Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Классификация товаров; Таможенное дело
Обстоятельства: Таможенный орган ссылался на недостоверность заявленных при таможенном оформлении товара сведений, классифицировал товар иным кодом ТН ВЭД, что повлекло начисление дополнительных таможенных платежей.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Мацко Ю.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш" (ИНН 6166048181, ОГРН 1036166011672) - Василевич О.М. и Мануилова В.А. (доверенности от 12.01.2015), от заинтересованного лица - Ростовской таможни (ИНН 61020208818, ОГРН 1056102011943) - Криворот Е.В. (доверенность от 02.09.2015) и Дорофеенко Д.В. (доверенность от 13.01.2015), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.10.2014 (судья Кривоносова О.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 (судьи Филимонова С.С., Соловьева М.В., Сурмалян Г.А.) по делу N А53-24684/2013, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня) о признании незаконными: решений от 13.09.2013 N 10313000-22-08/000246, 10313000-22-08/000247, 10313000-22-08/000248 и требований от 08.10.2013 N 684, от 22.10.2013 N 701, 702.
Решением суда от 27.10.2014 заявленные требования удовлетворены частично: признаны недействительными решения таможни от 13.09.2013 N 10313000-22-08/000247, 10313000-22-08/000248, признаны незаконными требования таможни от 22.10.2013 N 701, 702, в удовлетворении остальной части требований обществу отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что классификация таких машин как пневматический бункер раздатчик семян и удобрений VERSATILE AC400 в исполнении "бункер за культиватором" согласно ТН ВЭД, осуществляется в соответствии с кодом 843280 000 0, "- машины прочие", оснований считать, что бункер относим к транспортному средству или сельскохозяйственному прицепу суд не усматривает. Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд указал, что из данных декларирования товара, руководства к пользованию товаром, усматривается, что данный товар поименован как сеялка. Сеялки подлежат классификации по отдельному коду 8432 "машины сельскохозяйственные"; 8432 30 "- сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные".
Постановлением суда апелляционной инстанции от 26.05.2015, решение суда от 27.10.2014 по делу N А53-24684/2013 в части признания недействительными решений таможни от 13.09.2013 N 10313000-22-08/000247, 10313000-22-08/000248, признания незаконными требований таможни от 22.10.2013 N 701, 702 отменено. В удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Взыскано с общества в доход федерального бюджета 1,5 тыс. рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Судебный акт мотивирован тем, что пневматический бункер-раздатчик является отдельным товаром, классифицируемым не как часть сеялки (или культиватора), а представляет собой самостоятельный элемент посевного комплекса.
В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает, что ввезенный обществом товар является частью сеялки и не может выполнять функцию по высеву семян без бункера-раздатчика семян АС 315. Совокупность агрегатов DH 730 и АС 315 обеспечивают точное соблюдение нормы посева семян на единицу площади. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза. В материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие отнести бункер к несамоходным транспортным средствам, то есть к прицепам. Суд апелляционной инстанции некорректно сослался на дело N А53-19781/2013 в рамках которого отсутствуют выводы о возможности классификации бункера в качестве прицепа.
Судебными инстанциями произведена оценка товара исходя из принципа его работы без учета того обстоятельства, что поступивший в адрес общества товар является частью сеялки точного высева и не является самостоятельным изделием и используется только в составе с бункером раздатчиком семян и удобрений. Сеялка точного высева DH730/AC315 имеет сложное техническое устройство и состоит из сборочных единиц - агрегатов, которые в свою очередь могут быть отделены друг от друга как механически, так и пневматически с нарушением целостности функционирования комплекса. Каждый из агрегатов самостоятельно не может выполнять свое функциональное назначение. Ввезенный обществом товар представляет собой высевающий аппарат, распределяющий семена, подаваемые из бункера, т.е. распределительный механизм, а, следовательно, часть сеялки. Таким образом, по мнению общества, указанный товар должен классифицироваться в товарной позиции 8432 90 000 0 - части сеялок (любых), ставка таможенной пошлины - 0%. Обществом не ввозилась комбинированная машина сеялка. Из двух частей, составляющих машину, ввозилась только одна, ввиду чего правила интерпретации комбинированных машин (применяемые при классификации ввозимого товара) в данном деле неприменимы.
