Судебные решения, арбитраж
Ввоз автомобилей; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Виноградов В.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
Председательствующего: Яроцкой Н.В.,
судей: Ениславской О.Л., Анашкиной М.М.
при секретаре: С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г.А. на решение Печорского районного суда Псковской области от 11 марта 2014 года, которым постановлено:
"Взыскать с Г.А., ... года рождения, в пользу Псковской таможни таможенные платежи в сумме...руб. и пени в сумме...руб., а всего...руб.
Взыскать с Г.А. государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере...руб.".
Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., объяснения представителей Псковской таможни Д. и С.С., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Псковская таможня обратилась в суд с иском к Г.А. о взыскании таможенных платежей и пени.
В обоснование исковых требований указано, что... года Г.А. временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост... автомобиль марки "...", ... года выпуска, регистрационный знак..., со сроком ввоза до 29 марта 2013 года. 01 февраля 2013 года сотрудниками ГИБДД МО МВД России "..." данный автомобиль был остановлен для проверки документов, в ходе которой было установлено, что транспортным средством управлял брат декларанта - Г.П. В связи с совершением административного правонарушения, выразившемся в передаче права пользования временно ввезенным транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством, постановлением Псковской таможни от 12 февраля 2013 года Г.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа. В связи с передачей права пользования и (или) распоряжения временно ввезенным на таможенную территорию Таможенного союза транспортным средством ответчику выставлено требование об уплате таможенных платежей от 03 июня 2013 года N... и пени, которое Г.А. в добровольном порядке исполнено не было.
Поскольку передача права управления транспортным средством иному лицу без выполнения условий, указанных в п. 2 ст. 11 Соглашения от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", влечет за собой возникновение обязанности по уплате таможенных платежей, истец просил суд взыскать с ответчика данные платежи в сумме...руб. и пени с размере...руб.
В судебном заседании представители Псковской таможни Д. и С.С. заявленные исковые требования поддержали.
Ответчик Г.А. и его представитель Г.В. заявленный иск не признали. Г.А. указал, что спорный автомобиль выбыл из его владения по независящим от него обстоятельствам, поскольку был угнан его братом - Г.П. во время нахождения его на итоговой государственной аттестации в Псковском.... Во время составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности за передачу права пользования временно ввезенным транспортным средством, он был введен работником таможенного органа в заблуждение относительно ответственности за это, и под угрозой материальной ответственности был вынужден сообщить, что передал ввезенный автомобиль в пользование своему брату, по просьбе последнего. Кроме того, при ввозе транспортного средства на территорию РФ работники таможни не разъяснили ему права и обязанности, связанные с использованием ввезенного им автомобиля. В связи с изложенным полагает, что на него не распространяется обязанность по уплате таможенных платежей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Г.А. просит отменить постановленное судом решение, ссылаясь на его незаконность. Апеллянт указал, что спорное транспортное средство выбыло из его владения по независящим от него обстоятельствам, поскольку во время его обучения в... данным автомобилем без его ведома пользовался его брат Г.П. Заявление в правоохранительные органы по факту угона автомобиля он не писал, поскольку брату принадлежит на праве собственности 1/2 доля автомобиля. Кроме этого, суд необоснованно отказал в удовлетворении заявленного его представителем ходатайства о вызове его брата в судебное заседание в качестве свидетеля, последний мог бы пояснить, как у него оказалось данное транспортное средство.
Г.А. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Судебная коллегия с учетом мнения представителей Псковской таможни считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Установлено, что Г.А. имеет двойное гражданство и является гражданином... и....
... года Г.А. временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост... принадлежащий ему автомобиль марки "...", ... года выпуска, регистрационный знак..., со сроком ввоза до 29 марта 2013 года.
В пассажирской таможенной декларации, поданной Г.А. в таможенный орган, имеются сведения о запрете отчуждения, передачи в пользование и использование автомобиля в коммерческих целях, о чем Г.А. ознакомлен под роспись.
01 февраля 2013 года сотрудники ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области остановили для проверки документов данный автомобиль, им управлял брат декларанта - Г.П.
За передачу в пользование временно ввезенным транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством, Г.А. постановлением Псковской таможни от 12 февраля 2013 года привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере... руб.
