Судебные решения, арбитраж
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Лопато И.Б.
судей Абакумовой И.Д., Сомовой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания: Беляевой Ю.А.
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от заинтересованного лица: Шемчак Н.Н. по доверенности от 09.01.2014 N 0007;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11001/2014) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2014 по делу N А56-4177/2014 (судья Семенова И.С.), принятое
по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "МДМ-Печать"
к Выборгской таможне
о признании незаконными действий Выборгской таможни в виде отказа на основании письма от 23.12.2013 N 11-0181/28993 возвратить излишне уплаченные суммы таможенных пошлин и сборов, а также об обязании таможни принять решение о возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 1 027 765 руб. 40 коп.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "МДМ-ПЕЧАТЬ" (ОГРН 1027806867912, адрес: 188640, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Всеволожский просп., 114, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Выборгской таможни (ОГРН: 1034700881522, адрес: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Железнодорожная ул., 9/15, далее - таможня, таможенный орган) в виде отказа на основании письма от 23.12.2013 N 11-0181/28993 возвратить излишне уплаченные суммы таможенных пошлин и сборов, а также об обязании Выборгской таможни принять решение о возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 1 027 765 руб. 40 коп.
Решением суда от 11.04.2014 заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, исчисление срока для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей необходимо осуществлять с даты уплаты таможенных платежей при подаче деклараций, то есть с сентября - октября 2010 года.
В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем, жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителя заявителя.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, обществом в период с октября - ноября 2010 в зоне Выборгской таможни осуществлялся ввоз бумаги из Финляндии. При декларировании были исчислены и уплачены суммы таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость (НДС) в сумме 1 027 765 руб. 40 коп. без заявления и предоставления льгот по уплате ввозной таможенной пошлины, предусмотренной соглашением о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.1950 и протокола к нему от 26.11.1976.
Таможенным органом товары выпущены в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления.
Письмом от 17.08.2012 N 655/1 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о разъяснении порядка действий и перечня документов для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин и сборов, в ответ на которое таможней направлено письмо от 23.08.2012 с разъяснением процедуры возврата излишне уплаченных таможенных платежей.
12.12.2013 общество обратилось в таможенный орган с заявлением N 1090/1 в свободной форме, в котором просило рассмотреть вопрос о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин и сборов, принять решение о внесении изменений в декларации на товары. К заявлению обществом приложены копии деклараций на товары на 73 листах и письмо ФАПиМК от 25.11.2013 г. N 62/3-15-14342/62-14034с.
23.12.2013 исх. N 11-01-81/28993 таможенный орган сообщил об отказе в возврате уплаченных денежных средств в связи с истечением срока, предусмотренного статьей 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.
Не согласившись с данным решением, общество оспорило его в судебном порядке.
Суд первой инстанции, применив положения статьи 196, пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, удовлетворил заявленные требования, поскольку посчитал, что обществом не пропущен трехлетний срок исковой давности. При этом началом исчисления такого срока суд определил 25.11.2013 - дату получения письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям N 62/3-15-14342/62-14034с, подтверждающего факт использования ввезенной бумаги для производства книг, изданий и документов, подпадающих под действие Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.1950 и протокола к нему от 26.11.1976.
Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, находит судебный акт подлежащим отмене на основании следующего.
В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза. Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным этим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 122 Закона N 311-ФЗ возврат авансовых платежей производится по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи, в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей.
В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Часть 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ содержит перечень условий, при которых не может быть произведен возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин.
Так, в силу пункта 3 части 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании в РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
Материалами дела подтверждается, что общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств на основании статей 129, 147, 148 Закона N 311-ФЗ с пропуском трехлетнего срока - 17.12.2013 (л.д. 66). В связи с четкой правовой регламентацией таможенных отношений и с учетом обстоятельств данного дела следует признать, что к рассматриваемым правоотношениям срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ, не применим.
