Судебные решения, арбитраж
Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2015 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,
судей: Марковой Т.Т., Румянцева П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СТС КС"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.12.2014 по делу N А40-137486/14 принятое судьей Блинниковой И.А. (шифр судьи: 120-933)
по заявлению ООО "СТС КС" (ОГРН 1117746937274, 123290, Москва, 1-й Магистральный тупик, д. 5А)
к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251, 124460, г. Москва, г. Зеленоград, Южная промышленная зона, проезд N 4806, д. 10)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от ответчика: не явился, извещен;
- установил:
В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "СТС КС" с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 10130000-369/2014 от 14.08.2014 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Решением суда от 03.12.2014 г. заявление оставлено без удовлетворения. При этом суд исходил из наличия в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
С решением суда не согласился заявитель - ООО "СТС КС" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих требований заявитель ссылается на отсутствие в действиях заявителя состава административного правонарушения, а также самого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Судом установлено, что срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на подачу в арбитражный суд заявления об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении заявителем соблюден.
Как следует из материалов дела, 26.03.2014 года Брестской таможней в адрес ООО "Монти Рус" по книжке МДП N UX75769476 от 26.03.2014, CMR N 0007138 от 25.03.2014, инвойс N A856388 от 03.03.2014 на транспортном средстве с регистрационным номером WWL32484 со средствами таможенной идентификации (пломбой) N WO0970, были направлены товары: шины, металлические корзины, трехколесные платформы с электродвигателем, изготовитель Китай, в количестве 60 грузовых мест, общим весом брутто 2865 кг, общей стоимостью 45366,5 евро (2334996,72 рублей по курсу ЦБ РФ на 28.03.2014).
Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступала транспортная компания "КАМИХ" (Польша).
27.03.2014 года транспортное средство с товарами было доставлено на Каширский таможенный пост в зону таможенного контроля.
28.03.2014 года в соответствии с договором об оказании услуг таможенным представителем от 12.03.2014 г. N ТБ-13/03/2014-295, заключенным между ООО "Монти Рус" и таможенным представителем ООО "СТС КС", специалистом по таможенному оформлению ООО "СТС КС" действующим по доверенности ООО "СТС КС", на Каширский таможенный пост было представлено письмо от 28.03.2014 с просьбой разрешить в соответствии с ч. 1 ст. 187 ТК ТС, произвести осмотр груза прибывшего на автотранспортном средстве WWL32484, по документам книжке МДП N UX75769476 от 26.03.2014, CMR N 0007138 от 25.03.2014.
28.03.2014 года специалистом по таможенному оформлению был проведен осмотр указанного товара до подачи декларации.
28.03.2014 года на Каширский таможенный пост МОТ таможенным представителем ООО "СТС КС" была подана декларация на товары N 10130060/280314/0007208 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
28 марта 2014 года в соответствии с профилем риска N 55/10000/11062008/00233 должностным лицом Каширского таможенного поста МОТ было выписано поручение на досмотр N 10130060/280314/000397.
В ходе проведения таможенного досмотра должностным лицом Каширского таможенного поста МОТ выявлен товар, не задекларированный в ДТ N 10130060/280314/0007208, а именно товарные каталоги "MONTY Active Innovation 2014, Bicicleatas Monty S.A. CI. El. Pla" в количестве 30 штук, упакованные в картонную коробку бежевого цвета с маркировкой "ARTS Grafiques Cevagraf".
01.04.2014 старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Каширского таможенного поста МОТ возбуждено дело об административном правонарушении N 10130000-369/2014 в отношении ООО "СТС КС" по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
01.04.2014 года на товар, явившийся предметом АП, наложен арест. Товар передан на ответственное хранение на склад временного хранения (далее - СВХ) ООО "ОТЛК", по адресу: Московская область, г. Домодедово, Логистическая д. 1/6 корп. 7.
