима Раимжановича и миграционная карта 5009 N 0175891, заверенные печатью УФМС по Новосибирской области "для документов N 15";
- - по ПТД N 10609032/240112/А000069 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР N 0005020 от 25.07.2011 СМРО ДРТС и ВС ГРС КР, с обратной стороны которого имеется запись "снято с учета, изменение места жительства с убытием в РФ г. Новосибирск"; справка от 24.01.2012 N 187 на имя Комиссарова Владимира Владимировича и миграционная карта 5009 N 0319800, заверенные печатью УФМС по Новосибирской области "для документов N 15";
- - по ПТД N 10609032/250112/А000077 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР N 0075300 от 13.07.2011 МРЭО ДРТСВС Чуй-Кемин. РН, с обратной стороны которого имеется запись "тр. В3176А - 14.01.12 с изм. м/ж с уб. г. Новосибирск"; миграционная карта 5010 N 0072196 на имя Харькова Максима Александровича с отметкой "Приняты документы на РВП от 23.01.2012 N 222", заверенная печатью УФМС по Новосибирской области "для документов N 15";
- - по ПТД N 10609032/250112/А000078 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР N 0075303 от 13.07.2011 МРЭО ДРТСВС Чуй-Кемин. РН, с обратной стороны которого имеется запись "тр. В3179А - 14.01.2012 изм. м/ж с уб. г. Новосибирск"; миграционная карта 5010 N 0072198, на имя Русаковой Натальи Геннадьевны с отметкой "Приняты документы на РВП от 23.01.2012 N 221", заверенная печатью УФМС по Новосибирской области "для документов N 15";
- - по ПТД N 10609032/260112/А000099 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР N 0074587 от 17.07.2011 РЭО ДРТСВС по Аламедин рн, с обратной стороны которого имеется запись "с изменением места жительства в РФ тр. В2946А"; справка от 24.01.2012 N 165 на имя Айтмагомбетова Боронбай Кураловича и миграционная карта ОНО N 0108805, заверенные печатью УФМС по Новосибирской области "для документов N 2";
- - по ПТД N 10609032/260112/А000107 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР N 0075301 от 13.07.2011 МРЭО ДРТСВС Чуй-Кемин. РН, с обратной стороны которого имеется запись "тр. В3177А - 14.01.2012 изм. м/ж с уб. г. Новосибирск"; миграционная карта 5010 N 0072204, на имя Караваева Алишера Иргешевича с отметкой "Приняты документы на РВП от 23.01.2012 N 223", заверенная печатью УФМС по Новосибирской области "для документов N 15";
- - по ПТД N 10609032/221211/А001765 - ксерокопия паспорта гр. Кыргызской Республики АС 1055891 от 27.08.2009 г. с отметками Генерального консульства Кыргызской Республики в г. Екатеринбурге о факте выезда на постоянное место жительство в РФ, а также отметкой о принятии на учет в вице-консульстве Кыргызской Республики в г. Новосибирске от 21.12.2012; копия адресного листка выбытия с отметкой о снятии с регистрационного учета от 15.12.2011; копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, с указанием срока пребывания до 15.03.2012 г., и отметкой о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для постановки на учет по месту пребывания; копия миграционной карты с отметками органом пограничного контроля о дате въезда в Российскую Федерацию, выданных на имя Оморова М.Д.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что представленные документы содержат сведения о том, что автомобили, продекларированные по ПТД, ввезены на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания (Кыргызской Республики) собственников данных автомобилей, не позднее 18 месяцев с даты их прибытия на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза, тем самым, условия Соглашения от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" по представленным документам, являются формально выполненными.
На продекларированные автомобили Новосибирским западным таможенным постом выданы паспорта транспортных средств.
После выпуска товара проведен таможенный контроль заявленных сведений, по результатам которого в ходе камеральной таможенной проверки установлено несоблюдение совокупности условий предоставления льготного порядка декларирования автомобилей, а именно: автомобили не находились в собственности и не зарегистрированы на вышеперечисленных граждан в течение 6 месяцев до даты прибытия (переселения); данные лица прибыли без намерения проживать на территории Российской Федерации в статусе переселенца, беженца, участника Государственной программы; автомобили ввезены не для личного пользования, поскольку в день постановки на регистрационный учет сняты с учета для целей отчуждения автомобилей.
