Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления от 24 апреля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2008 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего: Михайловой А.И.
Судей: Карасева В.Ф., Песковой Т.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.
при участии в судебном заседании:
- от закрытого акционерного общества "Смена Трейдинг": Медведева Е.А., представитель по доверенности от 30.11.2007 б/н;
- от Амурской таможни: Киросирова З.В., стар. гос. тамож. инсп. по доверенности от 09.01.2008 N 2
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Смена Трейдинг"
на решение от 11 марта 2008 года
по делу N А73-13463/2007-90АП
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Калашниковым А.Г.
по заявлению закрытого акционерного общества "Смена Трейдинг"
о признании незаконным и отмене постановления Амурской таможни от 15.10.2007 по делу об административном правонарушении N 10713000-110/2007
Закрытое акционерное общество "Смена Трейдинг" (далее - ЗАО "Смена Трейдинг", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Амурской таможни от 15.10.2007 по делу об административном правонарушении N 10713000-110/2007, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 11.03.2008 в удовлетворении требований ЗАО "Смена Трейдинг" отказано.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В судебном заседании представитель ЗАО "Смена Трейдинг" поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель Амурской таможни в судебном заседании огласила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав представителей ЗАО "Смена Трейдинг" и Амурской таможни, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.
При декларировании товаров представляются в том числе, транспортные (перевозочные) документы (пункт 2 статьи 131 ТК РФ).
Согласно пункту 5 статьи 131 ТК РФ, если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен настоящим Кодексом. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.
Согласно пункту 1 статьи 138 ТК РФ, при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.
После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант, в соответствии с пунктом 2 статьи 138 ТК РФ, обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый декларанту для получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров.
Непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах, является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 13.07.2007 ЗАО "Смена Трейдинг" в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Амурской таможни была подана полная таможенная декларация N 10713030/130707/0003510 на товары, вывезенные за пределы таможенной территории Российской Федерации в КНР в соответствии с контрактом от 29.01.2007 N HLSF-667-089, а именно, лесоматериалы из хвойных пород: ели сибирской, 1-2 сорта, всего 8 восемь наименований товара.
Одновременно с подачей временной таможенной декларации N 10713030/040507/0002023 представителем декларанта было представлено уведомление об отгрузке от 04.05.2007 N 32 с обязательством представить в течение 5 дней с момента отправки товаров железнодорожные накладные.
В процессе документального контроля выявлено, что декларантом поданы в таможенный орган железнодорожные накладные NN 367454, 367455 с нарушением установленного срока. Отгрузка лесоматериалов пиловочника ели 1-2 сорта была осуществлена 13.05.2007 и 14.05.2007, а железнодорожные накладные NN 367454, 367455 представлены на сверку в Амурскую таможню 23.05.2007, то есть в течение семи и восьми рабочих дней со дня принятия железной дорогой лесоматериалов к перевозке.
По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 01.08.2007 по делу N 10713000-110/2007 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10713000-110/2007, в соответствии с которым ЗАО "Смена Трейдинг" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 55 000 руб.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований ЗАО "Смена Трейдинг", суд первой инстанции исходил из наличия в его действиях состава вменяемого правонарушения.
Выводы суда являются правильными, основанными на полном и всестороннем исследовании материалов дела и правильном применении норм материального и процессуального права.
Материалами дела установлено, что согласно уведомлению об отгрузке от 04.05.2007 общество приняло на себя обязательство представить железнодорожные накладные на товар, вывезенный по временной таможенной декларации, в пятидневный срок с момента отправки товара железнодорожным транспортом. Данные документы представлены обществом только 23.05.2007, то есть за пределами установленного обязательством срока. Названное обстоятельство установлено судом первой инстанции и не опровергнуто обществом.
Судом первой инстанции также правомерно установлено, что действия общества по непредставлению в установленный срок недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, а выводы суда основаны на подлежащем применению правовом акте федерального органа исполнительной власти в области таможенного дела.
Таможенное регулирование в Российской Федерации основано на правовых предписаниях таможенного законодательства, осуществляемое, в том числе, в соответствии с правовыми актами органов исполнительной власти. К источнику таможенного права относятся нормативные правовые акты, издаваемые федеральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.
В целях реализации положений Таможенного кодекса Российской Федерации, связанных с порядком и технологией производства таможенного оформления товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации железнодорожным транспортом, ГТК России издано Распоряжение ГТК РФ N 246-р, которым установлена обязанность декларанта при подаче периодической (в том числе временной) таможенной декларации представлять в таможенный орган железнодорожные накладные в течение 5 рабочих дней с момента отгрузки товара (с представлением декларантом в письменном виде обязательства о представлении оформленных железнодорожных накладных).
Данное Распоряжение согласно пунктам 8 и 10 Указа Президента РФ N 763 имеет силу нормативного правового акта и служит основанием для регулирования соответствующих правоотношений, на которое вправе ссылаться правоприменительные органы при разрешении споров.
При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о совершении ЗАО "Смена Трейдинг" административного правонарушения, вмененного ему оспариваемым постановлением таможни, в связи с чем в удовлетворении требований общества правомерно отказано, а постановление таможенного органа признано соответствующим закону.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11 марта 2008 года по делу N А73-13463/2007-90АП оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
А.И.МИХАЙЛОВА
Судьи
В.Ф.КАРАСЕВ
Т.Д.ПЕСКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.04.2008 N 06АП-А73/2008-2/1089 ПО ДЕЛУ N А73-13463/2007-90АП
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2008 г. N 06АП-А73/2008-2/1089
Резолютивная часть постановления от 24 апреля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2008 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего: Михайловой А.И.