07.04.2014 года в качестве свидетеля по данному делу опрошен таможенный инспектор Каширского таможенного поста МОТ, который показал, что 27.03.2014 перевозчиком КАМЕХ (Польша) на транспортном средстве (регистрационные номера WWE32 484) на Каширский таможенный пост МОГ в адрес получателя ООО "Монти Рус" доставлен товар - различного наименования, по товаросопроводительным документам: МДП UX75769476, CMR 0007138, счет-фактура А856388. 28.03.2014 года на Каширский таможенный пост таможенным представителем ООО "СТС КС" (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей N 0427/00 от 17.01.2012, ИНН 7714857280), подана декларация на товары, которой был присвоен номер 10130060/280314/0007208.28.03.2014 г. в соответствии с мерами, предусмотренными СПР N 55/10000/11062008/00233 в присутствии представителя ООО "СТС КС" (доверенность ООО "СТС КС" от 01.11.2013 г. N 85) был проведен 100% таможенный досмотр товаров заявленных в ДТ 10130060/280314/0007208 (акт таможенного досмотра N 10130060/280314/000397). В результате проведенного таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра N 10130060/280314/000397) обнаружен товар, не указанный в ДТ N 10130060/280314/0007208, а именно: товарные каталоги "MONTY Active Innovation 2014, Bicicleatas Monty S.A. CI.EI.Pla" в количестве 30 штук, упакованные в картонную коробку бежевого цвета с маркировкой "ARTS Grafiques Cevagraf". Данный товар размещался в картонном коробе на паллете и являлся частью грузового места.
09.04.2014 года в качестве свидетеля по данному делу опрошен главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Каширского таможенного поста МОТ, который показал, что 27.03.2014 перевозчиком КЛМЕХ (Польша) на транспортном средстве (регистрационные номера WWL32 484) на Каширский таможенный пост МОТ в адрес получателя ООО "Монти Рус" доставлен товар - различного наименования, по товаросопроводительным документам: МДП UX75769476, CMR 0007138, счет-фактура А856388 (подтверждение о прибытии N 10130060/280314/0005439). 28.03.2014 г. на Каширский таможенный пост Московской областной таможни от представителя ООО "СТС КС" поступило письмо от 28.03.2014 г. б/н с просьбой разрешить в соответствии с ч. 1 статьи 187 ТК ТС осмотр груза прибывшего по документам: МДП UX75769476, CMR 0007138. 28.03.2014 г. до подачи декларации представителем был проведен осмотр товара поступившего в адрес ООО "Монти Рус", по документам: МДП UX75769476, CMR 0007138. Осмотр данного товара, проводился в присутствии таможенного инспектора. В ходе проведения осмотра осмотрена часть товара, а именно: резиновые шины в количестве 9 штук и металлические изделия в виде корзины с ручкой в количестве 40 изделий. Остальной товар представителем ООО "СТС КС" не осматривался. То есть из 5 товаров прибывших по документам: МДП UX75769476, CMR 0007138, представителем ООО "СТС КС" было осмотрено только 3 товара, что составляет около 60% от всего объема товара. Помимо этого осмотр данной партии товара представителями ООО "СТС КС" до подачи декларации не осуществлялся. После проведения осмотра указанной партии товара организацией ООО "СТС КС" на данный товар была подана на Каширский таможенный пост декларация на товары, которой был присвоен номер 10130060/280314/0007208.
25.04.2014 года назначена товароведческая (оценочная) экспертиза товара в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении ФТС России с целью определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения.
17.07.2014 г. в отдел административных расследований Московской областной таможни поступило заключение эксперта ЦЭКТУ N 24/2033/2014 от 04.07.2014 г., согласно которому рыночная стоимость товара - рекламные каталоги "MONTY Active Innovation 2014", в количестве 30 штук, являющихся предметом административного правонарушения по делу 10130000-369/2014, составляет 2010 рублей.
По данному факту ответчиком в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 01.08.2014 г. (том 3 л.д. 91 - 96)
Постановлением от 14.08.2014 по делу об административном правонарушении N 10130000-369/2014 ООО "СТС КС" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, т.е. в размере 1005 руб. (том 3 л.д. 105 - 109).
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом.
Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП ПФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Частью 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Таможенный кодекс таможенного союза (ст. 181 ТК ТС) определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся сведения о наименовании, описании и количестве.
В соответствии с положениями ст. 187 ТК ТС, декларант в целях помещения товаров под таможенную процедуру вправе осматривать измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Согласно п. 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
Согласно п. 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований (п. 2 ст. 15 ТК ТС).
Статьей 17 ТК ТС установлено, что за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.
Факт совершения административного правонарушения, выразившегося не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих обязательному декларированию подтверждается материалами административного дела и не опровергнут заявителем. Как правильно установлено судом первой инстанции заявитель не воспользовалось в полном объеме правами, предусмотренными ст. 187 ТК ТС до помещения товара под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления".
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.
Принимая во внимание, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных ст. 4.1 КоАП РФ, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.
