Судебные решения, арбитраж
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Асмыковича А.В., Любченко И.С., при участии от открытого акционерного общества "РН Холдинг" Елистратовой Т.В. (доверенность от 27.12.2013 N 4-7169), от Архангельской таможни Ивашевского С.В. (доверенность от 15.07.2014 N Д-245), Овчинниковой И.И. (доверенность от 16.06.2014 N Д-197), рассмотрев 16.09.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Архангельской таможни на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2014 (судья Шадрина Е.Н.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2014 (судьи Смирнов В.И., Мурахина Н.В., Холминов А.А.) по делу N А05-12289/2013,
установил:
Открытое акционерное общество "РН Холдинг", место нахождения: 626170, Тюменская область, село Уват, Октябрьская улица, дом 60, ОГРН 1047200153770, ИНН 7225004092 (далее - общество, ОАО "РН Холдинг") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Архангельской таможне, место нахождения: 163045, Архангельск, набережная Северной Двины, дом 138, ОГРН 1022900540871, ИНН 2901065254 (далее - таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения таможни по результатам таможенной проверки от 26.06.2013 N 10203000/400/260613/Т0036/1 в части указания на довзыскание с открытого акционерного общества "ТНК-ВР Холдинг" и общества с ограниченной ответственностью "Синтех" суммы неуплаченных вывозных таможенных пошлин по полной грузовой таможенной декларации N 10203100/291210/0003087 в порядке солидарной обязанности в размере 1 281 814,54 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Синтех", место нахождения: 127550, Москва, улица Прянишникова, дом 23, литера А, помещение V, комната 2, ОГРН 5077746825350, ИНН 7713621290 (далее - ООО "Синтех").
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2014, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2014, решение таможни от 26.06.2013 N 10203000/400/260613/Т0036/1 признано недействительным в части довзыскания с ОАО "ТНК-ВР Холдинг" и ООО "Синтех" суммы неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ГТД N 10203100/291210/0003087 в порядке солидарной обязанности.
Арбитражным судом принят отказ от заявленных требований в части признания недействительным требования Архангельской таможни от 10.07.2013 N 17 в части суммы неуплаченных таможенных пошлин по полным ГТД N 10203100/150710/0001506, N 10203100/291210/0003087 в размере 2 519 288,66 руб. и пени в размере 2 165 210,57 руб. и возложении обязанности на таможню вернуть ОАО "РН Холдинг" излишне взысканные суммы таможенных пошлин в размере 2 519 288,66 руб. и пени в размере 2 165 210,57 руб. В указанной части производство по делу прекращено. Кроме того, с таможни в пользу ОАО "РН Холдинг" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
В кассационной жалобе таможня, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить решение от 26.02.2014 и постановление от 23.05.2014, принять по делу новый судебный акт.
Податель жалобы считает, что поскольку подача временной и полной декларации осуществляется в рамках одного правоотношения, следовательно, его правовое регулирование осуществляется законом, действующим на момент подачи первой из таможенных деклараций, то есть в данном случае Таможенным кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ). Таким образом, по мнению таможенного органа, неправомерен пересчет стоимости товара и размера таможенных платежей по курсу валюты на момент сдачи полной таможенной декларации в соответствии с Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ, Закон о таможенном регулировании).
Общество в представленном отзыве на кассационную жалобу считает ее доводы несостоятельными, просит оставить судебные акты по настоящему делу без изменения, а жалобу без удовлетворения.
ООО "Синтех" в отзыве на кассационную жалобу поддерживает позицию ОАО "РН Холдинг" и просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.
В судебном заседании, назначенном на 26.08.2014, представители таможенного органа поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители общества возражали против ее удовлетворения по основаниям, приведенным в отзыве на жалобу.
Определением от 26.08.2014 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 16.09.2014.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ в связи с болезнью судьи, ранее участвовавшего в рассмотрении настоящего дела, произведена замена судьи Подвального И.О. на судью Асмыковича А.В. и рассмотрение дела в судебном заседании 16.09.2014 начато сначала.