27 мая 2013 года Псковской таможней проведена проверка, а 29 мая 2013 года составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей N... в связи с передачей Г.А. права пользования и (или) распоряжения временно ввезенным на таможенную территорию Таможенного союза транспортным средством.
03 июня 2013 года Псковской таможней ответчику выставлено требование N... об уплате таможенных платежей в сумме... руб., которое направлено в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением 03 июня 2013 года, но в добровольном порядке не исполнено.
Приходя к выводу о законности судебного постановления, судебная коллегия учитывает следующее.
В соответствии со ст. ст. 1, 3, 74 Таможенного кодекса Таможенного союза, действующего с 01 июля 2010 года, таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной им, в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза.
Таможенное законодательство Таможенного союза состоит из Таможенного кодекса Таможенного союза, международных договоров государств-членов Таможенного союза, решений КТС (Евразийской экономической комиссии), регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе.
В силу статьи 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.
Под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: тарифные преференции; тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин); льготы по уплате налогов; льготы по уплате таможенных сборов. Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза (ст. 74 ТК ТС).
Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 80 ТК ТС таможенные пошлины не уплачиваются, в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза.
В соответствии с Соглашением "О едином таможенно-тарифном регулировании", которое заключено Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан 25 января 2008 года, на единой таможенной территории государств-членов Таможенного союза под ввозной таможенной пошлиной понимается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств-членов Таможенного союза (ст. 2 Соглашения). При ввозе товаров на единую таможенную территорию могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ее ставки (п. 1 ст. 5 Соглашения). Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин устанавливается КТС (п. 3 ст. 6 Соглашения).
В соответствии со ст. 6 указанного Соглашения, при ввозе из третьих стран на единую таможенную территорию государств Сторон от уплаты ввозной таможенной пошлины освобождаются, в том числе товары, ввозимые физическими лицами, за исключением запрещенных к ввозу, не предназначенные для производственной или иной предпринимательской деятельности, в соответствии с правовыми актами в области таможенного регулирования.
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 года N 18 "О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" определено, что Соглашение от 25 января 2008 года вступает в силу с 1 января 2010 года.
Согласно ч. 3 ст. 317 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств-членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.
18 июня 2010 г. между Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан заключено Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.
Статьей 1 Соглашения определен порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.
Правоотношения, возникающие в связи с перемещением физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу, не урегулированные настоящим Соглашением, определяются таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства-члена Таможенного союза.
В силу ст. 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
В соответствии с п. 1 ст. 280 ТК ТС срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать 2 (два) года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза.
Согласно п. 2 ст. 358 ТК ТС и п. 22 раздела V Приложения 3 к указанному Соглашению от 18 июня 2010 года, от уплаты таможенных платежей освобождаются транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, - на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год.
В силу ст. 11 данного Соглашения, транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V Приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.
Передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только: при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV Приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств-членов Таможенного союза. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения; для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.
Согласно ст. 5 Соглашения от 18 июня 2010 года товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории Таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В силу п. 2 ст. 279 ТК ТС одним из ограничений по пользованию временно ввезенным транспортным средством является то, что данное транспортное средство должно находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларант - это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Согласно п. 4 ст. 351 ТК ТС под "транспортным средством для личного пользования" понимается автотранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях.
Пунктом 3 ст. 279 ТК ТС предусмотрены случаи передачи декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа: в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств. В других случаях передача владения и пользования должна осуществляться с разрешения таможенного органа.
В соответствии с п. 3 ст. 358 ТК ТС передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
По мнению судебной коллегии, исходя из буквального смысла приведенных выше положений ст. ст. 4, 279, 351, 358 ТК ТС, ст. 11 Соглашения от 18 июня 2010 года, из смысла, придаваемого им правоприменительной практикой, из их места в системе правового регулирования таможенных отношений, следует, что под "другими лицами" в п. 3 ст. 358 ТК ТС понимаются лица, которые не декларировали транспортные средства и не осуществляли их временный ввоз на территорию Таможенного союза.
Поскольку именно Г.А. задекларирован автомобиль и осуществлен его ввоз на территорию Таможенного союза, то он не вправе был передавать без разрешения таможенного органа право пользования им другому лицу.
Доводы ответчика и его представителя об обратном основаны на неверном толковании материального закона.