В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить без изменения обжалуемые по делу судебные акты как законные и обоснованные, а в удовлетворении кассационной жалобы - отказать.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, общество во исполнение внешнеторгового контракта от 15.09.2010 N 927/1, заключенного с компанией "Buhler Versatile Inc" (Канада) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары, в целях таможенного оформления которых поданы декларации на товары N 10313072/300312/0001038 товар N 2 "части сеялки: пневматический бункер раздатчик семян и удобрений Versatil АС400 "в исполнении бункер за культиватором"; N 103130072/240512/0001665 аналогичный товар - товар N 1 "части сеялки: пневматический бункер раздатчик семян и удобрений Versatil АС315 "в исполнении бункер за культиватором"; N 10313072/080612/0001825 - товар N 3 - "сеялка точного высева в незавершенном виде: пневматическая сеялка DH 750, пневматическая сеялка DH 730".
Согласно графе 33 деклараций N 10313072/300312/0001038, 103130072/240512/0001665 в отношении спорного товара обществом заявлен классификационный код 8432 90 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) и Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, - "машины сельскохозяйственные: части".
В соответствии с данным кодом ставка ввозной таможенной пошлины составляет 0 процентов.
Согласно графе 33 декларации N 10313072/080612/0001825 в отношении спорного товара обществом заявлен классификационный код 84 32 30 110 0 ТН ВЭД ТС - "сеялки точного высева с центральным приводов".
В соответствии с данным кодом ставка ввозной таможенной пошлины составляет 0 процентов.
Таможней проведена проверка достоверности заявленных при таможенном оформлении товара сведений и приняты спорные решения от 13.09.2013 N 10313000-22-08/000248 о классификации товара, оформленного по ДТ N 10313072/300312/0001038 по коду 8716 20 000 0 ТНВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%); от 13.09.2013 N 1013000-22-08/000247 о классификации товара, оформленного по ДТ N 103130072/240512/0001665 по коду 8716 20 000 0 ТНВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%), от 13.09.2013 N 10313000-22-08/000246 о классификации товара, оформленного по ДТ N 10313072/080612/0001825 по коду 84 32 30 190 0 ТНВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%), что повлекло, соответственно, начисление дополнительных таможенных платежей.
В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.
Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.
Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, предусмотрено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:
а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде;
б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
Согласно Правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров п. 3 (в) Правил ОПИ ТН ВЭД).
Судебные инстанции обоснованно исходили из того, что выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Суды установили, что общество и таможня классифицировали товар по разным товарным подсубпозициям: общество - по коду ТН ВЭД ТС 8432 30 110 0 (сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные: сеялки точного высева с центральным приводом), таможня - по коду ТН ВЭД ТС 8432 30 190 0 (сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные: сеялки, прочие).
Согласно пояснениям к подсубпозиции 8432 30 110 0 ЕТН ВЭД ТС (Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4) в данную подсубпозицию включаются устройства, высевающие в грунт семена или отдельные зерна рядами через заданные одинаковые интервалы. Эти устройства могут также высевать семена одновременно в несколько рядов.
Согласно ГОСТу 31345-2007 "Сеялки тракторные. Методы испытания" (далее - ГОСТ 31345-2007) под сеялками точного высева (сеялка односемянная, однозерновая) подразумеваются сеялки, высевающий аппарат которых распределяет семена по одному или группами с заданным интервалом, образуя линию посева. При этом шаг посева - расстояние между двумя следующими один за другим семенами в ряду; теоретический шаг посева - шаг посева, устанавливаемый на управляющем механизме и заявленный производителем.