В судебном заседании от 16.09.2014 стороны поддержали свою ранее занятую позицию. Представители ООО "Синтех", надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 284 АПК РФ.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, таможенным брокером ООО "Синтех", действующим от имени и по поручению ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (переименовано 30.07.2013 в ОАО "РН Холдинг") на основании договора от 10.02.2010 N ТВХ-0059/10, в 2010 году на Поморский таможенный пост Архангельской таможни были поданы временные таможенные декларации, в том числе N 10203100/021110/0002549 на товар "бензин экспортный технологичный БЭТ/П2, для специфических процессов переработки" (далее - товар) с применением процедуры периодического временного декларирования, предусмотренной статьей 138 ТК РФ, действовавшего на момент таможенного оформления товара. Одновременно с подачей временных таможенных деклараций ОАО "РН Холдинг" уплачены вывозные таможенные пошлины в отношении вышеназванного товара.
После фактического вывоза товара с территории Российской Федерации обществом были поданы полные ГТД и ДТ, в том числе N 10203100/291210/0003087. При подаче полных ГТД и ДТ на товар таможенным брокером ООО "Синтех" при расчете сумм вывозных таможенных пошлин был применен курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации на дату принятия (регистрации) полных ГТД (ДТ).
После уточнения сведений о количестве фактически вывезенного товара по полной ДТ N 10203100/140910/0002055 ОАО "РН Холдинг" осуществлена доплата сумм вывозной таможенной пошлины. По другим полным ГТД (ДТ), в число которых входит ДТ N 10203100/291210/0003087, таможенным органом осуществлен возврат излишне уплаченных сумм вывозных таможенным пошлин в связи с вывозом меньшего количества товара, задекларированного во временных таможенных декларациях, и изменением ставок вывозных таможенных пошлин.
В период с 11.06.2013 по 26.06.2013 таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) проведена камеральная таможенная проверка по вопросу правильности исчисления и полноты уплаты ОАО "РН Холдинг" таможенных платежей при применении процедуры периодического временного декларирования товаров по полным ГТД (ДТ) N 10203100/280610/0001356, 10203100/150710/0001506, 10203100/310810/0001909, 10203100/310810/0001912, 10203100/310810/0001921, 10203100/070910/0001989, 10203100/070910/0001990, 10203100/140910/0002055, 10203100/140910/0002058, 10203100/121010/0002352, 10203100/181010/0002399, 10203100/011210/0002815, 10203100/011210/0002816, 10203100/011210/0002813, 10203100/291210/0003087.
По результатам камеральной таможенной проверки таможней составлен акт камеральной таможенной проверки от 26.06.2013 N 10203000/400/260613/А0036. В ходе проведения данной камеральной таможенной проверки таможней выявлено неправильное исчисление таможенным представителем ООО "Синтех" сумм вывозных таможенных пошлин в связи с неверным применением курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации при периодическом временном декларировании, что привело к излишней уплате вывозной таможенной пошлины в размере 7 016 893,98 руб. по полным ГТД (ДТ) N 10203100/280610/0001356, 10203100/070910/0001990, 10203100/140910/0002055, 10203100/140910/0002058, 10203100/011210/0002813, 10203100/011210/0002815, 10203100/011210/000281; недоимке по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 7 913 154,47 руб. по полным ДТ N 10203100/150710/0001506, 10203100/310810/0001909, 10203100/310810/0001912, 10203100/310810/0001921, 10203100/070910/0001989, 10203100/121010/0002352, 10203100/181010/0002399, 10203100/291210/0003087.
