Судебные решения, арбитраж
Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко О.А.,
судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.
при участии:
от заявителя: представитель по доверенности от 01.03.2015 - Гордейчик А.С., паспорт.
от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 12.12.2014 -
Зубко А.О., паспорт.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РосБизнесРайс"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.07.2015 по делу N А32-20847/2015,принятое судьей Суминой О.С.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РосБизнесРайс"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
общество с ограниченной ответственностью "РосБизнесРайс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконными отмене постановления о привлечении к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.07.2015 установлено наличие в действиях общества состава вмененного правонарушения, постановление Новороссийской таможни от 05 марта 2015 года N 10317000-802/2014 о привлечении ООО "РосБизнесРайс" к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ в части размера административного штрафа превышающего 100 000 рублей, отменено. Обществу назначен административный штраф в сумме 100 000 рублей.
Общество с ограниченной ответственностью "РосБизнесРайс" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.07.2015 отменить, ссылаясь на отсутствие у таможенного органа оснований для привлечения общества к административной ответственности. Заявитель считает несостоятельным вывод о том, что представленные им декларации о соответствии являются недействительными.
Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Представитель таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 28.05.2014 между фирмой "W&R GROUP LIMITED" (Продавец) и ООО "РосБизнесРайс" (Покупатель) заключен контракт N 2-14, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает товар, в том числе мебель, согласно спецификации на условиях поставки. Количество товара, согласно спецификации. Товар поставляется на условиях FOB, CFR. Товар отгружается отдельными партиями в соответствии с отгрузочными спецификациями. Цены являются окончательными и изменению не подлежат, если товар оплачивается в сроки, оговоренные в данном контракте. Цены включают в себя стоимость упаковки, маркировки, транспортной страховки и транспортных расходов. Валюта контракта - доллар США. Стоимость контракта определяется согласно спецификациям.
10.10.2014 между таможенным представителем ООО "Киви Брокер" (представитель") и ООО "РосБизнесРайс" (заказчик") заключен договор N НВР/024/14-Е на оказание услуг таможенным представителем, предметом договора является обязанность представителя от имени, по поручению и за счет заказчика (представляемого лица) в силу полномочия, основанного на законе, совершать таможенные операции, в соответствии с ПС ТС и законодательством РФ в сфере таможенного дела, необходимые для перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу, а также предоставлять заказчику информационные и консультационные услуги по вопросам применения законодательства, связанного с совершением таможенных операций.
Во исполнение указанного внешнеторгового контракта, в порт Новороссийск прибыл т/х "СМА CGM LAVENDER", на борту которого находился, в том числе контейнер N TGHU9775824 с товаром "мебель", прибывшим в адрес ООО "РосБизнесРайс".
- В целях осуществления таможенного декларирования вышеуказанного товара, а также во исполнение своих должностных обязанностей и договорных отношений между ООО "Киви Брокер" и ООО "РосБизнесРайс" (договор от 10.10.2014 N НВР/024/14-Е на оказание услуг таможенного представителя), 01.11.2014 специалистом по таможенным операциям ООО "Киви Брокер" Мальцевой В.С., в соответствии со ст. ст. 180 - 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, с использованием сети "Интернет", подана электронная декларация в формате ЭД-2 N 10317110/011114/0027181, в которой заявлен товар пяти наименований, в том числе: товар N 1 "мебель бытовая деревянная для столовых и жилых комнат, изготовитель: W&R GROUP LTD, товарный знак: W&R GROUP" в количестве 110 грузовых мест весом брутто 3491 кг, весом нетто 3133 кг. Заявленный классификационный код товара N 1-9403 60 100 9, заявленная таможенная стоимость - 649192,34 руб.;
- - товар N 2 "мебель для сидении на деревянном каркасе, обитая: изготовитель: W&R GROUP LTD, товарный знак: W&R GROUP" в количестве 35 грузовых мест весом брутто 363 кг, весом нетто 325 кг. Заявленный классификационный код товара N 2-9401 61 000 0, заявленная таможенная стоимость - 50355,24 руб.;
- - товар N 4 мебель металлическая, не для использования в учреждениях: изготовитель: W&R GROUP LTD, товарный знак: W&R GROUP" в количестве 5 грузовых мест весом брутто 128 кг, весом нетто 115 кг. Заявленный классификационный код товара N 4-9103 20 800 9, заявленная таможенная стоимость - 27695,38 руб.;
- - товар N 5 "мебель для сидения: стулья на металлическом каркасе, не обитые, изготовитель: W&R GROUP LTD, товарный знак: W&R GROUP" в количестве 10 грузовых мест весом брутто 104 кг, весом нетто 94 кг. Заявленный классификационный код товара N 5-9401 79 000 9, заявленная таможенная стоимость - 18002 руб.
