Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления оглашено 01.06.2015
постановление изготовлено в полном объеме 11.06.2015
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Кольцовой Н.Н., Мухина С.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Калужской таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.04.2015
по делу N А40-187745/2014, принятое судьей Поздняковым В.Д. (93-1323)
по заявлению ООО "СЭЗ-Сервис" (121087, Москва, улица Барклая, дом 6, строение 5, комната 23Б)
к Калужской таможне (248001, Калуга, улица Московская, дом 53)
- о признании незаконным и отмене постановления;
- при участии:
- от заявителя - Куликовский П.Л. по доверенности от 05.09.2014;
- от заинтересованного лица - Ковалев Л.Н. по доверенности от 13.06.2013;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.04.2015 заявление ООО "СЭЗ-Сервис" о признании незаконным и отмене постановления Калужской таможни от 28.10.2014 по делу об административном правонарушении N 10106000-141/2014 о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворено.
Таможня не согласилось с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представители таможенного органа и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 23.02.2013 таможенным представителем - ООО "СЭЗ-Сервис" на Автозаводский таможенный пост Калужской таможни расположенный по адресу: Калуга, ул. Автомобильная, дом 1 в электронном виде подана декларация на товары 10106060/230213/0000608.
ДТ N 10106060/230213/0000608 заполнена и подана в таможенный орган ООО "СЭЗ-Сервис" от имени и по поручению декларанта ООО "Фольксваген Груп РУС", в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных рамочным договором на услуги таможенного брокера от 01.06.2011 N 4600000562, заключенного между ООО "СЭЗ-Сервис" и ООО "Фольксваген Груп РУС".
К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10106060/230213/0000608 заявлены товары, общей стоимостью 36.496.155, 34 руб., которые ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в рамках внешнеэкономического контракта от 17.02.2009 N 699/09/MS-LV, заключенного между ООО "Фольксваген Груп РУС" (Россия) и компанией "Фольксваген АГ" (Германия) по товаросопроводительным документам.
Среди товаров, задекларированных ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ 10106060/230213/0000608 задекларирован товар N 34, заявленный в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" ДТ как - "трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки а/м Фольксваген Поло, артикул: 6RU200059 подводящая трубка стеклоомывателя бесшовная из поливинилхлорида - 500 штук".
В графе 33 "код товара" товара N 34, задекларированного по ДТ 10106060/230213/0000608 ООО "СЭЗ-Сервис" заявлен код 3917231001 согласно ТН ВЭД ТС.
Коду 3917231001 по ТН ВЭД ТС, заявленному ООО "СЭЗ-Сервис" на момент таможенного декларирования (16.05.2013) соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%, установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза.
24.08.2013 в ходе проведения таможенного контроля в отношении товара N 20 "Трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки а/м Фольксваген Поло, артикул: 6RU200059B, задекларированного ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ 10106060/230213/0000608, с целью проведения первичной идентификационной экспертизы отобраны пробы и образцы товара (акт отбора проб и образцов от 24.08.2013 N 15) и вынесено решение о назначении таможенной экспертизы от 24.08.2013.
Согласно заключения таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200, полученного из регионального филиала (Брянск) экспертно-криминалистической службы центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России, в результате исследований установлено, что исследуемые образцы представляют собой готовое изделие, состоящее из двух полых пластмассовых длинномерных трубок белого и черного цвета, расположенных параллельно и зафиксированных на определенном расстоянии двумя пластмассовыми держателями белого цвета. С одной стороны трубки оснащены Г-образными переходниками для крепления (с внутренней резьбой), закрытые пластмассовыми съемными заглушками. С другой стороны соединительные концы трубок защищены съемными колпачками. Поверхность трубок гладкая, с нанесенной маркировкой. В процессе изготовления трубки подвергались сборке с другими деталями для получения готового изделия, ПК-исследованием установлено, что обе трубки изготовлены из полиамида.
Согласно выводам таможенного эксперта, трубки исследуемого образца изготовлены из полиамида. Трубки являются жесткими. Материал трубок не содержит армирующих слоев и не комбинирован с другими материалами. Исследуемые трубки оснащены фитингами. В процессе изготовления трубки подвергались сборке с другими деталями для получения готового изделия. Трубки имеют повторяющееся, постоянное по длине кольцевое сечение наружным диаметром 0,8 см, внутренним 0.6 см. Представленный на исследование образец товара является топливопроводом топливной системы легкового автомобиля.