Что касается последствий нарушения установленных законом условий участия в таможенных отношениях, то они императивно определены в Таможенном кодексе Таможенного союза.
Так, согласно п.п. 4 п. 3 и п. 5 ст. 283 ТК ТС нарушение условий, при которых транспортное средство помещалось под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, влечет за собой обязанность декларанта уплатить ввозные таможенные пошлины в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Закрепление законодателем таких последствий за нарушение определенных правил поведения направлено на обеспечение установленного законом порядка для лиц, вступивших в таможенные отношения, и само по себе не может рассматриваться как нарушение прав граждан.
В этой связи утверждения представителя ответчика о том, что п. 3 ст. 358 ТК ТС не дает оснований для взыскания таможенных платежей, являются несостоятельными.
Факт неправомерной передачи транспортного средства подтверждается вступившим в законную силу постановлением Псковской таможни от 12 февраля 2013 года о привлечении Г.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ.
Доводы о том, что брат Г.А. - Г.П. является совладельцем транспортного средства и имеет также право пользования им, нельзя признать состоятельными, поскольку автомобиль на территории Российской Федерации находится под таможенной процедурой временного ввоза, по условиям которого владеть и пользоваться автомобилем может только декларант, за исключением случаев специально оговоренных законодательством.
Не принимает во внимание судебная коллегия доводы апеллянта в части того, что транспортное средство выбыло из владения Г.А. по независящим от него обстоятельствам, брат без разрешения завладел автомобилем, поскольку они не согласуются с объяснениям Г.А., данным в ходе производства по делу об административном правонарушении в части того, что он разрешил брату воспользоваться автомобилем.
Указанным доводам апеллянта дана надлежащая оценка судом первой инстанции, мотивы по которым суд признал их неубедительными подробно и аргументированно изложены в судебном решении. Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.
Учитывая изложенное, судебная коллегия признает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям. Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Руководствуясь изложенным и ч. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Печорского районного суда Псковской области от 11 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.ЯРОЦКАЯ
Судьи
О.Л.ЕНИСЛАВСКАЯ
М.М.АНАШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.05.2014 N 33-711/2014
Разделы:Ввоз автомобилей; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2014 г. N 33-711/2014
Судья Виноградов В.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
Председательствующего: Яроцкой Н.В.,
судей: Ениславской О.Л., Анашкиной М.М.
при секретаре: С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г.А. на решение Печорского районного суда Псковской области от 11 марта 2014 года, которым постановлено:
"Взыскать с Г.А., ... года рождения, в пользу Псковской таможни таможенные платежи в сумме...руб. и пени в сумме...руб., а всего...руб.
Взыскать с Г.А. государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере...руб.".
Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., объяснения представителей Псковской таможни Д. и С.С., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Псковская таможня обратилась в суд с иском к Г.А. о взыскании таможенных платежей и пени.
В обоснование исковых требований указано, что... года Г.А. временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост... автомобиль марки "...", ... года выпуска, регистрационный знак..., со сроком ввоза до 29 марта 2013 года. 01 февраля 2013 года сотрудниками ГИБДД МО МВД России "..." данный автомобиль был остановлен для проверки документов, в ходе которой было установлено, что транспортным средством управлял брат декларанта - Г.П. В связи с совершением административного правонарушения, выразившемся в передаче права пользования временно ввезенным транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством, постановлением Псковской таможни от 12 февраля 2013 года Г.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа. В связи с передачей права пользования и (или) распоряжения временно ввезенным на таможенную территорию Таможенного союза транспортным средством ответчику выставлено требование об уплате таможенных платежей от 03 июня 2013 года N... и пени, которое Г.А. в добровольном порядке исполнено не было.
Поскольку передача права управления транспортным средством иному лицу без выполнения условий, указанных в п. 2 ст. 11 Соглашения от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", влечет за собой возникновение обязанности по уплате таможенных платежей, истец просил суд взыскать с ответчика данные платежи в сумме...руб. и пени с размере...руб.
В судебном заседании представители Псковской таможни Д. и С.С. заявленные исковые требования поддержали.
