Судебные решения, арбитраж
Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Борисовой Г.В., Савицкой И.Г.
при ведении протокола судебного заседания: Брюхановой И.Г.
при участии:
от заявителя: Соболева Е.В. по доверенности от 29.05.2013.
от ответчика: Новиковой Т.С. по доверенности от 18.12.2013.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25554/2013) Федеральной таможенной службы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2013 по делу N А56-37931/2013 (судья Александрова Е.Н.), принятое
по заявлению ООО "Сотранс Трейд"
к Федеральной таможенной службе
об оспаривании постановления
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Сотранс Трейд" (187015, Ленинградская область, Тосненский район, пгт. Красный Бор, ул. Промышленная, 3, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении N 10000000-29/2013 и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенных Федеральной таможенной службой (121087, Москва, Новозаводская ул., д. 11/5, далее - ФТС России, таможенный орган) 19.06.2013.
Решением суда от 29.10.2013 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ФТС направила и поддержала в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой просила решение от 29.10.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что таможенным законодательством Таможенного союза установлена обязанность таможенных представителей представлять, а не направлять отчетность в таможенный орган в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в связи с чем заявитель правомерно привлечен к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и у суда отсутствовали законные основания для удовлетворения заявленных требований.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 10.10.2012 ООО "Сотранс Трейд" по почте направило в Федеральную таможенную службу отчетность о таможенных операциях, совершенных обществом в качестве таможенного представителя в 3 квартале 2012 года.
Таможенный орган, установив, что направленная обществом по почте 10.10.2012 отчетность поступила в адрес ФТС России 19.10.2012, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 6 статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", составила в отношении заявителя протокол об административном правонарушении N 10000000-29/2013 от 13.06.2013.
19.06.2013 ФТС России вынесено постановление N 10000000-29/2013 о привлечении ООО "Сотранс Трейд" к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В это же день в адрес общества вынесено представление об устранении причин и условия, способствовавших совершению административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением и представлением таможенного органа, заявитель оспорил их в судебном порядке.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения и удовлетворил заявленные требования в полном объеме.
Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав выступления сторон, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного приведенной нормой КоАП РФ, составляют, в том числе, действия лица, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном предоставлении отчетности, а также в представлении отчетности, содержащей недостоверные сведения.
В соответствии с частью 6 статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенный представитель обязан ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.
Приказом ФТС России от 28.12.2010 N 2636 утвержден Порядок представления отчетности в таможенный орган лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, пунктом 22 которого установлена аналогичная обязанность таможенного представителя ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность по форме, указанной в приложении N 6, нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.
ООО "Сотранс Трейд" включено в Реестр таможенных представителей, что подтверждается свидетельством от 09.08.2011 N 0373/00.
Пунктом 3 статьи 16 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 5 ТК ТС срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить, или на действие, которое должно быть совершено.
В соответствии с пунктом 7 статьи 5 ТК ТС, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 (двадцати четырех) часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Письменные заявления и извещения, сданные в учреждение (организацию) почтовой связи до 24 двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.
Согласно положениям пункта 2 статьи 5 ТК ТС, если таможенным законодательством таможенного союза не установлен специальный порядок исчисления сроков, для определения начала и окончания сроков, определенных периодом времени, в таможенном законодательстве таможенного союза применяются правила, предусмотренные пунктами 3 - 8 настоящей статьи.
Исходя из положений приведенных норм права, апелляционный суд приходит к выводу о том, что в части представления отчетности таможенным представителем таможенное законодательство не устанавливает специального порядка исчисления сроков.
Апелляционная инстанция, руководствуясь указанными выше нормами права, соглашается с выводом суда первой инстанции, что обязанность представлять отчетность в таможенный орган не означает, что в установленный срок она должна поступить непосредственно в таможенный орган.
В настоящем случае судом установлено и материалами дела подтверждается, что 09.10.2012 обществом осуществлена отправка отчетности на электронный почтовый ящик таможенного органа guftd_otchet@ca.customs.ru, которая в ФТС России не поступила.
Обязанность общества контролировать фактическую доставку отправленной по электронной почте отчетности нормами материального права не предусмотрена.
Также материалами дела подтверждается, что форму отчетности о совершенных таможенных операциях за 3 квартал 2012 года общество направило в адрес таможни по почте 10.10.2012, то есть до истечения 24 часов последнего дня установленного действующим законодательством срока. Подтверждением сдачи отчетности 10.10.2012 в организацию почтовой связи является почтовая опись N 24571 с календарным штемпелем оператора почтовой связи от 10.10.2012.
Поскольку общество сдало отчетность для отправки в последний день установленного законом срока (10.10.2012), суд приходит к выводу, что заявитель представил отчетность о совершенных обществом таможенных операциях в установленный законодательством срок.
Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил оспариваемое заявителем постановление и вынесенное на его основании представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 19.06.2013.
Суд апелляционной инстанции не принимает доводы ФТС России, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом апелляционной инстанции не выявлено.
При таких обстоятельствах у апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы таможенного органа.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 октября 2013 года по делу N А56-37931/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной таможенной службы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.А.ФОКИНА
Судьи
Г.В.БОРИСОВА
И.Г.САВИЦКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.01.2014 ПО ДЕЛУ N А56-37931/2013
Разделы:Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2014 г. по делу N А56-37931/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Борисовой Г.В., Савицкой И.Г.
