Судебные решения, арбитраж
Ввоз автомобилей; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 января 2015 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего М.Х. Музыкантовой
судей: Н.В. Марченко, О.А. Скачковой
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гальчук М.М. без использования средств аудиозаписи
с участием в заседании
от заявителя: без участия (извещен),
от заинтересованного лица: без участия (извещено),
рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер"
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 15 октября 2014 г. по делу N А45-23742/2013 (судья Т.В. Абаимова)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" (ОГРН 1087746550693, ИНН 7743689626, 125475, г. Москва, ул. Дыбенко, 36, 4; 630099, г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, 40, оф. 3507)
к Новосибирской таможне (630015, г. Новосибирск, ул. Королева, 40)
о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" (далее - Общество, ООО "Интеллект брокер") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее - заинтересованное лицо) о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей N 413 от 10.12.2013 года и N 306, 308, 310 от 09.10.2013 года.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15 октября 2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Интеллект брокер" в поданной апелляционной жалобе, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.
Новосибирская таможня в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объеме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Как следует из материалов дела, 19.12.2011, 28.12.2011, 26.01.2012 таможенным представителем ООО "Интеллект брокер" от имени и по поручению граждан Кыргизской Республики: Дуйшекеева Б.К., Рык А.С., Абдыкеримова Т.К., Теренчук Ж.Ю. на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни поданы пассажирские таможенные декларации (далее - ПТД) зарегистрированные под N N 10609032/281211/А001812, 10609032/260112/А000105, 10609032/260112/А000120, 10609032/191211/А001714, а также документы, подтверждающие заявленные сведения:
- - по ПТД N 10609032/281211/А001812 продекларировано транспортное средство (автомобиль LEXUS RX300, год выпуска - апрель 2003, объем двигателя - 2995 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - JTJHF31U300004786, таможенная стоимость - 413 302,17 руб.);
- - по ПТД N 10609032/260112/А000105 продекларировано транспортное средство (автомобиль ТОУОТА KLUGER год выпуска - ноябрь 2001, объем двигателя - 2362 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - ACU25-0012835, таможенная стоимость - 128 186,76 руб.);
- - по ПТД N 10609032/260112/А000120 продекларировано транспортное средство (автомобиль LEXUS RX300, год выпуска - декабрь 2001, объем двигателя - 2995 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - JTJXF10U400256665, таможенная стоимость - 306 670 руб.);
- - по ПТД N 10609032/191211/А001714 продекларировано транспортное средство (автомобиль LEXUS GX470, год выпуска - июнь 2005, объем двигателя - 4664 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - JTJBT20X450092503, таможенная стоимость - 326 647,20 руб.).
Указанные транспортные средства выпущены (ПТД N N 10609032/281211/А001812 (29.12.2011), 10609032/260112/А000105 (27.01.2012), 10609032/260112/А000120 (27.01.2012), 10609032/191211/А001714 (20.12.2011)), для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, что подтверждается надписью, совершенной в графе ПТД "Для служебных отметок": "ТПО нет" и штампом "Выпуск разрешен".
На указанные транспортные средства Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможни выданы паспорта транспортных средств (далее - ПТС) N N 54 УР 335418 от 20.12.2011, 54 УР 335589 от 29.12.2011, 54 УР 335867 от 27.01.2012, 54 УР 335885 от 27.01.2012.
В ходе проведения Новосибирской таможней камеральных таможенных проверок (акты камеральной таможенной проверки от 24.09.2013 N 10609000/400/240913/А0046, от 04.12.2013 N 10609000/400/041213/А0063) по вопросу соблюдения порядка и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств, ввезенных по ПТД, проверены документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, в результате чего выявлено неправомерное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, в связи с несоблюдением условия, установленного пунктом 24 Приложения 3 к Соглашению от 18.06.2010 между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерации "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение от 18.06.2010), а именно: нахождение автомобилей в собственности у лиц и зарегистрированных на них в стране предыдущего проживания менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.
Гражданами предоставлены сведения о датах регистрации транспортных средств, которые не соответствуют и противоречат сведениям о датах регистрации транспортных средств, представленных в таможенный орган Департаментом регистрации транспортных средств и водительского состава Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики, из чего следует, что при таможенном декларировании представлены документы (свидетельство о регистрации транспортного средства) - с измененной (недостоверной) датой регистрации ТС:
- - Теренчук Жанна Юрьевна - прибытие на территорию РФ 15.12.2011, дата регистрации ТС согласно представленным документам - 12.05.2011, фактическая дата приобретения ТС по договору купли-продажи 07.12.2011;
- - Дуйшекеев Болотбек Кукенович - прибытие на территорию РФ 31.12.2011, дата регистрации ТС, согласно представленным документам - 21.12.2011 (свидетельство выдано взамен свидетельства о регистрации от 20.08.2010), фактическая дата приобретения ТС по договору купли-продажи 07.12.2011;
- - Рык Александра Сергеевна - прибытие на территорию РФ 15.01.2012, дата регистрации ТС, согласно представленным документам - 06.07.2011, фактическая дата приобретения ТС по договору купли-продажи 10.01.2012 (паспорт ТС от 10.01.2012);
- - Абдыкеримов Тилек Кайылбекович - прибытие на территорию РФ 19.01.2012, дата регистрации ТС, согласно представленным документам - 18.02.2011 (свидетельство от 15.01.2012 выдано взамен свидетельства от 18.02.2011), фактическая дата приобретения ТС по договору купли-продажи 15.01.2012.