Таможней 26.06.2013 вынесено решение по результатам таможенной проверки N 10203000/400/260613/Т0036/1 о довзыскании с ОАО "РН Холдинг" и ООО "Синтех" в порядке солидарной обязанности неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ГТД (ДТ) N 10203100/150710/0001506, 10203100/310810/0001909, 10203100/310810/0001912, 10203100/310810/0001921, 10203100/070910/0001989, 10203100/121010/0002352, 10203100/181010/0002399, 10203100/291210/0003087.
Архангельской таможней 01.07.2013 составлен акт N 10203000/010713/0000012 об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и 10.07.2013 в адрес ОАО "РН Холдинг" направлено требование от 10.07.2013 N 17 об уплате таможенных платежей в размере 10 078 365,04 руб., в том числе, вывозной таможенной пошлины в размере 7 913 154,47 руб. и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 2 165 210,57 руб.
Решение таможни по результатам таможенной проверки от 26.06.2013 N 10203000/400/260613/Т0036/1 в части довзыскания с ОАО "РН Холдинг" суммы неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ДТ N 10203100/150710/0001506 в размере 1 237 474,12 руб. обжалованы обществом в Северо-Западное таможенное Управление. По результатам рассмотрения жалобы Северо-Западное таможенное Управление приняло решение от 21.10.2013 N 12-03-10/124, которым признало неправомерным и отменило решение таможни по результатам таможенной проверки от 26.06.2013 N 10203000/400/260613/Т0036/1 в части довзыскания суммы неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ДТ N 10203100/150710/0001506, а также признало неправомерным и отменило полностью требование таможни от 10.07.2013 N 17 об уплате таможенных платежей.
Поскольку в отношении остальных деклараций в удовлетворении требований общества отказано, оно обратилось в суд с настоящим заявлением в отношении полной ГТД N 10203100/291210/0003087, поданной 29.12.2010, т.е. после вступления в силу Закона о таможенном регулировании.
Суд первой инстанции признал недействительным решение таможни от 26.06.2013 N 10203000/400/260613/Т0036/1 в части довзыскания с ОАО "ТНК-ВР Холдинг" и ООО "Синтех" суммы неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ГТД N 10203100/291210/0003087 в порядке солидарной обязанности.
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 4 статьи 96 ТК ТС товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Таможенного Союза, и до пересечения таможенной границы.
Согласно статье 99 ТК ТС, части 2 статьи 164 Закона о таможенном регулировании таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.
Согласно статье 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (часть 1). Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки (часть 7). Результаты таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (часть 11).
В данном случае Таможней была проведена камеральная таможенная проверка, в результате проведения которой вынесено решение от 26.06.2013 N 10203000/400/260613/Т0036/1, оспариваемое в части довзыскания с ОАО "РН Холдинг" и ООО "Синтех" в порядке солидарной обязанности неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ГТД N 10203100/291210/0003087. Основанием для принятия такого решения послужило применение обществом курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующего на день регистрации полной декларации (далее - ПГТД) - 29.12.2010.
При доначислении таможенных платежей по спорной ПГТД таможенный орган руководствовался положениями ТК РФ.
Таможенный орган в обоснование своих доводов ссылается на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2008 N 631-О-О, в котором указано, что представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования. Из чего таможня делает вывод, что подача полной таможенной декларации не порождает новых таможенных правоотношений между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами, а следовательно, положения статьи 214 Закона N 311-ФЗ в данном случае не применяются.
Суды при рассмотрении настоящего спора не опровергают выводы о единстве таможенной процедуры, вместе с тем при применении процедуры периодического декларирования имеют место два юридически значимых факта - подача временной декларации и полной декларации.
В данном случае полная таможенная декларация была подана после вступления в силу Закона N 311-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 6 Закона N 311-ФЗ акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом, применяются к отношениям, возникшим после дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы.
Следовательно, со дня вступления в силу Закона N 311-ФЗ положения ТК РФ не могут быть применимы к правоотношениям, возникшим после вступления в силу указанного закона.
