Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.04.2015 N 13АП-3932/2015 ПО ДЕЛУ N А56-57169/2014

Разделы:
Таможенные платежи; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2015 г. по делу N А56-57169/2014


Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Семеновой А.Б.
судей Лопато И.Б., Сомовой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания: Шамовой Г.А.
при участии:
от истца: Булгакова О.Г. по доверенности от 04.03.2015
от ответчика: Сучкова Н.А. по доверенности от 29.12.2014, Лапушкина В.П. по доверенности от 21.01.2015
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3932/2015) Пулковской таможни
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2014 по делу N А56-57169/2014 (судья Семенова И.С.), принятое
по заявлению ООО "ЛСР. ЦЕМЕНТ - СЕВЕРО-ЗАПАД"
к Пулковской таможне
о взыскании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛСР. ЦЕМЕНТ - СЕВЕРО-ЗАПАД" (ОГРН 1054700453587, адрес: 188561, Ленинградская обл., г. Сланцы, ул. Ломоносова, д. 25А; далее - общество, ООО "ЛСР. ЦЕМЕНТ-СЗ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Пулковской таможни (адрес: 196210, г. Санкт-Петербург, ул. Стартовая, д. 7а; далее - Таможня, таможенный орган) денежные средств в размере 145 182 руб. 91 коп., а также о взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 5 355 руб. 49 коп.
Решением от 15.12.2014 арбитражный суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил в полном объеме, взыскал с Таможни в пользу ООО "ЛСР. ЦЕМЕНТ-СЗ" 145 182 руб. 91 коп. платежей и 5 355 руб. 49 коп. расходов по оплате государственной пошлины.
Не согласившись с решением суда, таможенный орган обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению таможенного органа, отказ Таможни в возврате обществу авансовых платежей является правомерным, так как истек трехлетний срок с даты последнего распоряжения об использовании авансовых платежей, предусмотренный Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ). При таких обстоятельствах, заявленные обществом требования являются незаконными и необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу в порядке части 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) сообщило арбитражному суду об изменении своего наименования с 26.02.2015 - ООО "ЛСР. ЦЕМЕНТ-СЗ" переименовано в ООО "Петербургцемент".
Судебное заседание апелляционного суда 02.04.2015 откладывалось для предоставления таможней пояснений по представленным обществом суду первой инстанции платежным документам (л.д. 80-122). Определение апелляционного суда таможенным органом исполнено, объяснения приобщены к материалам дела.
В судебном заседании 23.04.2015 представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, 02.10.2008 ООО "ЛСР. ЦЕМЕНТ-СЗ" платежным поручением N 2439 на счет таможенного органа внесена предоплата таможенных платежей в сумме 315 000 руб.
За период с 02.10.2008 по 24.08.2009 из авансового платежа в составе прочих расходов израсходовано 169 817 руб. 09 коп., остаток авансового платежа составили 145 182 руб. 91 коп.
30.07.2014 ООО "ЛСР. ЦЕМЕНТ-СЗ" обратилось в таможню с заявлением от 03.07.2014 N 1189 (вход. N 11331 от 30.07.2014) о возврате авансовых платежей по платежному документу от 02.10.2008 N 2439 в размере 145 182 руб. 91 коп.
В ответ на заявление общества о возврате авансовых платежей таможенный орган письмом от 04.08.2014 N 08-17/10228 отказал ООО "ЛСР. ЦЕМЕНТ-СЗ" в возврате денежных средств в связи с истечением срока возврата невостребованной суммы авансовых платежей и учтенных в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета. Как указал таможенный орган, последнее распоряжение об использовании авансовых платежей по платежному документу от 02.10.2008 N 2439 произведено обществом 24.08.2009 по ДТ N 10221010/240809/0020829. В соответствии с актом списания Пулковской таможни о выявлении невостребованных денежных средств N 10221000/1238 от 29.10.2012 произведен зачет неизрасходованных остатков денежных средств в федеральный бюджет по платежному документу от 02.10.2008 N 2439 в размере 145 182 руб. 91 коп.
Общество, не согласившись с отказом в возврате авансовых платежей, обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании денежных средств в размере 145 182 руб. 91 коп.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые действия таможенного органа не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи с изложенным, требования общества удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 73 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей предусмотрена законодательством государств - членов таможенного союза.
Денежные средства (деньги), уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, до тех пор, пока лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, уплатившего авансовые платежи, рассматриваются представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства (деньги) в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (часть 3 статьи 73 ТК ТС).
