Судебные решения, арбитраж
Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления от 06 октября 2008 года
Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2008 года
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего: Михайловой А.И.
Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.
при участии в судебном заседании:
- от закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Хабаровск": Тарасевич О.Е., перв. зам. директора по дов. от 30.09.2008 N 60; Стекольников Ю.В., юрист по дов. от 30.09.2008 N 59;
- от Хабаровской таможни: Еременко А.А., глав. гос. тамож. инспектор отдела по дов. от 15.08.2008 N 04-24/8537; Сахнов Д.Г., гос. тамож. инспектор отдела по дов. от 18.01.2008 N 05-24/00460; Земцев С.Г., зам. нач. отдела по дов. от 02.10.2008 N 04-22/10213
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Хабаровск"
на решение от 06 августа 2008 года
по делу N А73-7926/2008-74АП
арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Мильчиной И.А.
по заявлению закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Хабаровск"
о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 08.07.2008 по делу об административном правонарушении N 10703000-193/2008
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 30.09.2008 по 06.10.2008
Закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Хабаровск" (далее - ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск", общество) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни (далее - таможенный орган, административный орган) от 08.07.2008 по делу об административном правонарушении N 10703000-193/2008, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 42 000 руб. за два правонарушения.
Решением суда от 06.08.2008 в удовлетворении требований ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" отказано.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
В судебном заседании представители ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представители Хабаровской таможни в судебном заседании с апелляционной жалобой общества не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав представителей ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" и Хабаровской таможни, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 108 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.
В силу пункта 2 части 1 статьи 112 ТК РФ владелец склада временного хранения (далее - СВХ) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.
Согласно пункту 1 статьи 364 ТК РФ владельцы СВХ, по требованию таможенных органов обязаны предоставить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров (далее - Правила), утвержденные Приказом ГТК России от 03.09.2003 N 958, определяют порядок взаимодействия заинтересованных лиц и таможенных органов при временном хранении товаров, перечень документов и сведений, представляемых при помещении товаров под таможенную процедуру временного хранения, а также формы отчетности, представляемые таможенному органу.
Пунктом 27 данных Правил предусмотрено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по формам ДО1, ДО2, ДО3 и ДО4.
Непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск", являющееся владельцем СВХ открытого типа, 10.01.2007 заключило с обществом с ограниченной ответственностью "Фатри" (далее - ООО "Фатри") договор об оказании услуг на складе временного хранения на 2007 год N 10/102.
26.10.2007 в адрес ООО "Фатри" согласно инвойсу N 10/09, коносаментам FSCOKRPUVV156161, MAEU523874916, автомобильной товарно-транспортной накладной (далее - ТТН), транзитной декларации (далее - ТД) N 10702030/241007/0003657 в контейнере MWSU9072605 из Дании поступил товар - свинина, замороженная, в количестве 1179 грузовых мест, общим весом брутто 25919 кг, фактурной стоимостью 49 996,76 долларов США.
ООО "Фатри" 19.11.2007 задекларировало в таможенном органе по ГТД N 10703050/191107/0011643 вышеуказанный товар общей фактурной стоимостью 49 996,76 долларов США.
Между тем, ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" 26.10.2007 представило в отчете по форме ДО1 N 10703050/261007/5000017 о помещении на временное хранение товар, поступившего в адрес ООО "Фатри" по вышеуказанным документам, согласно которому заявило о принятии на временное хранение товара фактурной стоимостью 56 996,31 долларов США.
21.11.2007 ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" также представило отчет по форме ДО2 N 10703050/261007/5000017, в котором общество выдало со СВХ товар фактурной стоимостью 56 996,31 долларов США.
По фактам представления отчетов по формам ДО1 и ДО2, содержащих недостоверные сведения с недостоверной фактурной стоимостью товара, был составлен протокол об административном правонарушении от 26.06.2008 по делу N 10703000-193/2008 и 08.07.2008 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10703000-193/2008, в соответствии с которым ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 42 000 руб. за каждое правонарушение.