Согласно информации, поступившей в таможенный орган из Представительства таможенной службы РФ при таможенной службе Киргизской Республики письмом от 09.04.2013 N 01-05/324 "О направлении информации", а также поступившей из Департамента регистрации транспортных средств и водительского состава Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Департамент РТС и ВС ГРС при ПКР), от 30.08.2012 N 26-2/1914, даты регистрации автотранспортных средств, продекларированных по ПТД, отличаются от дат регистрации ТС в свидетельствах о регистрации ТС, представленных при таможенном декларировании. Согласно представленным документам данные даты отражают операции, связанные с куплей-продажей автотранспортного средства, постановке на учет, т.е. дата, с которой вышеуказанные граждане стали собственниками автотранспортного средства.
При этом установлено, что данные о дате регистрации ТС, представленные Департаментом РТС и ВС ГРС при ПКР не соответствуют и противоречат сведениям о дате регистрации ТС в свидетельстве о регистрации ТС, представленных при таможенном декларировании ТС по пассажирским таможенным декларациям.
Указанное свидетельствует об отсутствии у граждан права на получение льготы по уплате таможенных платежей, установленные пунктом 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".
При изложенных обстоятельствах, являются правильными выводы суда первой инстанции о том, что таможенным органом правомерно выставлены Обществу оспариваемые требования об уплате таможенных платежей.
Из апелляционной жалобы следует, что размер и арифметический порядок начисления сумм таможенных платежей и сборов Обществом не оспариваются.
В апелляционной жалобе ООО "Интеллект брокер" указывает на то, что оно не является в силу п. 2 ст. 81 ТК ТС субъектом солидарной ответственности за уплату таможенных платежей, поскольку заявитель не знал о противоправном поведении физического лица, направленных на незаконное перемещение транспортного средства с целью неуплаты таможенных платежей.
При оценке указанной позиции апеллянта судом учитывается анализ действующего законодательства и совокупность следующих обстоятельств.
Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза (подпункт 34 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).
Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (пункты 1, 2 статьи 12 ТК ТС); условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей является соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза (подпункт 4 статьи 13 ТК ТС); плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 76 ТК ТС).
Согласно положениям Закона о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 3 статьи 12 ТК ТС отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора. При оказании услуг по декларированию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем (часть 3 статьи 60).
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 ТК ТС).
Согласно пункту 1 статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В силу статьи 79 ТК ТС и статьи 114 Федерального закона N 311-ФЗ плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Как указано в части 6 статьи 60 Федерального закона N 311-ФЗ, при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.
В соответствии с частью 4 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя.
Ввиду приведенных нормативных положений таможенный представитель несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, обязанность по уплате которых возникает при декларировании товаров таможенным представителем.
Более того, при истолковании закона, подлежащего применению, значимой является правовая позиция, изложенная в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 N 191-О-О, которым сформулирован правовой подход по данному вопросу, в силу пункта 1 данного Определения применимый к действующему правовому регулированию в области таможенного дела.
Согласно данному подходу деятельность таможенного брокера (таможенного представителя), как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному брокеру требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.
Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный брокер (представитель), совершающий таможенные операции от имени декларанта.
Правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным брокером, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.
Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что возможность определения в национальном законодательстве лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов, предусмотрена стандартом 4.7 Генерального приложения к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 года).
В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2010 N 279-ФЗ Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года.
Содержание приведенных норм права в их взаимосвязи применительно к объему и условиям солидарной обязанности таможенного представителя с учетом его статуса профессионального участника соответствующих таможенных отношений свидетельствует об отсутствии коллизии между положениями пункта 2 статьи 81 ТК ТС и приведенными нормами Закона о таможенном регулировании, поскольку Таможенным кодексом прямо предусмотрено, что плательщики таможенных пошлин, а также требования и условия к таможенным представителям определяются законодательством государств - членов таможенного союза.
В указанной части позиция апеллянта о необходимости применения в рассматриваемом случае положений пункта 2 статьи 81 ТК ТС признается судом апелляционной инстанции несостоятельной.