Кроме того, как верно указали суды, каких-либо переходных положений, определяющих порядок применения означенного Закона к процедуре декларирования товаров, начатой, но не завершенной до его вступления в законную силу, ни Законом N 311-ФЗ, ни иным нормативно-правовым актом не установлено. Таким образом, к настоящим спорным правоотношениям подлежат применение положений Закона о таможенном регулировании.
В соответствии с частью 10 статьи 214 Закона N 311-ФЗ таможенные пошлины подлежат уплате как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации.
При этом согласно части 12 статьи 214 Закона о таможенном регулировании доплата вывозных таможенных пошлин или возврат излишне уплаченных таможенных пошлин при подаче полной декларации осуществляется в результате уточнения следующих сведений: о количестве вывезенного товара; увеличения (или уменьшения) ставки вывозной таможенной пошлины на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза; изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации.
Общество при подаче спорной ПГТД в соответствии с требованиями статьи 214 Закона N 311-ФЗ применило курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующий на день регистрации полной декларации, тем самым выполнив свои обязательства по уплате в полном объеме вывозных таможенных пошлин одновременно с подачей полной декларации на товары.
При таких обстоятельствах, суды пришли к верному выводу о том, что таможня, применила недействующие положения ТК РФ к спорным правоотношениям, что повлекло за собой принятие необоснованного решения по результатам таможенной проверки от 26.06.2013 N 10203000/400/260613/Т0036/1 в части указания на довзыскание с ОАО "ТНК-ВР Холдинг" и ООО "Синтех" суммы неуплаченных вывозных таможенных пошлин по полной грузовой таможенной декларации N 10203100/291210/0003087 в порядке солидарной обязанности.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном системном толковании положений таможенного законодательства в конкретном случае, нарушений судами норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не выявлено.
Исходя из изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.
Руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2014 по делу N А05-12289/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Архангельской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Б.МУНТЯН
Судьи
А.В.АСМЫКОВИЧ
И.С.ЛЮБЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 19.09.2014 ПО ДЕЛУ N А05-12289/2013
Разделы:Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2014 г. по делу N А05-12289/2013
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Асмыковича А.В., Любченко И.С., при участии от открытого акционерного общества "РН Холдинг" Елистратовой Т.В. (доверенность от 27.12.2013 N 4-7169), от Архангельской таможни Ивашевского С.В. (доверенность от 15.07.2014 N Д-245), Овчинниковой И.И. (доверенность от 16.06.2014 N Д-197), рассмотрев 16.09.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Архангельской таможни на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2014 (судья Шадрина Е.Н.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2014 (судьи Смирнов В.И., Мурахина Н.В., Холминов А.А.) по делу N А05-12289/2013,
установил:
Открытое акционерное общество "РН Холдинг", место нахождения: 626170, Тюменская область, село Уват, Октябрьская улица, дом 60, ОГРН 1047200153770, ИНН 7225004092 (далее - общество, ОАО "РН Холдинг") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Архангельской таможне, место нахождения: 163045, Архангельск, набережная Северной Двины, дом 138, ОГРН 1022900540871, ИНН 2901065254 (далее - таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения таможни по результатам таможенной проверки от 26.06.2013 N 10203000/400/260613/Т0036/1 в части указания на довзыскание с открытого акционерного общества "ТНК-ВР Холдинг" и общества с ограниченной ответственностью "Синтех" суммы неуплаченных вывозных таможенных пошлин по полной грузовой таможенной декларации N 10203100/291210/0003087 в порядке солидарной обязанности в размере 1 281 814,54 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Синтех", место нахождения: 127550, Москва, улица Прянишникова, дом 23, литера А, помещение V, комната 2, ОГРН 5077746825350, ИНН 7713621290 (далее - ООО "Синтех").
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2014, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2014, решение таможни от 26.06.2013 N 10203000/400/260613/Т0036/1 признано недействительным в части довзыскания с ОАО "ТНК-ВР Холдинг" и ООО "Синтех" суммы неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ГТД N 10203100/291210/0003087 в порядке солидарной обязанности.
