Судебные решения, арбитраж
Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко О.А.,
судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.
в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 по делу N А32-36637/2014,
принятое судьей Меньшиковой О.И.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Август"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Август" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 08.09.2014 N 10317000-390/2014 по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявленные требования мотивированы тем, что на товаре имелась маркировка, позволяющая идентифицировать товар.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 постановление Новороссийской таможни 08.09.2014 года N 10317000-390/2014 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "АВГУСТ" (г. Новороссийск, ИНН/ОГРН 2315169220/1112315014162) к административной ответственности по статье 16.7 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб. признано незаконным и отменено. Решение мотивировано тем, что доводы таможенного органа относительно того, что спорные декларации соответствия выданы на другой товар, носят вероятностный характер, должным образом не подтверждены и не могут быть положены в основание выводов о совершении вмененного административного правонарушения Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе таможенный орган указал на отсутствие на маркировке товаров обязательной информации на русском языке и отсутствие возможности идентифицировать указанные товары с указанными разрешительными документами. Также, таможня опровергает вывод суда первой инстанции о том, что информационные листы, прикрепленные к стенкам контейнера, полностью соответствовали требованиям п. 1 ст. 9 технического регламента, ссылаясь на то, что в ходе досмотра, на задней стенке контейнера в прикрепленном скотчем пластиковом файле находятся информационные листки с информацией на русском языке о качественных и других характеристиках товара.
Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 23.04.2014 между ООО "Август" и компанией "VINCAL HOLDING LTD", действующей на основании доверенности от 06.02.2012 от компании "Terra Financial&Management Services S.A." Швейцария, заключен контракт N AV-1 купли-продажи товаров в ассортименте, по ценам и в количестве, согласно спецификациям на каждую партию поставляемого товара в рамках данного контракта.
22.05.2014 между ООО "Август" и таможенным представителем ООО "ТЛК" заключен договор N 049/01-14-224 об оказании услуг таможенным представителем, в соответствии с которым ООО "ТЛК" обязуется совершить от имени и по поручению ООО "Август" таможенные операции в отношении товара или транспортных средств в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а также оказать иные услуги в области таможенного дела.
07.05.2014 в порт Новороссийск прибыл т/х "Коринна", на борту которого находился в том числе, контейнер NMSCU7275259 с товаром - ткань, в количестве 524 грузовых места, весом брутто 17783 кг, прибывшим в адрес ООО "Август".
07.05.2014 указанный контейнер выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в ЗТК ОАО "Новорослесэкспорт", с регистрацией ДО1 N 10317090/070514/0012909/6.
23.05.2014 специалистом по таможенному оформлению ООО "ТЛК" Подорогой С.А. в таможенный орган Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни с целью помещения товара под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный номер 10317100/230514/0006862, в которой заявлен следующий товар:
- - товар N 1 - трикотажное поперечно-вязанное полотно машинного вязания (100% полиэстер), с напечатанным рисунком, на бобинах, 142 рулона, в 559 тканевых мешках, маркировка RAXMAN FASHION, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, товарный знак отсутствует, весом брутто 6162 кг, весом нетто 6076,8 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6006349000, таможенная стоимость 375012,7 руб.;
- - товар N 2 - трикотажное поперечно-вязанное полотно машинного вязания (100% полиэстер), окрашенное, на бобинах, 88 рулонов, в 88 тканевых мешках, маркировка RAXMAN FASHION, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, товарный знак отсутствует, весом брутто 1873 кг, весом нетто 1798 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6006329000, таможенная стоимость 110952,67 руб.;
- - товар N 3 - ткань (100% полиэстер), с напечатанным рисунком на бобинах, 157 рулонов в 40 тканевых мешках, маркировка RAXMAN FASHION, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, товарный знак отсутствует, весом брутто 576 кг, весом нетто 553 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 5512191000, таможенная стоимость 34121,83 руб.;
- - товар N 4 - ткань (100% вискоза), с напечатанным рисунком на бобинах, 418 рулонов в 98 тканевых мешках, маркировка RAXMAN FASHION, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, товарный знак отсутствует, весом брутто 2235 кг, весом нетто 2146 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 5516140000, таможенная стоимость 132401,1 руб.;
- - товар N 5 - трикотажное поперечно-вязанное полотно машинного вязания (100% вискоза), с напечатанным рисунком, на бобинах, 667 рулонов, в 156 тканевых мешках, образцы трикотажного поперечно-вязанного полотна машинного вязания, маркировка RAXMAN FASHION, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, товарный знак отсутствует, весом брутто 6937 кг, весом нетто 6843,4 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6006440000, таможенная стоимость 422325,55 руб.;
- В подтверждение соблюдения установленных запретов и ограничений на перемещение указанного товара через таможенную границу Таможенного союза вместе с данной ДТ были представлены декларации о соответствии от 20.05.2014 N Д-СN.АИ71.А.02213, N Д-СN.АИ71.А.02214, N Д-СN.АИ71.А.02215, в соответствии с которыми ООО "Август" заявило о соответствии товара "ткань", перемещаемого в рамках контракта N AV-1 от 23.04.2014, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, требованиям ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности".