Для подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по товару N 1, задекларированному по ДТ N 10317110/011114/0027181, ООО "Киви Брокер" была представлена декларация о соответствии от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, по товару N 2 - декларация о соответствии от 25.06.2014 N РОСС CN.АИ32.Д05782, по товару N 4 - декларация о соответствии от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, по товару N 5 - декларация о соответствии от 25.06.2014 N РОСС CN.АИ32.Д05787.
В соответствии с декларацией о соответствии от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, выданной органом по сертификации ООО "Дальневосточный сертификационный центр" (юридический адрес: 690105, г. Владивосток, ул. Бородинская, д. 46/50), "мебель бытовая деревянная и металлическая для взрослых: кровати, тумбы, тумбы прикроватные, столы, столики прикроватные, стеллажи, консоли, банкетики, туалетные столики, журнальные столики, шкафы бельевые, полки книжные навесные, подставки деревянные, комоды, буфеты, подставки для зонтов, кухонные шкафы, гардеробные шкафы, шкафы с зеркальными дверцами, шкафы книжные, витрины, тележки для разноса пищи торговой марки "W&R GROUP", "W&R". Код OK 005-93: 56 1000. Код ЕТН ВЭД ТС: 9403 10 510 0, 9403 10 580 0, 9403 10 910 0, 9403 10 930 0, 9403 60 100 1, 9403 60 900 1. Серийный выпуск. Контракт N 2-14 от 28.05.2014. Изготовитель "W&R GROUP LIMITED", юридический адрес: 26/F, CHEUK NANG PLAZA, 250 HENNESSY ROAD, WANCHAI, HONG KONG. Гонконг. Филиал завода-изготовителя W&R GROUP LIMITED: 518000, China, Guangdong province, Shenzhen, Futian zone, Bao Shui district, Four Point by Sheratone hotel, Carlton Heights Block A, 25G, Китай" соответствует требованиям ГОСТ 19917-93 П. п. 2.2.15; ГОСТ 16371-93 П. п. 2.2.29, 2.2.30. Данный разрешительный документ принят на основании протокола испытаний Испытательной лаборатории ООО "ПродМашТест" от 07.05.2014 N 42912/14.
В соответствии с декларацией о соответствии от 25.06.2014 N РОСС CN.АИ32.Д05782, выданной органом по сертификации ООО "Дальневосточный сертификационный центр" (юридический адрес: 690105, г. Владивосток, ул. Бородинская, д. 46/50), "мебель для сидения и лежания на деревянном каркасе: стул, стул с подлокотниками, мебель для сидения с деревянным каркасом обитая тканью, натуральной, искусственно кожей: стулья, кресла, пуфы, диваны, мебель для сидения с деревянным каркасом прочая, мебель для сидения с металлическим каркасом обитая: кресла, пуфы, диваны, мебель для сидения с металлическим каркасом прочая, мебель для сидения вращающаяся с регулирующими высоту приспособлениями обитая снабженная роликами: стулья, кресла, мебель для сидения вращающаяся с регулирующими высоту приспособлениями прочая торговой марки "W&R GROUP", "W&R". Код OK 005-93: 56 1000. Код ETH ВЭД ТС: 9401 51 000 0, 9401 59 000 0, 9401 61 000 0, 9401 69 000 0, 9401 30 100 0, 9401 30 900 0, 9401 30 000 0, 9401 40 000 0, 9401 71 000 9, 9401 79 000 9, 9401 80 000 9. Серийный выпуск. Контракт N 2-14 от 28.05.2014. Изготовитель "W&R GROUP LIMITED", 518000, China, Guangdong province, Shenzhen, Futian zone, Bao Shui district, Four Point by Sheratone hotel, Carlton Heights Block A, 25 G, Китай" соответствует требованиям ГОСТ 19917-93 П. и 2.2.15; ГОСТ 16371-93 П. п. 2.2.29, 2.2.30. Данный разрешительный документ принят на основании протокола испытаний Испытательной лаборатории ООО "ПродМашТест" от 07.05.2014 N 42907/14.