В данном случае, как указано в заявлении общества от 12.12.2013 31090/1-13, спорные платежи уплачены обществом по ДТ NN 10206080/191010/0012327. 10206080/151010/0012206, 10206080/201010/0012392, 10206080/211010/0012433, 10206080/271010/0012714, 102060ЙО/281010/0012779, 10206080/201010/0012403, 10206080/191010/12334, 10206080/201010/0012372, 10206080/221010/0012526, 10206080/281010/0012789, 10206080/291010/0012832, 10206080/031110/0013127, 10206080/091110/0013257,10206080/111110/0013392, 10206080/121110/0013438, 10206080/161110/0013823 в октябре - ноябре 2010 года.
Учитывая, что на дату обращения общества с заявлением от 12.12.2013 31090/1-13 истек срок, установленный частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, суд первой инстанции неправомерно удовлетворил требование заявителя, ошибочно руководствуясь положениями статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О.
В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов (пункт 3
Из материалов дела видно, что в ходе таможенной процедуры оформления товара между таможней и обществом возникли спорные отношения, не основанные на имущественных или личных неимущественных правах.
Отношения по возврату излишне взысканных или излишне уплаченных таможенных пошлин регулируются специальными правовыми нормами, закрепленными в главе 13 ТК ТС и главе 17 Закона N 311-ФЗ.
С учетом изложенного апелляционный суд находит ошибочным примененный судом первой инстанции порядок исчисления срока исковой давности по правилам Гражданского кодекса Российской Федерации.
В рассматриваемом случае Общество своевременно не проявило разумной заботливости относительно принадлежащих ему денежных средств, своих прав и законных интересов путем предъявления соответствующих распорядительных требований к таможенному органу (заявления о возврате (зачете) спорных сумм).
Довод Общества о том, что о нарушении своих прав узнало только получив 25.11.2013 письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям N 62/3-15-14342/62-14034с, подтверждающее факт использования ввезенной бумаги для производства книг, изданий и документов, подпадающих под действие Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.1950 и протокола к нему от 26.11.1976, несостоятелен.
Общество, являясь добросовестным участником отношений по таможенному оформлению и уплачивая периодически на счет таможни таможенные платежи, должно было знать положения таможенного законодательства о невозможности возврата уплаченных таможенных платежей в случае подачи заявления после истечения 3-х лет с момента их уплаты либо взыскания. Кроме того, из содержания данного письма невозможно установить, что оно касается именно товара ввезенного обществом по ДТ NN NN 10206080/191010/0012327,10206080/151010/0012206,10206080/201010/0012392,10206080/211010/0012433,10206080/271010/0012714,10206080/281010/0012779, 10206080/201010/0012403, 10206080/191010/12334, 10206080/201010/0012372, 10206080/221010/0012526,10206080/281010/0012789,10206080/291010/0012832,10206080/031110/0013127,10206080/091110/0013257,10206080/111110/0013392,10206080/121110/0013438, 10206080/161110/0013823.
Кроме того, получение справок, подтверждающих право на получение льгот, в силу пункта 7.1 Административного регламента предоставления Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям государственной услуги "Выдача справок, подтверждающих право на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации для периодических печатных изданий, книжной продукции и полиграфических материалов", утвержденного приказом Минкомсвязи России от 21.03.2011 N 39, носит заявительный характер.
Как видно из содержания справки Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям N 62/3-15-14342/62-14034с, данная справка выдана по заявлению общества от 19.11.2013 N 1064/2-13. Таким образом, само обращение за подтверждением льготы последовало по истечении установленного трехлетнего срока на возврат излишне уплаченных таможенных платежей.
Принимая во внимание изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления. В связи с отказом в удовлетворении заявления на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. относятся на общество.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2014 по делу N А56-4177/2014 отменить.
В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью "МДМ-ПЕЧАТЬ" отказать.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.Б.ЛОПАТО
Судьи
И.Д.АБАКУМОВА
Е.А.СОМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.07.2014 ПО ДЕЛУ N А56-4177/2014
Разделы:Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2014 г. по делу N А56-4177/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Лопато И.Б.
