Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,
при участии:
от заявителя: представитель по доверенности от 13.09.2013 - Палатная Ю.А., удостоверение.
от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 17.10.2013 - Лофиченко П.А., паспорт, представитель по доверенности от 23.04.2014 - Котенко Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.02.2014 по делу N А53-22764/2013,
принятое судьей Кривоносовой О.В.,
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Юреал"
к заинтересованному лицу Ростовская таможне
о признании незаконным классификационного решения,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Юреал" (далее - ООО "Юреал", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня) о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 26.07.2013 N 10313000-22-08/000233.
Решением суда от 17.02.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что ввезенный обществом товар необоснованно классифицирован таможней в позиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ТС, поскольку полностью соответствует описанию, содержащемуся в позиции 3302 10 900 0 ТН ВЭД ТС.
Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе таможенный орган указывает, что по результатам экспертизы ввезенного обществом товара он идентифицирован как вкусоароматические пищевые добавки в виде порошка, содержащие смесь ароматообразующих (душистых) веществ, низкомолекулярные декстрины, стабилизаторы, эмульгаторы, регуляторы кислотности, усилители вкуса и аромата, для использования в пищевой промышленности, следовательно, данный товар следует классифицировать в товарной позиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ТС.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании участвующие в деле лица ссылались на доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Юреал" заключило контракт от 25.06.2010 N 1 с компанией "Pommerania GmbH", на производство и упаковку смесей душистых веществ под торговой маркой "ЮРИМИКС".
В целях исполнения контракта ООО "Юреал" ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар: "Ароматизатор на основе смеси душистых веществ, для использования в пищевой промышленности (производство колбасных изделий) в качестве эмульгаторов, стабилизаторов, загустителей, влагоудерживающих компонентов, для придания вкуса и аромата".
Ввезенный товар оформлен по ДТ N 10313070/250713/0009120. Ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости.
При таможенном декларировании ввезенный товар был классифицирован ООО "Юреал" в товарной позиции 3302 10 900 0 ТН ВЭД "Смеси душистых веществ используемые для промышленного производства пищевых продуктов".
Таможенным органом в отношении ввезенного товара принято решение от 26.07.2013 N 10313000-22-08/000233 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД по коду 2106 90 980 9 "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные", что соответствует ввозной таможенной пошлине 13.5%.
Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
В соответствии со ст. 198 Арбитражного Кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По правилам пункта 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества /от 27.11.2009 N 18 утверждены и с 01.01.2010 введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).
С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного материала Федеральная таможенная служба рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России (письмо Федеральной таможенной службы от 25.02.2010 г. N 01-11/8319 "О Пояснениях к ТН ВЭД России").
Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.
Согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 03.07.2013) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза") названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам группам (Правило 1). В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или ее товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется дующим образом: а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утверждено Решением Комиссии Таможенного союза января 2011 N 522) ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь.
Таким образом, выбор конкретного вида кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с /полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих действительности).
Как указано выше, ООО "Юреал" осуществил декларирование товара по коду в товарной позиции 3302 10 900 0 ТНВЭД ТС, как смеси душистых веществ и смеси (включая спиртовые растворы) на основе одного или более таких веществ, используемые в для промышленного производства пищевых продуктов.
Из анализа сведений, указанных о товаре в декларации на товары (графа 31 - л.д. 19) следует, что ООО "Юреал" осуществляло ввоз следующих веществ: без содержания этилового спирта, порошкообразный, смесь душистых веществ, комплексные добавки для колбасных изделий:
- наименование: "Пом Риндфляйшарома" в составе: аромат мясной, декстроза, соль 13-1В;
- наименование " Пом Гель Экстра" в составе: элумьгатор, монодиглицериды жирных кислот, декстроза 4-107А;
- наименование "Московская Кайзер" в составе: эфирные масла пряностей, декстроза, Е621 127, наименование "Пом Эмульсион" в составе: ароматическая вытяжка из кардамона, декстроза, Е412, Е415, Е401, Е407, Е450 4-67, наименование "Краковская комби" в составе: эфирные масла пряностей, носители Е450, Е621, Е330 14WM7, наименование " Кюммельноте экстра" в составе: эфирные масла пряностей, декстроза; T450I, Е575, Е407, Е466, Е471, Е621, Е300 15-212 RU, наименование "Помикс сервелада" в составе: эфирные масла пряностей, носители декстроза, Е450III, Е621, Е300 15-110.