В результате совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц судебная коллегия правильно пришла к выводу, что для отнесения машины к сеялкам точного высева необходимо наличие на каждом ряду сеялки посевных секций. Высевающие аппараты, входящие в состав посевных секций, должны осуществлять точное поштучное или групповое дискретное дозирование семян различных размеров (фракций) и культур (иметь в наличие сменные дозирующие элементы (диски, барабаны, ленты). Помимо этого сеялка должна быть оснащена управляющим механизмом, задающим интервал (шаг) посева. Сведения о шаге посева должны быть заявлены изготовителем в руководстве по эксплуатации и размещены на управляющем механизме.
Согласно товарному каталогу "Посевная техника Versatile" (раздел Пневматические сеялки DH750 (DH730), а также Руководству по установке и сборке пневматической сеялки на базе пневматических бункеров Versatile модель АС215/АС315, пневматическая сеялка DH750 (DH730) комплектуется четырьмя видами высевающих адаптеров: 40Т, 40T-S, MI, 40TSS. Указанные высевающие адаптеры позволяют распределять семена и удобрения на ширину от 5 до 15 см. Так, ширина посева высеивающих адаптеров 40Т и 40T-S колеблется в интервале от 50 до 64 мм, 40TSS - от 76 до 89 мм, MI - от 127 до 178 мм.
Более того, согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 24.05.2013 N 05-01-2013/0742 товар, заявленный в ДТ N 10313072/060513/0001608, не является сеялкой точного высева. Исходя из идентичности товаров, оформленных по декларации N 10313072/060513/0001608 и спорной декларации, судебной коллегией правомерно признано обоснованным использование при исследовании материалов дела результатов проведенной экспертизы. Из исследовательской части экспертного заключения следует, в соответствии с технической документацией пневматические сеялки модели DH730 предназначены для посева семян зерновых и мелкосеменных культур по традиционной, минимальной и нулевой технологии обработки почвы, по стерне колосовых и других культур, с одновременной подготовкой почвы под посев, также с посевом можно внести необходимую дозу минеральных гранулированных удобрений.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, судебными инстанциями сделан обоснованный вывод о том, что товар, ввезенный обществом по ДТ N 10313072/080612/0001825, представляет собой сеялки, не предназначенные для точного высева, и по своим характеристикам и устройству не соответствует термину "точный высев", определенному ГОСТом 31345-2007 и пояснениями ТН ВЭД ТС, в связи с чем, таможня обоснованно классифицировала указанный товар по коду ТН ВЭД ТС 8432 30 190 0 "Машины сельскохозяйственные: прочие" и приняла решение от 13.09.2013 N 10313000-22-08/000246, которое отвечает требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, и не нарушает права и интересы общества.
В компетенцию суда не входит самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД, на что указано в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства".
Исходя из положений правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Поскольку в данном случае классификация спорного товара возможна по двум товарным позициям (указанным декларантом и таможней), апелляционная коллегия полагает, что в силу правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД указанный товар - "пневматический бункер" - подлежит классификации по товарной позиции 8716 20 000 0 ТНВЭД ТС как содержащей наиболее конкретное описание товара.
В товарной позиции 8716 20 000 0 ТНВЭД ТС содержится следующее описание товара "прицепы и полуприцепы самозагружающиеся или самозагружающиеся для сельского хозяйства".
Согласно Пояснениям к товарной позиции, к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в данную товарную позицию включается категория немеханических транспортных средств (кроме упомянутых в предыдущих товарных позициях), имеющих одно колесо или более и выпускаемых для перевозки грузов или людей. Сюда также включаются немеханические транспортные средства, которые не оборудованы колесами (например, сани, специальные сани для передвижения по деревянным направляющим).
Транспортные средства данной товарной позиции рассчитаны на буксировку другими транспортными средствами (тракторами, грузовыми автомобилями, автотягачами, мотоциклами, двухколесными велосипедами и т.д.), на толкание или буксировку рукой, на толкание ногой или являются гужевым транспортом.
В данную товарную позицию включаются:
(А) Прицепы и полуприцепы.
В данной товарной позиции термины "прицепы" и "полуприцепы" означают транспортные средства (кроме мотоциклетных колясок), которые предназначены исключительно для соединения с другим транспортным средством посредством специального тягово-сцепного устройства (независимо от того, является оно автоматическим или нет).