15.10.2013 Автозаводским таможенным постом Калужской таможни принято решение о классификации товара N 0004186/00020/000, согласно которому товар N 20 "Трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки а/м Фольксваген Поло, артикул: 6RV200059B, задекларированного ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ 10106060/230213/0000608 должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 3917290009.
ООО "СЭЗ-Сервис" обратилось в арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным и отмене решения классификации товара N 0004186/00020/000.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области от 03.02.2014 ООО "СЭЗ-Сервис" в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "Фольксваген Груп Рус" письмом от 09.09.2014, в ответ на требование Калужской таможни о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 23.07.2014 N 06-31/7121, представило чертеж общего вида детали 6RU200059B и сообщено, что материалом изготовления детали 6RU200059В является полиамид, что подтверждается обозначением в правом нижнем углу чертежа - сокращение "РА6" или "РА12".
В соответствии с основными Правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС, учитывая заключение таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200 Калужской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 15.09.2014 N РКТ-10106000-14/67.
Согласно решению товар N 34, задекларированный ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ 10106060/230213/0000608, представляет собой "Топливопровод арт. 6RU200059В: конструктивно выполнен из двух жестких полых трубок, изготовленных из полиамида, имеющих повторяющееся, постоянное по длине кольцевое сечение" и подлежит классификации в соответствии с кодом 3917290009 ТН ВЭД ТС.
Решение Автозаводского таможенного поста Калужской таможни о подтверждении классификационного кода товара N 34 в подсубпозиции 3917231001 ТН ВЭД ТС признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено.
Коду 3917290009 по ТН ВЭД ТС, определенному таможенным органом на момент таможенного декларирования товара (23.02.2013) соответствовала адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10%, установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза.
В целях подтверждения либо опровержения правильности классификации ООО "СЭЗ-Сервис" товара N 34, задекларированного по ДТ 10106060/230213/0000608, а также полноты и достоверности описания товара заявленного в графе 31 ДТ, в ОТНПТиТО Калужской таможни направлен соответствующий запрос (служебная записка от 22.09.2014 М 20-11/0254).
Согласно полученному ответу (служебная записка ОТНПТиТО Калужской таможни от 24.09.2014 N 15-21/0840) товар "Трубки жесткие из поливинилхлорида арт. 6RU200059B, по результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200, представляет собой изделие (Топливопровод топливной системы легкового автомобиля), состоящее из двух пластмассовых полых трубок, изготовленных из полиамида, зафиксированных между собой двумя держателями. Материал изготовления отнесен к жестким. Описание рассматриваемого товара, задекларированного в ДТ 10106060/230213/0000608, в части материала изготовления. является недостоверным.
Трубки, изготовленные из поливинилхлорида, классифицируются в товарной субпозиции 3917 23 ТН ВЭД ТС "из полимеров винилхлорида", однако в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, а также согласно заключения эксперта от 27.09.2013 N 2200, рассматриваемый товар, изготовленный из полиамида "Трубки арт. 6RU200059B" следует классифицировать в товарной позиции 3917 ТН ВЭД ТС "Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы) из пластмасс": трубы, трубки и шланги, жесткие: 3917 29 000 - из прочих пластмасс: 3917 29 000 9 - прочие.
Таким образом, при декларировании товара по ДТ 10106060/230213/0000608 ООО "СЭЗ-Сервис" заявлены недостоверные сведения о коде товара по ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ), сопряженные с заявлением недостоверных сведений об описании декларируемого товара (графа 31 ДТ).
Заявление ООО "СЭЗ-Сервис" при декларировании товара N 34 по ДТ 10106060/230213/0000608 недостоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ), сопряженное с заявлением недостоверных сведений об описании товара (графа 31 ДТ), повлекло занижение таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на 8.250, 97 руб.
В связи с обнаружением факта неполной уплаты таможенных платежей, выявленного в результате проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в отношении товара задекларированного по ДТ 10106060/230213/0000608, Калужской таможней составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 16.09.2014 10106000 /150914/0000472.