В ходе судебного разбирательства на основании представленных сторонами пояснений и документов, судом первой инстанции установлено, что ООО "Юреал" на основе закупаемых оригинальных ароматизаторов компании компании "Pommerania GmbH", осуществляет деятельность по производству комплексных функциональных, рассольных смесей "Юримикс" для производства колбасных изделий. Выпускаемая продукция сертифицирована, что подтверждается представленными свидетельствами Таможенного Союза за N РУ.61.РЦ.10.009.Е.000133.02.12 от 15.02.2012 года и за N РУ.61.РЦ.10.009.Е.000134.02.12 от 15.02.2012 года. В подтверждение осуществляемой деятельности заявителем представлены Изменение в технические условия "Смеси комплексные функциональные "Юримикс" для производства колбасных изделий", введенные в действие 22.06.2011.
Примененный заявителем код классификации к ввезенному товару входит в Раздел 7 ТН ВЭД "Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности" группу 33 "Эфирные масла и резиноиды, парфюмерные, косметические или туалетные средства".
В соответствии с примечанием к данной группе термин "душистые вещества" в товарной позиции 3302 относится только к веществам товарной позиции 3301, душистым компонентам, выделенным из этих веществ, или синтетическим ароматическим веществам.
В товарную позицию 3301 входят эфирные масла и абсолюты, резиноиды, экстрагированные эфирные масла, концентраты эфирных масел в жирах, нелетучих маслах, восках или аналогичных продуктах и т.д. При этом список эфирных масел позиции 3301 не является исчерпывающим, имеет подпозиции "прочие" на уровне одного, двух, трех знаков.
В позиции 3302 подлежат классификации смести душистых веществ на основе одного или более таких веществ, используемые в качестве промышленного сырья, - 3302 10 используемые в качестве промышленного производства для пищевых продуктов или напитков; -- 3302 10 90 00 используемые для промышленного производства пищевых продуктов.
Из представленных заключений экспертиз, проведенных таможенным органом в рамках таможенного контроля рассматриваемого товара, а также аналогичных товаров, следует, что в состав этих товаров входят в обязательном порядке эфирные масла пряностей.
Принимая во внимание положения Примечания 2 к разделу 33, а также то, что список эфирных масел позиции 3301 не является исчерпывающим, наличие эфирных масел пряностей как ароматизаторов во ввозимой продукции в сочетании с использованием такого ароматизатора для промышленного производства пищевых продуктов является основанием для классификации ввезенного товара по коду ТНВЭД 3302 10 900 0 Доводы апелляционной жалобы таможенного органа, что товар, ввезенный заявителем не подлежит классификации по ТН ВЭД 3302 10 90 00 поскольку при проведении экспертных исследований установлено, что помимо эфирных масел, также в его состав входят иные химические вещества, порошки натуральных специй, подлежат отклонению ввиду следующего.
- Согласно Пояснений ТН ВЭД к товарной позиции 3302 под смесями душистых веществ и смесями (включая спиртовые растворы) на основе одного или более таких веществ, используемые в качестве промышленного сырья; прочие препараты на основе душистых веществ, используемых для изготовления напитков, следует понимать смеси из одного или более душистых веществ (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества), включающие добавленные разбавители или носители, такие как растительное масло, декстроза или крахмал;
- смеси, включающие или не включающие разбавители или носители или содержащие спирт, продуктов других групп (например, специй) с одним или более душистыми веществами (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества) при условии, что эти вещества являются основой смеси.
Таможня установила в составе ввезенного товара наличие носителей и разбавителей - веществ, используемых для растворения, разбавления, диспергирования или иных физических модификаций пищевых добавок и ароматизаторов без изменения их технологических функций для удобства применения. Поэтому именно эти вещества и необходимы для сохранения качеств душистых веществ, их равномерного распределения в составе производимого продукта.
В качестве носителей и разбавителей ароматизаторов применяются: триэтилцитрат, диацетин, триацетин, бензиловый спирт, пропиленгликоль, вода, крахмал, масла растительные, глюкоза (декстроза), лактоза, сахароза, желатин, мальтодекстрин, соль поваренная, жиры пищевые, масла пищевые, сыворотка порошкообразная и этиловый спирт.
