Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кувшинова В.Е., судей Захаровой Е.И., Филипповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Селезневой Е.И.,
при участии в судебном заседании:
- представителя ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области - Майорова С.Н. (доверенность от 29.06.2007 г. N 8885);
- представителя Самарской таможни - Варивцевой О.В. (доверенность от 11.01.2007 г.
- N 01-04/158);
- рассмотрев в открытом судебном заседании 29 августа 2007 г. в помещении суда апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 июля 2007 года (судья Черномырдина Е.В.), по делу N А55-7690/2007, рассмотренному
по заявлению ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области, г. Самара,
к Самарской таможне Приволжского таможенного Управления Федеральной таможенной службы, г. Самара,
о признании недействительными протокола изъятия, акта сбора образцов и отмене постановления по делу об административном правонарушении,
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Самарской таможне Приволжского таможенного Управления Федеральной таможенной службы (далее - Самарская таможня, таможенный орган) о признании недействительными Акта сбора образцов от 19.01.2007 г., протокола изъятия от 20.03.2007 г., признания незаконным постановления по делу об административном правонарушении N 10412000-200/2007 от 04.05.2007 г. (л.д. 2-4, 57-58).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2007 г. по делу N А55-7690/2007 в удовлетворении требований отказано (л.д. 66-67).
В апелляционной жалобе ФГУП "Почта России" просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д. 71-74).
Самарская таможня апелляционную жалобу отклонила по основаниям, изложенным в отзыве на нее.
В судебном заседании представитель ФГУП "Почта России" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель Самарской таможни отклонила апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, 19.01.2007 г. при таможенном досмотре международного почтового отправления N 57617, валовый N 66 следующего из Российской Федерации (г. Ярославль отправитель Варламова А.А.) в Республику Казахстан (г. Актюбинск получатель Варламова З.П.) обнаружены таблетки (капсулы) в блистерах: "Трамал" в количестве 60 шт., "Трамадол-Акри" в количестве 20 шт.; "Феназепам" в количестве 150 шт., которые продекларированы отправителем.
19.01.2007 г. таможенным органом в присутствии понятых Ерошкиной Т.А. и Подкопаевой Т.П. изъяты блистеры с 10 капсулами с надписью "Трамал" 50 мг в количестве 1 шт., блистеры с 10 капсулами с надписью "Трамадол-Акри" в количестве 1 шт., блистеры с 10 таблетками с надписью "Феназепам" в количестве 1 шт., о чем составлен Акт сбора образцов для сравнительного исследования (л.д. 37).
20.03.2007 г. Самарской таможней в отношении отправителя товара - гражданки Варламовой А.А., возбуждено дело об административном правонарушении N 10412000-128/2007 по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), впоследствии вынесено постановление о признании указанного лица виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.
20.03.2007 г. Самарской таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 34).
20.03.2007 г. Самарской таможней в присутствии понятых произведено изъятие лекарственных средств "Трамал" и "Трамадол-Акри" (л.д. 52-55).
20.04.2007 г. в отношении ФГУП "Почта России" Самарской таможней составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 28-29).
04.05.2007 г. постановлением Самарской таможни признано виновным ФГУП "Почта России" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 МРОТ в сумме 100000 руб. (л.д. 49-50).
В соответствии с ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно пункту "Б" ст. 472 Почтовых правил, принятых Советом глав Администраций связи Регионального содружества 22.04.1992 г., при приеме международных почтовых отправлений работник связи, кроме проверки, установленной для внутренних посылок, обязан удостовериться в отсутствии предметов, вывоз которых за границу запрещен или разрешен при соблюдении установленных условий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. N 221 утверждены "Правила оказания услуг почтовой связи", в п. 18 которых указано, что "в международных почтовых отправлениях пересылаются вложения, не запрещенные: а) к ввозу на территорию Российской Федерации; б) к вывозу с территории Российской Федерации и к ввозу в государство назначения. Запреты и ограничения при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях устанавливаются таможенным законодательством Российской Федерации".