В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД N 10317090/300514/001360) установлено, что в контейнере NMSCU7275259 находится: товар N 1 - текстильный материал, различных расцветок и рисунков, свернут в рулоны, шириной 150см, рулоны уложены в полимерные мешки на которых имеется маркировка RAXMAN FASHION ART001 RF-85 ROLLS METERS", с указанием количества рулонов и общее количество метров, "ZHE JIANG YOUNHE LOGISTICS COMPANY ROOM NO16 CAIHONG SOUTH ROAD NINGBO CITY 315000 MADE IN CHINA", на рулонах имеются бумажные ярлыки красного цвета с маркировкой RAXMAN FASHION, а также ярлыки "RAXMAN FASHION NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE 001 FABRIC Китайская Венеция набивная ORDER NO RF-85 DESIGN NO D=30 C=2 COLOUR NO LOT NO BAR CODE SIZE WEIGHT 200G/SM, с указанием наименования артикула, в количестве 142 грузовых места, весом брутто 6162 кг, нетто 6076,8, страна происхождения Китай; товар N 2 - текстильный материал черного и белого цвета шириной 150см, товар свернут в рулоны, которые уложены в полимерные прозрачные мешки, на рулонах имеются бумажные ярлыки красного цвета с маркировкой RAXMAN FASHION, а также ярлыки с маркировкой RAXMAN FASHION NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE 001 FABRIC ORDER NO RF-870 DESIGN NO D= COLOUR NO LOT NO, всего 88 грузовых мест, весом брутто 1873 кг, вес нетто 1798 кг. Страна происхождения Китай; товар N 3-текстильный материал, различных расцветок и рисунков шириной 150 см свернут в рулоны и обернут в индивидуальную прозрачную полимерную упаковку. Рулоны уложены в полимерные мешки, на которых имеется маркировка RAXMAN FASHION ARTICLE 013 ORDER NO. На рулонах имеются ярлыки красного цвета с маркировкой RAXMAN FASHION NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE 018 FABRIC Шифон; товар N 4 - текстильный материал, различных расцветок и рисунков шириной 150 см. Товар свернут в рулоны, которые уложены в полимерные мешки, на которых имеется маркировка RAXMAN FASHION ARTICLE 013 ORDER NO. На рулонах имеются бумажные ярлыки красного цвета с маркировкой RAXMAN FASHION NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE 013 FABRIC. Товар N 5 - текстильный материал различных расцветок и рисунков шириной 150см, свернут в рулоны, которые уложены в полимерные мешки, на которых имеется маркировка RAXMAN FASHION ARTICLE 001 ORDER NO. На рулонах имеются бумажные ярлыки красного цвета с маркировкой RAXMAN FASHION NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE 001 FABRIC. Страна происхождения согласно маркировке Китай.