Несогласие с вынесенным постановлением явилось основанием для обращения ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" в суд с настоящим заявлением.
Поскольку материалами дела, в частности, актом специальной таможенной ревизии N 10703000/260608/00019, протоколом об административном правонарушении от 26.06.2008 N 10703000-193/2008, подтверждается представление обществом отчетов по формам ДО1 и ДО2, содержащих недостоверные сведения о фактурной стоимости товара, помещенного на СВХ и выданного со СВХ грузополучателю, в действиях ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.
Следовательно, обжалуемое обществом постановление по делу об административном правонарушении, таможенным органом вынесено правомерно.
Доводы ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" о достоверности заявленных требований, которые основаны на предъявленном перевозчиком инвойсе при поступлении товара на СВХ, судом апелляционной инстанции отклоняются, как недоказанные. Указанный инвойс обществом не представлен. Судом осмотрен весь пакет документов поставки вышеназванного товара, предъявленный таможенным органом, инвойса с фактурной стоимостью товара в сумме 56 996,31 долларов США в нем не имеется.
Ссылка общества на пункт 5 статьи 6 ТК РФ, а именно, что никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение таможенных правил, если это нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в нормативных правовых актах в области таможенного дела, что препятствует привлечению к административной ответственности, не состоятельна.
Порядок взаимодействия заинтересованных лиц и таможенных органов при временном хранении товаров, перечень документов и сведений, представляемых при помещении товаров под таможенную процедуру временного хранения, а также формы отчетности, представляемые таможенному органу, регулируются именно Правилами совершения таможенных операций при временном хранении товаров, а также нормами ТК РФ. Неясность данные нормы права не содержат.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение арбитражного суда Хабаровского края от 06 августа 2008 года по делу N А73-7926/2008-74АП оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
А.И.МИХАЙЛОВА
Судьи
В.Ф.КАРАСЕВ
Н.В.МЕРКУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.10.2008 N 06АП-А73/2008-2/3351 ПО ДЕЛУ N А73-7926/2008-74АП
Разделы:Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2008 г. N 06АП-А73/2008-2/3351
Резолютивная часть постановления от 06 октября 2008 года
Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2008 года
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего: Михайловой А.И.
Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.
при участии в судебном заседании:
- от закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Хабаровск": Тарасевич О.Е., перв. зам. директора по дов. от 30.09.2008 N 60; Стекольников Ю.В., юрист по дов. от 30.09.2008 N 59;
- от Хабаровской таможни: Еременко А.А., глав. гос. тамож. инспектор отдела по дов. от 15.08.2008 N 04-24/8537; Сахнов Д.Г., гос. тамож. инспектор отдела по дов. от 18.01.2008 N 05-24/00460; Земцев С.Г., зам. нач. отдела по дов. от 02.10.2008 N 04-22/10213
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Хабаровск"
на решение от 06 августа 2008 года
по делу N А73-7926/2008-74АП
арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Мильчиной И.А.
по заявлению закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Хабаровск"
о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 08.07.2008 по делу об административном правонарушении N 10703000-193/2008
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 30.09.2008 по 06.10.2008
Закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Хабаровск" (далее - ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск", общество) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни (далее - таможенный орган, административный орган) от 08.07.2008 по делу об административном правонарушении N 10703000-193/2008, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 42 000 руб. за два правонарушения.
Решением суда от 06.08.2008 в удовлетворении требований ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" отказано.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
В судебном заседании представители ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представители Хабаровской таможни в судебном заседании с апелляционной жалобой общества не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав представителей ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" и Хабаровской таможни, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 108 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.
В силу пункта 2 части 1 статьи 112 ТК РФ владелец склада временного хранения (далее - СВХ) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.
Согласно пункту 1 статьи 364 ТК РФ владельцы СВХ, по требованию таможенных органов обязаны предоставить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров (далее - Правила), утвержденные Приказом ГТК России от 03.09.2003 N 958, определяют порядок взаимодействия заинтересованных лиц и таможенных органов при временном хранении товаров, перечень документов и сведений, представляемых при помещении товаров под таможенную процедуру временного хранения, а также формы отчетности, представляемые таможенному органу.