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 292 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров, в отношении которых применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и перечень которых может определяться Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", перечень ограничений к пересылке в международных почтовых отправлениях предметов и веществ, порядок изъятия из данных почтовых отправлений и уничтожения запрещенных к пересылке предметов и веществ устанавливаются в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 г. N 930 утверждена "Номенклатура наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, в том числе веществ, включенных в таблицы 1 и 11 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.1996 г. N 278". В разделе II "Сильнодействующие вещества" данной номенклатуры указано вещество "клофелин".
Заключением Экспертно-криминалистического центра от 17.01.2007 г. подтверждено, что представленные таблетки являются сильнодействующим лекарственным средством "клофелин" (л.д. 40).
Согласно ч. 8 ст. 383 ТК РФ должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров в отсутствие декларантов и их представителей в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 372 КоАП РФ. Взятие проб или образцов товаров в указанных случаях проводится в присутствии не менее двух понятых.
Протокол изъятия лекарственных средств от 20.03.2007 г. составлен в соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод ФГУП "Почта России" о том, что образцы изымались без их представителя, судом апелляционной инстанции отклоняется. Почтовая посылка находилась на таможенном посту, собственником ее является Варламова А.А. Следовательно, ФГУП "Почта России" не является декларантом почтового отправления.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о доказанности факта административного правонарушения, выразившегося в непринятии ФГУП "Почта России" всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законодательством правил и норм, что свидетельствует о его вине в совершении административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Самарской таможней на основании материалов дела об административном правонарушении обоснованно вынесено постановление N 10412000-200/2007 о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере в сумме 100000 руб.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку доказательства, представленные Самарской таможней, подтверждают полномочия административного органа, соблюдение им сроков давности и порядка привлечения к административной ответственности, что в достаточной мере исследовано судом первой инстанции.
Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения суда, не установлено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 июля 2007 года по делу N А55-7690/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.Е.КУВШИНОВ
Судьи
Е.И.ЗАХАРОВА
Е.Г.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.08.2007 ПО ДЕЛУ N А55-7690/2007
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2007 г. по делу N А55-7690/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кувшинова В.Е., судей Захаровой Е.И., Филипповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Селезневой Е.И.,
при участии в судебном заседании:
- представителя ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области - Майорова С.Н. (доверенность от 29.06.2007 г. N 8885);
- представителя Самарской таможни - Варивцевой О.В. (доверенность от 11.01.2007 г.
- N 01-04/158);
- рассмотрев в открытом судебном заседании 29 августа 2007 г. в помещении суда апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 июля 2007 года (судья Черномырдина Е.В.), по делу N А55-7690/2007, рассмотренному
по заявлению ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области, г. Самара,
к Самарской таможне Приволжского таможенного Управления Федеральной таможенной службы, г. Самара,
о признании недействительными протокола изъятия, акта сбора образцов и отмене постановления по делу об административном правонарушении,
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Самарской таможне Приволжского таможенного Управления Федеральной таможенной службы (далее - Самарская таможня, таможенный орган) о признании недействительными Акта сбора образцов от 19.01.2007 г., протокола изъятия от 20.03.2007 г., признания незаконным постановления по делу об административном правонарушении N 10412000-200/2007 от 04.05.2007 г. (л.д. 2-4, 57-58).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2007 г. по делу N А55-7690/2007 в удовлетворении требований отказано (л.д. 66-67).
В апелляционной жалобе ФГУП "Почта России" просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д. 71-74).
Самарская таможня апелляционную жалобу отклонила по основаниям, изложенным в отзыве на нее.
В судебном заседании представитель ФГУП "Почта России" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель Самарской таможни отклонила апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, 19.01.2007 г. при таможенном досмотре международного почтового отправления N 57617, валовый N 66 следующего из Российской Федерации (г. Ярославль отправитель Варламова А.А.) в Республику Казахстан (г. Актюбинск получатель Варламова З.П.) обнаружены таблетки (капсулы) в блистерах: "Трамал" в количестве 60 шт., "Трамадол-Акри" в количестве 20 шт.; "Феназепам" в количестве 150 шт., которые продекларированы отправителем.