16.09.2014 таможней на основании ст. 91 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 152 Федерального Закона от 27.11.2010 N 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" выставлены требования об уплате таможенных платежей: от 16.09.2014 N 633/1 в адрес ООО "Фольксваген Груп РУС", от 16.09.2014 N 633/2в адрес ООО "СЭЗ-Сервис".
Требование об уплате таможенных платежей от 16.09.2014 N 633/1 оплачено ООО "Фольксваген Груп Рус" в полном объеме.
Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из недоказанности таможенным органом события и состава административного правонарушения в действиях.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда первой инстанции, исходя из следующего.
Предметом административного правонарушения в данном случае является товар, задекларированный по ДТ 10106060/230213/0000608, а именно: "Топливопровод арт. 6RU200059В: конструктивно выполнен из двух жестких полых трубок, изготовленных из полиамида, имеющих повторяющееся, постоянное по длине кольцевое сечение" - 500 штук, код товара по ТН ВЭД ТС 3917290009, в отношении которого в ДТ 10106060/160513/0002153 заявлены недостоверные сведения об описании товара и недостоверные сведения о коде по ТН ВЭД ТС, которые послужили основанием для занижения суммы таможенных пошлин, налогов подлежащих уплате на сумму на 8.250, 97 руб.
Объектом административного правонарушения в данном деле об административном правонарушении являются общественные отношения, связанные с порядком декларирования товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляет заявление обществом в ДТ 10106060/230213/0000608 недостоверных сведений об описании и классификационном коде по ТН ВЭД ТС товара N 33, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на 8.250, 97 руб.
26.09.2014 в отсутствие законного представителя ООО "СЭЗ-Сервис", Калужской таможней составлен протокол об административном правонарушении N 10106000-141/2014.
28.10.2014 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10106000-141/2014 о признании ООО "СЭЗ-Сервис" виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа, в однократном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 8.250, 97 руб., постановление вынесено без участия представителя общества.
Согласно ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из приведенных норм следует, что декларант, в том числе таможенный представитель несет ответственность за достоверность данных сведений и имеет возможность в случае выявления несоответствия скорректировать сведения по собственной инициативе.
Объективную сторону правонарушения образует заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках товара, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса, выражается в заявлении декларантом при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 названного Кодекса.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД России основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, при этом процесс описания всегда связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Согласно требованиям ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно п. 1 ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.
В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 181 названного Кодекса в таможенной декларации указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (ст. 66 ТК ТС).
До выпуска товаров в сроки, установленные ст. 196 Таможенного кодекса таможенного союза, должностное лицо осуществляет контроль таможенной стоимости товаров. По результатам проведенного контроля таможенной стоимости товаров должностное лицо принимает одно из решений в отношении таможенной стоимости товаров (ст. 67 ТК ТС): о принятии заявленной таможенной стоимости товаров; о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (ст. 68 ТК ТС).
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
По мнению таможни, обществом указано неверное описание самого товара и указанного в декларации кода товара, которое послужило основанием занижении суммы таможенной пошлины, налогов подлежащих уплате.
Вместе с тем, при декларировании товара, декларантом дано полное описание товара, на основании имевшейся информации о происхождении товара и его компонентов.
Представленные обществом вместе с декларацией документы, по мнению общества, подтверждают правомерность отнесения ввезенного товара в декларации к товарной позиции 3917 23 100 1 ЕТН ВЭД ТС.
Из материалов дела следует, что у таможни и у самого общества отсутствовали какие-либо сведения о недостоверности информации о товаре, а на момент подачи указанной декларации таможенный орган согласился с правильностью заявленных сведений о товаре, а также о заявленном коде ТН ВЭД ТС, что подтверждается штампом на декларации "выпуск разрешен".