В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.12.2014 по делу N А40-137486/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Председательствующий судья
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Судьи
Т.Т.МАРКОВА
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.02.2015 N 09АП-37/2015 ПО ДЕЛУ N А40-137486/14
Разделы:Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2015 г. N 09АП-37/2015
Дело N А40-137486/14
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2015 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,
судей: Марковой Т.Т., Румянцева П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СТС КС"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.12.2014 по делу N А40-137486/14 принятое судьей Блинниковой И.А. (шифр судьи: 120-933)
по заявлению ООО "СТС КС" (ОГРН 1117746937274, 123290, Москва, 1-й Магистральный тупик, д. 5А)
к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251, 124460, г. Москва, г. Зеленоград, Южная промышленная зона, проезд N 4806, д. 10)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от ответчика: не явился, извещен;
- установил:
В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "СТС КС" с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 10130000-369/2014 от 14.08.2014 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Решением суда от 03.12.2014 г. заявление оставлено без удовлетворения. При этом суд исходил из наличия в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
С решением суда не согласился заявитель - ООО "СТС КС" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих требований заявитель ссылается на отсутствие в действиях заявителя состава административного правонарушения, а также самого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Судом установлено, что срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на подачу в арбитражный суд заявления об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении заявителем соблюден.
Как следует из материалов дела, 26.03.2014 года Брестской таможней в адрес ООО "Монти Рус" по книжке МДП N UX75769476 от 26.03.2014, CMR N 0007138 от 25.03.2014, инвойс N A856388 от 03.03.2014 на транспортном средстве с регистрационным номером WWL32484 со средствами таможенной идентификации (пломбой) N WO0970, были направлены товары: шины, металлические корзины, трехколесные платформы с электродвигателем, изготовитель Китай, в количестве 60 грузовых мест, общим весом брутто 2865 кг, общей стоимостью 45366,5 евро (2334996,72 рублей по курсу ЦБ РФ на 28.03.2014).
Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступала транспортная компания "КАМИХ" (Польша).
27.03.2014 года транспортное средство с товарами было доставлено на Каширский таможенный пост в зону таможенного контроля.
28.03.2014 года в соответствии с договором об оказании услуг таможенным представителем от 12.03.2014 г. N ТБ-13/03/2014-295, заключенным между ООО "Монти Рус" и таможенным представителем ООО "СТС КС", специалистом по таможенному оформлению ООО "СТС КС" действующим по доверенности ООО "СТС КС", на Каширский таможенный пост было представлено письмо от 28.03.2014 с просьбой разрешить в соответствии с ч. 1 ст. 187 ТК ТС, произвести осмотр груза прибывшего на автотранспортном средстве WWL32484, по документам книжке МДП N UX75769476 от 26.03.2014, CMR N 0007138 от 25.03.2014.
28.03.2014 года специалистом по таможенному оформлению был проведен осмотр указанного товара до подачи декларации.
28.03.2014 года на Каширский таможенный пост МОТ таможенным представителем ООО "СТС КС" была подана декларация на товары N 10130060/280314/0007208 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
28 марта 2014 года в соответствии с профилем риска N 55/10000/11062008/00233 должностным лицом Каширского таможенного поста МОТ было выписано поручение на досмотр N 10130060/280314/000397.
В ходе проведения таможенного досмотра должностным лицом Каширского таможенного поста МОТ выявлен товар, не задекларированный в ДТ N 10130060/280314/0007208, а именно товарные каталоги "MONTY Active Innovation 2014, Bicicleatas Monty S.A. CI. El. Pla" в количестве 30 штук, упакованные в картонную коробку бежевого цвета с маркировкой "ARTS Grafiques Cevagraf".
01.04.2014 старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Каширского таможенного поста МОТ возбуждено дело об административном правонарушении N 10130000-369/2014 в отношении ООО "СТС КС" по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
01.04.2014 года на товар, явившийся предметом АП, наложен арест. Товар передан на ответственное хранение на склад временного хранения (далее - СВХ) ООО "ОТЛК", по адресу: Московская область, г. Домодедово, Логистическая д. 1/6 корп. 7.