судей Абакумовой И.Д., Сомовой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания: Беляевой Ю.А.
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от заинтересованного лица: Шемчак Н.Н. по доверенности от 09.01.2014 N 0007;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11001/2014) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2014 по делу N А56-4177/2014 (судья Семенова И.С.), принятое
по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "МДМ-Печать"
к Выборгской таможне
о признании незаконными действий Выборгской таможни в виде отказа на основании письма от 23.12.2013 N 11-0181/28993 возвратить излишне уплаченные суммы таможенных пошлин и сборов, а также об обязании таможни принять решение о возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 1 027 765 руб. 40 коп.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "МДМ-ПЕЧАТЬ" (ОГРН 1027806867912, адрес: 188640, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Всеволожский просп., 114, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Выборгской таможни (ОГРН: 1034700881522, адрес: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Железнодорожная ул., 9/15, далее - таможня, таможенный орган) в виде отказа на основании письма от 23.12.2013 N 11-0181/28993 возвратить излишне уплаченные суммы таможенных пошлин и сборов, а также об обязании Выборгской таможни принять решение о возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 1 027 765 руб. 40 коп.
Решением суда от 11.04.2014 заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, исчисление срока для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей необходимо осуществлять с даты уплаты таможенных платежей при подаче деклараций, то есть с сентября - октября 2010 года.
В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем, жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителя заявителя.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, обществом в период с октября - ноября 2010 в зоне Выборгской таможни осуществлялся ввоз бумаги из Финляндии. При декларировании были исчислены и уплачены суммы таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость (НДС) в сумме 1 027 765 руб. 40 коп. без заявления и предоставления льгот по уплате ввозной таможенной пошлины, предусмотренной соглашением о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.1950 и протокола к нему от 26.11.1976.
Таможенным органом товары выпущены в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления.
Письмом от 17.08.2012 N 655/1 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о разъяснении порядка действий и перечня документов для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин и сборов, в ответ на которое таможней направлено письмо от 23.08.2012 с разъяснением процедуры возврата излишне уплаченных таможенных платежей.
12.12.2013 общество обратилось в таможенный орган с заявлением N 1090/1 в свободной форме, в котором просило рассмотреть вопрос о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин и сборов, принять решение о внесении изменений в декларации на товары. К заявлению обществом приложены копии деклараций на товары на 73 листах и письмо ФАПиМК от 25.11.2013 г. N 62/3-15-14342/62-14034с.
23.12.2013 исх. N 11-01-81/28993 таможенный орган сообщил об отказе в возврате уплаченных денежных средств в связи с истечением срока, предусмотренного статьей 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.
Не согласившись с данным решением, общество оспорило его в судебном порядке.
Суд первой инстанции, применив положения статьи 196, пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, удовлетворил заявленные требования, поскольку посчитал, что обществом не пропущен трехлетний срок исковой давности. При этом началом исчисления такого срока суд определил 25.11.2013 - дату получения письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям N 62/3-15-14342/62-14034с, подтверждающего факт использования ввезенной бумаги для производства книг, изданий и документов, подпадающих под действие Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.1950 и протокола к нему от 26.11.1976.
Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, находит судебный акт подлежащим отмене на основании следующего.
В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза. Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным этим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 122 Закона N 311-ФЗ возврат авансовых платежей производится по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи, в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей.
В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Часть 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ содержит перечень условий, при которых не может быть произведен возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин.
Так, в силу пункта 3 части 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании в РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
Материалами дела подтверждается, что общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств на основании статей 129, 147, 148 Закона N 311-ФЗ с пропуском трехлетнего срока - 17.12.2013 (л.д. 66). В связи с четкой правовой регламентацией таможенных отношений и с учетом обстоятельств данного дела следует признать, что к рассматриваемым правоотношениям срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ, не применим.
