Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Калининградского областного суда Крамаренко О.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "Группа компаний "Статут" - Г. на вступившее в законную силу решение Калининградского областного суда от 05 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 апреля 2014 года ООО "Группа компаний "Статут" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения - 50 деревянных поддонов с маркировкой в виде штампа "<данные изъяты>" общим весом брутто 2750 кг.
Решением Калининградского областного суда от 05 июня 2014 года указанное постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда отменено, производство по делу прекращено ввиду малозначительности совершенного обществом правонарушения, ООО "Группа компаний "Статут" объявлено устное замечание.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 20 августа 2014 года, защитник ООО "Группа компаний "Статут" просит отменить решение Калининградского областного суда от 05 июня 2014 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Определением и.о. заместителя председателя Калининградского областного суда от 26 августа 2014 года жалоба принята к рассмотрению.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Группа компаний "Статут" истребовано в Калининградский областной суд 26 августа 2014 года, поступило 27 августа 2014 года.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, нахожу вышеназванные судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что 14 декабря 2013 года ООО "Группа компаний "Статут" при декларировании товара: <данные изъяты>, 50 грузовых мест, не указало в таможенной декларации о наличии 50 поддонов сбитых из деревянных досок с внутренними перегородками из деревянных досок с маркировкой в виде штампа "<данные изъяты>" общим весом брутто 2750 кг, на которых находился данный товар.
Своими действиями ООО "Группа компаний "Статут" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Вина ООО "Группа компаний "Статут" в совершении вышеназванного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которым судьями в постановлении по делу об административном правонарушении и решении по жалобе ООО "Группа компаний "Статут" в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана соответствующая оценка, подвергать сомнению которую не имеется оснований.
Установив в ходе судебного разбирательства, что неуказание в таможенной декларации сведений о наличии 50 поддонов было обусловлено технической ошибкой, допущенной при заполнении декларации, после подачи декларации обществом было подано заявление, в котором было указано на наличие данных поддонов, принимая во внимание отсутствие негативных последствий недекларированием по установленной форме данного товара, судья Калининградского областного суда пришел к выводу о том, что допущенное ООО "Группа компаний "Статут" нарушение требований таможенного законодательства не является грубым, не представляет существенного нарушения охраняемых нормами главы 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях таможенных правоотношений и, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении данного юридического лица ввиду малозначительности совершенного им правонарушения, объявив последнему устное замечание.
Оспаривая решение Калининградского областного суда от 05 июня 2014 года, заявитель в жалобе, ссылаясь на то, что 50 деревянных поддонов, не указанных обществом в декларации, не обладают статусом товара и по существу представляют собой упаковочную тару, предназначенную для его (товара) транспортировки, указывает на отсутствие в действиях ООО "Группа компаний "Статут" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данные доводы проверены, однако они не свидетельствуют о наличии оснований для отмены оспариваемого заявителем судебного акта.
Так, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен в ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза 20 мая 2010 года N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта подлежит обязательному заполнению графа 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров", в которой указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.
Под номером 1 в данной графе указываются, в числе прочих, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.
Под номером 2, если декларируемый товар находится на поддонах, указываются сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя "/" кода поддона в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.
При этом под поддоном понимается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит из двух настилов, соединенных между собой распорками либо из одного настила, опирающегося на ножки. Устройство должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку (выгрузку) с помощью вилочных погрузчиков или тележек по перевозке поддонов, а также может иметь или не иметь надстройку.
Под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом.
Согласно письму Государственного таможенного комитета РФ от 26 апреля 2001 года "О таможенном оформлении поддонов (паллет)" при ввозе (вывозе) товаров на поддонах (паллетах), если поддоны (паллеты) не являются предметом внешнеторгового договора купли-продажи или мены или иного договора, сведения о поддонах (паллетах) заявляются в грузовой таможенной декларации (ГТД), подаваемой при декларировании товаров, перемещаемых на этих поддонах (паллетах), и в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации указываются в графе 31 ГТД под номером 2.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Приложения В.3 "О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией" к Конвенции "О временном ввозе" режим временного ввоза контейнеров, поддонов и упаковок предоставляется без предъявления таможенного документа и установления гарантии.
Вместо таможенного документа и гарантии на поддоны и упаковки от пользователя права временного ввоза может быть потребовано письменное обязательство об их вывозе (пункт 3 статьи 5 Приложения В.3 к Конвенции).
Из существа вышеприведенных нормативных положений и официальных разъяснений следует, что понятие "упаковка" не идентично понятию "поддон" и вопрос о статусе поддонов, перемещаемых через таможенную границу вместе с товарами, подлежит разрешению при заявлении соответствующего таможенного режима на стадии декларирования товаров.
В соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товара под заявленный таможенный режим возлагается на декларанта или таможенного представителя, действующего от имени и по поручению последнего.
Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание то, что поддоны с учетом их свойства (сбиты из деревянных досок с внутренними перегородками из деревянных досок) являются устройством для перевозки товара, пригодным для неоднократного использования, сведения о которых подлежат обязательному указанию в графе 31 таможенной декларации, а имеющиеся в материалах дела документы не содержат сведения о них, а также о том, что поддоны подлежат возврату и помещены под процедуру временного ввоза, не пригодны для дальнейшего использования, ссылки в жалобе на то, что неуказание сведений о них в таможенной декларации не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несостоятельны.
