Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 27.08.2014 ПО ДЕЛУ N А63-7661/2013

Разделы:
Таможенные платежи; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2014 г. по делу N А63-7661/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - индивидуального предпринимателя Евлоевой Заремы Хамбердовны (ИНН 060602960327, ОГРНИП 310060801100083) - Рудзинской Е.Н. (доверенность от 24.06.2014), от заинтересованного лица - Минераловодской таможни (ИНН 2630014398, ОГРН 1022601456459) - Стадниковой Н.В. (доверенность от 09.01.2014), рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Евлоевой Заремы Хамбердовны на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2014 (судьи Цигельников И.А., Афанасьева Л.В., Семенов М.У.) по делу N А63-7661/2013, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Евлоева Зарема Хамбердовна (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Минераловодской таможни (далее - таможня, таможенный орган) в возврате излишне уплаченных таможенных платежей; об обязании таможни возвратить 179 974 рубля 17 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных при ввозе товара по ДТ N 10802010/221111/0000251.
Решением суда от 26.11.2013 производство по делу прекращено в части требования предпринимателя о признании недействительным решения таможни от 09.04.2013 N 18-57-5577 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, в указанной части производство по делу прекращено. Суд обязал таможенный орган возвратить предпринимателю 179 974 рубля 17 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных при оформлении товара по ДТ N 10802010/221111/0000251. Судебный акт мотивирован возможностью применения к спорным правоотношениям общих правил исчисления срока исковой давности - три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Постановлением апелляционной инстанции от 08.05.2014 решение суда от 26.11.2013 отменено, в удовлетворении требований предпринимателю отказано со ссылкой на то, что суд первой инстанции неправильно применил норму права об общем сроке исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации) при наличии специальной нормы права (часть 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ)).
В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился предприниматель с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, в случае отказа таможни в выпуске товара прекращается обязанность декларанта по уплате таможенных пошлин. Следовательно, таможенные платежи, уплаченные при оформлении товара по ДТ 10802010/221111/0000251, в связи с отказом в выпуске товара, являются излишне уплаченными таможенными платежами, в части возврата которых установлен трехлетний срок подачи заявления на возврат.
В отзыве на кассационную жалобу таможенный орган просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения как законное и обоснованное, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей предпринимателя и таможни, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, по контракту от 15.11.2010 N Р-693 с фирмой "IBRAHIM ABDUL RAHMAN CHILDRENS TOYS CO. LLC" (ОАЭ) поставлен товар, который предприниматель задекларировал по ДТ N 10802010/221111/0000251, и уплатил таможенные платежи.
В отношении части товара (товар N 1, 3, 4, 6, 8), заявленного в ДТ N 10802010/221111/0000251, таможенный орган принял решение от 06.12.2011 об отказе в выпуске товара.
07 марта 2013 года предприниматель обратился в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) 179 974 рублей 17 копеек излишне уплаченных таможенных платежей.
В письме от 14.03.2013 N 18-57/4150 таможенный орган отказал в возврате таможенных пошлин, налогов в связи с пропуском годичного срока со дня принятия решения об отказе в выпуске товаров.
02 апреля 2013 года предприниматель обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств и ходатайством о восстановлении пропущенного срока, установленного для подачи заявления в таможню.
В письме от 09.04.2013 N 18-57/5577 таможенный орган уведомил предпринимателя о том, что действующим законодательством Российской Федерации не установлен порядок и основания продления и (или) восстановления пропущенного срока для подачи заявления на возврат уплаченных таможенных пошлин, налогов и отказал в возврате 179 974 рублей 17 копеек излишне уплаченных таможенных платежей.
В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель обратился за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.
Суды установили, что право на возврат суммы излишне уплаченных таможенных платежей возникло у предпринимателя на следующий день после принятия таможней решения об отказе в выпуске товара, заявленного по ДТ N 10802010/221111/0000251,- 06.12.2011, факт излишней уплаты таможенных платежей и отсутствия задолженности у предпринимателя не оспорен таможней и подтвержден материалами дела (служебная записка от 29.10.2013 N 18-11/1232, реестры подтверждений от 07.12.2011 N 10802000/433, 10802000/303 по ДТ N 10802010/221111/0000251).
Суд первой инстанции удовлетворил требования предпринимателя и обязал таможню возвратить предпринимателю 179 974 рублей 17 копеек излишне уплаченных таможенных платежей, сославшись на то, что заявление в арбитражный суд подано в пределах трехлетнего срока со дня, когда предприниматель узнал о нарушении своего права.
Суд апелляционной инстанции отказал предпринимателю в удовлетворении требований, признав пропущенным годичный срок для обращения с таким заявлением в таможню, но при этом не учел следующее.
В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
В соответствии с частью 1 и 9 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Данное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 Закона N 311-ФЗ (части 1 и 9 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).
Статьей 148 Закона N 311-ФЗ предусмотрены иные случаи возврата таможенных пошлин, налогов. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 148 Закона N 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов производится в случае отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи с регистрацией таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру.
Частью 2 статьи 148 Закона N 311-ФЗ установлено, что возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 статьи 148 Закона N 311-ФЗ, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии со статьей 148 Закона N 311-ФЗ применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения части 9 статьи 147 Закона N 311-ФЗ не применяются.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, в случае пропуска срока на обращение в соответствующий государственный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных обязательных платежей плательщик этих средств вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как видно из материалов дела, предприниматель отказался от требований о признании недействительным решения таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и просил суд удовлетворить его имущественное требование, а именно: обязать таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 179 974 рублей 17 копеек.
Суд первой инстанции правильно указал, что предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченной таможенной пошлины в течение общего трехлетнего срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права (и в данном случае этот срок не пропущен, так как о нарушении права на получение излишне уплаченных таможенных платежей предприниматель узнал из решения таможни от 06.12.2011, а с заявлением в суд обратился 23.07.2013).
Суд первой инстанции учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 21.06.2001 N 173-О, и указав, что по данному делу заявлено требование имущественного характера, в связи с чем при разрешении спорных отношений надлежит учесть правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в названном определении, сделал обоснованный вывод о том, что предприниматель не пропустил общий срок исковой давности, установленный в три года статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Ссылка суда апелляционной инстанции на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 413-О не согласуется с выводом суда о пропуске предпринимателем годичного срока для возврата излишне уплаченных таможенных платежей, поскольку названным определением разъяснено, что участник внешнеэкономической деятельности вправе в течение трех лет со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства распорядиться авансовыми платежами.
В данном случае денежные средства не имеют статус авансовых платежей, и распорядительные действия относительно излишне уплаченных таможенных платежей предприниматель совершил в пределах трехлетнего срока, обратившись в арбитражный суд с требованием имущественного характера.
В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы права к установленным по делу обстоятельствам и обоснованно удовлетворил требования предпринимателя, суд кассационной инстанции в силу пункта 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным отменить постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2014 и оставить в силе решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.11.2013 как отвечающее требованиям статей 15, 170 Кодекса.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2014 по делу N А63-7661/2013 отменить.
Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.11.2013 по делу N А63-7661/2013 оставить в силе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.Н.ДРАБО
Судьи
Т.Н.ДОРОГИНА
Т.В.ПРОКОФЬЕВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)