Наиболее важными типами прицепов и полуприцепов, входящими в данную товарную позицию, являются те, которые рассчитаны на использование совместно с автомобилями. Как правило, у прицепов имеется две пары колес или более и тягово-сцепное устройство, смонтированное на поворотных передних колесах, которые обеспечивают управление этими транспортными средствами. Полуприцепы имеют только задние колеса, а их передний конец опирается на платформу буксирующего транспортного средства, с которым они соединены посредством специального тягово-сцепного устройства.
В следующих пояснениях термин "прицепы" относится и к полуприцепам.
К прицепам, включаемым сюда, относятся:
(1) Прицепы типа "дом-автоприцеп" (жилые прицепы) для проживания или для автотуризма.
(2) Самозагружающиеся прицепы для сельского хозяйства, оборудованные автоматическими погрузочными устройствами и, возможно, также приспособлениями для сечки фуража, кукурузных стеблей и т.д.
В данную товарную позицию не включаются самозагружающиеся прицепы со стационарно смонтированным на них уборочным оборудованием для скашивания, сечки и перевозки трав, кукурузы и т.д. (товарная позиция 8433).
(3) Саморазгружающиеся прицепы для перевозки различных грузов (фуража, навоза и т.д.) с подвижным полом для разгрузки; такие транспортные средства можно укомплектовывать различными приспособлениями (устройством для измельчения навозной массы, для сечки фуража и т.д.) для того, чтобы приспособить их для использования в качестве разбрасывателя навоза, фуражного кузова или прицепа для перевозки корнеплодов.
Исходя из описания товара, приведенного в графе 31 деклараций N 10313072/300312/0001038, 103130072/240512/0001665, а также представленных в материалы дела технической документации, а именно, руководства для оператора "Пневматические бункеры АС 215/АС 315", технического описания бункера-раздатчика семян и удобрений моделей АС215, АС 315 товар представляет собой сельскохозяйственную прицепную машину, состоящую из прицепного бункера (емкости) для зерна, установленную на раму с колесами. Товар предназначен для присоединения посредством соединительного устройства к прицепному агрегату (сеялке, культиватору), который в свою очередь буксируется трактором. Пневматический бункер (емкость) оснащен вентилятором, устройством дозирования (удобрения/семена), первичными семяпроводами, монитором контроля нормы высева и осуществляет пневматическую дозированную передачу семян и удобрений из бункера по семяпроводам на сошники посевного агрегата для высева в почву. Данный товар передвигаться в составе тракторного поезда (подвижной состав, состоящий из трактора полуприцепа, и (или) одного (нескольких) прицепа (ов): пневматическими колесами, сцепными устройствами для соединения с энергетическим средством (в исполнении "бункер за сеялкой" к сеялке (культиватору), присоединенной к трактору. Указанные бункеры оборудованы стоп-сигналами, указателями поворота, а также эмблемами МДТС (медленно движущееся транспортное средство).
Соответственно, конструктивные особенности данного товара свидетельствуют, что пневматический бункер является прицепом, основным предназначением которого является использование для сельскохозяйственных целей. При этом данный товар оснащен специальным устройством, позволяющим произвести его соединение, как с сеялкой, так и с культиватором, и соответственно, представляет собой самостоятельный элемент посевного комплекса. То есть в базовом исполнении - это изделие с одним функциональном назначении, а в соединении с другим оборудованием - изделие с иным функциональным назначением.
Ввиду изложенного, доводы общества о том, что позиция таможни нормативно необоснованна, не могут быть приняты во внимание.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Иные доводы для отмены обжалуемого постановления судебного акта апелляционной инстанции не приведены.
Основания для отмены или изменения обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции не установлены.