В соответствии с декларацией о соответствии от 25.06.2014 N РОСС CN.АИ32.Д05787, выданной органом по сертификации ООО "Дальневосточный сертификационный центр" (юридический адрес: 690105, г. Владивосток, ул. Бородинская, д. 46/50), "мебель металлическая: основа для стола, стулья, кресла, столы, диваны, кашпо цветочное, вазы, торговой марки "W&R GROUP", "W&R". Код OK 005-93: 56 1000. Код ETH ВЭД ТС: 9403 10 980 0, 9403 81 000 0, 9403 90 100 0. Серийный выпуск. Контракт N 2-14 от 28.05.2014. Изготовитель "W&R GROUP LIMITEt)", 518000, China, Guangdong province, Shenzhen, Futian zone, Bao Shui district, Four Point by Sheratone hotel, Carlton Heights Block A, 25G, Китай" соответствует требованиям ГОСТ 19917-93 П. п. 2.2.15; ГОСТ 16371-93 П. п. 2.2.29, 2.2.30. Данный разрешительный документ принят на основании протокола испытаний Испытательной лаборатории ООО "ПродМашТест" от 07.05.2014 N 42913/14.
В соответствии с профилем риска N 11/10000/10062011/01900 должностным лицом Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, задекларированных по ДТ N 10317110/011114/0027181.
28.09.2014 в результате фактического контроля в форме таможенного досмотра (АТД N 10317110/111114/002809) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что товар N 1, задекларированный по указанной таможенной декларации, представляет собой мебель бытовую для столовых и жилых комнат в частично разобранном виде различных видов в ассортименте. Товар обернут в комбинированные упаковки (пленка из полимерного материала и картонные листы). На упаковках имеются рукописные маркировки, свидетельствующие о номерах артикулов товара. На товаре закреплены бумажные ярлыки с маркировками, свидетельствующие о номерах артикулов товара. На товаре маркировка отсутствует. Страна происхождения товара визуально не определена. Товар N 2 представляет собой "мебель для сидения на деревянном каркасе обитая, различных видов в ассортименте". Часть товара (стулья) обернута в упаковки в виде пленки из полимерного материала, часть (кресла) упакованы в индивидуальные комбинированные упаковки (пленка из полимерного материала и картонная коробка). На упаковках имеются рукописные маркировки, свидетельствующие о номерах артикулов товара. На части товара (стулья) закреплены бумажные ярлыки с маркировками, свидетельствующими о номерах артикулов товара. На товаре маркировки отсутствуют. Страна происхождения товара визуально не определена. Товар N 3 представляет собой зеркала стеклянные, настенные в деревянных рамах различных видов в ассортименте. Товар по несколько штук обернуть в комбинированные упаковки (пленка из полимерного материала и картонные листы). На упаковках имеются рукописные маркировки, свидетельствующие о номерах артикулов товара. На товаре закреплены бумажные ярлыки с маркировками, свидетельствующими о номерах артикулов товара. На товаре маркировки отсутствуют. Страна происхождения товара визуально не определена.
Таким образом, согласно результатам фактического контроля, отраженным в актах таможенного досмотра N 10317110/111114/002809, на товарах N N 1, 2, 4, 5, задекларированных по ДТ N 10317110/111114/0027181 отсутствуют сведения о наименовании изготовителя продукции, торговой марке, указанные в гр. 31 данной таможенной декларации и соответствующих декларациях о соответствии.
Согласно заключению отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (далее по тексту - ОТО и ЭК), изложенному в служебной записке от 18.11.2014 исх. N 26-27/1209, запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по товарам N N 1, 2, 4, 5, задекларированным по ДТ N 10317110/011114/0027181, с предоставлением деклараций о соответствии от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, от 25.06.2014 N РОСС CN.АИ32.Д05782, от 25.06.2014 N РОСС CN АИ32.Д05787, не соблюдены.
В обоснование своего заключения ОТО и ЭК Новороссийской таможни сообщило, что при идентификации товаров N N 1, 2, 4, 5 задекларированных по ДТ N 10317110/011114/0027181 с декларациями о соответствии от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, от 25.06.2014 N РОСС CN.АИ32.Д05782, от 25.06.2014 N РОСС CN АИ32.Д05787 путем сопоставления сведений, в том числе, отраженных в акте таможенного идентифицировать с указанными разрешительными документами. Данное заключение дано ОТО и ЭК Новороссийской таможни на основании сопоставления сведений в указанных декларациях о соответствии, а именно полей "Продукция" и "Изготовитель" и результатов таможенного контроля в форме таможенного досмотра, которые свидетельствуют об отсутствии на товаре информации для идентификации. Декларации о соответствии от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, от 25.06.2014 N РОСС CN.АИ32.Д05782, от 25.06.2014 N РОСС CN АИ32.Д05787 действуют только в отношении товаров, указанных в декларациях о соответствии.
