Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Протас Н.И.
судей Есиповой О.И., Зотеевой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания: Медведевой В.В.
при участии:
от заявителя: Суханова Л.П. по доверенности от 23.12.2013
от заинтересованного лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11860/2014) Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.01.2014 по делу N А56-78444/2013 (судья Семенова И.С.), принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПродТорг"
к Новороссийской таможне
об оспаривании постановления
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ПродТорг" (ОГРН 1117847199612; 195009, Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 17,2; далее - заявитель, общество, ООО "ПродТорг") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления, вынесенного Новороссийской таможней (353900, г. Новороссийск, Мысхакское шоссе, д. 61; далее - Таможня) от 05.12.2013 по делу N 10317000-473/2013.
Решением суда от 01.04.2014 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционной жалобе Новороссийская таможня просит вынесенное решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов суда обстоятельствам дела, а также на неверное толкование судом первой инстанции норм материального права.
В апелляционной жалобе заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Новороссийской таможни.
Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на нее, просил оставить вынесенное решение без изменения.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество заключило контракт с компанией "Biofresh S.A. Fresh Juice Industry", Греция (Продавец) 08.09.2011 N ZP113 на поставку сырья для продовольственной промышленности, а также готовой пищевой продукции, соответствующей стандартам качества, принятым в стране производителя.
14.07.2013 в порт Новороссийск прибыл груз в контейнерах NN BMOU9504386, TRIU8791702 с товаром "концентрированный апельсиновый сок".
15.07.2013 представитель ООО "ПродТорг" подал в электронном виде таможенную декларацию N 10317110/150713/0014840 на поступивший товар, в котором указало "замороженный концентрированный апельсиновый сок 65 брикс, с содержанием сухих веществ 65.0-65.6; без добавления сахара, без содержания этилового спирта, ГМО, консервантов, стоимостью 120,50 евро за 100 кг нетто-массы. Предназначен для промышленной переработки, в асептических мешках, затаренных в одноразовые металлические емкости цилиндрической формы. Вес нетто одной емкости около 260 кг: Изготовитель: "BIOFRESH S.A.", GREECE, товарный знак: отсутствует" в количестве 160 грузовых мест, весом брутто 42880 кг, весом нетто 41600 кг. Заявленный классификационный код по ЕТН ВЭД ТС товара N 1 - 2009119901 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%). Заявленная таможенная стоимость - 3807956,02 руб.
В соответствии с профилями риска NN 12/10300/24052013/3090 должностным лицом Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра вышеуказанного товара, задекларированного по ДТ N 10317110/150713/0014840 с участием эксперта ЭКС.
В ходе досмотра было выявлено (акт таможенного досмотра N 10317110/160713/002259), что в контейнерах находится товар, задекларированный по указанной ДТ.
20.07.2013 должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни вынесено решение о назначении таможенной экспертизы по ДТ N 10317110/150713/0014840 для идентификации упаковки товара.
В соответствии с заключением отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее по тексту - ОТН и ПТ) Новороссийской таможни, представленным служебной запиской от 16.08.2013 исх. N 15-22/2260, на основании заключения таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону ЭИО N 1 г. Новороссийск от 01.08.2013 N 10-01-2013/291, товар N 1 "замороженный концентрированный апельсиновый сок в асептических мешках, затаренных в одноразовые металлические бочки", задекларированный по ДТ N 10317110/150713/0014840 должен классифицироваться по товарной подсубпозиции 2009 11 990 8 ЕТН ВЭД ТС.
22.08.2013 должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни вынесено решение о классификации товара N 0014840/00001/000, классификационный код по ЕТН ВЭД ТС изменен на 2009 11 990 8 (ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5, но не менее 0,058 евро за 1 литр).
Согласно заключению отдела таможенных платежей Новороссийской таможни, занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, образовавшееся в связи с заявлением в ДТ N 10317110/150713/0014840 недостоверных сведений о классификационном коде товара N 1 по ЕТН ВЭД ТС, составило 418720,48 руб.