Судей: Карасева В.Ф., Песковой Т.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.
при участии в судебном заседании:
- от закрытого акционерного общества "Смена Трейдинг": Медведева Е.А., представитель по доверенности от 30.11.2007 б/н;
- от Амурской таможни: Киросирова З.В., стар. гос. тамож. инсп. по доверенности от 09.01.2008 N 2
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Смена Трейдинг"
на решение от 11 марта 2008 года
по делу N А73-13463/2007-90АП
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Калашниковым А.Г.
по заявлению закрытого акционерного общества "Смена Трейдинг"
о признании незаконным и отмене постановления Амурской таможни от 15.10.2007 по делу об административном правонарушении N 10713000-110/2007
Закрытое акционерное общество "Смена Трейдинг" (далее - ЗАО "Смена Трейдинг", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Амурской таможни от 15.10.2007 по делу об административном правонарушении N 10713000-110/2007, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 11.03.2008 в удовлетворении требований ЗАО "Смена Трейдинг" отказано.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В судебном заседании представитель ЗАО "Смена Трейдинг" поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель Амурской таможни в судебном заседании огласила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав представителей ЗАО "Смена Трейдинг" и Амурской таможни, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.
При декларировании товаров представляются в том числе, транспортные (перевозочные) документы (пункт 2 статьи 131 ТК РФ).
Согласно пункту 5 статьи 131 ТК РФ, если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен настоящим Кодексом. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.
Согласно пункту 1 статьи 138 ТК РФ, при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.
После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант, в соответствии с пунктом 2 статьи 138 ТК РФ, обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый декларанту для получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров.
Непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах, является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 13.07.2007 ЗАО "Смена Трейдинг" в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Амурской таможни была подана полная таможенная декларация N 10713030/130707/0003510 на товары, вывезенные за пределы таможенной территории Российской Федерации в КНР в соответствии с контрактом от 29.01.2007 N HLSF-667-089, а именно, лесоматериалы из хвойных пород: ели сибирской, 1-2 сорта, всего 8 восемь наименований товара.
Одновременно с подачей временной таможенной декларации N 10713030/040507/0002023 представителем декларанта было представлено уведомление об отгрузке от 04.05.2007 N 32 с обязательством представить в течение 5 дней с момента отправки товаров железнодорожные накладные.
В процессе документального контроля выявлено, что декларантом поданы в таможенный орган железнодорожные накладные NN 367454, 367455 с нарушением установленного срока. Отгрузка лесоматериалов пиловочника ели 1-2 сорта была осуществлена 13.05.2007 и 14.05.2007, а железнодорожные накладные NN 367454, 367455 представлены на сверку в Амурскую таможню 23.05.2007, то есть в течение семи и восьми рабочих дней со дня принятия железной дорогой лесоматериалов к перевозке.
По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 01.08.2007 по делу N 10713000-110/2007 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10713000-110/2007, в соответствии с которым ЗАО "Смена Трейдинг" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 55 000 руб.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований ЗАО "Смена Трейдинг", суд первой инстанции исходил из наличия в его действиях состава вменяемого правонарушения.
Выводы суда являются правильными, основанными на полном и всестороннем исследовании материалов дела и правильном применении норм материального и процессуального права.
Материалами дела установлено, что согласно уведомлению об отгрузке от 04.05.2007 общество приняло на себя обязательство представить железнодорожные накладные на товар, вывезенный по временной таможенной декларации, в пятидневный срок с момента отправки товара железнодорожным транспортом. Данные документы представлены обществом только 23.05.2007, то есть за пределами установленного обязательством срока. Названное обстоятельство установлено судом первой инстанции и не опровергнуто обществом.
Судом первой инстанции также правомерно установлено, что действия общества по непредставлению в установленный срок недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, а выводы суда основаны на подлежащем применению правовом акте федерального органа исполнительной власти в области таможенного дела.
Таможенное регулирование в Российской Федерации основано на правовых предписаниях таможенного законодательства, осуществляемое, в том числе, в соответствии с правовыми актами органов исполнительной власти. К источнику таможенного права относятся нормативные правовые акты, издаваемые федеральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.
В целях реализации положений Таможенного кодекса Российской Федерации, связанных с порядком и технологией производства таможенного оформления товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации железнодорожным транспортом, ГТК России издано Распоряжение ГТК РФ N 246-р, которым установлена обязанность декларанта при подаче периодической (в том числе временной) таможенной декларации представлять в таможенный орган железнодорожные накладные в течение 5 рабочих дней с момента отгрузки товара (с представлением декларантом в письменном виде обязательства о представлении оформленных железнодорожных накладных).
Данное Распоряжение согласно пунктам 8 и 10 Указа Президента РФ N 763 имеет силу нормативного правового акта и служит основанием для регулирования соответствующих правоотношений, на которое вправе ссылаться правоприменительные органы при разрешении споров.
При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о совершении ЗАО "Смена Трейдинг" административного правонарушения, вмененного ему оспариваемым постановлением таможни, в связи с чем в удовлетворении требований общества правомерно отказано, а постановление таможенного органа признано соответствующим закону.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11 марта 2008 года по делу N А73-13463/2007-90АП оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
А.И.МИХАЙЛОВА
Судьи
В.Ф.КАРАСЕВ
Т.Д.ПЕСКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)