Судебные решения, арбитраж
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Алан-Транс" (ИНН 6165134871, ОГРН106165057716) - Казакова Р.А. (доверенность от 10.12.2013), от заинтересованных лиц - Ростовской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264) - Малофеевой Л.А. (доверенность от 04.03.2014) и Южного таможенного управления - Сакулиной Е.И. (доверенность от 09.01.2014), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алан-Транс" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.04.2014 (судья Кривоносова О.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 (судьи Соловьева М.В., Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А.) по делу N А53-23887/2013, установил следующее.
ООО "Алан-Транс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня, таможенный орган) и Южному таможенному управлению (далее - управление) о признании незаконным решения управления от 26.08.2013 N 10300000/403/260813/Т0021/01 и недействительным требования таможни об уплате таможенных платежей от 04.09.2013 N 645.
Решением суда от 23.04.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.07.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Судебные акты мотивированы тем, что поскольку товар, задекларированный по ГТД N 10033060/02105/0007771, передан обществом третьим лицам в нарушение ограничений по пользованию и распоряжению, предусмотренных абзацем 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 (далее - Порядок), то действие тарифной льготы в отношении данного товара не сохраняется, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, НДС и пени.
В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, товар, ввезенный в качестве уставного капитала, использовался по договору фрахтования, в связи с чем не является переданным во временное пользование или в аренду. Обществу необоснованно начислены пени за 8 лет.
В отзывах на кассационную жалобу таможенные органы просят оставить без изменения обжалуемые судебные акты, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в 2005 году ООО "Вячеслав" (правопреемником которого является общество) ввезло на территорию Российской Федерации автобус марки VOLVO, гос. номер КА 432 61, VIN YV31MA716TA045554 (далее - товар, транспортное средство, автобус) в качестве вклада в уставный капитал, задекларировав его по ГТД N 10313060/021105/0007771.
При таможенном оформлении товара обществу предоставлена льгота по уплате ввозных таможенных пошлин в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - постановление N 883). Товар выпущен условно. Транспортное средство задекларировано в регионе деятельности Ростовской таможни с предоставлением льготы по уплате ввозной таможенной пошлины 1 994 135 рублей 04 копеек.
В 2006 году ООО "Вячеслав" реорганизовано путем выделения ООО "Алан-Транс". В соответствии с учредительным договором имущество общества включает в себя спорный автобус.
В ходе проверки по вопросу соблюдения ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенным товаром, а также порядка и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, результаты которой оформлены актом от 26.08.2013 N 10300000/403/260813/А0021, управление установило, что общество передало товар во временное пользование (аренду) третьим лицам. По результатам проверки управление приняло решение от 26.08.2013 N 10300000/403/260813/Т0021/01, которым определен порядок и сумма уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товара, в связи с отменой ранее предоставленной льготы. Указанные обстоятельства послужили основанием для направления обществу требования об уплате таможенных платежей, НДС и пени от 04.09.2013 N 645 на сумму 2 243 381 рубль 49 копеек.
Считая принятые управлением и таможней ненормативные акты незаконными, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований. При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.
01 июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - Кодекс), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 Кодекса, письмо Федеральной таможенной службы от 29.06.2010 N 01-11/31847).
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 96 Кодекса при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза. При этом условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 5 статьи 200 Кодекса).
В случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза. В связи с этим они утрачивают статус товаров, находящихся под таможенным контролем, декларант вправе свободно ими распоряжаться без каких-либо ограничений со стороны таможенных органов.
При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации нормативным правовым актом Российской Федерации, определяющим порядок и условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей, являлось постановление N 883.
Согласно пункту 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 370 Кодекса товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу Кодекса под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, со дня вступления в силу Кодекса считаются помещенными соответственно под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В отношении этих товаров применяются положения Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.
В статье 211 Кодекса определены вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
В отношении товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в общих случаях, установленных статьей 80 Кодекса, которые включают уплату таможенных пошлин, налогов, а также помещение товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов за товары - до их выпуска.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 211 Кодекса обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. При этом положения относительно возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 Кодекса, ранее не регламентировались Таможенным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 366 Кодекса, по отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу Кодекса, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 Кодекса.
