Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Приморского краевого суда Семенцова Л.К., рассмотрев протест заместителя транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Лаврова В.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 7 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении Ц.,
установила:
постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 7 апреля 2014 года гражданин КНР Ц. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию виде конфискации предметов административного правонарушения.
Данное постановление в порядке статей 30.1 - 30.7 КоАП РФ не обжаловалось и вступило в законную силу.
В протесте заместитель транспортного прокурора ставит вопрос об изменении постановления судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 7 апреля 2014 года, исключении из резолютивной части постановления указания о конфискации товара, ввоз которого разрешен без письменного декларирования.
Изучив материалы дела, доводы протеста, нахожу протест подлежащим удовлетворению.
В силу ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза (п. 1). Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом (п. 4).
В соответствии со ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.
Как усматривается из материалов дела, 28 ноября 2013 года на таможенную территорию Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни поездом N из КНР прибыл гражданин КНР Ц., который пассажирской таможенной декларации не подавал.
В ходе таможенного контроля при устном опросе гражданин КНР ... предъявил товар в виде 7 бутылок алкогольной продукции "..., 500 ml", перемещаемый им через таможенную границу Таможенного союза для личного пользования. Общий объем алкогольной продукции, перемещаемой гражданином КНР Ц., составил 3,5 литра.
Установив фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о ввозе на таможенную территорию товаров с нарушением порядка, предусмотренного Таможенным кодексом Таможенного союза, судья Уссурийского районного суда пришел к правильному выводу о том, что действия гражданина КНР ... образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, судьей при назначении административного наказания не учтены следующие требования закона.
Согласно п. 1 ст. 12 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.
В соответствии с приложением 3 к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей относятся товары для личного пользования, за исключением транспортных средств, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, включая алкогольные напитки и пиво не более 3 литров включительно в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Исходя из п. 3.4 приложения 2, к товарам для личного пользования, запрещенным к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, относится этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста. В силу п. 4 раздела I приложения 5 алкогольные напитки и пиво в количестве от 3 до 5 литров включительно перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин по единой ставке 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.
Из анализа приведенных норм усматривается, что на территорию Таможенного союза разрешен ввоз алкогольной продукции для личного пользования в количестве, не превышающем 3 литров, без письменного декларирования.
Совершение гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В силу частей 1, 3 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В пунктах 1, 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По результатам рассмотрения настоящего дела судьей назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: 3,5 литра водки с содержанием этилового спирта 35,3 +/- 0,1% (0,5 содержимого одной бутылки в результате проведенных исследований было израсходовано), находящейся на хранении на СВХ ОСТТП N 1 таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни с последующим уничтожением.
Назначенное судьей наказание в виде конфискации всего товара, изъятого у гражданина КНР Ц. таможенным органом, в виде алкогольной продукции общим объемом 3,5 литров противоречит приведенным выше требованиям закона, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.07.2010 N 15-П.
Поскольку сведений о том, что перевозимый гражданином КНР Ц. товар относится к объектам, изъятым из оборота, в материалах дела не имеется, таким образом, на основании пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ алкогольная продукция "..., 500 ml", общим количеством 3 литра подлежала возвращению законному владельцу.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов может быть вынесено постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Поскольку допущенное судом процессуальное нарушение может быть устранено на настоящей стадии производства по делу без возвращения дела на новое рассмотрение, а также учитывая, что изменение постановления по делу не повлечет ухудшения правового положения лица, в отношении которого оно вынесено, постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 7 апреля 2014 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение гражданину КНР Ц. административного наказания в виде конфискации 3 литров алкогольной продукции - водки с содержанием этилового спирта 35,3 +/- 0,1%, которые подлежат возвращению законному владельцу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 - 30.17 КоАП РФ,
постановила:
протест заместителя транспортного прокурора удовлетворить.
Постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 7 апреля 2014 года, вынесенное в отношении гражданина КНР Ц. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, изменить, исключить указание на назначение гражданину КНР Ц. административного наказания в виде конфискации 3 литров алкогольной продукции - водки с содержанием этилового спирта 35,3 +/- 0,1%.
Алкогольную продукцию "..., 500 ml", в количестве 6 бутылок, общим объемом 3 литра возвратить законному владельцу.
В остальной части состоявшееся по делу постановление оставить без изменения.