Поскольку при принятии жалобы к производству кассационной инстанции обществу предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины в связи с тяжелым финансовым положением, расходы по ее уплате в силу статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 по делу N А53-24684/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш" государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 1,5 тыс. рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 03.09.2015 N Ф08-6184/2015 ПО ДЕЛУ N А53-24684/2013
Требование: О признании незаконными решений и требований таможенного органа.Разделы:
Классификация товаров; Таможенное дело
Обстоятельства: Таможенный орган ссылался на недостоверность заявленных при таможенном оформлении товара сведений, классифицировал товар иным кодом ТН ВЭД, что повлекло начисление дополнительных таможенных платежей.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2015 г. по делу N А53-24684/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Мацко Ю.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш" (ИНН 6166048181, ОГРН 1036166011672) - Василевич О.М. и Мануилова В.А. (доверенности от 12.01.2015), от заинтересованного лица - Ростовской таможни (ИНН 61020208818, ОГРН 1056102011943) - Криворот Е.В. (доверенность от 02.09.2015) и Дорофеенко Д.В. (доверенность от 13.01.2015), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.10.2014 (судья Кривоносова О.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 (судьи Филимонова С.С., Соловьева М.В., Сурмалян Г.А.) по делу N А53-24684/2013, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня) о признании незаконными: решений от 13.09.2013 N 10313000-22-08/000246, 10313000-22-08/000247, 10313000-22-08/000248 и требований от 08.10.2013 N 684, от 22.10.2013 N 701, 702.
Решением суда от 27.10.2014 заявленные требования удовлетворены частично: признаны недействительными решения таможни от 13.09.2013 N 10313000-22-08/000247, 10313000-22-08/000248, признаны незаконными требования таможни от 22.10.2013 N 701, 702, в удовлетворении остальной части требований обществу отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что классификация таких машин как пневматический бункер раздатчик семян и удобрений VERSATILE AC400 в исполнении "бункер за культиватором" согласно ТН ВЭД, осуществляется в соответствии с кодом 843280 000 0, "- машины прочие", оснований считать, что бункер относим к транспортному средству или сельскохозяйственному прицепу суд не усматривает. Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд указал, что из данных декларирования товара, руководства к пользованию товаром, усматривается, что данный товар поименован как сеялка. Сеялки подлежат классификации по отдельному коду 8432 "машины сельскохозяйственные"; 8432 30 "- сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные".
Постановлением суда апелляционной инстанции от 26.05.2015, решение суда от 27.10.2014 по делу N А53-24684/2013 в части признания недействительными решений таможни от 13.09.2013 N 10313000-22-08/000247, 10313000-22-08/000248, признания незаконными требований таможни от 22.10.2013 N 701, 702 отменено. В удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Взыскано с общества в доход федерального бюджета 1,5 тыс. рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Судебный акт мотивирован тем, что пневматический бункер-раздатчик является отдельным товаром, классифицируемым не как часть сеялки (или культиватора), а представляет собой самостоятельный элемент посевного комплекса.
В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает, что ввезенный обществом товар является частью сеялки и не может выполнять функцию по высеву семян без бункера-раздатчика семян АС 315. Совокупность агрегатов DH 730 и АС 315 обеспечивают точное соблюдение нормы посева семян на единицу площади. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза. В материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие отнести бункер к несамоходным транспортным средствам, то есть к прицепам. Суд апелляционной инстанции некорректно сослался на дело N А53-19781/2013 в рамках которого отсутствуют выводы о возможности классификации бункера в качестве прицепа.
Судебными инстанциями произведена оценка товара исходя из принципа его работы без учета того обстоятельства, что поступивший в адрес общества товар является частью сеялки точного высева и не является самостоятельным изделием и используется только в составе с бункером раздатчиком семян и удобрений. Сеялка точного высева DH730/AC315 имеет сложное техническое устройство и состоит из сборочных единиц - агрегатов, которые в свою очередь могут быть отделены друг от друга как механически, так и пневматически с нарушением целостности функционирования комплекса. Каждый из агрегатов самостоятельно не может выполнять свое функциональное назначение. Ввезенный обществом товар представляет собой высевающий аппарат, распределяющий семена, подаваемые из бункера, т.е. распределительный механизм, а, следовательно, часть сеялки. Таким образом, по мнению общества, указанный товар должен классифицироваться в товарной позиции 8432 90 000 0 - части сеялок (любых), ставка таможенной пошлины - 0%. Обществом не ввозилась комбинированная машина сеялка. Из двух частей, составляющих машину, ввозилась только одна, ввиду чего правила интерпретации комбинированных машин (применяемые при классификации ввозимого товара) в данном деле неприменимы.