Иных доводов жалоба, поданная защитником ООО "Группа компаний "Статут" - Г. на вступившее в законную силу решение Калининградского областного суда, не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Решение Калининградского областного суда от 05 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Группа компаний "Статут" - Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда
О.А.КРАМАРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.09.2014 ПО ДЕЛУ N 4-АГ-410/14
Требование: Об отмене решения суда о прекращении производства по делу о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию ввиду малозначительности правонарушения.Разделы:
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2014 г. по делу N 4-Аг-410/14
Заместитель председателя Калининградского областного суда Крамаренко О.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "Группа компаний "Статут" - Г. на вступившее в законную силу решение Калининградского областного суда от 05 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 апреля 2014 года ООО "Группа компаний "Статут" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения - 50 деревянных поддонов с маркировкой в виде штампа "<данные изъяты>" общим весом брутто 2750 кг.
Решением Калининградского областного суда от 05 июня 2014 года указанное постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда отменено, производство по делу прекращено ввиду малозначительности совершенного обществом правонарушения, ООО "Группа компаний "Статут" объявлено устное замечание.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 20 августа 2014 года, защитник ООО "Группа компаний "Статут" просит отменить решение Калининградского областного суда от 05 июня 2014 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Определением и.о. заместителя председателя Калининградского областного суда от 26 августа 2014 года жалоба принята к рассмотрению.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Группа компаний "Статут" истребовано в Калининградский областной суд 26 августа 2014 года, поступило 27 августа 2014 года.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, нахожу вышеназванные судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что 14 декабря 2013 года ООО "Группа компаний "Статут" при декларировании товара: <данные изъяты>, 50 грузовых мест, не указало в таможенной декларации о наличии 50 поддонов сбитых из деревянных досок с внутренними перегородками из деревянных досок с маркировкой в виде штампа "<данные изъяты>" общим весом брутто 2750 кг, на которых находился данный товар.
Своими действиями ООО "Группа компаний "Статут" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Вина ООО "Группа компаний "Статут" в совершении вышеназванного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которым судьями в постановлении по делу об административном правонарушении и решении по жалобе ООО "Группа компаний "Статут" в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана соответствующая оценка, подвергать сомнению которую не имеется оснований.
Установив в ходе судебного разбирательства, что неуказание в таможенной декларации сведений о наличии 50 поддонов было обусловлено технической ошибкой, допущенной при заполнении декларации, после подачи декларации обществом было подано заявление, в котором было указано на наличие данных поддонов, принимая во внимание отсутствие негативных последствий недекларированием по установленной форме данного товара, судья Калининградского областного суда пришел к выводу о том, что допущенное ООО "Группа компаний "Статут" нарушение требований таможенного законодательства не является грубым, не представляет существенного нарушения охраняемых нормами главы 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях таможенных правоотношений и, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении данного юридического лица ввиду малозначительности совершенного им правонарушения, объявив последнему устное замечание.
Оспаривая решение Калининградского областного суда от 05 июня 2014 года, заявитель в жалобе, ссылаясь на то, что 50 деревянных поддонов, не указанных обществом в декларации, не обладают статусом товара и по существу представляют собой упаковочную тару, предназначенную для его (товара) транспортировки, указывает на отсутствие в действиях ООО "Группа компаний "Статут" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данные доводы проверены, однако они не свидетельствуют о наличии оснований для отмены оспариваемого заявителем судебного акта.
Так, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен в ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза 20 мая 2010 года N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта подлежит обязательному заполнению графа 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров", в которой указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.
Под номером 1 в данной графе указываются, в числе прочих, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.
Под номером 2, если декларируемый товар находится на поддонах, указываются сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя "/" кода поддона в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.
При этом под поддоном понимается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит из двух настилов, соединенных между собой распорками либо из одного настила, опирающегося на ножки. Устройство должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку (выгрузку) с помощью вилочных погрузчиков или тележек по перевозке поддонов, а также может иметь или не иметь надстройку.
Под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом.
Согласно письму Государственного таможенного комитета РФ от 26 апреля 2001 года "О таможенном оформлении поддонов (паллет)" при ввозе (вывозе) товаров на поддонах (паллетах), если поддоны (паллеты) не являются предметом внешнеторгового договора купли-продажи или мены или иного договора, сведения о поддонах (паллетах) заявляются в грузовой таможенной декларации (ГТД), подаваемой при декларировании товаров, перемещаемых на этих поддонах (паллетах), и в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации указываются в графе 31 ГТД под номером 2.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Приложения В.3 "О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией" к Конвенции "О временном ввозе" режим временного ввоза контейнеров, поддонов и упаковок предоставляется без предъявления таможенного документа и установления гарантии.
Вместо таможенного документа и гарантии на поддоны и упаковки от пользователя права временного ввоза может быть потребовано письменное обязательство об их вывозе (пункт 3 статьи 5 Приложения В.3 к Конвенции).
Из существа вышеприведенных нормативных положений и официальных разъяснений следует, что понятие "упаковка" не идентично понятию "поддон" и вопрос о статусе поддонов, перемещаемых через таможенную границу вместе с товарами, подлежит разрешению при заявлении соответствующего таможенного режима на стадии декларирования товаров.
В соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товара под заявленный таможенный режим возлагается на декларанта или таможенного представителя, действующего от имени и по поручению последнего.
Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание то, что поддоны с учетом их свойства (сбиты из деревянных досок с внутренними перегородками из деревянных досок) являются устройством для перевозки товара, пригодным для неоднократного использования, сведения о которых подлежат обязательному указанию в графе 31 таможенной декларации, а имеющиеся в материалах дела документы не содержат сведения о них, а также о том, что поддоны подлежат возврату и помещены под процедуру временного ввоза, не пригодны для дальнейшего использования, ссылки в жалобе на то, что неуказание сведений о них в таможенной декларации не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несостоятельны.
Иных доводов жалоба, поданная защитником ООО "Группа компаний "Статут" - Г. на вступившее в законную силу решение Калининградского областного суда, не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Решение Калининградского областного суда от 05 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Группа компаний "Статут" - Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда
О.А.КРАМАРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)