В отношении ООО "ПродТорг" Новороссийской таможней был составлен протокол от 25.10.2013 N 10317000-473/2013 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением таможенного органа от 05.12.2013 N 10317000-473/2013 общество было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере одной второй от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 209 360 руб. 24 коп.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование посчитал, что в действиях Общества отсутствует вина в совершении вмененного правонарушения, а также отсутствует состав правонарушения.
Выслушав представителя общества, проверив правильность применения судом норм материального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.
Согласно положениям части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В силу пункта 1 и подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ТС); наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).
Статьей 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.
При этом в силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
В соответствии со статьей 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Согласно пункту 1 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.
За несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (статья 17 ТК ТС).
По мнению подателя жалобы, обществом заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара N 1 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, в связи с чем обществом были представлены недостоверные сведения о характеристике товара - способе упаковки, неверное указание которого послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 418720,48 руб., что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Суд первой инстанции, признавая незаконным и отменяя оспариваемое обществом постановление Новороссийской таможни от 05.12.2013 N 10317000-473/2013, пришел к выводу, что обществом дано полное и достоверное описание товара, а также тары и упаковки, соответствующее товаросопроводительным документам, поскольку сведения о товаре N 1 в графе 31 "замороженный апельсиновый сок... в асептических мешках, затаренных в одноразовые металлические емкости цилиндрической формы" указаны на основании имеющейся у общества информации.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции с учетом следующего.
Частью 6 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно требованиям статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в таможенной декларации указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость.
В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 52 ТК ТС).
Декларирование товаров юридическими лицами осуществляется с использованием форм таможенной декларации в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 617.
Согласно пункту 29 данной Инструкции в графе 31 под номером 1 необходимо указать наименование товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественно и качественном составе декларируемых товаров. Данные сведения необходимы в целях исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов и применения соблюдения запретов и ограничений, а также идентификации товаров для таможенных целей и отнесения их к одному десятизначному коду по ТН ВЭД ТС. В гр. 33 ДТ указывается десятизначный классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС.
В силу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что описание товара, а также тары и упаковки, представлено обществом полно и достоверно, в соответствии с информацией, содержащейся в товаросопроводительных документах: контракте от 08.09.2011 N ZP113, спецификации от 10.06.2013 N 019, инвойсах NN 1001В, 1002В от 08.07.2013, коносаменте, сертификатах.
Сведения о товаре N 1 в графе 31 "замороженный концентрированный апельсиновый сок в асептических мешках, затаренных в одноразовые металлические емкости цилиндрической формы" указаны обществом на основании имеющейся у него информации.
Следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что вопросы определения фактического наименования и описания товара находятся в компетенции таможенного органа и подлежат разрешению при его классификации, в данном случае таможенный орган, классифицируя спорный товар, согласился с описанием товара, указанным обществом в таможенной декларации.
Как правомерно отметил суд первой инстанции, неверное указание обществом кода товарной номенклатуры при декларировании ввезенных товаров с учетом указания достоверных сведений о товарах не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, поскольку в случае заявления декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры таможня, осуществляющая таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из имеющихся полномочий, а также общих принципов таможенного контроля, обязана либо не допустить таможенного оформления товара на основании такой декларации, либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.
Указанный довод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлениях от 15.06.2010 N 1076/10, от 03.02.2009 N 11875/08.
Новороссийской таможней не представлено доказательств представления обществом недостоверных сведений при декларировании товара, информация о ввезенном товаре, а также о таре при декларировании товара соответствовала товаросопроводительным документам фирмы-производителя, в том числе сведений о таре (одноразовые металлические емкости цилиндрической формы), действия общества не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Вопреки доводам подателя жалобы, Новороссийской таможней не представлено доказательств недостоверного, неполного описания товара, влияющего на его классификацию. Представленные в материалы дела заключения экспертов правомерно оценены и отклонены судом.
Следует также принять во внимание, что согласно разъяснениям, приведенным в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную и объективную оценку обстоятельствам дела и принял законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2014 по делу N А56-78444/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Новороссийской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.И.ПРОТАС
Судьи
О.И.ЕСИПОВА
Л.В.ЗОТЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.07.2014 ПО ДЕЛУ N А56-78444/2013
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2014 г. по делу N А56-78444/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Протас Н.И.