При этом повторный выпуск товара не осуществляется и статус товара не меняется.
В соответствии со статьей 200 Кодекса, условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.
Условно выпущенные товары, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот (пункт 2 статьи 200 Кодекса). Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем. Товары, считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 200 Кодекса).
В соответствии с пунктом 4 Порядка товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.
В случае если порядок и условия освобождения таких товаров от уплаты таможенных пошлин не установлены законодательством государства - члена Таможенного союза, тарифная льгота предоставляется в отношении товаров (за исключением подакцизных), относящихся к основным производственным фондам при представлении в таможенный орган учредительного договора и (или) устава с указанием размера, состава, сроков и порядка внесения вкладов в уставной (складочный) капитал (фонд). В случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Порядок предоставления тарифных льгот до вступления в силу Кодекса определялся постановлением N 883. В указанном постановлении определены условия для предоставления льготы в виде освобождения от уплаты таможенных платежей при ввозе товара иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный капитал, а именно - если товары не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала. Кроме того, пунктом 2 постановления N 883 определено, что в случае реализации таких товаров, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска, таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации. Соответственно, реализация условно выпущенных товаров рассматривается как их нецелевое использование. С принятием Порядка конкретизированы иные случаи нецелевого использования товаров, к числу которых отнесена передача таких товаров во временное пользование.
Суды установили, что на основании договора от 06.07.2012 N 369 и приложения N 2 к нему, заключенных ОАО "Донавтовокзал" с ИП Мамедовым Т.А., транспортное средство входит в подвижной состав перевозчика ИП Мамедова Т.А., который обслуживает рейсы маршрута "Ростов-Махачкала". Проверочными мероприятиями установлено, что общество лицензию на транспортное средство для осуществление пассажирских перевозок не получало. Мамедов Т.А. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по перевозкам с привлечением работников водителей, использует транспортное средство в целях извлечения собственной прибыли, что подтверждается договорами фрахтования, заключенными обществом и ИП Мамедовым Т.А.
Доводы жалобы о том, что транспортное средство использовалось по договору фрахтования, поэтому не является переданным во временное пользование или в аренду, обоснованно отклонен судами. Из пункта 7.4 решения Коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 01.11.2013 следует, что передача прав на любой элемент права собственности, включая в отдельности владение, пользование и распоряжение, признается отчуждением.
При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что передав транспортное средство третьим лицам, общество допустило нецелевое использование товара, ввезенного в качестве вклада в его уставный капитал в нарушение ограничений по пользованию и распоряжению, предусмотренных абзацем 3 пункта 4 Порядка. Нормы, содержащиеся в решениях Комиссии Таможенного союза, как нормы акта международного законодательства, являющиеся составной частью таможенного законодательства Таможенного союза, имеют высшую силу по сравнению с нормами национального законодательства. Ограничения по пользованию и распоряжению условно выпущенным товаром обществом не соблюдены.
Таким образом, суды сделали правильный вывод о законности принятого управлением решение от 26.08.2013 N 10300000/403/260813/Т0021/01.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 211 Кодекса в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен - в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил довод общества о том, что в требовании таможни от 04.09.2013 N 645 неправильно определена дата, с которой начислены пени. Как видно из материалов дела, общество не представило расчет пеней и документальное обоснование заявленного довода. Поскольку установить первый день нарушения обществом ограничений по пользованию и распоряжению спорным автобусом не представилось возможным, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что сроком уплаты ввозной таможенной пошлины является 02.11.2005 - день регистрации таможенным органом ГТД N 10313060/021105/0007771, поэтому пени правильно начислены с 03.11.2005.