Из представленного служебной запиской от 09.06.2014 исх. N 26-27/603 заключения отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни следует, что запреты и ограничения (в части мер технического регулирования) по товарам N 1-5, задекларированным по ДТ N 10317100/230514/0006862, предоставлением деклараций о соответствии от 20.05.2014 N Д-СN.АИ71.А.02213, N Д-СN.АИ71.А.02214, N Д-СN.АИ71.А.02215, не соблюдены, так как нет возможности идентифицировать данные товары с указанными разрешительными документами.
31.05.2014 в выпуске товара, в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 201 ТК ТС, отказано, поскольку не соблюдены условия выпуска, предусмотренные пп. 1 п. 1 ст. 195 ТК ТС.
Новороссийская таможня, считая предоставленные таможенному представителю документы при декларировании товаров по ДТ N 10317100/230514/0006862 недействительными, возбудила дело об административном правонарушении в отношении ООО "АВГУСТ" по статье 16.7 КоАП РФ и приняла решение о проведении административного расследования.
08.09.2014 в отношении ООО "АВГУСТ" Новороссийской таможней вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Статья 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Объектом правонарушения по данной статье являются общественные отношения, связанные с производством таможенных операций, в том числе таможенного декларирования товаров и транспортных средств.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в представлении таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшем за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах.
Состав данного правонарушения охватывает не только этап декларирования, но и этапы прибытия товаров на таможенную территорию, помещения товаров под процедуру таможенного транзита, то есть все этапы таможенной процедуры, когда таможенному органу заявляются или сообщаются сведения о перемещаемых товарах и транспортных средствах.
Обязательным признаком состава данного правонарушения является наступление неблагоприятных последствий - сообщение (заявление) таможенному органу недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах.
Субъект правонарушения определен в диспозиции статьи. В зависимости от стадии таможенной процедуры, когда таможенному органу заявляются или сообщаются сведения о перемещаемых товарах и транспортных средствах, таким лицом может выступать лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, перевозчик, декларант.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.
Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В силу части 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
Пунктом 5 части 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе - количество.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие заявленное количество товаров.
Для целей применения главы 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Технического регламента ТС "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 N 228, при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.
В соответствии с п. 1 ст. 9 технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны - изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя; дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).
Согласно п. 3 ст. 9 Технического регламента маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства-члена таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.
В рассматриваемом случае товар "материалы текстильные" (код ТН ВЭД ТС из 5516, из 6006) включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента ТС "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 N 228.
Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужило предъявление таможенному органу сертификата о соответствии, действие которого не распространяется на перемещаемый товар, поскольку ни на товаре, ни на его упаковке не содержалось сведений на русском языке.
Таможенный орган указал, что маркировка товаров N 1-5 заявленных в декларации не соответствует требованиям ТР ТС 017/2011 "О безопасности легкой промышленности" Частью 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Рассмотрев представленные материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что прикрепленные к контейнерам информационные листы полностью соответствуют требованиям пункта 1 статьи 9 технического регламента. Данный вывод подтверждается актом таможенного досмотра от 30.05.2014 и представленными фотоматериалами (том материалы административного дела л.д. 77-91).
Суд апелляционной инстанции считает верными выводы суда первой инстанции о том, что из материалов административного дела усматривается наличие маркировки на товаре - представленные информационные листы, позволяют идентифицировать ввезенный товар с представленными декларациями (том материалы дела об административном правонарушении л.д. 46-51).
Представленные с товаром информационные листы с идентификационными признаками, позволяют определить, что товар произведен производителем, указанным в представленном в таможню сертификате о соответствии.
Довод таможни о том, что на задней стенке контейнера в прикрепленном скотчем пластиковом файле находятся информационные листки с информацией на русском языке о качественных и других характеристиках товара, ничем не подтвержден.
Доказательств несоответствия представленных обществом сведений, сведениям заявленных в спорной ДТ материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, судебная коллегия признает правомерным решение суда первой инстанции об отмене постановления таможни и привлечении ООО "Август" к административной ответственности по ст. 167 КоАП РФ.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 по делу N А32-36637/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
О.Ю.ЕФИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.03.2015 N 15АП-2480/2015 ПО ДЕЛУ N А32-36637/2014
Разделы:Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2015 г. N 15АП-2480/2015
Дело N А32-36637/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко О.А.,
судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.