Арбитражным судом принят отказ от заявленных требований в части признания недействительным требования Архангельской таможни от 10.07.2013 N 17 в части суммы неуплаченных таможенных пошлин по полным ГТД N 10203100/150710/0001506, N 10203100/291210/0003087 в размере 2 519 288,66 руб. и пени в размере 2 165 210,57 руб. и возложении обязанности на таможню вернуть ОАО "РН Холдинг" излишне взысканные суммы таможенных пошлин в размере 2 519 288,66 руб. и пени в размере 2 165 210,57 руб. В указанной части производство по делу прекращено. Кроме того, с таможни в пользу ОАО "РН Холдинг" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
В кассационной жалобе таможня, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить решение от 26.02.2014 и постановление от 23.05.2014, принять по делу новый судебный акт.
Податель жалобы считает, что поскольку подача временной и полной декларации осуществляется в рамках одного правоотношения, следовательно, его правовое регулирование осуществляется законом, действующим на момент подачи первой из таможенных деклараций, то есть в данном случае Таможенным кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ). Таким образом, по мнению таможенного органа, неправомерен пересчет стоимости товара и размера таможенных платежей по курсу валюты на момент сдачи полной таможенной декларации в соответствии с Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ, Закон о таможенном регулировании).
Общество в представленном отзыве на кассационную жалобу считает ее доводы несостоятельными, просит оставить судебные акты по настоящему делу без изменения, а жалобу без удовлетворения.
ООО "Синтех" в отзыве на кассационную жалобу поддерживает позицию ОАО "РН Холдинг" и просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.
В судебном заседании, назначенном на 26.08.2014, представители таможенного органа поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители общества возражали против ее удовлетворения по основаниям, приведенным в отзыве на жалобу.
Определением от 26.08.2014 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 16.09.2014.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ в связи с болезнью судьи, ранее участвовавшего в рассмотрении настоящего дела, произведена замена судьи Подвального И.О. на судью Асмыковича А.В. и рассмотрение дела в судебном заседании 16.09.2014 начато сначала.
В судебном заседании от 16.09.2014 стороны поддержали свою ранее занятую позицию. Представители ООО "Синтех", надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 284 АПК РФ.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, таможенным брокером ООО "Синтех", действующим от имени и по поручению ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (переименовано 30.07.2013 в ОАО "РН Холдинг") на основании договора от 10.02.2010 N ТВХ-0059/10, в 2010 году на Поморский таможенный пост Архангельской таможни были поданы временные таможенные декларации, в том числе N 10203100/021110/0002549 на товар "бензин экспортный технологичный БЭТ/П2, для специфических процессов переработки" (далее - товар) с применением процедуры периодического временного декларирования, предусмотренной статьей 138 ТК РФ, действовавшего на момент таможенного оформления товара. Одновременно с подачей временных таможенных деклараций ОАО "РН Холдинг" уплачены вывозные таможенные пошлины в отношении вышеназванного товара.
После фактического вывоза товара с территории Российской Федерации обществом были поданы полные ГТД и ДТ, в том числе N 10203100/291210/0003087. При подаче полных ГТД и ДТ на товар таможенным брокером ООО "Синтех" при расчете сумм вывозных таможенных пошлин был применен курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации на дату принятия (регистрации) полных ГТД (ДТ).
После уточнения сведений о количестве фактически вывезенного товара по полной ДТ N 10203100/140910/0002055 ОАО "РН Холдинг" осуществлена доплата сумм вывозной таможенной пошлины. По другим полным ГТД (ДТ), в число которых входит ДТ N 10203100/291210/0003087, таможенным органом осуществлен возврат излишне уплаченных сумм вывозных таможенным пошлин в связи с вывозом меньшего количества товара, задекларированного во временных таможенных декларациях, и изменением ставок вывозных таможенных пошлин.