Установив в ввозимых смесях такие ингредиенты, как декстроза, окислители, стабилизаторы вкуса, красители, иное, таможенный орган не доказал, что данные компоненты придавали смеси ее основное качество, также не доказан объем таких компонентов по отношению к ароматической составляющей.
Вместе с тем, как следует из описания товара в ДТ, основная функции закупаемого товара - ароматическая смесь оригинального производства компании "Pommerania GmbH". Согласно представленного компанией "Pommerania GmbH" сообщения следует, что рецептура ароматизаторов - это коммерческая тайна производителя. Вместе с тем компания указывает, что содержание вспомогательных веществ является минимальным, вспомогательные вещества присутствуют в составе ароматизатора с целью увеличения срока хранения, равномерного распределения аромата, вспомогательные вещества свойств готовому изделию по причине их минимума не придают.
Заявителем в материалы дела представлены товарные накладные о закупке обществом у иных поставщиков таких компонентов для готовой смеси, производимой ООО "Юреал", как добавка пищевая комплексная "Мифокс" (л.д. 83-84), фосфат- абастол 305, фосфат Карнал 2110 (л.д. 79-80), полифан м. А-Экстра (л.д. 76-77). Данные позиции, как следует из представленных материалов, закупаются ООО "Юреал" в значительных количествах. Данными доказательствами заявитель подтверждает дополнительную закупку химических веществ для производства итоговой вкусоароматической смеси.
Исследованные в совокупности обстоятельства по делу свидетельствуют, что основным функциональным назначением вещества, ввозимого ООО "Юреал", является свойство, придаваемое композицией эфирных масел, что в свою очередь выступает основой для дальнейшего производства вкусоароматических комплексных добавок для производства конкретных видов колбасы.
Таможенный орган, установив по результатам проведенных экспертиз, что товары на основании ГОСТ Р 52464-2005 и ГОСТ Р 52499-2005 определены в сертификатах соответствия как вкусоароматические пищевые добавки в том числе в виде порошка, содержащие смесь ароматообразующих (душистых) веществ, низкомолекулярные декстрины, стабилизаторы, эмульгаторы, регуляторы кислотности, усилители вкуса и аромата, применил классификационный код товара 2106 90 98 09 "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные" -прочие; -- прочие;- прочие; - прочие.
Данный классификационный код относится к разделу "Готовые пищевые продукты, алкогольные и безалкогольные напитки и уксус, табак и его заменители", группа 21 включает позицию "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные". Между тем, доказательств, что ввезенный товар является пищевым продуктом, таможенным органом не представлено.
В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утверждено Решением Комиссии Таможенного союза января 2011 г. N 522) ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь.
Согласно Правила 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам группам.
Осуществленное таможенным органом и оформленное оспариваемыми решениями изменения классификации рассмотренного товара не соответствует установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам о свойствах товара (смесь ароматических веществ), о порядке его использования (в промышленном производстве), и не соответствует основному Правилу интерпретации ТН ВЭД ввиду квалификации не в соответствии с примечаниями к разделам групп.
То обстоятельство, что согласно свидетельств о государственной регистрации производимая ООО "Юреал" продукция поименована на основании ГОСТ Р 52464-2005 и ГОСТ Р 52499-2005 как комплексная пищевая добавка, либо комплексная вкусоароматическая смесь не изменяет установленный законодательно ТН ВЭД порядок классификации ввозимых товаров. Так, в Примечаниях к ТН ВЭД по данным позициям отсутствуют ссылки к ГОСТам и ТУ, на производимые товары, либо их составляющие. Термины, установленные ГОСТ и ТУ подлежат применению в процессе оборота товара на внутренней территории Российской Федерации, и без достаточных к тому оснований, не могут изменять либо подменять собой порядок таможенной классификации товаров согласно Таможенного Кодекса Таможенного Союза.
Пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами решений, возлагается на соответствующий орган.
В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
По настоящему делу таможенный орган не доказал законность и обоснованность выводов о классификации товаров применительно к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ТС, документальных доказательств, что ввезенный товар является продуктом питания, не представил, в связи с чем выводы в оспариваемых решениях об изменении классификационного кода товаров не соответствуют ТН ВЭД.
В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что требование заявителя о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 26.07.2013 N 10313000-22-08/000233 подлежит удовлетворению.
Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.
Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.