Таким образом, факт совершения ООО "СЭЗ-Сервис" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказан, вина в совершении этого правонарушения не установлена, что согласно пп. 2 п. 1 ст. 24.5 Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.04.2015 по делу N А40-187745/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
С.М.МУХИН
Н.Н.КОЛЬЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.06.2015 N 09АП-19017/2015 ПО ДЕЛУ N А40-187745/14
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2015 г. N 09АП-19017/2015
Дело N А40-187745/14
резолютивная часть постановления оглашено 01.06.2015
постановление изготовлено в полном объеме 11.06.2015
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Кольцовой Н.Н., Мухина С.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Калужской таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.04.2015
по делу N А40-187745/2014, принятое судьей Поздняковым В.Д. (93-1323)
по заявлению ООО "СЭЗ-Сервис" (121087, Москва, улица Барклая, дом 6, строение 5, комната 23Б)
к Калужской таможне (248001, Калуга, улица Московская, дом 53)
- о признании незаконным и отмене постановления;
- при участии:
- от заявителя - Куликовский П.Л. по доверенности от 05.09.2014;
- от заинтересованного лица - Ковалев Л.Н. по доверенности от 13.06.2013;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.04.2015 заявление ООО "СЭЗ-Сервис" о признании незаконным и отмене постановления Калужской таможни от 28.10.2014 по делу об административном правонарушении N 10106000-141/2014 о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворено.
Таможня не согласилось с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представители таможенного органа и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 23.02.2013 таможенным представителем - ООО "СЭЗ-Сервис" на Автозаводский таможенный пост Калужской таможни расположенный по адресу: Калуга, ул. Автомобильная, дом 1 в электронном виде подана декларация на товары 10106060/230213/0000608.
ДТ N 10106060/230213/0000608 заполнена и подана в таможенный орган ООО "СЭЗ-Сервис" от имени и по поручению декларанта ООО "Фольксваген Груп РУС", в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных рамочным договором на услуги таможенного брокера от 01.06.2011 N 4600000562, заключенного между ООО "СЭЗ-Сервис" и ООО "Фольксваген Груп РУС".
К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10106060/230213/0000608 заявлены товары, общей стоимостью 36.496.155, 34 руб., которые ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в рамках внешнеэкономического контракта от 17.02.2009 N 699/09/MS-LV, заключенного между ООО "Фольксваген Груп РУС" (Россия) и компанией "Фольксваген АГ" (Германия) по товаросопроводительным документам.
Среди товаров, задекларированных ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ 10106060/230213/0000608 задекларирован товар N 34, заявленный в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" ДТ как - "трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки а/м Фольксваген Поло, артикул: 6RU200059 подводящая трубка стеклоомывателя бесшовная из поливинилхлорида - 500 штук".
В графе 33 "код товара" товара N 34, задекларированного по ДТ 10106060/230213/0000608 ООО "СЭЗ-Сервис" заявлен код 3917231001 согласно ТН ВЭД ТС.
Коду 3917231001 по ТН ВЭД ТС, заявленному ООО "СЭЗ-Сервис" на момент таможенного декларирования (16.05.2013) соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%, установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза.
24.08.2013 в ходе проведения таможенного контроля в отношении товара N 20 "Трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки а/м Фольксваген Поло, артикул: 6RU200059B, задекларированного ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ 10106060/230213/0000608, с целью проведения первичной идентификационной экспертизы отобраны пробы и образцы товара (акт отбора проб и образцов от 24.08.2013 N 15) и вынесено решение о назначении таможенной экспертизы от 24.08.2013.
Согласно заключения таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200, полученного из регионального филиала (Брянск) экспертно-криминалистической службы центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России, в результате исследований установлено, что исследуемые образцы представляют собой готовое изделие, состоящее из двух полых пластмассовых длинномерных трубок белого и черного цвета, расположенных параллельно и зафиксированных на определенном расстоянии двумя пластмассовыми держателями белого цвета. С одной стороны трубки оснащены Г-образными переходниками для крепления (с внутренней резьбой), закрытые пластмассовыми съемными заглушками. С другой стороны соединительные концы трубок защищены съемными колпачками. Поверхность трубок гладкая, с нанесенной маркировкой. В процессе изготовления трубки подвергались сборке с другими деталями для получения готового изделия, ПК-исследованием установлено, что обе трубки изготовлены из полиамида.