Доводы общества выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нормы права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.04.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу N А53-23887/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 30.10.2014 ПО ДЕЛУ N А53-23887/2013
Разделы:Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. по делу N А53-23887/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Алан-Транс" (ИНН 6165134871, ОГРН106165057716) - Казакова Р.А. (доверенность от 10.12.2013), от заинтересованных лиц - Ростовской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264) - Малофеевой Л.А. (доверенность от 04.03.2014) и Южного таможенного управления - Сакулиной Е.И. (доверенность от 09.01.2014), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алан-Транс" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.04.2014 (судья Кривоносова О.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 (судьи Соловьева М.В., Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А.) по делу N А53-23887/2013, установил следующее.
ООО "Алан-Транс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня, таможенный орган) и Южному таможенному управлению (далее - управление) о признании незаконным решения управления от 26.08.2013 N 10300000/403/260813/Т0021/01 и недействительным требования таможни об уплате таможенных платежей от 04.09.2013 N 645.
Решением суда от 23.04.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.07.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Судебные акты мотивированы тем, что поскольку товар, задекларированный по ГТД N 10033060/02105/0007771, передан обществом третьим лицам в нарушение ограничений по пользованию и распоряжению, предусмотренных абзацем 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 (далее - Порядок), то действие тарифной льготы в отношении данного товара не сохраняется, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, НДС и пени.
В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, товар, ввезенный в качестве уставного капитала, использовался по договору фрахтования, в связи с чем не является переданным во временное пользование или в аренду. Обществу необоснованно начислены пени за 8 лет.
В отзывах на кассационную жалобу таможенные органы просят оставить без изменения обжалуемые судебные акты, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в 2005 году ООО "Вячеслав" (правопреемником которого является общество) ввезло на территорию Российской Федерации автобус марки VOLVO, гос. номер КА 432 61, VIN YV31MA716TA045554 (далее - товар, транспортное средство, автобус) в качестве вклада в уставный капитал, задекларировав его по ГТД N 10313060/021105/0007771.
При таможенном оформлении товара обществу предоставлена льгота по уплате ввозных таможенных пошлин в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - постановление N 883). Товар выпущен условно. Транспортное средство задекларировано в регионе деятельности Ростовской таможни с предоставлением льготы по уплате ввозной таможенной пошлины 1 994 135 рублей 04 копеек.
В 2006 году ООО "Вячеслав" реорганизовано путем выделения ООО "Алан-Транс". В соответствии с учредительным договором имущество общества включает в себя спорный автобус.
В ходе проверки по вопросу соблюдения ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенным товаром, а также порядка и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, результаты которой оформлены актом от 26.08.2013 N 10300000/403/260813/А0021, управление установило, что общество передало товар во временное пользование (аренду) третьим лицам. По результатам проверки управление приняло решение от 26.08.2013 N 10300000/403/260813/Т0021/01, которым определен порядок и сумма уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товара, в связи с отменой ранее предоставленной льготы. Указанные обстоятельства послужили основанием для направления обществу требования об уплате таможенных платежей, НДС и пени от 04.09.2013 N 645 на сумму 2 243 381 рубль 49 копеек.
Считая принятые управлением и таможней ненормативные акты незаконными, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований. При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.
01 июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - Кодекс), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 Кодекса, письмо Федеральной таможенной службы от 29.06.2010 N 01-11/31847).
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 96 Кодекса при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза. При этом условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 5 статьи 200 Кодекса).
В случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза. В связи с этим они утрачивают статус товаров, находящихся под таможенным контролем, декларант вправе свободно ими распоряжаться без каких-либо ограничений со стороны таможенных органов.
При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации нормативным правовым актом Российской Федерации, определяющим порядок и условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей, являлось постановление N 883.
Согласно пункту 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 370 Кодекса товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу Кодекса под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, со дня вступления в силу Кодекса считаются помещенными соответственно под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В отношении этих товаров применяются положения Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.
В статье 211 Кодекса определены вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
В отношении товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в общих случаях, установленных статьей 80 Кодекса, которые включают уплату таможенных пошлин, налогов, а также помещение товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов за товары - до их выпуска.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 211 Кодекса обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. При этом положения относительно возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 Кодекса, ранее не регламентировались Таможенным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 366 Кодекса, по отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу Кодекса, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 Кодекса.