при ведении протокола судебного заседания: Брюхановой И.Г.
при участии:
от заявителя: Соболева Е.В. по доверенности от 29.05.2013.
от ответчика: Новиковой Т.С. по доверенности от 18.12.2013.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25554/2013) Федеральной таможенной службы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2013 по делу N А56-37931/2013 (судья Александрова Е.Н.), принятое
по заявлению ООО "Сотранс Трейд"
к Федеральной таможенной службе
об оспаривании постановления
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Сотранс Трейд" (187015, Ленинградская область, Тосненский район, пгт. Красный Бор, ул. Промышленная, 3, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении N 10000000-29/2013 и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенных Федеральной таможенной службой (121087, Москва, Новозаводская ул., д. 11/5, далее - ФТС России, таможенный орган) 19.06.2013.
Решением суда от 29.10.2013 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ФТС направила и поддержала в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой просила решение от 29.10.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что таможенным законодательством Таможенного союза установлена обязанность таможенных представителей представлять, а не направлять отчетность в таможенный орган в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в связи с чем заявитель правомерно привлечен к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и у суда отсутствовали законные основания для удовлетворения заявленных требований.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 10.10.2012 ООО "Сотранс Трейд" по почте направило в Федеральную таможенную службу отчетность о таможенных операциях, совершенных обществом в качестве таможенного представителя в 3 квартале 2012 года.
Таможенный орган, установив, что направленная обществом по почте 10.10.2012 отчетность поступила в адрес ФТС России 19.10.2012, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 6 статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", составила в отношении заявителя протокол об административном правонарушении N 10000000-29/2013 от 13.06.2013.
19.06.2013 ФТС России вынесено постановление N 10000000-29/2013 о привлечении ООО "Сотранс Трейд" к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В это же день в адрес общества вынесено представление об устранении причин и условия, способствовавших совершению административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением и представлением таможенного органа, заявитель оспорил их в судебном порядке.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения и удовлетворил заявленные требования в полном объеме.
Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав выступления сторон, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного приведенной нормой КоАП РФ, составляют, в том числе, действия лица, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном предоставлении отчетности, а также в представлении отчетности, содержащей недостоверные сведения.
В соответствии с частью 6 статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенный представитель обязан ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.
Приказом ФТС России от 28.12.2010 N 2636 утвержден Порядок представления отчетности в таможенный орган лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, пунктом 22 которого установлена аналогичная обязанность таможенного представителя ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность по форме, указанной в приложении N 6, нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.
ООО "Сотранс Трейд" включено в Реестр таможенных представителей, что подтверждается свидетельством от 09.08.2011 N 0373/00.
Пунктом 3 статьи 16 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 5 ТК ТС срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить, или на действие, которое должно быть совершено.
В соответствии с пунктом 7 статьи 5 ТК ТС, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 (двадцати четырех) часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Письменные заявления и извещения, сданные в учреждение (организацию) почтовой связи до 24 двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.
Согласно положениям пункта 2 статьи 5 ТК ТС, если таможенным законодательством таможенного союза не установлен специальный порядок исчисления сроков, для определения начала и окончания сроков, определенных периодом времени, в таможенном законодательстве таможенного союза применяются правила, предусмотренные пунктами 3 - 8 настоящей статьи.
Исходя из положений приведенных норм права, апелляционный суд приходит к выводу о том, что в части представления отчетности таможенным представителем таможенное законодательство не устанавливает специального порядка исчисления сроков.
Апелляционная инстанция, руководствуясь указанными выше нормами права, соглашается с выводом суда первой инстанции, что обязанность представлять отчетность в таможенный орган не означает, что в установленный срок она должна поступить непосредственно в таможенный орган.
В настоящем случае судом установлено и материалами дела подтверждается, что 09.10.2012 обществом осуществлена отправка отчетности на электронный почтовый ящик таможенного органа guftd_otchet@ca.customs.ru, которая в ФТС России не поступила.
Обязанность общества контролировать фактическую доставку отправленной по электронной почте отчетности нормами материального права не предусмотрена.
Также материалами дела подтверждается, что форму отчетности о совершенных таможенных операциях за 3 квартал 2012 года общество направило в адрес таможни по почте 10.10.2012, то есть до истечения 24 часов последнего дня установленного действующим законодательством срока. Подтверждением сдачи отчетности 10.10.2012 в организацию почтовой связи является почтовая опись N 24571 с календарным штемпелем оператора почтовой связи от 10.10.2012.
Поскольку общество сдало отчетность для отправки в последний день установленного законом срока (10.10.2012), суд приходит к выводу, что заявитель представил отчетность о совершенных обществом таможенных операциях в установленный законодательством срок.
Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил оспариваемое заявителем постановление и вынесенное на его основании представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 19.06.2013.
Суд апелляционной инстанции не принимает доводы ФТС России, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом апелляционной инстанции не выявлено.
При таких обстоятельствах у апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы таможенного органа.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 октября 2013 года по делу N А56-37931/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной таможенной службы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.А.ФОКИНА
Судьи
Г.В.БОРИСОВА
И.Г.САВИЦКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)