Товары N N 1, 2, 4, 5, задекларированные по ДТ N 10317110/011114/0027181, общим весом брутто 4278 кг, к указанным декларациям о соответствии продукции не относятся, поскольку на товаре отсутствует информация, необходимая для идентификации товара с указанными разрешительными документами.
Следовательно, названные документы относятся к другим товарам, маркировка которых позволяет идентифицировать товар, вследствие чего не подтверждают соблюдение установленного ограничения в отношении декларируемых товаров и поэтому декларации о соответствии от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, от 25.06.2014 N РОСС CN.АИ32.Д05782, от 25.06.2014 N РОСС CN АИ32.Д05787 являются недействительными документами в отношении товаров N N 1, 2, 4, 5, задекларированных по ДТ N 10317110/011114/0027181.
Представление таможенным представителем ООО "Киви Брокер" недействительной декларации о соответствии от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, от 25.06.2014 N РОСС СК.АИ32.Д05782, от 25.06.2014 N РОСС С1Ч.АИ32.Д05787 послужило основанием для несоблюдения запретов и ограничений, установленных следующими документами: решением Коллегии Евразийской комиссии от 18.03.2014 N 44; решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 32 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции"; постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982.
Указанные обстоятельства послужили основанием Новороссийской таможне для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении N 10317000-802/2014 (определение от 24.12.2014), составления таможенным органом в отношении заявителя протокола об административном правонарушении от 23.01.2015.
06.03.2015 в отношении общества вынесено постановление N 10317000-802/2014 о привлечении к административной ответственности по статье 16.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании его незаконным.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, составляет представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Объектом данного административного правонарушения, является установленный порядок таможенного декларирования товаров и представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и (или) ограничений.
Субъектом административного правонарушения является декларант либо иное лицо, предоставившее таможенному представителю документы для представления их в таможенный орган. Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации. Декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений необходимых для таможенных целей.
В силу требований статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары, указываются достоверные сведения о товарах: наименование, описание, а также сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 Кодекса.
В соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, в том числе, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (часть 1 статьи 152 ТК ТС). В соответствии с пп. 8 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Из материалов дела об административном правонарушении, следует, что ООО "РосБизнесРайс" при таможенном оформлении ввезенного по ДТ N 10317110/111114/0027181 товара, допущено представление таможенному органу недействительного документа - разрешительных документов - деклараций о соответствии от 25.06.2014 N N РОСС СК.АИ32.Д05782, РОСС СК.АИ32.Д05787, от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, отношение которых к ввезенному товару не подтверждено.
Таким образом, наличие в действиях ООО "РосБизнесРайс" объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ, является доказанным.
ООО "РосБизнесРайс", как декларант, предоставивший в целях таможенного оформления декларацию о соответствии, не относящуюся к ввозимому товару, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.7 КоАП РФ, поскольку ввозимый товар входит в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, которая подтверждает соблюдение установленных ограничений.
Невозможность идентифицировать факт того, относятся ли представленные заявителем декларации о соответствии к указанному товару, противоречит требованиям, установленным решением Коллегии Евразийской комиссии от 18.03.2014 N 44, Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 32 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Объективных обстоятельств, препятствовавших заявителю в соблюдении установленных законодательством требований по представлению достоверных сведений таможенному брокеру при подаче таможенной декларации, арбитражным судом не установлено, что свидетельствует о наличии вины юридического лица.
Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.7 КоАП РФ.
Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения порядка привлечения к административной ответственности обществом не представлено.
Отсутствие доказательств несоответствия ввозимого товара установленным обязательным требованиям, также не свидетельствует об отсутствии события правонарушения по статье 16.7 КоАП РФ.
Обществом было допущено представление документов для передачи их в таможенный орган при таможенном оформлении, повлекшее за собой несоблюдение установленных ограничений в виде неподтверждения соответствия ввозимого товара обязательным требованиям в связи с непредставлением действительных документов.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Вместе с тем, административным органом необоснованно назначен обществу штраф в размере 110 000 руб., при этом в постановлении не указано на наличие отягчающих обстоятельств, в связи с чем судом правомерно снижен размер штрафа до минимального - 100 000 руб., с целью достижения результата административного наказания.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.07.2015 по делу N А32-20847/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.09.2015 N 15АП-14537/2015 ПО ДЕЛУ N А32-20847/2015
Разделы:Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2015 г. N 15АП-14537/2015
Дело N А32-20847/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко О.А.,
судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.