В период с 11.06.2013 по 26.06.2013 таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) проведена камеральная таможенная проверка по вопросу правильности исчисления и полноты уплаты ОАО "РН Холдинг" таможенных платежей при применении процедуры периодического временного декларирования товаров по полным ГТД (ДТ) N 10203100/280610/0001356, 10203100/150710/0001506, 10203100/310810/0001909, 10203100/310810/0001912, 10203100/310810/0001921, 10203100/070910/0001989, 10203100/070910/0001990, 10203100/140910/0002055, 10203100/140910/0002058, 10203100/121010/0002352, 10203100/181010/0002399, 10203100/011210/0002815, 10203100/011210/0002816, 10203100/011210/0002813, 10203100/291210/0003087.
По результатам камеральной таможенной проверки таможней составлен акт камеральной таможенной проверки от 26.06.2013 N 10203000/400/260613/А0036. В ходе проведения данной камеральной таможенной проверки таможней выявлено неправильное исчисление таможенным представителем ООО "Синтех" сумм вывозных таможенных пошлин в связи с неверным применением курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации при периодическом временном декларировании, что привело к излишней уплате вывозной таможенной пошлины в размере 7 016 893,98 руб. по полным ГТД (ДТ) N 10203100/280610/0001356, 10203100/070910/0001990, 10203100/140910/0002055, 10203100/140910/0002058, 10203100/011210/0002813, 10203100/011210/0002815, 10203100/011210/000281; недоимке по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 7 913 154,47 руб. по полным ДТ N 10203100/150710/0001506, 10203100/310810/0001909, 10203100/310810/0001912, 10203100/310810/0001921, 10203100/070910/0001989, 10203100/121010/0002352, 10203100/181010/0002399, 10203100/291210/0003087.
Таможней 26.06.2013 вынесено решение по результатам таможенной проверки N 10203000/400/260613/Т0036/1 о довзыскании с ОАО "РН Холдинг" и ООО "Синтех" в порядке солидарной обязанности неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ГТД (ДТ) N 10203100/150710/0001506, 10203100/310810/0001909, 10203100/310810/0001912, 10203100/310810/0001921, 10203100/070910/0001989, 10203100/121010/0002352, 10203100/181010/0002399, 10203100/291210/0003087.
Архангельской таможней 01.07.2013 составлен акт N 10203000/010713/0000012 об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и 10.07.2013 в адрес ОАО "РН Холдинг" направлено требование от 10.07.2013 N 17 об уплате таможенных платежей в размере 10 078 365,04 руб., в том числе, вывозной таможенной пошлины в размере 7 913 154,47 руб. и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 2 165 210,57 руб.
Решение таможни по результатам таможенной проверки от 26.06.2013 N 10203000/400/260613/Т0036/1 в части довзыскания с ОАО "РН Холдинг" суммы неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ДТ N 10203100/150710/0001506 в размере 1 237 474,12 руб. обжалованы обществом в Северо-Западное таможенное Управление. По результатам рассмотрения жалобы Северо-Западное таможенное Управление приняло решение от 21.10.2013 N 12-03-10/124, которым признало неправомерным и отменило решение таможни по результатам таможенной проверки от 26.06.2013 N 10203000/400/260613/Т0036/1 в части довзыскания суммы неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ДТ N 10203100/150710/0001506, а также признало неправомерным и отменило полностью требование таможни от 10.07.2013 N 17 об уплате таможенных платежей.
Поскольку в отношении остальных деклараций в удовлетворении требований общества отказано, оно обратилось в суд с настоящим заявлением в отношении полной ГТД N 10203100/291210/0003087, поданной 29.12.2010, т.е. после вступления в силу Закона о таможенном регулировании.
Суд первой инстанции признал недействительным решение таможни от 26.06.2013 N 10203000/400/260613/Т0036/1 в части довзыскания с ОАО "ТНК-ВР Холдинг" и ООО "Синтех" суммы неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ГТД N 10203100/291210/0003087 в порядке солидарной обязанности.