В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить без изменения обжалуемые по делу судебные акты как законные и обоснованные, а в удовлетворении кассационной жалобы - отказать.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, общество во исполнение внешнеторгового контракта от 15.09.2010 N 927/1, заключенного с компанией "Buhler Versatile Inc" (Канада) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары, в целях таможенного оформления которых поданы декларации на товары N 10313072/300312/0001038 товар N 2 "части сеялки: пневматический бункер раздатчик семян и удобрений Versatil АС400 "в исполнении бункер за культиватором"; N 103130072/240512/0001665 аналогичный товар - товар N 1 "части сеялки: пневматический бункер раздатчик семян и удобрений Versatil АС315 "в исполнении бункер за культиватором"; N 10313072/080612/0001825 - товар N 3 - "сеялка точного высева в незавершенном виде: пневматическая сеялка DH 750, пневматическая сеялка DH 730".
Согласно графе 33 деклараций N 10313072/300312/0001038, 103130072/240512/0001665 в отношении спорного товара обществом заявлен классификационный код 8432 90 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) и Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, - "машины сельскохозяйственные: части".
В соответствии с данным кодом ставка ввозной таможенной пошлины составляет 0 процентов.
Согласно графе 33 декларации N 10313072/080612/0001825 в отношении спорного товара обществом заявлен классификационный код 84 32 30 110 0 ТН ВЭД ТС - "сеялки точного высева с центральным приводов".
В соответствии с данным кодом ставка ввозной таможенной пошлины составляет 0 процентов.
Таможней проведена проверка достоверности заявленных при таможенном оформлении товара сведений и приняты спорные решения от 13.09.2013 N 10313000-22-08/000248 о классификации товара, оформленного по ДТ N 10313072/300312/0001038 по коду 8716 20 000 0 ТНВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%); от 13.09.2013 N 1013000-22-08/000247 о классификации товара, оформленного по ДТ N 103130072/240512/0001665 по коду 8716 20 000 0 ТНВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%), от 13.09.2013 N 10313000-22-08/000246 о классификации товара, оформленного по ДТ N 10313072/080612/0001825 по коду 84 32 30 190 0 ТНВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%), что повлекло, соответственно, начисление дополнительных таможенных платежей.
В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.
Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.
Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, предусмотрено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:
а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде;
б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
Согласно Правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров п. 3 (в) Правил ОПИ ТН ВЭД).
Судебные инстанции обоснованно исходили из того, что выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Суды установили, что общество и таможня классифицировали товар по разным товарным подсубпозициям: общество - по коду ТН ВЭД ТС 8432 30 110 0 (сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные: сеялки точного высева с центральным приводом), таможня - по коду ТН ВЭД ТС 8432 30 190 0 (сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные: сеялки, прочие).
Согласно пояснениям к подсубпозиции 8432 30 110 0 ЕТН ВЭД ТС (Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4) в данную подсубпозицию включаются устройства, высевающие в грунт семена или отдельные зерна рядами через заданные одинаковые интервалы. Эти устройства могут также высевать семена одновременно в несколько рядов.
Согласно ГОСТу 31345-2007 "Сеялки тракторные. Методы испытания" (далее - ГОСТ 31345-2007) под сеялками точного высева (сеялка односемянная, однозерновая) подразумеваются сеялки, высевающий аппарат которых распределяет семена по одному или группами с заданным интервалом, образуя линию посева. При этом шаг посева - расстояние между двумя следующими один за другим семенами в ряду; теоретический шаг посева - шаг посева, устанавливаемый на управляющем механизме и заявленный производителем.
