Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.01.2015 ПО ДЕЛУ N А41-65407/14

Разделы:
Органы управления таможенными делами; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 13 января 2015 г. по делу N А41-65407/14


Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 13 января 2015 года.
Арбитражный суд Московской области в составе судьи Гапеевой Р.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Темирбулатовой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Национальный таможенный брокер"
к Федеральной таможенной службе России
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении N 10000000-46/2014 от 09.09.2014
при участии в судебном заседании представителей:
- от заявителя - Бодрова А.В. по доверенности от 03.05.2014 г.;
- от заинтересованного лица - Шолоховой М.С. по доверенности от 26.12.2013 г., Черномаз В.В. по доверенности от 26.12.2013 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Национальный таможенный брокер" (далее - ООО "НТБ", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральной таможенной службы России (далее - таможенный орган, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.09.2014 N 10000000-46/2014, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Как следует из материалов дела, в период с 04.03.2014 по 18.06.2014 Главным управлением таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России (далее - ГУТКПВТ) проведена проверка системы учета товаров и отчетности ООО "НТБ" путем сверки представленных обществом сведений о таможенных операциях, совершенных во втором квартале 2013 года, со сведениями, содержащимися в декларациях на товары (далее - ДТ), оформленных обществом в Домодедовской, Смоленской и Владивостокской таможнях по адресу: Московская область, Одинцовский р-н, пос. Лесной городок, ул. Энергетиков, д. 8, стр. 3.
Проведенной проверкой установлено, что представленная обществом отчетность содержала недостоверные сведения, о чем составлен акт проверки системы учета товаров и отчетности от 18.06.2014 N 10000000/000/180614/0017.
В результате проверки в том числе, установлено, что представленная ООО "НТБ" отчетность содержит недостоверные сведения - в ней отсутствуют сведения о таможенных операциях, совершенных по ДТ N 10113100/200412/0013319, 13100/220212/0005520, 0702030/280212/0011793, 10714040/280912/0037500, 714040/050712/0023459, 10714040/130712/0024853, 10714040/250912/0036855, 714040/270912/0037129, 10714040/280912/0037486.
Административным органом по факту выявленных в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 01.09.2014 по статье 16.15 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от 09.09.2014 N 10000000-46/2014, в соответствии с которым ООО "НТБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек.
Не согласившись с постановлением административного органа о привлечении к административной ответственности, ООО "НТБ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В силу статьи 16.15 КоАП РФ непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством РФ, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 121 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлена обязанность таможенных представителей представлять в таможенные органы по их требованию отчетность о совершенных таможенных операциях. Согласно пункту 2 указанной статьи форма и порядок представления данной отчетности определяются законодательством государств-членов Таможенного союза.
В соответствии с частью 6 статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ) таможенный представитель обязан ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции (в редакции, действовавшей в момент совершения спорного административного правонарушения).
Форма отчетности таможенного представителя о совершенных таможенных операциях утверждена приказом ФТС России от 28.12.2010 N 2636 "Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела" (зарегистрирован Минюстом России 16.03.2011, рег. N 19864) (далее - Порядок).
Отчетность о совершенных таможенных операциях формирует и представляет в таможенный орган специалист по таможенному оформлению, имеющий документ, подтверждающий соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, находящийся в штате лица, включенного в реестр таможенных представителей.
Таможенный представитель обязан ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность по форме, указанной в Приложении N 6, нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.
Отчетность о совершенных таможенных операциях должна содержать информацию: о наименовании таможенного органа, совершившего таможенную операцию, о номере таможенной декларации, о заявленной таможенной процедуре, о наименовании отправителя (получателя), ИНН, о номере и дате договора представляемого лица с таможенным представителем, о лице, уплатившем таможенные платежи и налоги, о сумме уплаченных таможенных платежей и налогов, о наименовании товара с указанием кода по ТН ВЭД ТС, о таможенной стоимости товара, о весе нетто товара, о дате и номере акта о выполненных работах и услугах, о ФИО лица, заполнившего таможенную декларацию, серии и номере документа, удостоверяющего его личность (паспорта) (пункты 19 - 22 Порядка).