При этом повторный выпуск товара не осуществляется и статус товара не меняется.
В соответствии со статьей 200 Кодекса, условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.
Условно выпущенные товары, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот (пункт 2 статьи 200 Кодекса). Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем. Товары, считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 200 Кодекса).
В соответствии с пунктом 4 Порядка товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.
В случае если порядок и условия освобождения таких товаров от уплаты таможенных пошлин не установлены законодательством государства - члена Таможенного союза, тарифная льгота предоставляется в отношении товаров (за исключением подакцизных), относящихся к основным производственным фондам при представлении в таможенный орган учредительного договора и (или) устава с указанием размера, состава, сроков и порядка внесения вкладов в уставной (складочный) капитал (фонд). В случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Порядок предоставления тарифных льгот до вступления в силу Кодекса определялся постановлением N 883. В указанном постановлении определены условия для предоставления льготы в виде освобождения от уплаты таможенных платежей при ввозе товара иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный капитал, а именно - если товары не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала. Кроме того, пунктом 2 постановления N 883 определено, что в случае реализации таких товаров, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска, таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации. Соответственно, реализация условно выпущенных товаров рассматривается как их нецелевое использование. С принятием Порядка конкретизированы иные случаи нецелевого использования товаров, к числу которых отнесена передача таких товаров во временное пользование.
Суды установили, что на основании договора от 06.07.2012 N 369 и приложения N 2 к нему, заключенных ОАО "Донавтовокзал" с ИП Мамедовым Т.А., транспортное средство входит в подвижной состав перевозчика ИП Мамедова Т.А., который обслуживает рейсы маршрута "Ростов-Махачкала". Проверочными мероприятиями установлено, что общество лицензию на транспортное средство для осуществление пассажирских перевозок не получало. Мамедов Т.А. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по перевозкам с привлечением работников водителей, использует транспортное средство в целях извлечения собственной прибыли, что подтверждается договорами фрахтования, заключенными обществом и ИП Мамедовым Т.А.
Доводы жалобы о том, что транспортное средство использовалось по договору фрахтования, поэтому не является переданным во временное пользование или в аренду, обоснованно отклонен судами. Из пункта 7.4 решения Коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 01.11.2013 следует, что передача прав на любой элемент права собственности, включая в отдельности владение, пользование и распоряжение, признается отчуждением.
При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что передав транспортное средство третьим лицам, общество допустило нецелевое использование товара, ввезенного в качестве вклада в его уставный капитал в нарушение ограничений по пользованию и распоряжению, предусмотренных абзацем 3 пункта 4 Порядка. Нормы, содержащиеся в решениях Комиссии Таможенного союза, как нормы акта международного законодательства, являющиеся составной частью таможенного законодательства Таможенного союза, имеют высшую силу по сравнению с нормами национального законодательства. Ограничения по пользованию и распоряжению условно выпущенным товаром обществом не соблюдены.
Таким образом, суды сделали правильный вывод о законности принятого управлением решение от 26.08.2013 N 10300000/403/260813/Т0021/01.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 211 Кодекса в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен - в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил довод общества о том, что в требовании таможни от 04.09.2013 N 645 неправильно определена дата, с которой начислены пени. Как видно из материалов дела, общество не представило расчет пеней и документальное обоснование заявленного довода. Поскольку установить первый день нарушения обществом ограничений по пользованию и распоряжению спорным автобусом не представилось возможным, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что сроком уплаты ввозной таможенной пошлины является 02.11.2005 - день регистрации таможенным органом ГТД N 10313060/021105/0007771, поэтому пени правильно начислены с 03.11.2005.
Доводы общества выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нормы права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.04.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу N А53-23887/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.Н.ВОЛОВИК
Л.Н.ВОЛОВИК
Судьи
Т.Н.ДОРОГИНА
Т.Н.ДРАБО
Т.Н.ДОРОГИНА
Т.Н.ДРАБО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)