Согласно выводам таможенного эксперта, трубки исследуемого образца изготовлены из полиамида. Трубки являются жесткими. Материал трубок не содержит армирующих слоев и не комбинирован с другими материалами. Исследуемые трубки оснащены фитингами. В процессе изготовления трубки подвергались сборке с другими деталями для получения готового изделия. Трубки имеют повторяющееся, постоянное по длине кольцевое сечение наружным диаметром 0,8 см, внутренним 0.6 см. Представленный на исследование образец товара является топливопроводом топливной системы легкового автомобиля.
15.10.2013 Автозаводским таможенным постом Калужской таможни принято решение о классификации товара N 0004186/00020/000, согласно которому товар N 20 "Трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки а/м Фольксваген Поло, артикул: 6RV200059B, задекларированного ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ 10106060/230213/0000608 должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 3917290009.
ООО "СЭЗ-Сервис" обратилось в арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным и отмене решения классификации товара N 0004186/00020/000.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области от 03.02.2014 ООО "СЭЗ-Сервис" в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "Фольксваген Груп Рус" письмом от 09.09.2014, в ответ на требование Калужской таможни о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 23.07.2014 N 06-31/7121, представило чертеж общего вида детали 6RU200059B и сообщено, что материалом изготовления детали 6RU200059В является полиамид, что подтверждается обозначением в правом нижнем углу чертежа - сокращение "РА6" или "РА12".
В соответствии с основными Правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС, учитывая заключение таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200 Калужской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 15.09.2014 N РКТ-10106000-14/67.
Согласно решению товар N 34, задекларированный ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ 10106060/230213/0000608, представляет собой "Топливопровод арт. 6RU200059В: конструктивно выполнен из двух жестких полых трубок, изготовленных из полиамида, имеющих повторяющееся, постоянное по длине кольцевое сечение" и подлежит классификации в соответствии с кодом 3917290009 ТН ВЭД ТС.
Решение Автозаводского таможенного поста Калужской таможни о подтверждении классификационного кода товара N 34 в подсубпозиции 3917231001 ТН ВЭД ТС признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено.
Коду 3917290009 по ТН ВЭД ТС, определенному таможенным органом на момент таможенного декларирования товара (23.02.2013) соответствовала адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10%, установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза.
В целях подтверждения либо опровержения правильности классификации ООО "СЭЗ-Сервис" товара N 34, задекларированного по ДТ 10106060/230213/0000608, а также полноты и достоверности описания товара заявленного в графе 31 ДТ, в ОТНПТиТО Калужской таможни направлен соответствующий запрос (служебная записка от 22.09.2014 М 20-11/0254).
Согласно полученному ответу (служебная записка ОТНПТиТО Калужской таможни от 24.09.2014 N 15-21/0840) товар "Трубки жесткие из поливинилхлорида арт. 6RU200059B, по результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200, представляет собой изделие (Топливопровод топливной системы легкового автомобиля), состоящее из двух пластмассовых полых трубок, изготовленных из полиамида, зафиксированных между собой двумя держателями. Материал изготовления отнесен к жестким. Описание рассматриваемого товара, задекларированного в ДТ 10106060/230213/0000608, в части материала изготовления. является недостоверным.
Трубки, изготовленные из поливинилхлорида, классифицируются в товарной субпозиции 3917 23 ТН ВЭД ТС "из полимеров винилхлорида", однако в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, а также согласно заключения эксперта от 27.09.2013 N 2200, рассматриваемый товар, изготовленный из полиамида "Трубки арт. 6RU200059B" следует классифицировать в товарной позиции 3917 ТН ВЭД ТС "Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы) из пластмасс": трубы, трубки и шланги, жесткие: 3917 29 000 - из прочих пластмасс: 3917 29 000 9 - прочие.
Таким образом, при декларировании товара по ДТ 10106060/230213/0000608 ООО "СЭЗ-Сервис" заявлены недостоверные сведения о коде товара по ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ), сопряженные с заявлением недостоверных сведений об описании декларируемого товара (графа 31 ДТ).
Заявление ООО "СЭЗ-Сервис" при декларировании товара N 34 по ДТ 10106060/230213/0000608 недостоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ), сопряженное с заявлением недостоверных сведений об описании товара (графа 31 ДТ), повлекло занижение таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на 8.250, 97 руб.