при участии:
от заявителя: представитель по доверенности от 01.03.2015 - Гордейчик А.С., паспорт.
от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 12.12.2014 -
Зубко А.О., паспорт.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РосБизнесРайс"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.07.2015 по делу N А32-20847/2015,принятое судьей Суминой О.С.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РосБизнесРайс"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
установил:
общество с ограниченной ответственностью "РосБизнесРайс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконными отмене постановления о привлечении к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.07.2015 установлено наличие в действиях общества состава вмененного правонарушения, постановление Новороссийской таможни от 05 марта 2015 года N 10317000-802/2014 о привлечении ООО "РосБизнесРайс" к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ в части размера административного штрафа превышающего 100 000 рублей, отменено. Обществу назначен административный штраф в сумме 100 000 рублей.
Общество с ограниченной ответственностью "РосБизнесРайс" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.07.2015 отменить, ссылаясь на отсутствие у таможенного органа оснований для привлечения общества к административной ответственности. Заявитель считает несостоятельным вывод о том, что представленные им декларации о соответствии являются недействительными.
Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Представитель таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 28.05.2014 между фирмой "W&R GROUP LIMITED" (Продавец) и ООО "РосБизнесРайс" (Покупатель) заключен контракт N 2-14, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает товар, в том числе мебель, согласно спецификации на условиях поставки. Количество товара, согласно спецификации. Товар поставляется на условиях FOB, CFR. Товар отгружается отдельными партиями в соответствии с отгрузочными спецификациями. Цены являются окончательными и изменению не подлежат, если товар оплачивается в сроки, оговоренные в данном контракте. Цены включают в себя стоимость упаковки, маркировки, транспортной страховки и транспортных расходов. Валюта контракта - доллар США. Стоимость контракта определяется согласно спецификациям.
10.10.2014 между таможенным представителем ООО "Киви Брокер" (представитель") и ООО "РосБизнесРайс" (заказчик") заключен договор N НВР/024/14-Е на оказание услуг таможенным представителем, предметом договора является обязанность представителя от имени, по поручению и за счет заказчика (представляемого лица) в силу полномочия, основанного на законе, совершать таможенные операции, в соответствии с ПС ТС и законодательством РФ в сфере таможенного дела, необходимые для перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу, а также предоставлять заказчику информационные и консультационные услуги по вопросам применения законодательства, связанного с совершением таможенных операций.
Во исполнение указанного внешнеторгового контракта, в порт Новороссийск прибыл т/х "СМА CGM LAVENDER", на борту которого находился, в том числе контейнер N TGHU9775824 с товаром "мебель", прибывшим в адрес ООО "РосБизнесРайс".
- В целях осуществления таможенного декларирования вышеуказанного товара, а также во исполнение своих должностных обязанностей и договорных отношений между ООО "Киви Брокер" и ООО "РосБизнесРайс" (договор от 10.10.2014 N НВР/024/14-Е на оказание услуг таможенного представителя), 01.11.2014 специалистом по таможенным операциям ООО "Киви Брокер" Мальцевой В.С., в соответствии со ст. ст. 180 - 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, с использованием сети "Интернет", подана электронная декларация в формате ЭД-2 N 10317110/011114/0027181, в которой заявлен товар пяти наименований, в том числе: товар N 1 "мебель бытовая деревянная для столовых и жилых комнат, изготовитель: W&R GROUP LTD, товарный знак: W&R GROUP" в количестве 110 грузовых мест весом брутто 3491 кг, весом нетто 3133 кг. Заявленный классификационный код товара N 1-9403 60 100 9, заявленная таможенная стоимость - 649192,34 руб.;
- - товар N 2 "мебель для сидении на деревянном каркасе, обитая: изготовитель: W&R GROUP LTD, товарный знак: W&R GROUP" в количестве 35 грузовых мест весом брутто 363 кг, весом нетто 325 кг. Заявленный классификационный код товара N 2-9401 61 000 0, заявленная таможенная стоимость - 50355,24 руб.;
- - товар N 4 мебель металлическая, не для использования в учреждениях: изготовитель: W&R GROUP LTD, товарный знак: W&R GROUP" в количестве 5 грузовых мест весом брутто 128 кг, весом нетто 115 кг. Заявленный классификационный код товара N 4-9103 20 800 9, заявленная таможенная стоимость - 27695,38 руб.;
- - товар N 5 "мебель для сидения: стулья на металлическом каркасе, не обитые, изготовитель: W&R GROUP LTD, товарный знак: W&R GROUP" в количестве 10 грузовых мест весом брутто 104 кг, весом нетто 94 кг. Заявленный классификационный код товара N 5-9401 79 000 9, заявленная таможенная стоимость - 18002 руб.