Ответчик Г.А. и его представитель Г.В. заявленный иск не признали. Г.А. указал, что спорный автомобиль выбыл из его владения по независящим от него обстоятельствам, поскольку был угнан его братом - Г.П. во время нахождения его на итоговой государственной аттестации в Псковском.... Во время составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности за передачу права пользования временно ввезенным транспортным средством, он был введен работником таможенного органа в заблуждение относительно ответственности за это, и под угрозой материальной ответственности был вынужден сообщить, что передал ввезенный автомобиль в пользование своему брату, по просьбе последнего. Кроме того, при ввозе транспортного средства на территорию РФ работники таможни не разъяснили ему права и обязанности, связанные с использованием ввезенного им автомобиля. В связи с изложенным полагает, что на него не распространяется обязанность по уплате таможенных платежей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Г.А. просит отменить постановленное судом решение, ссылаясь на его незаконность. Апеллянт указал, что спорное транспортное средство выбыло из его владения по независящим от него обстоятельствам, поскольку во время его обучения в... данным автомобилем без его ведома пользовался его брат Г.П. Заявление в правоохранительные органы по факту угона автомобиля он не писал, поскольку брату принадлежит на праве собственности 1/2 доля автомобиля. Кроме этого, суд необоснованно отказал в удовлетворении заявленного его представителем ходатайства о вызове его брата в судебное заседание в качестве свидетеля, последний мог бы пояснить, как у него оказалось данное транспортное средство.
Г.А. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Судебная коллегия с учетом мнения представителей Псковской таможни считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Установлено, что Г.А. имеет двойное гражданство и является гражданином... и....
... года Г.А. временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост... принадлежащий ему автомобиль марки "...", ... года выпуска, регистрационный знак..., со сроком ввоза до 29 марта 2013 года.
В пассажирской таможенной декларации, поданной Г.А. в таможенный орган, имеются сведения о запрете отчуждения, передачи в пользование и использование автомобиля в коммерческих целях, о чем Г.А. ознакомлен под роспись.
01 февраля 2013 года сотрудники ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области остановили для проверки документов данный автомобиль, им управлял брат декларанта - Г.П.
За передачу в пользование временно ввезенным транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством, Г.А. постановлением Псковской таможни от 12 февраля 2013 года привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере... руб.
27 мая 2013 года Псковской таможней проведена проверка, а 29 мая 2013 года составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей N... в связи с передачей Г.А. права пользования и (или) распоряжения временно ввезенным на таможенную территорию Таможенного союза транспортным средством.
03 июня 2013 года Псковской таможней ответчику выставлено требование N... об уплате таможенных платежей в сумме... руб., которое направлено в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением 03 июня 2013 года, но в добровольном порядке не исполнено.
Приходя к выводу о законности судебного постановления, судебная коллегия учитывает следующее.
В соответствии со ст. ст. 1, 3, 74 Таможенного кодекса Таможенного союза, действующего с 01 июля 2010 года, таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной им, в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза.
Таможенное законодательство Таможенного союза состоит из Таможенного кодекса Таможенного союза, международных договоров государств-членов Таможенного союза, решений КТС (Евразийской экономической комиссии), регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе.
В силу статьи 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.
Под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: тарифные преференции; тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин); льготы по уплате налогов; льготы по уплате таможенных сборов. Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза (ст. 74 ТК ТС).
Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 80 ТК ТС таможенные пошлины не уплачиваются, в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза.
В соответствии с Соглашением "О едином таможенно-тарифном регулировании", которое заключено Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан 25 января 2008 года, на единой таможенной территории государств-членов Таможенного союза под ввозной таможенной пошлиной понимается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств-членов Таможенного союза (ст. 2 Соглашения). При ввозе товаров на единую таможенную территорию могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ее ставки (п. 1 ст. 5 Соглашения). Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин устанавливается КТС (п. 3 ст. 6 Соглашения).
В соответствии со ст. 6 указанного Соглашения, при ввозе из третьих стран на единую таможенную территорию государств Сторон от уплаты ввозной таможенной пошлины освобождаются, в том числе товары, ввозимые физическими лицами, за исключением запрещенных к ввозу, не предназначенные для производственной или иной предпринимательской деятельности, в соответствии с правовыми актами в области таможенного регулирования.
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 года N 18 "О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" определено, что Соглашение от 25 января 2008 года вступает в силу с 1 января 2010 года.