Кроме того, статья 81 ТК ТС определяет обстоятельства возложения обязанности по уплате таможенных платежей при незаконном перемещении товаров.
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих выявление таможенным органом факта незаконности перемещения товара через таможенную границу по спорной декларации и участия общества в незаконном перемещении товара.
Данная норма статьи 81 ТК ТС возлагает обязанности по уплате таможенных платежей определенными субъектами - лицами, незаконно перемещающими товары, участвующими в незаконном перемещении.
В соответствии с пунктом 4 статьи 367 ТК ТС государства - члены Таможенного союза, законодательством которых на день вступления в силу настоящего Кодекса не предусмотрена солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с плательщиком таможенных пошлин, налогов, обязуются в течение 1 (одного) года предусмотреть в своем законодательстве положения, в соответствии с которыми у таможенного представителя обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает солидарно с плательщиком таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, определение таможенного представителя как солидарного должника по уплате таможенных пошлин, налогов вместе с плательщиком таможенных пошлин, налогов, таможенным законодательством Таможенного союза отнесено к ведению законодательства государств - членов Таможенного союза.
Нормы Федерального закона от 27.11.2010 N 311-03 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" определяют обязанности по уплате таможенных платежей специального субъекта таможенных правоотношений - таможенного представителя, при декларировании им товара и их выпуске (пункт 6 статьи 60 Федерального закона N 311-ФЗ).
С учетом положений пунктов 13, 34 части 1 статьи 4, пункта 6 статьи 12, пункта 3 статьи 13, статьи 79 ТК ТС, части 4 статьи 60, статьи 114 Федерального закона таможенный представитель определен в качестве специального субъекта таможенных правоотношений (представитель декларанта), несущий именно солидарную обязанность по уплате таможенных платежей.
В пункте 2 статьи 81 ТК ТС таможенный представитель в качестве субъекта, на которого возложена обязанность по уплате таможенных платежей при незаконном перемещении товаров, не указан.
Тогда как обязанность по уплате таможенных платежей возлагается на таможенного представителя в силу его специального статуса, который дает ему возможность участвовать в таможенных правоотношения наравне с декларантами товаров.
Указанное подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определении от 27.11.2001 N 202-0 "Об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 1999 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой уплата таможенных платежей как необходимое условие таможенного оформления товаров и транспортных средств, по существу, представляет собой не гражданско-правовое обязательство, а публично - правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, прежде всего непосредственно на декларантах - лицах, перемещающих товары, и таможенном брокере (посреднике), декларирующих, представляющих и предъявляющих товары и транспортные средства от собственного имени.
Тот факт, что заявителю не было известно о противоправном поведении физических лиц, направленных на незаконное перемещение транспортных средств с целью неуплаты таможенных платежей, не свидетельствует о незаконности оспариваемых требований.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 110 АПК государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.10.2014 по делу N А45-13939/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
М.Х.МУЗЫКАНТОВА
Судьи
И.И.БОРОДУЛИНА
А.Л.ПОЛОСИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.02.2015 ПО ДЕЛУ N А45-13939/2013, А45-13088/2013, А45-13941/2013, А45-13943/2013, А45-13938/2013, А45-13942/2013, А45-13937/2013
Разделы:Ввоз автомобилей; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2015 г. по делу N А45-13939/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2015 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего М.Х. Музыкантовой
судей: И.И. Бородулиной, А.Л. Полосина
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кульковой Т.А.