07.04.2014 года в качестве свидетеля по данному делу опрошен таможенный инспектор Каширского таможенного поста МОТ, который показал, что 27.03.2014 перевозчиком КАМЕХ (Польша) на транспортном средстве (регистрационные номера WWE32 484) на Каширский таможенный пост МОГ в адрес получателя ООО "Монти Рус" доставлен товар - различного наименования, по товаросопроводительным документам: МДП UX75769476, CMR 0007138, счет-фактура А856388. 28.03.2014 года на Каширский таможенный пост таможенным представителем ООО "СТС КС" (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей N 0427/00 от 17.01.2012, ИНН 7714857280), подана декларация на товары, которой был присвоен номер 10130060/280314/0007208.28.03.2014 г. в соответствии с мерами, предусмотренными СПР N 55/10000/11062008/00233 в присутствии представителя ООО "СТС КС" (доверенность ООО "СТС КС" от 01.11.2013 г. N 85) был проведен 100% таможенный досмотр товаров заявленных в ДТ 10130060/280314/0007208 (акт таможенного досмотра N 10130060/280314/000397). В результате проведенного таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра N 10130060/280314/000397) обнаружен товар, не указанный в ДТ N 10130060/280314/0007208, а именно: товарные каталоги "MONTY Active Innovation 2014, Bicicleatas Monty S.A. CI.EI.Pla" в количестве 30 штук, упакованные в картонную коробку бежевого цвета с маркировкой "ARTS Grafiques Cevagraf". Данный товар размещался в картонном коробе на паллете и являлся частью грузового места.
09.04.2014 года в качестве свидетеля по данному делу опрошен главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Каширского таможенного поста МОТ, который показал, что 27.03.2014 перевозчиком КЛМЕХ (Польша) на транспортном средстве (регистрационные номера WWL32 484) на Каширский таможенный пост МОТ в адрес получателя ООО "Монти Рус" доставлен товар - различного наименования, по товаросопроводительным документам: МДП UX75769476, CMR 0007138, счет-фактура А856388 (подтверждение о прибытии N 10130060/280314/0005439). 28.03.2014 г. на Каширский таможенный пост Московской областной таможни от представителя ООО "СТС КС" поступило письмо от 28.03.2014 г. б/н с просьбой разрешить в соответствии с ч. 1 статьи 187 ТК ТС осмотр груза прибывшего по документам: МДП UX75769476, CMR 0007138. 28.03.2014 г. до подачи декларации представителем был проведен осмотр товара поступившего в адрес ООО "Монти Рус", по документам: МДП UX75769476, CMR 0007138. Осмотр данного товара, проводился в присутствии таможенного инспектора. В ходе проведения осмотра осмотрена часть товара, а именно: резиновые шины в количестве 9 штук и металлические изделия в виде корзины с ручкой в количестве 40 изделий. Остальной товар представителем ООО "СТС КС" не осматривался. То есть из 5 товаров прибывших по документам: МДП UX75769476, CMR 0007138, представителем ООО "СТС КС" было осмотрено только 3 товара, что составляет около 60% от всего объема товара. Помимо этого осмотр данной партии товара представителями ООО "СТС КС" до подачи декларации не осуществлялся. После проведения осмотра указанной партии товара организацией ООО "СТС КС" на данный товар была подана на Каширский таможенный пост декларация на товары, которой был присвоен номер 10130060/280314/0007208.
25.04.2014 года назначена товароведческая (оценочная) экспертиза товара в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении ФТС России с целью определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения.
17.07.2014 г. в отдел административных расследований Московской областной таможни поступило заключение эксперта ЦЭКТУ N 24/2033/2014 от 04.07.2014 г., согласно которому рыночная стоимость товара - рекламные каталоги "MONTY Active Innovation 2014", в количестве 30 штук, являющихся предметом административного правонарушения по делу 10130000-369/2014, составляет 2010 рублей.
По данному факту ответчиком в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 01.08.2014 г. (том 3 л.д. 91 - 96)
Постановлением от 14.08.2014 по делу об административном правонарушении N 10130000-369/2014 ООО "СТС КС" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, т.е. в размере 1005 руб. (том 3 л.д. 105 - 109).
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом.
Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП ПФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Частью 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Таможенный кодекс таможенного союза (ст. 181 ТК ТС) определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся сведения о наименовании, описании и количестве.
В соответствии с положениями ст. 187 ТК ТС, декларант в целях помещения товаров под таможенную процедуру вправе осматривать измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Согласно п. 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
Согласно п. 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований (п. 2 ст. 15 ТК ТС).
Статьей 17 ТК ТС установлено, что за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.
Факт совершения административного правонарушения, выразившегося не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих обязательному декларированию подтверждается материалами административного дела и не опровергнут заявителем. Как правильно установлено судом первой инстанции заявитель не воспользовалось в полном объеме правами, предусмотренными ст. 187 ТК ТС до помещения товара под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления".
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.
Принимая во внимание, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных ст. 4.1 КоАП РФ, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.
В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.12.2014 по делу N А40-137486/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Председательствующий судья
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Судьи
Т.Т.МАРКОВА
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)