Для подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по товару N 1, задекларированному по ДТ N 10317110/011114/0027181, ООО "Киви Брокер" была представлена декларация о соответствии от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, по товару N 2 - декларация о соответствии от 25.06.2014 N РОСС CN.АИ32.Д05782, по товару N 4 - декларация о соответствии от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, по товару N 5 - декларация о соответствии от 25.06.2014 N РОСС CN.АИ32.Д05787.
В соответствии с декларацией о соответствии от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, выданной органом по сертификации ООО "Дальневосточный сертификационный центр" (юридический адрес: 690105, г. Владивосток, ул. Бородинская, д. 46/50), "мебель бытовая деревянная и металлическая для взрослых: кровати, тумбы, тумбы прикроватные, столы, столики прикроватные, стеллажи, консоли, банкетики, туалетные столики, журнальные столики, шкафы бельевые, полки книжные навесные, подставки деревянные, комоды, буфеты, подставки для зонтов, кухонные шкафы, гардеробные шкафы, шкафы с зеркальными дверцами, шкафы книжные, витрины, тележки для разноса пищи торговой марки "W&R GROUP", "W&R". Код OK 005-93: 56 1000. Код ЕТН ВЭД ТС: 9403 10 510 0, 9403 10 580 0, 9403 10 910 0, 9403 10 930 0, 9403 60 100 1, 9403 60 900 1. Серийный выпуск. Контракт N 2-14 от 28.05.2014. Изготовитель "W&R GROUP LIMITED", юридический адрес: 26/F, CHEUK NANG PLAZA, 250 HENNESSY ROAD, WANCHAI, HONG KONG. Гонконг. Филиал завода-изготовителя W&R GROUP LIMITED: 518000, China, Guangdong province, Shenzhen, Futian zone, Bao Shui district, Four Point by Sheratone hotel, Carlton Heights Block A, 25G, Китай" соответствует требованиям ГОСТ 19917-93 П. п. 2.2.15; ГОСТ 16371-93 П. п. 2.2.29, 2.2.30. Данный разрешительный документ принят на основании протокола испытаний Испытательной лаборатории ООО "ПродМашТест" от 07.05.2014 N 42912/14.
В соответствии с декларацией о соответствии от 25.06.2014 N РОСС CN.АИ32.Д05782, выданной органом по сертификации ООО "Дальневосточный сертификационный центр" (юридический адрес: 690105, г. Владивосток, ул. Бородинская, д. 46/50), "мебель для сидения и лежания на деревянном каркасе: стул, стул с подлокотниками, мебель для сидения с деревянным каркасом обитая тканью, натуральной, искусственно кожей: стулья, кресла, пуфы, диваны, мебель для сидения с деревянным каркасом прочая, мебель для сидения с металлическим каркасом обитая: кресла, пуфы, диваны, мебель для сидения с металлическим каркасом прочая, мебель для сидения вращающаяся с регулирующими высоту приспособлениями обитая снабженная роликами: стулья, кресла, мебель для сидения вращающаяся с регулирующими высоту приспособлениями прочая торговой марки "W&R GROUP", "W&R". Код OK 005-93: 56 1000. Код ETH ВЭД ТС: 9401 51 000 0, 9401 59 000 0, 9401 61 000 0, 9401 69 000 0, 9401 30 100 0, 9401 30 900 0, 9401 30 000 0, 9401 40 000 0, 9401 71 000 9, 9401 79 000 9, 9401 80 000 9. Серийный выпуск. Контракт N 2-14 от 28.05.2014. Изготовитель "W&R GROUP LIMITED", 518000, China, Guangdong province, Shenzhen, Futian zone, Bao Shui district, Four Point by Sheratone hotel, Carlton Heights Block A, 25 G, Китай" соответствует требованиям ГОСТ 19917-93 П. и 2.2.15; ГОСТ 16371-93 П. п. 2.2.29, 2.2.30. Данный разрешительный документ принят на основании протокола испытаний Испытательной лаборатории ООО "ПродМашТест" от 07.05.2014 N 42907/14.