без использования средств аудиозаписи
с участием в заседании
от заявителя: без участия (извещен),
от заинтересованного лица: без участия (извещено),
рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер"
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 28 октября 2014 г. по делу N А45-13939/2013 (судья И.А. Рубекина)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" (ОГРН 1087746550693, ИНН 7743689626, 125475, г. Москва, ул. Дыбенко, 36, 4)
к Новосибирской таможни (630015, г. Новосибирск, ул. Королева, 40)
о признании недействительными требований,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее - таможенный орган, Таможня) о признании недействительными требования об уплате таможенных платежей N 128, N 130, N 132, N 134, N 136, N 138 от 25.06.2013, N 152 от 09.07.2013
Определением от 10.09.2013 дела N А45-13939/2013, N А45-13088/2013, N А45-13941/2013, N А45-13943/2013, N А45-13938/2013, N А45-13942/2013, N А45-13937/2013 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, с присвоением делу N А45-13939/2013.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28 октября 2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Арбитражный суд Новосибирской области отменил обеспечительные меры, принятые определениями суда от 09.08.2014 по делам: N А45-13939/2013, по делу N А45-13937/2013, N А45-13943/2013, N А45-13941/2013, А45-13938/2013, N А45-13942/2013, от 25.07.2013 по делу N А45-13088/2013.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области, принять новый судебный акт, которым признать недействительными требования Новосибирской таможни об уплате таможенных платежей N 128, 130, 132, 134, 136, 138 от 25.06.2013, N 152 от 09.07.2013.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на нарушение судом норм материального права (неправильно истолкованы нормы права), несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.
Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.
Таможенный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считает решение суда законным и обоснованным.
Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.
В соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) до начала судебного заседания Таможенный орган обратился в суд апелляционной инстанции с ходатайством о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие представителя.
Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.
На основании части 2, 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, таможенным представителем - ООО "Интеллект брокер" от имени и по поручению граждан Кыргызской Республики: Махмудова А.Р., Комиссарова В.В., Харькова М.А., Русановой Н.Г., Айтмагомбетова Б.К. и Караваева А.И. на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни поданы пассажирские таможенные декларации (далее - ПТД), по которым продекларированы транспортные средства:
- - по ПТД N 10609032/180112/А000035 продекларировано транспортное средство (автомобиль LEXUS RX300, год выпуска - ноябрь 2002, объем двигателя - 2995 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - JTJHF10U900190503, таможенная стоимость - 188 679,68 руб.);
- - по ПТД N 10609032/240112/А000069 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA KLUGER, год выпуска - ноябрь 2000, объем двигателя - 2362 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - ACU25-0001033, таможенная стоимость - 133 866,60 руб.);
- - по ПТД N 10609032/250112/А000077 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA ESTIMA, год выпуска - апрель 2002, объем двигателя - 2994 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - MCR30-0049560, таможенная стоимость - 191 117,49 руб.);
- - по ПТД N 10609032/250112/А000078 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA ESTIMA, год выпуска - апрель 2002, объем двигателя - 2362 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - ACR40-0058708, таможенная стоимость - 184 510,20 руб.);
- - по ПТД N 10609032/260112/А000099 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA ESTIMA, год выпуска - октябрь 2000, объем двигателя - 2994 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - MCR40-0004082, таможенная стоимость - 228 775,82 руб.);
- - по ПТД N 10609032/260112/А000107 продекларировано транспортное средство (автомобиль MITSUBISHI DELICA, год выпуска - март 2001, объем двигателя - 2972 куб. см, N шасси - PD6W-0602662, таможенная стоимость - 163 639,11 руб.);
- - по ПТД N 10609032/221211/А001765 продекларировано транспортное средство (автомобиль LEXUS GX 470, год выпуска - 2006, объем двигателя - 4664 куб. см, шасси N JTJBT20X260124074, таможенная стоимость - 382401,04 руб.).
По результатам таможенного контроля указанные транспортные средства, в соответствии с пунктом 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), выпущены по ПТД N N 10609032/180112/А000035 (19.01.2012), 10609032/240112/А000069 (25.01.2012), 10609032/250112/А000077 (26.01.2012), 10609032/250112/А000078 (26.01.2012), 10609032/260112/А000099 (27.01.2012), 10609032/260112/А000107 (27.01.2012), 10609032/221211/А001765 (22.12.2011) для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, что подтверждается надписью, совершенной в графах указанных ПТД "Для служебных отметок": "ТПО нет" и штампом "Выпуск разрешен".
На указанные транспортные средства Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможни выданы паспорта транспортных средств (далее - ПТС) N N УР 335759 от 19.01.2012, 54 УР 335813 от 25.01.2012, 54 УР 335862 от 26.01.2012, 54 УР 335860 от 26.01.2012, 54 УР 335883 от 27.01.2012, 54 УР 335898 от 27.01.2012, 54УР335484 от 23.12.2011.