В связи с обнаружением факта неполной уплаты таможенных платежей, выявленного в результате проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в отношении товара задекларированного по ДТ 10106060/230213/0000608, Калужской таможней составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 16.09.2014 10106000 /150914/0000472.
16.09.2014 таможней на основании ст. 91 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 152 Федерального Закона от 27.11.2010 N 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" выставлены требования об уплате таможенных платежей: от 16.09.2014 N 633/1 в адрес ООО "Фольксваген Груп РУС", от 16.09.2014 N 633/2в адрес ООО "СЭЗ-Сервис".
Требование об уплате таможенных платежей от 16.09.2014 N 633/1 оплачено ООО "Фольксваген Груп Рус" в полном объеме.
Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из недоказанности таможенным органом события и состава административного правонарушения в действиях.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда первой инстанции, исходя из следующего.
Предметом административного правонарушения в данном случае является товар, задекларированный по ДТ 10106060/230213/0000608, а именно: "Топливопровод арт. 6RU200059В: конструктивно выполнен из двух жестких полых трубок, изготовленных из полиамида, имеющих повторяющееся, постоянное по длине кольцевое сечение" - 500 штук, код товара по ТН ВЭД ТС 3917290009, в отношении которого в ДТ 10106060/160513/0002153 заявлены недостоверные сведения об описании товара и недостоверные сведения о коде по ТН ВЭД ТС, которые послужили основанием для занижения суммы таможенных пошлин, налогов подлежащих уплате на сумму на 8.250, 97 руб.
Объектом административного правонарушения в данном деле об административном правонарушении являются общественные отношения, связанные с порядком декларирования товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляет заявление обществом в ДТ 10106060/230213/0000608 недостоверных сведений об описании и классификационном коде по ТН ВЭД ТС товара N 33, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на 8.250, 97 руб.
26.09.2014 в отсутствие законного представителя ООО "СЭЗ-Сервис", Калужской таможней составлен протокол об административном правонарушении N 10106000-141/2014.
28.10.2014 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10106000-141/2014 о признании ООО "СЭЗ-Сервис" виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа, в однократном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 8.250, 97 руб., постановление вынесено без участия представителя общества.
Согласно ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из приведенных норм следует, что декларант, в том числе таможенный представитель несет ответственность за достоверность данных сведений и имеет возможность в случае выявления несоответствия скорректировать сведения по собственной инициативе.
Объективную сторону правонарушения образует заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках товара, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса, выражается в заявлении декларантом при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 названного Кодекса.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД России основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, при этом процесс описания всегда связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Согласно требованиям ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно п. 1 ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.
В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 181 названного Кодекса в таможенной декларации указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (ст. 66 ТК ТС).
До выпуска товаров в сроки, установленные ст. 196 Таможенного кодекса таможенного союза, должностное лицо осуществляет контроль таможенной стоимости товаров. По результатам проведенного контроля таможенной стоимости товаров должностное лицо принимает одно из решений в отношении таможенной стоимости товаров (ст. 67 ТК ТС): о принятии заявленной таможенной стоимости товаров; о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (ст. 68 ТК ТС).
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
По мнению таможни, обществом указано неверное описание самого товара и указанного в декларации кода товара, которое послужило основанием занижении суммы таможенной пошлины, налогов подлежащих уплате.
Вместе с тем, при декларировании товара, декларантом дано полное описание товара, на основании имевшейся информации о происхождении товара и его компонентов.
Представленные обществом вместе с декларацией документы, по мнению общества, подтверждают правомерность отнесения ввезенного товара в декларации к товарной позиции 3917 23 100 1 ЕТН ВЭД ТС.
Из материалов дела следует, что у таможни и у самого общества отсутствовали какие-либо сведения о недостоверности информации о товаре, а на момент подачи указанной декларации таможенный орган согласился с правильностью заявленных сведений о товаре, а также о заявленном коде ТН ВЭД ТС, что подтверждается штампом на декларации "выпуск разрешен".
Таким образом, факт совершения ООО "СЭЗ-Сервис" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказан, вина в совершении этого правонарушения не установлена, что согласно пп. 2 п. 1 ст. 24.5 Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.04.2015 по делу N А40-187745/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
С.М.МУХИН
Н.Н.КОЛЬЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)