в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 по делу N А32-36637/2014,
принятое судьей Меньшиковой О.И.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Август"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Август" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 08.09.2014 N 10317000-390/2014 по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявленные требования мотивированы тем, что на товаре имелась маркировка, позволяющая идентифицировать товар.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 постановление Новороссийской таможни 08.09.2014 года N 10317000-390/2014 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "АВГУСТ" (г. Новороссийск, ИНН/ОГРН 2315169220/1112315014162) к административной ответственности по статье 16.7 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб. признано незаконным и отменено. Решение мотивировано тем, что доводы таможенного органа относительно того, что спорные декларации соответствия выданы на другой товар, носят вероятностный характер, должным образом не подтверждены и не могут быть положены в основание выводов о совершении вмененного административного правонарушения Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе таможенный орган указал на отсутствие на маркировке товаров обязательной информации на русском языке и отсутствие возможности идентифицировать указанные товары с указанными разрешительными документами. Также, таможня опровергает вывод суда первой инстанции о том, что информационные листы, прикрепленные к стенкам контейнера, полностью соответствовали требованиям п. 1 ст. 9 технического регламента, ссылаясь на то, что в ходе досмотра, на задней стенке контейнера в прикрепленном скотчем пластиковом файле находятся информационные листки с информацией на русском языке о качественных и других характеристиках товара.
Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 23.04.2014 между ООО "Август" и компанией "VINCAL HOLDING LTD", действующей на основании доверенности от 06.02.2012 от компании "Terra Financial&Management Services S.A." Швейцария, заключен контракт N AV-1 купли-продажи товаров в ассортименте, по ценам и в количестве, согласно спецификациям на каждую партию поставляемого товара в рамках данного контракта.
22.05.2014 между ООО "Август" и таможенным представителем ООО "ТЛК" заключен договор N 049/01-14-224 об оказании услуг таможенным представителем, в соответствии с которым ООО "ТЛК" обязуется совершить от имени и по поручению ООО "Август" таможенные операции в отношении товара или транспортных средств в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а также оказать иные услуги в области таможенного дела.
07.05.2014 в порт Новороссийск прибыл т/х "Коринна", на борту которого находился в том числе, контейнер NMSCU7275259 с товаром - ткань, в количестве 524 грузовых места, весом брутто 17783 кг, прибывшим в адрес ООО "Август".
07.05.2014 указанный контейнер выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в ЗТК ОАО "Новорослесэкспорт", с регистрацией ДО1 N 10317090/070514/0012909/6.
23.05.2014 специалистом по таможенному оформлению ООО "ТЛК" Подорогой С.А. в таможенный орган Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни с целью помещения товара под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный номер 10317100/230514/0006862, в которой заявлен следующий товар:
- - товар N 1 - трикотажное поперечно-вязанное полотно машинного вязания (100% полиэстер), с напечатанным рисунком, на бобинах, 142 рулона, в 559 тканевых мешках, маркировка RAXMAN FASHION, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, товарный знак отсутствует, весом брутто 6162 кг, весом нетто 6076,8 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6006349000, таможенная стоимость 375012,7 руб.;
- - товар N 2 - трикотажное поперечно-вязанное полотно машинного вязания (100% полиэстер), окрашенное, на бобинах, 88 рулонов, в 88 тканевых мешках, маркировка RAXMAN FASHION, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, товарный знак отсутствует, весом брутто 1873 кг, весом нетто 1798 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6006329000, таможенная стоимость 110952,67 руб.;
- - товар N 3 - ткань (100% полиэстер), с напечатанным рисунком на бобинах, 157 рулонов в 40 тканевых мешках, маркировка RAXMAN FASHION, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, товарный знак отсутствует, весом брутто 576 кг, весом нетто 553 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 5512191000, таможенная стоимость 34121,83 руб.;
- - товар N 4 - ткань (100% вискоза), с напечатанным рисунком на бобинах, 418 рулонов в 98 тканевых мешках, маркировка RAXMAN FASHION, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, товарный знак отсутствует, весом брутто 2235 кг, весом нетто 2146 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 5516140000, таможенная стоимость 132401,1 руб.;
- - товар N 5 - трикотажное поперечно-вязанное полотно машинного вязания (100% вискоза), с напечатанным рисунком, на бобинах, 667 рулонов, в 156 тканевых мешках, образцы трикотажного поперечно-вязанного полотна машинного вязания, маркировка RAXMAN FASHION, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, товарный знак отсутствует, весом брутто 6937 кг, весом нетто 6843,4 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6006440000, таможенная стоимость 422325,55 руб.;
- В подтверждение соблюдения установленных запретов и ограничений на перемещение указанного товара через таможенную границу Таможенного союза вместе с данной ДТ были представлены декларации о соответствии от 20.05.2014 N Д-СN.АИ71.А.02213, N Д-СN.АИ71.А.02214, N Д-СN.АИ71.А.02215, в соответствии с которыми ООО "Август" заявило о соответствии товара "ткань", перемещаемого в рамках контракта N AV-1 от 23.04.2014, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, требованиям ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности".