Пунктом 27 данных Правил предусмотрено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по формам ДО1, ДО2, ДО3 и ДО4.
Непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск", являющееся владельцем СВХ открытого типа, 10.01.2007 заключило с обществом с ограниченной ответственностью "Фатри" (далее - ООО "Фатри") договор об оказании услуг на складе временного хранения на 2007 год N 10/102.
26.10.2007 в адрес ООО "Фатри" согласно инвойсу N 10/09, коносаментам FSCOKRPUVV156161, MAEU523874916, автомобильной товарно-транспортной накладной (далее - ТТН), транзитной декларации (далее - ТД) N 10702030/241007/0003657 в контейнере MWSU9072605 из Дании поступил товар - свинина, замороженная, в количестве 1179 грузовых мест, общим весом брутто 25919 кг, фактурной стоимостью 49 996,76 долларов США.
ООО "Фатри" 19.11.2007 задекларировало в таможенном органе по ГТД N 10703050/191107/0011643 вышеуказанный товар общей фактурной стоимостью 49 996,76 долларов США.
Между тем, ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" 26.10.2007 представило в отчете по форме ДО1 N 10703050/261007/5000017 о помещении на временное хранение товар, поступившего в адрес ООО "Фатри" по вышеуказанным документам, согласно которому заявило о принятии на временное хранение товара фактурной стоимостью 56 996,31 долларов США.
21.11.2007 ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" также представило отчет по форме ДО2 N 10703050/261007/5000017, в котором общество выдало со СВХ товар фактурной стоимостью 56 996,31 долларов США.
По фактам представления отчетов по формам ДО1 и ДО2, содержащих недостоверные сведения с недостоверной фактурной стоимостью товара, был составлен протокол об административном правонарушении от 26.06.2008 по делу N 10703000-193/2008 и 08.07.2008 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10703000-193/2008, в соответствии с которым ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 42 000 руб. за каждое правонарушение.
Несогласие с вынесенным постановлением явилось основанием для обращения ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" в суд с настоящим заявлением.
Поскольку материалами дела, в частности, актом специальной таможенной ревизии N 10703000/260608/00019, протоколом об административном правонарушении от 26.06.2008 N 10703000-193/2008, подтверждается представление обществом отчетов по формам ДО1 и ДО2, содержащих недостоверные сведения о фактурной стоимости товара, помещенного на СВХ и выданного со СВХ грузополучателю, в действиях ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.
Следовательно, обжалуемое обществом постановление по делу об административном правонарушении, таможенным органом вынесено правомерно.
Доводы ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" о достоверности заявленных требований, которые основаны на предъявленном перевозчиком инвойсе при поступлении товара на СВХ, судом апелляционной инстанции отклоняются, как недоказанные. Указанный инвойс обществом не представлен. Судом осмотрен весь пакет документов поставки вышеназванного товара, предъявленный таможенным органом, инвойса с фактурной стоимостью товара в сумме 56 996,31 долларов США в нем не имеется.
Ссылка общества на пункт 5 статьи 6 ТК РФ, а именно, что никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение таможенных правил, если это нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в нормативных правовых актах в области таможенного дела, что препятствует привлечению к административной ответственности, не состоятельна.
Порядок взаимодействия заинтересованных лиц и таможенных органов при временном хранении товаров, перечень документов и сведений, представляемых при помещении товаров под таможенную процедуру временного хранения, а также формы отчетности, представляемые таможенному органу, регулируются именно Правилами совершения таможенных операций при временном хранении товаров, а также нормами ТК РФ. Неясность данные нормы права не содержат.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение арбитражного суда Хабаровского края от 06 августа 2008 года по делу N А73-7926/2008-74АП оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
А.И.МИХАЙЛОВА
Судьи
В.Ф.КАРАСЕВ
Н.В.МЕРКУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)