Согласно части 4 статьи 73 ТК ТС по требованию плательщика таможенный орган представляет отчет о расходовании денежных средств (денег), уплаченных в качестве авансовых платежей, но не более чем за период, установленный законодательством государств - членов таможенного союза для возврата авансовых платежей.
Отчет представляется в письменной форме в порядке и сроки, которые определены законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей по состоянию на 06.02.2014 денежные средства в размере 145 182 руб. 91 коп., уплаченные по платежному документу от 02.10.2008 N 2439, расходованы таможенным органом по акту списания N 10221000/1238 от 29.10.2012.
Частью 5 статьи 73 ТК ТС предусмотрено, что возврат авансовых платежей осуществляется в соответствии со статьей 90 настоящего Кодекса.
Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с частью 1 статьи 122 Закона N 311-ФЗ возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства.
По истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат (часть 2 статьи 122 Закона N 311-ФЗ).
В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 413-О установление разумного срока (три года со дня последнего распоряжения лица об использовании авансовых платежей либо со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства), в пределах которого плательщик может обратиться за возвратом уплаченных таможенных платежей, не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод граждан.
Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае последнее распоряжение денежными средствами, внесенными в качестве авансовых платежей на счет таможенного органа по платежному поручению от 02.10.2008 N 2439, было осуществлено обществом 24.08.2009 по ДТ N 10221010/240809/0020829.
Доказательств обратного, так же, как и доказательств того, что распоряжение денежными средствами по спорному платежному поручению было осуществлено таможенным представителем общества по договору от 14.01.2011 N 0053/00-11-005, заявителем не представлено.
Таким образом, предусмотренный статьей 122 Закона N 311-ФЗ трехлетний срок для возврата авансовых платежей в рассматриваемом случае истек 24.08.2012. Заявление о возврате авансовых платежей, перечисленных по платежному поручению от 02.10.2008 N 2439, подано обществом 03.07.2014, то есть с пропуском установленного таможенным законодательством срока.
В связи с истечением сроков для возврата (зачета) авансовых платежей на основании положений части 2 статьи 122 Закона N 311-ФЗ невостребованный обществом остаток денежных средств в размере 145 182 руб. 91 коп. в установленном порядке перечислен таможней в федеральный бюджет по акту списания о выявлении невостребованных денежных средств N 10221000/1238 от 29.10.2012.
Суд апелляционной инстанции отклоняет ссылки общества на то обстоятельство, что таможенным органом неправомерно производились списания авансовых платежей за период с 01.01.2012 по 31.07.2014, внесенных в более поздний период. Как указано в Определении Конституционного суда от 05.03.2013 N 413-О, именно плательщики авансовых платежей, будучи собственниками соответствующих денежных средств, призваны проявлять должную заботливость в отношении их использования на цели, для которых они предназначены, и, соответственно, могут нести неблагоприятные последствия, связанные с отсутствием с их стороны надлежащей осмотрительности.
Условие, ограничивающее период времени для возврата авансовых платежей, внесенных лицами на счет Федерального казначейства в счет уплаты предстоящих таможенных платежей, установлено законом и заранее известно участникам отношений, регулируемых таможенным законодательством, самостоятельно принявшим решение об уплате таможенных платежей путем внесения авансовых платежей (Определение Верховного Суда РФ от 17.10.2014 N 305-КГ14-1166 по делу N А40-118069/2013).
Учитывая, что общество является участником таможенных отношений и в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания своего имущества, а также принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 413-О, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества и взыскания с таможни в пользу общества денежных средств в размере 145 182 руб. 91 коп., поскольку отказ таможенного органа в возврате авансовых платежей от 04.08.2014 является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы общества.
Апелляционная жалоба общества при таких обстоятельствах подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 декабря 2014 года по делу N А56-57169/2014 отменить.
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Петербургцемент" отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий
А.Б.СЕМЕНОВА

Судьи
И.Б.ЛОПАТО
Е.А.СОМОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)