В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД N 10317090/300514/001360) установлено, что в контейнере NMSCU7275259 находится: товар N 1 - текстильный материал, различных расцветок и рисунков, свернут в рулоны, шириной 150см, рулоны уложены в полимерные мешки на которых имеется маркировка RAXMAN FASHION ART001 RF-85 ROLLS METERS", с указанием количества рулонов и общее количество метров, "ZHE JIANG YOUNHE LOGISTICS COMPANY ROOM NO16 CAIHONG SOUTH ROAD NINGBO CITY 315000 MADE IN CHINA", на рулонах имеются бумажные ярлыки красного цвета с маркировкой RAXMAN FASHION, а также ярлыки "RAXMAN FASHION NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE 001 FABRIC Китайская Венеция набивная ORDER NO RF-85 DESIGN NO D=30 C=2 COLOUR NO LOT NO BAR CODE SIZE WEIGHT 200G/SM, с указанием наименования артикула, в количестве 142 грузовых места, весом брутто 6162 кг, нетто 6076,8, страна происхождения Китай; товар N 2 - текстильный материал черного и белого цвета шириной 150см, товар свернут в рулоны, которые уложены в полимерные прозрачные мешки, на рулонах имеются бумажные ярлыки красного цвета с маркировкой RAXMAN FASHION, а также ярлыки с маркировкой RAXMAN FASHION NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE 001 FABRIC ORDER NO RF-870 DESIGN NO D= COLOUR NO LOT NO, всего 88 грузовых мест, весом брутто 1873 кг, вес нетто 1798 кг. Страна происхождения Китай; товар N 3-текстильный материал, различных расцветок и рисунков шириной 150 см свернут в рулоны и обернут в индивидуальную прозрачную полимерную упаковку. Рулоны уложены в полимерные мешки, на которых имеется маркировка RAXMAN FASHION ARTICLE 013 ORDER NO. На рулонах имеются ярлыки красного цвета с маркировкой RAXMAN FASHION NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE 018 FABRIC Шифон; товар N 4 - текстильный материал, различных расцветок и рисунков шириной 150 см. Товар свернут в рулоны, которые уложены в полимерные мешки, на которых имеется маркировка RAXMAN FASHION ARTICLE 013 ORDER NO. На рулонах имеются бумажные ярлыки красного цвета с маркировкой RAXMAN FASHION NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE 013 FABRIC. Товар N 5 - текстильный материал различных расцветок и рисунков шириной 150см, свернут в рулоны, которые уложены в полимерные мешки, на которых имеется маркировка RAXMAN FASHION ARTICLE 001 ORDER NO. На рулонах имеются бумажные ярлыки красного цвета с маркировкой RAXMAN FASHION NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE 001 FABRIC. Страна происхождения согласно маркировке Китай.