В ходе камеральной таможенной проверки установлено следующее:
- - свидетельством о регистрации транспортного средства от 27.06.2011 КР N 0062298, выданным гр. Махмудову А.Р., письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 N 1/14-10022, согласно которому Махмудов А.Р. регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятым с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращался, в период с 25.01.2012 по 13.04.2012 имел постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыл за пределы РФ 25.01.2012, справка от 17.01.2012 о приеме документов на оформление разрешения на временное проживание и гражданства Российской Федерации на имя вышеуказанного лица не выдавалась, отметки о приеме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствуют действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 N 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства - 27.12.2011 (автомобиль в собственности менее 6 мес.);
- - свидетельством о регистрации транспортного средства от 25.07.2011 КР N 0005020, выданным гр. Комиссарову В.В., письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 N 1/14-10022, согласно которому Комиссаров В.В. регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятым с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращался, в период с 16.01.2012 по 12.04.2012 имел постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыл за пределы РФ 10.04.2012, справка от 25.01.2012 N 187 о приеме документов на оформление разрешения на временное проживание и гражданства Российской Федерации на имя вышеуказанного лица не выдавалась, отметки о приеме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствует действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 N 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства - 25.07.2011 (автомобиль в собственности менее 6 мес.);
- - свидетельством о регистрации транспортного средства от 13.07.2011 КР N 0075300, выданным гр. Харьков М.А., письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 N 1/14-10022, согласно которому Харьков М.А. регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятым с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращался, в период с 08.02.2012 по 14.04.2012 имел постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыл за пределы РФ 14.04.2012, отметки о приеме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствуют действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 N 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства - 13.01.2012 (автомобиль в собственности менее 6 мес.);
- - свидетельством о регистрации транспортного средства от 13.07.2011 КР N 0075303, выданным гр. Русановой Н.Г., письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 N 1/14-10022, согласно которому Русанова Н.Г. регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятой с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращалась, в период с 08.02.2012 по 14.04.2012 имела постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыла за пределы РФ 28.01.2012, отметки о приеме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствуют действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 N 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства - 13.01.2012 (автомобиль в собственности менее 6 мес.);
- - свидетельством о регистрации транспортного средства от 17.07.2011 КР N 0074587, выданным гр. Айтмагомбетов Б.К., письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 N 1/14-10022, согласно которому Айтмагомбетов Б.К. регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятым с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращался, в период с 24.01.2012 по 21.04.2012 имел постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыл за пределы РФ 21.04.2012, отметки о приеме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствуют действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 N 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства - 17.01.2012 (автомобиль в собственности менее 6 мес.);
- - свидетельством о регистрации транспортного средства от 13.07.2011 КР N 0075301, выданным гр. Караваеву А.И., письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 N 1/14-10022, согласно которому Караваев А.И.регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятым с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращался, в период с 08.02.2012 по 14.04.2012 имел постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыл за пределы РФ 28.01.2012, отметки о приеме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствуют действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 N 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства - 13.01.2012 (автомобиль в собственности менее 6 мес.);
- - свидетельством о регистрации транспортного средства от 16.12.2011 КР N 0050939, выданным гр. Оморову М.Д., письмами Представительства таможенной службы РФ при таможенной службе Кыргызской Республики от 24.01.2013 N 01-05/75 и ДРТСиВС от 19.01.2013 N 26-2/3111, согласно которым на территории Кыргызской Республики транспортное средство было зарегистрировано на Оморова Маратбека Джумалыевича 16.12.2011, с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства КР N 0050939 (автомобиль в собственности менее 6 мес).
По результатам 13 июня 2013 года Новосибирской таможней составлен акт камеральной таможенной проверки N 10609000/400/130613/А0022.
Новосибирской таможней в адрес ООО "Интеллект брокер" как солидарному должнику выставлены требования об уплате таможенных платежей от 25.06.2013 N N 134, 132, 128, 130, 138, 136, от 09.07.2013 N 152.
Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения Общества в суд с соответствующим заявлением.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.
В силу пункта 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (статья 179 ТК ТС).