В результате совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц судебная коллегия правильно пришла к выводу, что для отнесения машины к сеялкам точного высева необходимо наличие на каждом ряду сеялки посевных секций. Высевающие аппараты, входящие в состав посевных секций, должны осуществлять точное поштучное или групповое дискретное дозирование семян различных размеров (фракций) и культур (иметь в наличие сменные дозирующие элементы (диски, барабаны, ленты). Помимо этого сеялка должна быть оснащена управляющим механизмом, задающим интервал (шаг) посева. Сведения о шаге посева должны быть заявлены изготовителем в руководстве по эксплуатации и размещены на управляющем механизме.
Согласно товарному каталогу "Посевная техника Versatile" (раздел Пневматические сеялки DH750 (DH730), а также Руководству по установке и сборке пневматической сеялки на базе пневматических бункеров Versatile модель АС215/АС315, пневматическая сеялка DH750 (DH730) комплектуется четырьмя видами высевающих адаптеров: 40Т, 40T-S, MI, 40TSS. Указанные высевающие адаптеры позволяют распределять семена и удобрения на ширину от 5 до 15 см. Так, ширина посева высеивающих адаптеров 40Т и 40T-S колеблется в интервале от 50 до 64 мм, 40TSS - от 76 до 89 мм, MI - от 127 до 178 мм.
Более того, согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 24.05.2013 N 05-01-2013/0742 товар, заявленный в ДТ N 10313072/060513/0001608, не является сеялкой точного высева. Исходя из идентичности товаров, оформленных по декларации N 10313072/060513/0001608 и спорной декларации, судебной коллегией правомерно признано обоснованным использование при исследовании материалов дела результатов проведенной экспертизы. Из исследовательской части экспертного заключения следует, в соответствии с технической документацией пневматические сеялки модели DH730 предназначены для посева семян зерновых и мелкосеменных культур по традиционной, минимальной и нулевой технологии обработки почвы, по стерне колосовых и других культур, с одновременной подготовкой почвы под посев, также с посевом можно внести необходимую дозу минеральных гранулированных удобрений.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, судебными инстанциями сделан обоснованный вывод о том, что товар, ввезенный обществом по ДТ N 10313072/080612/0001825, представляет собой сеялки, не предназначенные для точного высева, и по своим характеристикам и устройству не соответствует термину "точный высев", определенному ГОСТом 31345-2007 и пояснениями ТН ВЭД ТС, в связи с чем, таможня обоснованно классифицировала указанный товар по коду ТН ВЭД ТС 8432 30 190 0 "Машины сельскохозяйственные: прочие" и приняла решение от 13.09.2013 N 10313000-22-08/000246, которое отвечает требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, и не нарушает права и интересы общества.
В компетенцию суда не входит самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД, на что указано в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства".
Исходя из положений правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Поскольку в данном случае классификация спорного товара возможна по двум товарным позициям (указанным декларантом и таможней), апелляционная коллегия полагает, что в силу правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД указанный товар - "пневматический бункер" - подлежит классификации по товарной позиции 8716 20 000 0 ТНВЭД ТС как содержащей наиболее конкретное описание товара.
В товарной позиции 8716 20 000 0 ТНВЭД ТС содержится следующее описание товара "прицепы и полуприцепы самозагружающиеся или самозагружающиеся для сельского хозяйства".
Согласно Пояснениям к товарной позиции, к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в данную товарную позицию включается категория немеханических транспортных средств (кроме упомянутых в предыдущих товарных позициях), имеющих одно колесо или более и выпускаемых для перевозки грузов или людей. Сюда также включаются немеханические транспортные средства, которые не оборудованы колесами (например, сани, специальные сани для передвижения по деревянным направляющим).
Транспортные средства данной товарной позиции рассчитаны на буксировку другими транспортными средствами (тракторами, грузовыми автомобилями, автотягачами, мотоциклами, двухколесными велосипедами и т.д.), на толкание или буксировку рукой, на толкание ногой или являются гужевым транспортом.
В данную товарную позицию включаются:
(А) Прицепы и полуприцепы.
В данной товарной позиции термины "прицепы" и "полуприцепы" означают транспортные средства (кроме мотоциклетных колясок), которые предназначены исключительно для соединения с другим транспортным средством посредством специального тягово-сцепного устройства (независимо от того, является оно автоматическим или нет).