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 4 статьи 96 ТК ТС товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Таможенного Союза, и до пересечения таможенной границы.
Согласно статье 99 ТК ТС, части 2 статьи 164 Закона о таможенном регулировании таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.
Согласно статье 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (часть 1). Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки (часть 7). Результаты таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (часть 11).
В данном случае Таможней была проведена камеральная таможенная проверка, в результате проведения которой вынесено решение от 26.06.2013 N 10203000/400/260613/Т0036/1, оспариваемое в части довзыскания с ОАО "РН Холдинг" и ООО "Синтех" в порядке солидарной обязанности неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ГТД N 10203100/291210/0003087. Основанием для принятия такого решения послужило применение обществом курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующего на день регистрации полной декларации (далее - ПГТД) - 29.12.2010.
При доначислении таможенных платежей по спорной ПГТД таможенный орган руководствовался положениями ТК РФ.
Таможенный орган в обоснование своих доводов ссылается на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2008 N 631-О-О, в котором указано, что представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования. Из чего таможня делает вывод, что подача полной таможенной декларации не порождает новых таможенных правоотношений между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами, а следовательно, положения статьи 214 Закона N 311-ФЗ в данном случае не применяются.
Суды при рассмотрении настоящего спора не опровергают выводы о единстве таможенной процедуры, вместе с тем при применении процедуры периодического декларирования имеют место два юридически значимых факта - подача временной декларации и полной декларации.
В данном случае полная таможенная декларация была подана после вступления в силу Закона N 311-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 6 Закона N 311-ФЗ акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом, применяются к отношениям, возникшим после дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы.
Следовательно, со дня вступления в силу Закона N 311-ФЗ положения ТК РФ не могут быть применимы к правоотношениям, возникшим после вступления в силу указанного закона.
Кроме того, как верно указали суды, каких-либо переходных положений, определяющих порядок применения означенного Закона к процедуре декларирования товаров, начатой, но не завершенной до его вступления в законную силу, ни Законом N 311-ФЗ, ни иным нормативно-правовым актом не установлено. Таким образом, к настоящим спорным правоотношениям подлежат применение положений Закона о таможенном регулировании.
В соответствии с частью 10 статьи 214 Закона N 311-ФЗ таможенные пошлины подлежат уплате как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации.
При этом согласно части 12 статьи 214 Закона о таможенном регулировании доплата вывозных таможенных пошлин или возврат излишне уплаченных таможенных пошлин при подаче полной декларации осуществляется в результате уточнения следующих сведений: о количестве вывезенного товара; увеличения (или уменьшения) ставки вывозной таможенной пошлины на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза; изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации.
Общество при подаче спорной ПГТД в соответствии с требованиями статьи 214 Закона N 311-ФЗ применило курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующий на день регистрации полной декларации, тем самым выполнив свои обязательства по уплате в полном объеме вывозных таможенных пошлин одновременно с подачей полной декларации на товары.
При таких обстоятельствах, суды пришли к верному выводу о том, что таможня, применила недействующие положения ТК РФ к спорным правоотношениям, что повлекло за собой принятие необоснованного решения по результатам таможенной проверки от 26.06.2013 N 10203000/400/260613/Т0036/1 в части указания на довзыскание с ОАО "ТНК-ВР Холдинг" и ООО "Синтех" суммы неуплаченных вывозных таможенных пошлин по полной грузовой таможенной декларации N 10203100/291210/0003087 в порядке солидарной обязанности.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном системном толковании положений таможенного законодательства в конкретном случае, нарушений судами норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не выявлено.
Исходя из изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.
Руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2014 по делу N А05-12289/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Архангельской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Б.МУНТЯН
Судьи
А.В.АСМЫКОВИЧ
И.С.ЛЮБЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)