Заместитель председателя
Приморского краевого суда
Л.К.СЕМЕНЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 30.09.2014 N 4А-809
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.Разделы:
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 г. N 4а-809
Заместитель председателя Приморского краевого суда Семенцова Л.К., рассмотрев протест заместителя транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Лаврова В.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 7 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении Ц.,
установила:
постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 7 апреля 2014 года гражданин КНР Ц. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию виде конфискации предметов административного правонарушения.
Данное постановление в порядке статей 30.1 - 30.7 КоАП РФ не обжаловалось и вступило в законную силу.
В протесте заместитель транспортного прокурора ставит вопрос об изменении постановления судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 7 апреля 2014 года, исключении из резолютивной части постановления указания о конфискации товара, ввоз которого разрешен без письменного декларирования.
Изучив материалы дела, доводы протеста, нахожу протест подлежащим удовлетворению.
В силу ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза (п. 1). Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом (п. 4).
В соответствии со ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.
Как усматривается из материалов дела, 28 ноября 2013 года на таможенную территорию Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни поездом N из КНР прибыл гражданин КНР Ц., который пассажирской таможенной декларации не подавал.
В ходе таможенного контроля при устном опросе гражданин КНР ... предъявил товар в виде 7 бутылок алкогольной продукции "..., 500 ml", перемещаемый им через таможенную границу Таможенного союза для личного пользования. Общий объем алкогольной продукции, перемещаемой гражданином КНР Ц., составил 3,5 литра.
Установив фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о ввозе на таможенную территорию товаров с нарушением порядка, предусмотренного Таможенным кодексом Таможенного союза, судья Уссурийского районного суда пришел к правильному выводу о том, что действия гражданина КНР ... образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, судьей при назначении административного наказания не учтены следующие требования закона.
Согласно п. 1 ст. 12 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.
В соответствии с приложением 3 к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей относятся товары для личного пользования, за исключением транспортных средств, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, включая алкогольные напитки и пиво не более 3 литров включительно в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Исходя из п. 3.4 приложения 2, к товарам для личного пользования, запрещенным к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, относится этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста. В силу п. 4 раздела I приложения 5 алкогольные напитки и пиво в количестве от 3 до 5 литров включительно перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин по единой ставке 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.
Из анализа приведенных норм усматривается, что на территорию Таможенного союза разрешен ввоз алкогольной продукции для личного пользования в количестве, не превышающем 3 литров, без письменного декларирования.
Совершение гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В силу частей 1, 3 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В пунктах 1, 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По результатам рассмотрения настоящего дела судьей назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: 3,5 литра водки с содержанием этилового спирта 35,3 +/- 0,1% (0,5 содержимого одной бутылки в результате проведенных исследований было израсходовано), находящейся на хранении на СВХ ОСТТП N 1 таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни с последующим уничтожением.
Назначенное судьей наказание в виде конфискации всего товара, изъятого у гражданина КНР Ц. таможенным органом, в виде алкогольной продукции общим объемом 3,5 литров противоречит приведенным выше требованиям закона, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.07.2010 N 15-П.
Поскольку сведений о том, что перевозимый гражданином КНР Ц. товар относится к объектам, изъятым из оборота, в материалах дела не имеется, таким образом, на основании пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ алкогольная продукция "..., 500 ml", общим количеством 3 литра подлежала возвращению законному владельцу.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов может быть вынесено постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Поскольку допущенное судом процессуальное нарушение может быть устранено на настоящей стадии производства по делу без возвращения дела на новое рассмотрение, а также учитывая, что изменение постановления по делу не повлечет ухудшения правового положения лица, в отношении которого оно вынесено, постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 7 апреля 2014 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение гражданину КНР Ц. административного наказания в виде конфискации 3 литров алкогольной продукции - водки с содержанием этилового спирта 35,3 +/- 0,1%, которые подлежат возвращению законному владельцу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 - 30.17 КоАП РФ,
постановила:
протест заместителя транспортного прокурора удовлетворить.
Постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 7 апреля 2014 года, вынесенное в отношении гражданина КНР Ц. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, изменить, исключить указание на назначение гражданину КНР Ц. административного наказания в виде конфискации 3 литров алкогольной продукции - водки с содержанием этилового спирта 35,3 +/- 0,1%.
Алкогольную продукцию "..., 500 ml", в количестве 6 бутылок, общим объемом 3 литра возвратить законному владельцу.
В остальной части состоявшееся по делу постановление оставить без изменения.
Заместитель председателя
Приморского краевого суда
Л.К.СЕМЕНЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)