Согласно ч. 3 ст. 317 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств-членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.
18 июня 2010 г. между Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан заключено Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.
Статьей 1 Соглашения определен порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.
Правоотношения, возникающие в связи с перемещением физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу, не урегулированные настоящим Соглашением, определяются таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства-члена Таможенного союза.
В силу ст. 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
В соответствии с п. 1 ст. 280 ТК ТС срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать 2 (два) года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза.
Согласно п. 2 ст. 358 ТК ТС и п. 22 раздела V Приложения 3 к указанному Соглашению от 18 июня 2010 года, от уплаты таможенных платежей освобождаются транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, - на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год.
В силу ст. 11 данного Соглашения, транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V Приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.
Передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только: при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV Приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств-членов Таможенного союза. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения; для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.
Согласно ст. 5 Соглашения от 18 июня 2010 года товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории Таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В силу п. 2 ст. 279 ТК ТС одним из ограничений по пользованию временно ввезенным транспортным средством является то, что данное транспортное средство должно находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларант - это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Согласно п. 4 ст. 351 ТК ТС под "транспортным средством для личного пользования" понимается автотранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях.
Пунктом 3 ст. 279 ТК ТС предусмотрены случаи передачи декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа: в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств. В других случаях передача владения и пользования должна осуществляться с разрешения таможенного органа.
В соответствии с п. 3 ст. 358 ТК ТС передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
По мнению судебной коллегии, исходя из буквального смысла приведенных выше положений ст. ст. 4, 279, 351, 358 ТК ТС, ст. 11 Соглашения от 18 июня 2010 года, из смысла, придаваемого им правоприменительной практикой, из их места в системе правового регулирования таможенных отношений, следует, что под "другими лицами" в п. 3 ст. 358 ТК ТС понимаются лица, которые не декларировали транспортные средства и не осуществляли их временный ввоз на территорию Таможенного союза.
Поскольку именно Г.А. задекларирован автомобиль и осуществлен его ввоз на территорию Таможенного союза, то он не вправе был передавать без разрешения таможенного органа право пользования им другому лицу.
Доводы ответчика и его представителя об обратном основаны на неверном толковании материального закона.
Что касается последствий нарушения установленных законом условий участия в таможенных отношениях, то они императивно определены в Таможенном кодексе Таможенного союза.
Так, согласно п.п. 4 п. 3 и п. 5 ст. 283 ТК ТС нарушение условий, при которых транспортное средство помещалось под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, влечет за собой обязанность декларанта уплатить ввозные таможенные пошлины в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Закрепление законодателем таких последствий за нарушение определенных правил поведения направлено на обеспечение установленного законом порядка для лиц, вступивших в таможенные отношения, и само по себе не может рассматриваться как нарушение прав граждан.
В этой связи утверждения представителя ответчика о том, что п. 3 ст. 358 ТК ТС не дает оснований для взыскания таможенных платежей, являются несостоятельными.
Факт неправомерной передачи транспортного средства подтверждается вступившим в законную силу постановлением Псковской таможни от 12 февраля 2013 года о привлечении Г.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ.
Доводы о том, что брат Г.А. - Г.П. является совладельцем транспортного средства и имеет также право пользования им, нельзя признать состоятельными, поскольку автомобиль на территории Российской Федерации находится под таможенной процедурой временного ввоза, по условиям которого владеть и пользоваться автомобилем может только декларант, за исключением случаев специально оговоренных законодательством.
Не принимает во внимание судебная коллегия доводы апеллянта в части того, что транспортное средство выбыло из владения Г.А. по независящим от него обстоятельствам, брат без разрешения завладел автомобилем, поскольку они не согласуются с объяснениям Г.А., данным в ходе производства по делу об административном правонарушении в части того, что он разрешил брату воспользоваться автомобилем.
Указанным доводам апеллянта дана надлежащая оценка судом первой инстанции, мотивы по которым суд признал их неубедительными подробно и аргументированно изложены в судебном решении. Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.
Учитывая изложенное, судебная коллегия признает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям. Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Руководствуясь изложенным и ч. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Печорского районного суда Псковской области от 11 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.ЯРОЦКАЯ
Судьи
О.Л.ЕНИСЛАВСКАЯ
М.М.АНАШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)