В соответствии с частью 3 статьи 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.
Пунктом 4 статьи 354 ТК ТС установлено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования и документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, а также подтверждающие признание физического лица переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3 части 1 статьи 356 ТК ТС).
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС определено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза.
В силу пункта 4 статьи 351 ТК ТС транспортное средство для личного пользования это авто-, мототранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.
Согласно пункту 2 статьи 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.
Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (п. 1 ст. 77 ТК ТС).
В соответствии с п. 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", с освобождением от уплаты таможенных платежей могут ввозиться автомобиль и прицеп, в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительство при одновременном выполнении следующих условий: ввоз транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительство в государство - член таможенного союза; такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительство.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО "Интеллект брокер" при декларировании автотранспортных средств по ПТД, представлены следующие документы:
- - по ПТД N 10609032/180112/А000035 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР N 0062298 от 27.06.2011 МРЭО ДРТСВС Чуй-Кемин. РН, с обратной стороны которого имеется запись "тр. В3171А изм. м/ж с уб. г. Новосибирск"; справка от 17.01.2012 N 07 на имя Махмудова Азима Раимжановича и миграционная карта 5009 N 0175891, заверенные печатью УФМС по Новосибирской области "для документов N 15";
- - по ПТД N 10609032/240112/А000069 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР N 0005020 от 25.07.2011 СМРО ДРТС и ВС ГРС КР, с обратной стороны которого имеется запись "снято с учета, изменение места жительства с убытием в РФ г. Новосибирск"; справка от 24.01.2012 N 187 на имя Комиссарова Владимира Владимировича и миграционная карта 5009 N 0319800, заверенные печатью УФМС по Новосибирской области "для документов N 15";
- - по ПТД N 10609032/250112/А000077 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР N 0075300 от 13.07.2011 МРЭО ДРТСВС Чуй-Кемин. РН, с обратной стороны которого имеется запись "тр. В3176А - 14.01.12 с изм. м/ж с уб. г. Новосибирск"; миграционная карта 5010 N 0072196 на имя Харькова Максима Александровича с отметкой "Приняты документы на РВП от 23.01.2012 N 222", заверенная печатью УФМС по Новосибирской области "для документов N 15";
- - по ПТД N 10609032/250112/А000078 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР N 0075303 от 13.07.2011 МРЭО ДРТСВС Чуй-Кемин. РН, с обратной стороны которого имеется запись "тр. В3179А - 14.01.2012 изм. м/ж с уб. г. Новосибирск"; миграционная карта 5010 N 0072198, на имя Русаковой Натальи Геннадьевны с отметкой "Приняты документы на РВП от 23.01.2012 N 221", заверенная печатью УФМС по Новосибирской области "для документов N 15";
- - по ПТД N 10609032/260112/А000099 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР N 0074587 от 17.07.2011 РЭО ДРТСВС по Аламедин рн, с обратной стороны которого имеется запись "с изменением места жительства в РФ тр. В2946А"; справка от 24.01.2012 N 165 на имя Айтмагомбетова Боронбай Кураловича и миграционная карта ОНО N 0108805, заверенные печатью УФМС по Новосибирской области "для документов N 2";
- - по ПТД N 10609032/260112/А000107 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР N 0075301 от 13.07.2011 МРЭО ДРТСВС Чуй-Кемин. РН, с обратной стороны которого имеется запись "тр. В3177А - 14.01.2012 изм. м/ж с уб. г. Новосибирск"; миграционная карта 5010 N 0072204, на имя Караваева Алишера Иргешевича с отметкой "Приняты документы на РВП от 23.01.2012 N 223", заверенная печатью УФМС по Новосибирской области "для документов N 15";
- - по ПТД N 10609032/221211/А001765 - ксерокопия паспорта гр. Кыргызской Республики АС 1055891 от 27.08.2009 г. с отметками Генерального консульства Кыргызской Республики в г. Екатеринбурге о факте выезда на постоянное место жительство в РФ, а также отметкой о принятии на учет в вице-консульстве Кыргызской Республики в г. Новосибирске от 21.12.2012; копия адресного листка выбытия с отметкой о снятии с регистрационного учета от 15.12.2011; копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, с указанием срока пребывания до 15.03.2012 г., и отметкой о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для постановки на учет по месту пребывания; копия миграционной карты с отметками органом пограничного контроля о дате въезда в Российскую Федерацию, выданных на имя Оморова М.Д.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что представленные документы содержат сведения о том, что автомобили, продекларированные по ПТД, ввезены на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания (Кыргызской Республики) собственников данных автомобилей, не позднее 18 месяцев с даты их прибытия на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза, тем самым, условия Соглашения от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" по представленным документам, являются формально выполненными.