судей Есиповой О.И., Зотеевой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания: Медведевой В.В.
при участии:
от заявителя: Суханова Л.П. по доверенности от 23.12.2013
от заинтересованного лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11860/2014) Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.01.2014 по делу N А56-78444/2013 (судья Семенова И.С.), принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПродТорг"
к Новороссийской таможне
об оспаривании постановления
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ПродТорг" (ОГРН 1117847199612; 195009, Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 17,2; далее - заявитель, общество, ООО "ПродТорг") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления, вынесенного Новороссийской таможней (353900, г. Новороссийск, Мысхакское шоссе, д. 61; далее - Таможня) от 05.12.2013 по делу N 10317000-473/2013.
Решением суда от 01.04.2014 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционной жалобе Новороссийская таможня просит вынесенное решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов суда обстоятельствам дела, а также на неверное толкование судом первой инстанции норм материального права.
В апелляционной жалобе заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Новороссийской таможни.
Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на нее, просил оставить вынесенное решение без изменения.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество заключило контракт с компанией "Biofresh S.A. Fresh Juice Industry", Греция (Продавец) 08.09.2011 N ZP113 на поставку сырья для продовольственной промышленности, а также готовой пищевой продукции, соответствующей стандартам качества, принятым в стране производителя.
14.07.2013 в порт Новороссийск прибыл груз в контейнерах NN BMOU9504386, TRIU8791702 с товаром "концентрированный апельсиновый сок".
15.07.2013 представитель ООО "ПродТорг" подал в электронном виде таможенную декларацию N 10317110/150713/0014840 на поступивший товар, в котором указало "замороженный концентрированный апельсиновый сок 65 брикс, с содержанием сухих веществ 65.0-65.6; без добавления сахара, без содержания этилового спирта, ГМО, консервантов, стоимостью 120,50 евро за 100 кг нетто-массы. Предназначен для промышленной переработки, в асептических мешках, затаренных в одноразовые металлические емкости цилиндрической формы. Вес нетто одной емкости около 260 кг: Изготовитель: "BIOFRESH S.A.", GREECE, товарный знак: отсутствует" в количестве 160 грузовых мест, весом брутто 42880 кг, весом нетто 41600 кг. Заявленный классификационный код по ЕТН ВЭД ТС товара N 1 - 2009119901 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%). Заявленная таможенная стоимость - 3807956,02 руб.
В соответствии с профилями риска NN 12/10300/24052013/3090 должностным лицом Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра вышеуказанного товара, задекларированного по ДТ N 10317110/150713/0014840 с участием эксперта ЭКС.
В ходе досмотра было выявлено (акт таможенного досмотра N 10317110/160713/002259), что в контейнерах находится товар, задекларированный по указанной ДТ.
20.07.2013 должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни вынесено решение о назначении таможенной экспертизы по ДТ N 10317110/150713/0014840 для идентификации упаковки товара.
В соответствии с заключением отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее по тексту - ОТН и ПТ) Новороссийской таможни, представленным служебной запиской от 16.08.2013 исх. N 15-22/2260, на основании заключения таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону ЭИО N 1 г. Новороссийск от 01.08.2013 N 10-01-2013/291, товар N 1 "замороженный концентрированный апельсиновый сок в асептических мешках, затаренных в одноразовые металлические бочки", задекларированный по ДТ N 10317110/150713/0014840 должен классифицироваться по товарной подсубпозиции 2009 11 990 8 ЕТН ВЭД ТС.
22.08.2013 должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни вынесено решение о классификации товара N 0014840/00001/000, классификационный код по ЕТН ВЭД ТС изменен на 2009 11 990 8 (ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5, но не менее 0,058 евро за 1 литр).
Согласно заключению отдела таможенных платежей Новороссийской таможни, занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, образовавшееся в связи с заявлением в ДТ N 10317110/150713/0014840 недостоверных сведений о классификационном коде товара N 1 по ЕТН ВЭД ТС, составило 418720,48 руб.