Наиболее важными типами прицепов и полуприцепов, входящими в данную товарную позицию, являются те, которые рассчитаны на использование совместно с автомобилями. Как правило, у прицепов имеется две пары колес или более и тягово-сцепное устройство, смонтированное на поворотных передних колесах, которые обеспечивают управление этими транспортными средствами. Полуприцепы имеют только задние колеса, а их передний конец опирается на платформу буксирующего транспортного средства, с которым они соединены посредством специального тягово-сцепного устройства.
В следующих пояснениях термин "прицепы" относится и к полуприцепам.
К прицепам, включаемым сюда, относятся:
(1) Прицепы типа "дом-автоприцеп" (жилые прицепы) для проживания или для автотуризма.
(2) Самозагружающиеся прицепы для сельского хозяйства, оборудованные автоматическими погрузочными устройствами и, возможно, также приспособлениями для сечки фуража, кукурузных стеблей и т.д.
В данную товарную позицию не включаются самозагружающиеся прицепы со стационарно смонтированным на них уборочным оборудованием для скашивания, сечки и перевозки трав, кукурузы и т.д. (товарная позиция 8433).
(3) Саморазгружающиеся прицепы для перевозки различных грузов (фуража, навоза и т.д.) с подвижным полом для разгрузки; такие транспортные средства можно укомплектовывать различными приспособлениями (устройством для измельчения навозной массы, для сечки фуража и т.д.) для того, чтобы приспособить их для использования в качестве разбрасывателя навоза, фуражного кузова или прицепа для перевозки корнеплодов.
Исходя из описания товара, приведенного в графе 31 деклараций N 10313072/300312/0001038, 103130072/240512/0001665, а также представленных в материалы дела технической документации, а именно, руководства для оператора "Пневматические бункеры АС 215/АС 315", технического описания бункера-раздатчика семян и удобрений моделей АС215, АС 315 товар представляет собой сельскохозяйственную прицепную машину, состоящую из прицепного бункера (емкости) для зерна, установленную на раму с колесами. Товар предназначен для присоединения посредством соединительного устройства к прицепному агрегату (сеялке, культиватору), который в свою очередь буксируется трактором. Пневматический бункер (емкость) оснащен вентилятором, устройством дозирования (удобрения/семена), первичными семяпроводами, монитором контроля нормы высева и осуществляет пневматическую дозированную передачу семян и удобрений из бункера по семяпроводам на сошники посевного агрегата для высева в почву. Данный товар передвигаться в составе тракторного поезда (подвижной состав, состоящий из трактора полуприцепа, и (или) одного (нескольких) прицепа (ов): пневматическими колесами, сцепными устройствами для соединения с энергетическим средством (в исполнении "бункер за сеялкой" к сеялке (культиватору), присоединенной к трактору. Указанные бункеры оборудованы стоп-сигналами, указателями поворота, а также эмблемами МДТС (медленно движущееся транспортное средство).
Соответственно, конструктивные особенности данного товара свидетельствуют, что пневматический бункер является прицепом, основным предназначением которого является использование для сельскохозяйственных целей. При этом данный товар оснащен специальным устройством, позволяющим произвести его соединение, как с сеялкой, так и с культиватором, и соответственно, представляет собой самостоятельный элемент посевного комплекса. То есть в базовом исполнении - это изделие с одним функциональном назначении, а в соединении с другим оборудованием - изделие с иным функциональным назначением.
Ввиду изложенного, доводы общества о том, что позиция таможни нормативно необоснованна, не могут быть приняты во внимание.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Иные доводы для отмены обжалуемого постановления судебного акта апелляционной инстанции не приведены.
Основания для отмены или изменения обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции не установлены.
Поскольку при принятии жалобы к производству кассационной инстанции обществу предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины в связи с тяжелым финансовым положением, расходы по ее уплате в силу статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 по делу N А53-24684/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш" государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 1,5 тыс. рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.ТРИФОНОВА
Л.А.ТРИФОНОВА
Судьи
Ю.В.МАЦКО
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
Ю.В.МАЦКО
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)