На продекларированные автомобили Новосибирским западным таможенным постом выданы паспорта транспортных средств.
После выпуска товара проведен таможенный контроль заявленных сведений, по результатам которого в ходе камеральной таможенной проверки установлено несоблюдение совокупности условий предоставления льготного порядка декларирования автомобилей, а именно: автомобили не находились в собственности и не зарегистрированы на вышеперечисленных граждан в течение 6 месяцев до даты прибытия (переселения); данные лица прибыли без намерения проживать на территории Российской Федерации в статусе переселенца, беженца, участника Государственной программы; автомобили ввезены не для личного пользования, поскольку в день постановки на регистрационный учет сняты с учета для целей отчуждения автомобилей.
Согласно информации, поступившей в таможенный орган из Представительства таможенной службы РФ при таможенной службе Киргизской Республики письмом от 09.04.2013 N 01-05/324 "О направлении информации", а также поступившей из Департамента регистрации транспортных средств и водительского состава Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Департамент РТС и ВС ГРС при ПКР), от 30.08.2012 N 26-2/1914, даты регистрации автотранспортных средств, продекларированных по ПТД, отличаются от дат регистрации ТС в свидетельствах о регистрации ТС, представленных при таможенном декларировании. Согласно представленным документам данные даты отражают операции, связанные с куплей-продажей автотранспортного средства, постановке на учет, т.е. дата, с которой вышеуказанные граждане стали собственниками автотранспортного средства.
При этом установлено, что данные о дате регистрации ТС, представленные Департаментом РТС и ВС ГРС при ПКР не соответствуют и противоречат сведениям о дате регистрации ТС в свидетельстве о регистрации ТС, представленных при таможенном декларировании ТС по пассажирским таможенным декларациям.
Указанное свидетельствует об отсутствии у граждан права на получение льготы по уплате таможенных платежей, установленные пунктом 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".
При изложенных обстоятельствах, являются правильными выводы суда первой инстанции о том, что таможенным органом правомерно выставлены Обществу оспариваемые требования об уплате таможенных платежей.
Из апелляционной жалобы следует, что размер и арифметический порядок начисления сумм таможенных платежей и сборов Обществом не оспариваются.
В апелляционной жалобе ООО "Интеллект брокер" указывает на то, что оно не является в силу п. 2 ст. 81 ТК ТС субъектом солидарной ответственности за уплату таможенных платежей, поскольку заявитель не знал о противоправном поведении физического лица, направленных на незаконное перемещение транспортного средства с целью неуплаты таможенных платежей.
При оценке указанной позиции апеллянта судом учитывается анализ действующего законодательства и совокупность следующих обстоятельств.
Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза (подпункт 34 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).
Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (пункты 1, 2 статьи 12 ТК ТС); условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей является соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза (подпункт 4 статьи 13 ТК ТС); плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 76 ТК ТС).
Согласно положениям Закона о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 3 статьи 12 ТК ТС отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора. При оказании услуг по декларированию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем (часть 3 статьи 60).
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 ТК ТС).
Согласно пункту 1 статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В силу статьи 79 ТК ТС и статьи 114 Федерального закона N 311-ФЗ плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Как указано в части 6 статьи 60 Федерального закона N 311-ФЗ, при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.
В соответствии с частью 4 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя.
Ввиду приведенных нормативных положений таможенный представитель несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, обязанность по уплате которых возникает при декларировании товаров таможенным представителем.
Более того, при истолковании закона, подлежащего применению, значимой является правовая позиция, изложенная в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 N 191-О-О, которым сформулирован правовой подход по данному вопросу, в силу пункта 1 данного Определения применимый к действующему правовому регулированию в области таможенного дела.