В данном случае, сведения о всех товарах, в отношении которых были совершены таможенные операции и заявлена таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления и осуществлен выпуск по соответствующим ДТ, отраженны таможенным представителем ООО НТБ" установленным порядком в отчете о товарах за второй квартал 2013 года, о чем было уведомлено УТРД ФТС России в ходе административного производства письмами ООО "НТБ" от 29.07.2014 N НТБ-801.
ООО "НТБ" в соответствии с положениями пункта 1 статьи 121 ТК ТС, пункта 5 статьи 177 Федерального закона РФ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", информационных писем и приказа ФТС России от 28.12.2010 N 2636 обязанности по совершению действий, связанных с формированием отчетности о таможенных операциях, совершенных ООО "НТБ" в качестве таможенного представителя в 1 - 2 кварталах 2013 года в указанный период времени были возложены на специалиста по таможенному оформлению в соответствии с приказом ООО "НТБ" от 01.04.2011 N 51.
Правильность составления Отчетности осуществлялась путем сопоставления данных в таможенных декларациях, а также документах, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.
Товар изначально заявленный по ДТ N 10113100/200412/0013319 - заявлен и выпущен по ДТ N 10130050/200412/0005134 (в отчетности п/п N 36103 - 36105); ДТ N 10113100/220112/0005520 - по ДТ N 10113100/240212/0005780 (в отчетности п/п N 17914 - 17915); ДТ N 10702030/280212/0011793 - по ДТ N 10702030/080312/0013798 (в отчетности п/п N 40S44); ДТ N 10714040/280912/0037500 - по ДТ N 10714040/091012/0039003 (в отчетности п/п N 81257); ДТ N 10714040/050712/0023459 - по ДТ N 10714040/090712/0023922 (в отчетности п/п N 61722); ДТ N 10714040/130712/0024853 - по ДТ N 10714040/240712/0026562 (в отчетности п/п N 62320 - 62326); ДТ N 10714040/250912/0036855 - по ДТ N 10714040/171012/0040346 (в отчетности п/п N 81813 - 81817); ДТ N 10714040/270912/0037129 - по ДТ N 10714040/091012/0039014 (в отчетности п/п N 81258); ДТ N 10714040/280912/0037486 - по ДТ N 10714040/091012/0038982 (в отчетности п/п N 81248 - 81256).
Таким образом, действия таможенного представителя ООО "НТБ" при представлении таможенному органу отчетности о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции и заявлена таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления и их выпуск в полной мере соответствуют закону и не противоречат нормам пункта 1 и 2 статьи 121 ТК ТС, части 6 статьи 177 Федерального закона N 311-ФЗ (действовавшей на дату представления спорной отчетности) и приказу ФТС России от 28.12.2010 N 2636 "Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела".
На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что действовавшее на момент совершения вмененного административного правонарушения законодательство не содержит ясного и прямого указания на необходимость включения в отчетность таможенного представителя сведений о декларациях, по которым не происходил товарооборот (временные, отозванные и пр.).
Указанный вывод суда подтверждается тем, что Федеральная таможенная служба, толкуя положения части 6 статьи 177 Федерального закона N 311-ФЗ, давала прямо противоположные разъяснения о необходимости предоставления сведений по декларациям указанного рода (информация ФТС РФ представлена в материалы дела).
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Проанализировав и оценив, вменяемое заявителю правонарушение, указанное в постановлении по делу об административном правонарушении от 09.09.2014 N 10000000-46/2014, суд считает, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, за которое статьей 16.15 КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Национальный таможенный брокер" удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении N 10000000-46/2014, вынесенное 09.09.2014 должностным лицом Федеральной таможенной службы России о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Национальный таможенный брокер" к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ, признать незаконным и отменить полностью.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья
Р.А.ГАПЕЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)