В соответствии с декларацией о соответствии от 25.06.2014 N РОСС CN.АИ32.Д05787, выданной органом по сертификации ООО "Дальневосточный сертификационный центр" (юридический адрес: 690105, г. Владивосток, ул. Бородинская, д. 46/50), "мебель металлическая: основа для стола, стулья, кресла, столы, диваны, кашпо цветочное, вазы, торговой марки "W&R GROUP", "W&R". Код OK 005-93: 56 1000. Код ETH ВЭД ТС: 9403 10 980 0, 9403 81 000 0, 9403 90 100 0. Серийный выпуск. Контракт N 2-14 от 28.05.2014. Изготовитель "W&R GROUP LIMITEt)", 518000, China, Guangdong province, Shenzhen, Futian zone, Bao Shui district, Four Point by Sheratone hotel, Carlton Heights Block A, 25G, Китай" соответствует требованиям ГОСТ 19917-93 П. п. 2.2.15; ГОСТ 16371-93 П. п. 2.2.29, 2.2.30. Данный разрешительный документ принят на основании протокола испытаний Испытательной лаборатории ООО "ПродМашТест" от 07.05.2014 N 42913/14.
В соответствии с профилем риска N 11/10000/10062011/01900 должностным лицом Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, задекларированных по ДТ N 10317110/011114/0027181.
28.09.2014 в результате фактического контроля в форме таможенного досмотра (АТД N 10317110/111114/002809) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что товар N 1, задекларированный по указанной таможенной декларации, представляет собой мебель бытовую для столовых и жилых комнат в частично разобранном виде различных видов в ассортименте. Товар обернут в комбинированные упаковки (пленка из полимерного материала и картонные листы). На упаковках имеются рукописные маркировки, свидетельствующие о номерах артикулов товара. На товаре закреплены бумажные ярлыки с маркировками, свидетельствующие о номерах артикулов товара. На товаре маркировка отсутствует. Страна происхождения товара визуально не определена. Товар N 2 представляет собой "мебель для сидения на деревянном каркасе обитая, различных видов в ассортименте". Часть товара (стулья) обернута в упаковки в виде пленки из полимерного материала, часть (кресла) упакованы в индивидуальные комбинированные упаковки (пленка из полимерного материала и картонная коробка). На упаковках имеются рукописные маркировки, свидетельствующие о номерах артикулов товара. На части товара (стулья) закреплены бумажные ярлыки с маркировками, свидетельствующими о номерах артикулов товара. На товаре маркировки отсутствуют. Страна происхождения товара визуально не определена. Товар N 3 представляет собой зеркала стеклянные, настенные в деревянных рамах различных видов в ассортименте. Товар по несколько штук обернуть в комбинированные упаковки (пленка из полимерного материала и картонные листы). На упаковках имеются рукописные маркировки, свидетельствующие о номерах артикулов товара. На товаре закреплены бумажные ярлыки с маркировками, свидетельствующими о номерах артикулов товара. На товаре маркировки отсутствуют. Страна происхождения товара визуально не определена.
Таким образом, согласно результатам фактического контроля, отраженным в актах таможенного досмотра N 10317110/111114/002809, на товарах N N 1, 2, 4, 5, задекларированных по ДТ N 10317110/111114/0027181 отсутствуют сведения о наименовании изготовителя продукции, торговой марке, указанные в гр. 31 данной таможенной декларации и соответствующих декларациях о соответствии.
Согласно заключению отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (далее по тексту - ОТО и ЭК), изложенному в служебной записке от 18.11.2014 исх. N 26-27/1209, запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по товарам N N 1, 2, 4, 5, задекларированным по ДТ N 10317110/011114/0027181, с предоставлением деклараций о соответствии от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, от 25.06.2014 N РОСС CN.АИ32.Д05782, от 25.06.2014 N РОСС CN АИ32.Д05787, не соблюдены.
В обоснование своего заключения ОТО и ЭК Новороссийской таможни сообщило, что при идентификации товаров N N 1, 2, 4, 5 задекларированных по ДТ N 10317110/011114/0027181 с декларациями о соответствии от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, от 25.06.2014 N РОСС CN.АИ32.Д05782, от 25.06.2014 N РОСС CN АИ32.Д05787 путем сопоставления сведений, в том числе, отраженных в акте таможенного идентифицировать с указанными разрешительными документами. Данное заключение дано ОТО и ЭК Новороссийской таможни на основании сопоставления сведений в указанных декларациях о соответствии, а именно полей "Продукция" и "Изготовитель" и результатов таможенного контроля в форме таможенного досмотра, которые свидетельствуют об отсутствии на товаре информации для идентификации. Декларации о соответствии от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, от 25.06.2014 N РОСС CN.АИ32.Д05782, от 25.06.2014 N РОСС CN АИ32.Д05787 действуют только в отношении товаров, указанных в декларациях о соответствии.