В данном случае, как указано в заявлении общества от 12.12.2013 31090/1-13, спорные платежи уплачены обществом по ДТ NN 10206080/191010/0012327. 10206080/151010/0012206, 10206080/201010/0012392, 10206080/211010/0012433, 10206080/271010/0012714, 102060ЙО/281010/0012779, 10206080/201010/0012403, 10206080/191010/12334, 10206080/201010/0012372, 10206080/221010/0012526, 10206080/281010/0012789, 10206080/291010/0012832, 10206080/031110/0013127, 10206080/091110/0013257,10206080/111110/0013392, 10206080/121110/0013438, 10206080/161110/0013823 в октябре - ноябре 2010 года.
Учитывая, что на дату обращения общества с заявлением от 12.12.2013 31090/1-13 истек срок, установленный частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, суд первой инстанции неправомерно удовлетворил требование заявителя, ошибочно руководствуясь положениями статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О.
В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов (пункт 3
Из материалов дела видно, что в ходе таможенной процедуры оформления товара между таможней и обществом возникли спорные отношения, не основанные на имущественных или личных неимущественных правах.
Отношения по возврату излишне взысканных или излишне уплаченных таможенных пошлин регулируются специальными правовыми нормами, закрепленными в главе 13 ТК ТС и главе 17 Закона N 311-ФЗ.
С учетом изложенного апелляционный суд находит ошибочным примененный судом первой инстанции порядок исчисления срока исковой давности по правилам Гражданского кодекса Российской Федерации.
В рассматриваемом случае Общество своевременно не проявило разумной заботливости относительно принадлежащих ему денежных средств, своих прав и законных интересов путем предъявления соответствующих распорядительных требований к таможенному органу (заявления о возврате (зачете) спорных сумм).
Довод Общества о том, что о нарушении своих прав узнало только получив 25.11.2013 письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям N 62/3-15-14342/62-14034с, подтверждающее факт использования ввезенной бумаги для производства книг, изданий и документов, подпадающих под действие Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.1950 и протокола к нему от 26.11.1976, несостоятелен.
Общество, являясь добросовестным участником отношений по таможенному оформлению и уплачивая периодически на счет таможни таможенные платежи, должно было знать положения таможенного законодательства о невозможности возврата уплаченных таможенных платежей в случае подачи заявления после истечения 3-х лет с момента их уплаты либо взыскания. Кроме того, из содержания данного письма невозможно установить, что оно касается именно товара ввезенного обществом по ДТ NN NN 10206080/191010/0012327,10206080/151010/0012206,10206080/201010/0012392,10206080/211010/0012433,10206080/271010/0012714,10206080/281010/0012779, 10206080/201010/0012403, 10206080/191010/12334, 10206080/201010/0012372, 10206080/221010/0012526,10206080/281010/0012789,10206080/291010/0012832,10206080/031110/0013127,10206080/091110/0013257,10206080/111110/0013392,10206080/121110/0013438, 10206080/161110/0013823.
Кроме того, получение справок, подтверждающих право на получение льгот, в силу пункта 7.1 Административного регламента предоставления Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям государственной услуги "Выдача справок, подтверждающих право на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации для периодических печатных изданий, книжной продукции и полиграфических материалов", утвержденного приказом Минкомсвязи России от 21.03.2011 N 39, носит заявительный характер.
Как видно из содержания справки Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям N 62/3-15-14342/62-14034с, данная справка выдана по заявлению общества от 19.11.2013 N 1064/2-13. Таким образом, само обращение за подтверждением льготы последовало по истечении установленного трехлетнего срока на возврат излишне уплаченных таможенных платежей.
Принимая во внимание изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления. В связи с отказом в удовлетворении заявления на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. относятся на общество.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2014 по делу N А56-4177/2014 отменить.
В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью "МДМ-ПЕЧАТЬ" отказать.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.Б.ЛОПАТО
Судьи
И.Д.АБАКУМОВА
Е.А.СОМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)