При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.02.2014 по делу N А53-22764/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.04.2014 N 15АП-4810/2014 ПО ДЕЛУ N А53-22764/2013
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2014 г. N 15АП-4810/2014
Дело N А53-22764/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,
при участии:
от заявителя: представитель по доверенности от 13.09.2013 - Палатная Ю.А., удостоверение.
от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 17.10.2013 - Лофиченко П.А., паспорт, представитель по доверенности от 23.04.2014 - Котенко Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.02.2014 по делу N А53-22764/2013,
принятое судьей Кривоносовой О.В.,
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Юреал"
к заинтересованному лицу Ростовская таможне
о признании незаконным классификационного решения,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Юреал" (далее - ООО "Юреал", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня) о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 26.07.2013 N 10313000-22-08/000233.
Решением суда от 17.02.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что ввезенный обществом товар необоснованно классифицирован таможней в позиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ТС, поскольку полностью соответствует описанию, содержащемуся в позиции 3302 10 900 0 ТН ВЭД ТС.
Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе таможенный орган указывает, что по результатам экспертизы ввезенного обществом товара он идентифицирован как вкусоароматические пищевые добавки в виде порошка, содержащие смесь ароматообразующих (душистых) веществ, низкомолекулярные декстрины, стабилизаторы, эмульгаторы, регуляторы кислотности, усилители вкуса и аромата, для использования в пищевой промышленности, следовательно, данный товар следует классифицировать в товарной позиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ТС.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании участвующие в деле лица ссылались на доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Юреал" заключило контракт от 25.06.2010 N 1 с компанией "Pommerania GmbH", на производство и упаковку смесей душистых веществ под торговой маркой "ЮРИМИКС".
В целях исполнения контракта ООО "Юреал" ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар: "Ароматизатор на основе смеси душистых веществ, для использования в пищевой промышленности (производство колбасных изделий) в качестве эмульгаторов, стабилизаторов, загустителей, влагоудерживающих компонентов, для придания вкуса и аромата".
Ввезенный товар оформлен по ДТ N 10313070/250713/0009120. Ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости.
При таможенном декларировании ввезенный товар был классифицирован ООО "Юреал" в товарной позиции 3302 10 900 0 ТН ВЭД "Смеси душистых веществ используемые для промышленного производства пищевых продуктов".
Таможенным органом в отношении ввезенного товара принято решение от 26.07.2013 N 10313000-22-08/000233 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД по коду 2106 90 980 9 "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные", что соответствует ввозной таможенной пошлине 13.5%.
Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
В соответствии со ст. 198 Арбитражного Кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По правилам пункта 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества /от 27.11.2009 N 18 утверждены и с 01.01.2010 введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).
С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного материала Федеральная таможенная служба рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России (письмо Федеральной таможенной службы от 25.02.2010 г. N 01-11/8319 "О Пояснениях к ТН ВЭД России").
Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.
Согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 03.07.2013) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза") названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам группам (Правило 1). В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или ее товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется дующим образом: а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утверждено Решением Комиссии Таможенного союза января 2011 N 522) ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь.
Таким образом, выбор конкретного вида кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с /полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих действительности).
Как указано выше, ООО "Юреал" осуществил декларирование товара по коду в товарной позиции 3302 10 900 0 ТНВЭД ТС, как смеси душистых веществ и смеси (включая спиртовые растворы) на основе одного или более таких веществ, используемые в для промышленного производства пищевых продуктов.
Из анализа сведений, указанных о товаре в декларации на товары (графа 31 - л.д. 19) следует, что ООО "Юреал" осуществляло ввоз следующих веществ: без содержания этилового спирта, порошкообразный, смесь душистых веществ, комплексные добавки для колбасных изделий:
- наименование: "Пом Риндфляйшарома" в составе: аромат мясной, декстроза, соль 13-1В;
- наименование " Пом Гель Экстра" в составе: элумьгатор, монодиглицериды жирных кислот, декстроза 4-107А;
- наименование "Московская Кайзер" в составе: эфирные масла пряностей, декстроза, Е621 127, наименование "Пом Эмульсион" в составе: ароматическая вытяжка из кардамона, декстроза, Е412, Е415, Е401, Е407, Е450 4-67, наименование "Краковская комби" в составе: эфирные масла пряностей, носители Е450, Е621, Е330 14WM7, наименование " Кюммельноте экстра" в составе: эфирные масла пряностей, декстроза; T450I, Е575, Е407, Е466, Е471, Е621, Е300 15-212 RU, наименование "Помикс сервелада" в составе: эфирные масла пряностей, носители декстроза, Е450III, Е621, Е300 15-110.