19.01.2007 г. таможенным органом в присутствии понятых Ерошкиной Т.А. и Подкопаевой Т.П. изъяты блистеры с 10 капсулами с надписью "Трамал" 50 мг в количестве 1 шт., блистеры с 10 капсулами с надписью "Трамадол-Акри" в количестве 1 шт., блистеры с 10 таблетками с надписью "Феназепам" в количестве 1 шт., о чем составлен Акт сбора образцов для сравнительного исследования (л.д. 37).
20.03.2007 г. Самарской таможней в отношении отправителя товара - гражданки Варламовой А.А., возбуждено дело об административном правонарушении N 10412000-128/2007 по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), впоследствии вынесено постановление о признании указанного лица виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.
20.03.2007 г. Самарской таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 34).
20.03.2007 г. Самарской таможней в присутствии понятых произведено изъятие лекарственных средств "Трамал" и "Трамадол-Акри" (л.д. 52-55).
20.04.2007 г. в отношении ФГУП "Почта России" Самарской таможней составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 28-29).
04.05.2007 г. постановлением Самарской таможни признано виновным ФГУП "Почта России" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 МРОТ в сумме 100000 руб. (л.д. 49-50).
В соответствии с ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно пункту "Б" ст. 472 Почтовых правил, принятых Советом глав Администраций связи Регионального содружества 22.04.1992 г., при приеме международных почтовых отправлений работник связи, кроме проверки, установленной для внутренних посылок, обязан удостовериться в отсутствии предметов, вывоз которых за границу запрещен или разрешен при соблюдении установленных условий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. N 221 утверждены "Правила оказания услуг почтовой связи", в п. 18 которых указано, что "в международных почтовых отправлениях пересылаются вложения, не запрещенные: а) к ввозу на территорию Российской Федерации; б) к вывозу с территории Российской Федерации и к ввозу в государство назначения. Запреты и ограничения при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях устанавливаются таможенным законодательством Российской Федерации".
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 292 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров, в отношении которых применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и перечень которых может определяться Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", перечень ограничений к пересылке в международных почтовых отправлениях предметов и веществ, порядок изъятия из данных почтовых отправлений и уничтожения запрещенных к пересылке предметов и веществ устанавливаются в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 г. N 930 утверждена "Номенклатура наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, в том числе веществ, включенных в таблицы 1 и 11 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.1996 г. N 278". В разделе II "Сильнодействующие вещества" данной номенклатуры указано вещество "клофелин".
Заключением Экспертно-криминалистического центра от 17.01.2007 г. подтверждено, что представленные таблетки являются сильнодействующим лекарственным средством "клофелин" (л.д. 40).
Согласно ч. 8 ст. 383 ТК РФ должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров в отсутствие декларантов и их представителей в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 372 КоАП РФ. Взятие проб или образцов товаров в указанных случаях проводится в присутствии не менее двух понятых.
Протокол изъятия лекарственных средств от 20.03.2007 г. составлен в соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод ФГУП "Почта России" о том, что образцы изымались без их представителя, судом апелляционной инстанции отклоняется. Почтовая посылка находилась на таможенном посту, собственником ее является Варламова А.А. Следовательно, ФГУП "Почта России" не является декларантом почтового отправления.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о доказанности факта административного правонарушения, выразившегося в непринятии ФГУП "Почта России" всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законодательством правил и норм, что свидетельствует о его вине в совершении административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Самарской таможней на основании материалов дела об административном правонарушении обоснованно вынесено постановление N 10412000-200/2007 о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере в сумме 100000 руб.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку доказательства, представленные Самарской таможней, подтверждают полномочия административного органа, соблюдение им сроков давности и порядка привлечения к административной ответственности, что в достаточной мере исследовано судом первой инстанции.
Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения суда, не установлено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 июля 2007 года по делу N А55-7690/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.Е.КУВШИНОВ
Судьи
Е.И.ЗАХАРОВА
Е.Г.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)