В отношении ООО "ПродТорг" Новороссийской таможней был составлен протокол от 25.10.2013 N 10317000-473/2013 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением таможенного органа от 05.12.2013 N 10317000-473/2013 общество было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере одной второй от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 209 360 руб. 24 коп.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование посчитал, что в действиях Общества отсутствует вина в совершении вмененного правонарушения, а также отсутствует состав правонарушения.
Выслушав представителя общества, проверив правильность применения судом норм материального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.
Согласно положениям части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В силу пункта 1 и подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ТС); наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).
Статьей 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.
При этом в силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
В соответствии со статьей 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Согласно пункту 1 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.
За несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (статья 17 ТК ТС).
По мнению подателя жалобы, обществом заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара N 1 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, в связи с чем обществом были представлены недостоверные сведения о характеристике товара - способе упаковки, неверное указание которого послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 418720,48 руб., что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Суд первой инстанции, признавая незаконным и отменяя оспариваемое обществом постановление Новороссийской таможни от 05.12.2013 N 10317000-473/2013, пришел к выводу, что обществом дано полное и достоверное описание товара, а также тары и упаковки, соответствующее товаросопроводительным документам, поскольку сведения о товаре N 1 в графе 31 "замороженный апельсиновый сок... в асептических мешках, затаренных в одноразовые металлические емкости цилиндрической формы" указаны на основании имеющейся у общества информации.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции с учетом следующего.
Частью 6 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно требованиям статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в таможенной декларации указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость.
В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 52 ТК ТС).
Декларирование товаров юридическими лицами осуществляется с использованием форм таможенной декларации в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 617.
Согласно пункту 29 данной Инструкции в графе 31 под номером 1 необходимо указать наименование товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественно и качественном составе декларируемых товаров. Данные сведения необходимы в целях исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов и применения соблюдения запретов и ограничений, а также идентификации товаров для таможенных целей и отнесения их к одному десятизначному коду по ТН ВЭД ТС. В гр. 33 ДТ указывается десятизначный классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС.
В силу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что описание товара, а также тары и упаковки, представлено обществом полно и достоверно, в соответствии с информацией, содержащейся в товаросопроводительных документах: контракте от 08.09.2011 N ZP113, спецификации от 10.06.2013 N 019, инвойсах NN 1001В, 1002В от 08.07.2013, коносаменте, сертификатах.
Сведения о товаре N 1 в графе 31 "замороженный концентрированный апельсиновый сок в асептических мешках, затаренных в одноразовые металлические емкости цилиндрической формы" указаны обществом на основании имеющейся у него информации.
Следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что вопросы определения фактического наименования и описания товара находятся в компетенции таможенного органа и подлежат разрешению при его классификации, в данном случае таможенный орган, классифицируя спорный товар, согласился с описанием товара, указанным обществом в таможенной декларации.
Как правомерно отметил суд первой инстанции, неверное указание обществом кода товарной номенклатуры при декларировании ввезенных товаров с учетом указания достоверных сведений о товарах не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, поскольку в случае заявления декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры таможня, осуществляющая таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из имеющихся полномочий, а также общих принципов таможенного контроля, обязана либо не допустить таможенного оформления товара на основании такой декларации, либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.
Указанный довод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлениях от 15.06.2010 N 1076/10, от 03.02.2009 N 11875/08.
Новороссийской таможней не представлено доказательств представления обществом недостоверных сведений при декларировании товара, информация о ввезенном товаре, а также о таре при декларировании товара соответствовала товаросопроводительным документам фирмы-производителя, в том числе сведений о таре (одноразовые металлические емкости цилиндрической формы), действия общества не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Вопреки доводам подателя жалобы, Новороссийской таможней не представлено доказательств недостоверного, неполного описания товара, влияющего на его классификацию. Представленные в материалы дела заключения экспертов правомерно оценены и отклонены судом.
Следует также принять во внимание, что согласно разъяснениям, приведенным в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную и объективную оценку обстоятельствам дела и принял законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2014 по делу N А56-78444/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Новороссийской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.И.ПРОТАС
Судьи
О.И.ЕСИПОВА
Л.В.ЗОТЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)