В ходе судебного разбирательства на основании представленных сторонами пояснений и документов, судом первой инстанции установлено, что ООО "Юреал" на основе закупаемых оригинальных ароматизаторов компании компании "Pommerania GmbH", осуществляет деятельность по производству комплексных функциональных, рассольных смесей "Юримикс" для производства колбасных изделий. Выпускаемая продукция сертифицирована, что подтверждается представленными свидетельствами Таможенного Союза за N РУ.61.РЦ.10.009.Е.000133.02.12 от 15.02.2012 года и за N РУ.61.РЦ.10.009.Е.000134.02.12 от 15.02.2012 года. В подтверждение осуществляемой деятельности заявителем представлены Изменение в технические условия "Смеси комплексные функциональные "Юримикс" для производства колбасных изделий", введенные в действие 22.06.2011.
Примененный заявителем код классификации к ввезенному товару входит в Раздел 7 ТН ВЭД "Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности" группу 33 "Эфирные масла и резиноиды, парфюмерные, косметические или туалетные средства".
В соответствии с примечанием к данной группе термин "душистые вещества" в товарной позиции 3302 относится только к веществам товарной позиции 3301, душистым компонентам, выделенным из этих веществ, или синтетическим ароматическим веществам.
В товарную позицию 3301 входят эфирные масла и абсолюты, резиноиды, экстрагированные эфирные масла, концентраты эфирных масел в жирах, нелетучих маслах, восках или аналогичных продуктах и т.д. При этом список эфирных масел позиции 3301 не является исчерпывающим, имеет подпозиции "прочие" на уровне одного, двух, трех знаков.
В позиции 3302 подлежат классификации смести душистых веществ на основе одного или более таких веществ, используемые в качестве промышленного сырья, - 3302 10 используемые в качестве промышленного производства для пищевых продуктов или напитков; -- 3302 10 90 00 используемые для промышленного производства пищевых продуктов.
Из представленных заключений экспертиз, проведенных таможенным органом в рамках таможенного контроля рассматриваемого товара, а также аналогичных товаров, следует, что в состав этих товаров входят в обязательном порядке эфирные масла пряностей.
Принимая во внимание положения Примечания 2 к разделу 33, а также то, что список эфирных масел позиции 3301 не является исчерпывающим, наличие эфирных масел пряностей как ароматизаторов во ввозимой продукции в сочетании с использованием такого ароматизатора для промышленного производства пищевых продуктов является основанием для классификации ввезенного товара по коду ТНВЭД 3302 10 900 0 Доводы апелляционной жалобы таможенного органа, что товар, ввезенный заявителем не подлежит классификации по ТН ВЭД 3302 10 90 00 поскольку при проведении экспертных исследований установлено, что помимо эфирных масел, также в его состав входят иные химические вещества, порошки натуральных специй, подлежат отклонению ввиду следующего.
- Согласно Пояснений ТН ВЭД к товарной позиции 3302 под смесями душистых веществ и смесями (включая спиртовые растворы) на основе одного или более таких веществ, используемые в качестве промышленного сырья; прочие препараты на основе душистых веществ, используемых для изготовления напитков, следует понимать смеси из одного или более душистых веществ (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества), включающие добавленные разбавители или носители, такие как растительное масло, декстроза или крахмал;
- смеси, включающие или не включающие разбавители или носители или содержащие спирт, продуктов других групп (например, специй) с одним или более душистыми веществами (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества) при условии, что эти вещества являются основой смеси.
Таможня установила в составе ввезенного товара наличие носителей и разбавителей - веществ, используемых для растворения, разбавления, диспергирования или иных физических модификаций пищевых добавок и ароматизаторов без изменения их технологических функций для удобства применения. Поэтому именно эти вещества и необходимы для сохранения качеств душистых веществ, их равномерного распределения в составе производимого продукта.
В качестве носителей и разбавителей ароматизаторов применяются: триэтилцитрат, диацетин, триацетин, бензиловый спирт, пропиленгликоль, вода, крахмал, масла растительные, глюкоза (декстроза), лактоза, сахароза, желатин, мальтодекстрин, соль поваренная, жиры пищевые, масла пищевые, сыворотка порошкообразная и этиловый спирт.