Из представленного служебной запиской от 09.06.2014 исх. N 26-27/603 заключения отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни следует, что запреты и ограничения (в части мер технического регулирования) по товарам N 1-5, задекларированным по ДТ N 10317100/230514/0006862, предоставлением деклараций о соответствии от 20.05.2014 N Д-СN.АИ71.А.02213, N Д-СN.АИ71.А.02214, N Д-СN.АИ71.А.02215, не соблюдены, так как нет возможности идентифицировать данные товары с указанными разрешительными документами.
31.05.2014 в выпуске товара, в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 201 ТК ТС, отказано, поскольку не соблюдены условия выпуска, предусмотренные пп. 1 п. 1 ст. 195 ТК ТС.
Новороссийская таможня, считая предоставленные таможенному представителю документы при декларировании товаров по ДТ N 10317100/230514/0006862 недействительными, возбудила дело об административном правонарушении в отношении ООО "АВГУСТ" по статье 16.7 КоАП РФ и приняла решение о проведении административного расследования.
08.09.2014 в отношении ООО "АВГУСТ" Новороссийской таможней вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Статья 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Объектом правонарушения по данной статье являются общественные отношения, связанные с производством таможенных операций, в том числе таможенного декларирования товаров и транспортных средств.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в представлении таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшем за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах.
Состав данного правонарушения охватывает не только этап декларирования, но и этапы прибытия товаров на таможенную территорию, помещения товаров под процедуру таможенного транзита, то есть все этапы таможенной процедуры, когда таможенному органу заявляются или сообщаются сведения о перемещаемых товарах и транспортных средствах.
Обязательным признаком состава данного правонарушения является наступление неблагоприятных последствий - сообщение (заявление) таможенному органу недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах.
Субъект правонарушения определен в диспозиции статьи. В зависимости от стадии таможенной процедуры, когда таможенному органу заявляются или сообщаются сведения о перемещаемых товарах и транспортных средствах, таким лицом может выступать лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, перевозчик, декларант.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.
Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В силу части 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
Пунктом 5 части 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе - количество.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие заявленное количество товаров.
Для целей применения главы 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Технического регламента ТС "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 N 228, при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.
В соответствии с п. 1 ст. 9 технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны - изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя; дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).
Согласно п. 3 ст. 9 Технического регламента маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства-члена таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.
В рассматриваемом случае товар "материалы текстильные" (код ТН ВЭД ТС из 5516, из 6006) включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента ТС "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 N 228.
Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужило предъявление таможенному органу сертификата о соответствии, действие которого не распространяется на перемещаемый товар, поскольку ни на товаре, ни на его упаковке не содержалось сведений на русском языке.
Таможенный орган указал, что маркировка товаров N 1-5 заявленных в декларации не соответствует требованиям ТР ТС 017/2011 "О безопасности легкой промышленности" Частью 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Рассмотрев представленные материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что прикрепленные к контейнерам информационные листы полностью соответствуют требованиям пункта 1 статьи 9 технического регламента. Данный вывод подтверждается актом таможенного досмотра от 30.05.2014 и представленными фотоматериалами (том материалы административного дела л.д. 77-91).
Суд апелляционной инстанции считает верными выводы суда первой инстанции о том, что из материалов административного дела усматривается наличие маркировки на товаре - представленные информационные листы, позволяют идентифицировать ввезенный товар с представленными декларациями (том материалы дела об административном правонарушении л.д. 46-51).
Представленные с товаром информационные листы с идентификационными признаками, позволяют определить, что товар произведен производителем, указанным в представленном в таможню сертификате о соответствии.
Довод таможни о том, что на задней стенке контейнера в прикрепленном скотчем пластиковом файле находятся информационные листки с информацией на русском языке о качественных и других характеристиках товара, ничем не подтвержден.
Доказательств несоответствия представленных обществом сведений, сведениям заявленных в спорной ДТ материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, судебная коллегия признает правомерным решение суда первой инстанции об отмене постановления таможни и привлечении ООО "Август" к административной ответственности по ст. 167 КоАП РФ.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 по делу N А32-36637/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
О.Ю.ЕФИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)