Согласно данному подходу деятельность таможенного брокера (таможенного представителя), как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному брокеру требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.
Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный брокер (представитель), совершающий таможенные операции от имени декларанта.
Правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным брокером, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.
Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что возможность определения в национальном законодательстве лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов, предусмотрена стандартом 4.7 Генерального приложения к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 года).
В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2010 N 279-ФЗ Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года.
Содержание приведенных норм права в их взаимосвязи применительно к объему и условиям солидарной обязанности таможенного представителя с учетом его статуса профессионального участника соответствующих таможенных отношений свидетельствует об отсутствии коллизии между положениями пункта 2 статьи 81 ТК ТС и приведенными нормами Закона о таможенном регулировании, поскольку Таможенным кодексом прямо предусмотрено, что плательщики таможенных пошлин, а также требования и условия к таможенным представителям определяются законодательством государств - членов таможенного союза.
В указанной части позиция апеллянта о необходимости применения в рассматриваемом случае положений пункта 2 статьи 81 ТК ТС признается судом апелляционной инстанции несостоятельной.
Кроме того, статья 81 ТК ТС определяет обстоятельства возложения обязанности по уплате таможенных платежей при незаконном перемещении товаров.
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих выявление таможенным органом факта незаконности перемещения товара через таможенную границу по спорной декларации и участия общества в незаконном перемещении товара.
Данная норма статьи 81 ТК ТС возлагает обязанности по уплате таможенных платежей определенными субъектами - лицами, незаконно перемещающими товары, участвующими в незаконном перемещении.
В соответствии с пунктом 4 статьи 367 ТК ТС государства - члены Таможенного союза, законодательством которых на день вступления в силу настоящего Кодекса не предусмотрена солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с плательщиком таможенных пошлин, налогов, обязуются в течение 1 (одного) года предусмотреть в своем законодательстве положения, в соответствии с которыми у таможенного представителя обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает солидарно с плательщиком таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, определение таможенного представителя как солидарного должника по уплате таможенных пошлин, налогов вместе с плательщиком таможенных пошлин, налогов, таможенным законодательством Таможенного союза отнесено к ведению законодательства государств - членов Таможенного союза.
Нормы Федерального закона от 27.11.2010 N 311-03 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" определяют обязанности по уплате таможенных платежей специального субъекта таможенных правоотношений - таможенного представителя, при декларировании им товара и их выпуске (пункт 6 статьи 60 Федерального закона N 311-ФЗ).
С учетом положений пунктов 13, 34 части 1 статьи 4, пункта 6 статьи 12, пункта 3 статьи 13, статьи 79 ТК ТС, части 4 статьи 60, статьи 114 Федерального закона таможенный представитель определен в качестве специального субъекта таможенных правоотношений (представитель декларанта), несущий именно солидарную обязанность по уплате таможенных платежей.
В пункте 2 статьи 81 ТК ТС таможенный представитель в качестве субъекта, на которого возложена обязанность по уплате таможенных платежей при незаконном перемещении товаров, не указан.
Тогда как обязанность по уплате таможенных платежей возлагается на таможенного представителя в силу его специального статуса, который дает ему возможность участвовать в таможенных правоотношения наравне с декларантами товаров.
Указанное подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определении от 27.11.2001 N 202-0 "Об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 1999 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой уплата таможенных платежей как необходимое условие таможенного оформления товаров и транспортных средств, по существу, представляет собой не гражданско-правовое обязательство, а публично - правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, прежде всего непосредственно на декларантах - лицах, перемещающих товары, и таможенном брокере (посреднике), декларирующих, представляющих и предъявляющих товары и транспортные средства от собственного имени.
Тот факт, что заявителю не было известно о противоправном поведении физических лиц, направленных на незаконное перемещение транспортных средств с целью неуплаты таможенных платежей, не свидетельствует о незаконности оспариваемых требований.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 110 АПК государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.10.2014 по делу N А45-13939/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
М.Х.МУЗЫКАНТОВА
Судьи
И.И.БОРОДУЛИНА
А.Л.ПОЛОСИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)