Установив в ввозимых смесях такие ингредиенты, как декстроза, окислители, стабилизаторы вкуса, красители, иное, таможенный орган не доказал, что данные компоненты придавали смеси ее основное качество, также не доказан объем таких компонентов по отношению к ароматической составляющей.
Вместе с тем, как следует из описания товара в ДТ, основная функции закупаемого товара - ароматическая смесь оригинального производства компании "Pommerania GmbH". Согласно представленного компанией "Pommerania GmbH" сообщения следует, что рецептура ароматизаторов - это коммерческая тайна производителя. Вместе с тем компания указывает, что содержание вспомогательных веществ является минимальным, вспомогательные вещества присутствуют в составе ароматизатора с целью увеличения срока хранения, равномерного распределения аромата, вспомогательные вещества свойств готовому изделию по причине их минимума не придают.
Заявителем в материалы дела представлены товарные накладные о закупке обществом у иных поставщиков таких компонентов для готовой смеси, производимой ООО "Юреал", как добавка пищевая комплексная "Мифокс" (л.д. 83-84), фосфат- абастол 305, фосфат Карнал 2110 (л.д. 79-80), полифан м. А-Экстра (л.д. 76-77). Данные позиции, как следует из представленных материалов, закупаются ООО "Юреал" в значительных количествах. Данными доказательствами заявитель подтверждает дополнительную закупку химических веществ для производства итоговой вкусоароматической смеси.
Исследованные в совокупности обстоятельства по делу свидетельствуют, что основным функциональным назначением вещества, ввозимого ООО "Юреал", является свойство, придаваемое композицией эфирных масел, что в свою очередь выступает основой для дальнейшего производства вкусоароматических комплексных добавок для производства конкретных видов колбасы.
Таможенный орган, установив по результатам проведенных экспертиз, что товары на основании ГОСТ Р 52464-2005 и ГОСТ Р 52499-2005 определены в сертификатах соответствия как вкусоароматические пищевые добавки в том числе в виде порошка, содержащие смесь ароматообразующих (душистых) веществ, низкомолекулярные декстрины, стабилизаторы, эмульгаторы, регуляторы кислотности, усилители вкуса и аромата, применил классификационный код товара 2106 90 98 09 "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные" -прочие; -- прочие;- прочие; - прочие.
Данный классификационный код относится к разделу "Готовые пищевые продукты, алкогольные и безалкогольные напитки и уксус, табак и его заменители", группа 21 включает позицию "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные". Между тем, доказательств, что ввезенный товар является пищевым продуктом, таможенным органом не представлено.
В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утверждено Решением Комиссии Таможенного союза января 2011 г. N 522) ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь.
Согласно Правила 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам группам.
Осуществленное таможенным органом и оформленное оспариваемыми решениями изменения классификации рассмотренного товара не соответствует установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам о свойствах товара (смесь ароматических веществ), о порядке его использования (в промышленном производстве), и не соответствует основному Правилу интерпретации ТН ВЭД ввиду квалификации не в соответствии с примечаниями к разделам групп.
То обстоятельство, что согласно свидетельств о государственной регистрации производимая ООО "Юреал" продукция поименована на основании ГОСТ Р 52464-2005 и ГОСТ Р 52499-2005 как комплексная пищевая добавка, либо комплексная вкусоароматическая смесь не изменяет установленный законодательно ТН ВЭД порядок классификации ввозимых товаров. Так, в Примечаниях к ТН ВЭД по данным позициям отсутствуют ссылки к ГОСТам и ТУ, на производимые товары, либо их составляющие. Термины, установленные ГОСТ и ТУ подлежат применению в процессе оборота товара на внутренней территории Российской Федерации, и без достаточных к тому оснований, не могут изменять либо подменять собой порядок таможенной классификации товаров согласно Таможенного Кодекса Таможенного Союза.
Пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами решений, возлагается на соответствующий орган.
В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
По настоящему делу таможенный орган не доказал законность и обоснованность выводов о классификации товаров применительно к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ТС, документальных доказательств, что ввезенный товар является продуктом питания, не представил, в связи с чем выводы в оспариваемых решениях об изменении классификационного кода товаров не соответствуют ТН ВЭД.
В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что требование заявителя о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 26.07.2013 N 10313000-22-08/000233 подлежит удовлетворению.
Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.
Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.
При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.02.2014 по делу N А53-22764/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)