Товары N N 1, 2, 4, 5, задекларированные по ДТ N 10317110/011114/0027181, общим весом брутто 4278 кг, к указанным декларациям о соответствии продукции не относятся, поскольку на товаре отсутствует информация, необходимая для идентификации товара с указанными разрешительными документами.
Следовательно, названные документы относятся к другим товарам, маркировка которых позволяет идентифицировать товар, вследствие чего не подтверждают соблюдение установленного ограничения в отношении декларируемых товаров и поэтому декларации о соответствии от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, от 25.06.2014 N РОСС CN.АИ32.Д05782, от 25.06.2014 N РОСС CN АИ32.Д05787 являются недействительными документами в отношении товаров N N 1, 2, 4, 5, задекларированных по ДТ N 10317110/011114/0027181.
Представление таможенным представителем ООО "Киви Брокер" недействительной декларации о соответствии от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, от 25.06.2014 N РОСС СК.АИ32.Д05782, от 25.06.2014 N РОСС С1Ч.АИ32.Д05787 послужило основанием для несоблюдения запретов и ограничений, установленных следующими документами: решением Коллегии Евразийской комиссии от 18.03.2014 N 44; решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 32 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции"; постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982.
Указанные обстоятельства послужили основанием Новороссийской таможне для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении N 10317000-802/2014 (определение от 24.12.2014), составления таможенным органом в отношении заявителя протокола об административном правонарушении от 23.01.2015.
06.03.2015 в отношении общества вынесено постановление N 10317000-802/2014 о привлечении к административной ответственности по статье 16.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании его незаконным.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, составляет представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Объектом данного административного правонарушения, является установленный порядок таможенного декларирования товаров и представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и (или) ограничений.
Субъектом административного правонарушения является декларант либо иное лицо, предоставившее таможенному представителю документы для представления их в таможенный орган. Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации. Декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений необходимых для таможенных целей.
В силу требований статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары, указываются достоверные сведения о товарах: наименование, описание, а также сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 Кодекса.
В соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, в том числе, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (часть 1 статьи 152 ТК ТС). В соответствии с пп. 8 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Из материалов дела об административном правонарушении, следует, что ООО "РосБизнесРайс" при таможенном оформлении ввезенного по ДТ N 10317110/111114/0027181 товара, допущено представление таможенному органу недействительного документа - разрешительных документов - деклараций о соответствии от 25.06.2014 N N РОСС СК.АИ32.Д05782, РОСС СК.АИ32.Д05787, от 30.06.2014 N РОСС НК.АИ32.Д09069, отношение которых к ввезенному товару не подтверждено.
Таким образом, наличие в действиях ООО "РосБизнесРайс" объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ, является доказанным.
ООО "РосБизнесРайс", как декларант, предоставивший в целях таможенного оформления декларацию о соответствии, не относящуюся к ввозимому товару, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.7 КоАП РФ, поскольку ввозимый товар входит в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, которая подтверждает соблюдение установленных ограничений.
Невозможность идентифицировать факт того, относятся ли представленные заявителем декларации о соответствии к указанному товару, противоречит требованиям, установленным решением Коллегии Евразийской комиссии от 18.03.2014 N 44, Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 32 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Объективных обстоятельств, препятствовавших заявителю в соблюдении установленных законодательством требований по представлению достоверных сведений таможенному брокеру при подаче таможенной декларации, арбитражным судом не установлено, что свидетельствует о наличии вины юридического лица.
Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.7 КоАП РФ.
Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения порядка привлечения к административной ответственности обществом не представлено.
Отсутствие доказательств несоответствия ввозимого товара установленным обязательным требованиям, также не свидетельствует об отсутствии события правонарушения по статье 16.7 КоАП РФ.
Обществом было допущено представление документов для передачи их в таможенный орган при таможенном оформлении, повлекшее за собой несоблюдение установленных ограничений в виде неподтверждения соответствия ввозимого товара обязательным требованиям в связи с непредставлением действительных документов.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Вместе с тем, административным органом необоснованно назначен обществу штраф в размере 110 000 руб., при этом в постановлении не указано на наличие отягчающих обстоятельств, в связи с чем судом правомерно снижен размер штрафа до минимального - 100 000 руб., с целью достижения результата административного наказания.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.07.2015 по делу N А32-20847/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Р.Р.ИЛЮШИН
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Р.Р.ИЛЮШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)