Также таможенным органом установлено, что по данным УФМС России по Новосибирской области справки на оформление регистрации временного проживания указанным гражданам не выдавались.
Заинтересованное лицо, установив, что в нарушение пункта 24 Приложения 3 к Соглашению от 18.06.2010, освобождение от уплаты таможенных платежей в отношении автотранспортных средств, продекларированных ООО "Интеллект брокер", действующего в качестве таможенного представителя, предоставлено не правомерно, вынесло решение от 04.12.2013 N 10609000/400/041213/Т0063/01, от 24.09.2013 N N 10609000/400/240913/Г0046/03,10609000/400/240913 ЛЧ)046/09,10609000/400/24091ЗГТ 0046/01 об отказе предоставления льгот по уплате таможенных платежей.
В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей составлены акты об обнаружении факта неуплаты таможенных или неполной уплаты таможенных платежей от 09.12.2013 N N 10609000/091213/178, от 30.09.2013 N 10609000/300913/123, N 10609000/3 00913/122, 10609000/3 00913/121.
По итогам проверки, в отношении указанных транспортных средств, Новосибирской таможней в адрес Общества выставлены требования от 09.10.2013 N N 306, 308, 310 и от 10.12.2013 N 413 об уплате таможенных платежей.
Считая указанные требования Таможни незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд.
Отказывая Обществу в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые требования и действия таможни по их выставлению соответствуют нормам таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу пункта 3 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенного кодекса) при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (статья 179 Таможенного кодекса).
В соответствии с частью 3 статьи 352 Таможенного кодекса критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.
Пунктом 4 статьи 354 Таможенного кодекса установлено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования и документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, а также подтверждающие признание физического лица переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3 части 1 статьи 356 Таможенного кодекса).
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 80 Таможенного кодекса определено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза.
В силу пункта 4 статьи 351 Таможенного кодекса транспортное средство для личного пользования это авто-, мототранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.
Согласно пункту 2 статьи 360 Таможенного кодекса таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.
Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (п. 1 ст. 77 Таможенного кодекса).
В соответствии с п. 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", с освобождением от уплаты таможенных платежей могут ввозиться автомобиль и прицеп, в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительство при одновременном выполнении следующих условий: ввоз транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительство в государство - член таможенного союза; такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительство.
Как установлено судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, спорные транспортные средства находились в собственности граждан Кыргизской Республики: Дуйшекеева Б.К., Рык А.С., Абдыкеримова Т.К., Теренчук Ж.Ю. менее 6 месяцев, установленных Соглашением от 18.06.2010, при этом указанные граждане не имели намерения проживать на территории РФ в статусе переселенцев, что в свою очередь свидетельствует о неправомерном освобождении их от уплаты таможенных платежей.
Из апелляционной жалобы следует, что размер и арифметический порядок начисления сумм таможенных платежей и сборов Обществом не оспариваются.
В апелляционной жалобе ООО "Интеллект брокер" указывает, что не является в силу п. 2 ст. 81 Таможенного кодекса субъектом солидарной ответственности за уплату таможенных платежей, поскольку не знал о противоправном поведении физического лица, направленных на незаконное перемещение транспортного средства с целью неуплаты таможенных платежей.
Данный довод апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции находит необоснованным, в связи со следующим.
Согласно подпункту 34 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающий от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 Таможенного кодекса).
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Таможенного кодекса, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В силу статьи 79 Таможенного кодекса и статьи 114 Закона о таможенном регулировании плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Как следует из пункта 6 статьи 60 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.
Согласно части 4 статьи 150 Закона о таможенном регулировании при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя. В случае, если возможность выставить требования об уплате таможенных платежей сразу двум лицам, указанным в названной части, отсутствует, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей одному из этих двух лиц. При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.
При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (статья 323 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции о том, что таможенный представитель несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, обязанность по уплате которых возникает при декларировании товаров таможенным представителем.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, декларирование транспортного средства по пассажирской таможенной декларации N 10609032/310112/А000165 производил таможенный представитель - ООО "Интеллект брокер".
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что обязанность по уплате таможенных платежей возлагается на таможенного представителя в силу его специального статуса, который дает ему возможность участвовать в таможенных правоотношения наравне с декларантами товаров.
Кроме того, Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 08.02.2011 N 191-О-О сформулирован правовой подход по рассматриваемому вопросу, который в силу пункта 1 данного Определения применим к действующему правовому регулированию в области таможенного дела (в определении дано толкование положений Таможенного кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, деятельность таможенного брокера (таможенного представителя), как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному брокеру требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.
Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный брокер (представитель), совершающий таможенные операции от имени декларанта.
Правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным брокером, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.
Судом справедливо отмечено, что тот факт, что заявителю не было известно о противоправном поведении физических лиц, направленных на незаконное перемещение транспортных средств с целью неуплаты таможенных платежей, не свидетельствует о незаконности оспариваемых требований.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 15.10.2014 года по делу N А45-23742/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
М.Х.МУЗЫКАНТОВА
Судьи
Н.В.МАРЧЕНКО
О.А.СКАЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.01.2015 ПО ДЕЛУ N А45-23742/2013
Разделы:Ввоз автомобилей; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2015 г. по делу N А45-23742/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 января 2015 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего М.Х. Музыкантовой
судей: Н.В. Марченко, О.А. Скачковой
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гальчук М.М. без использования средств аудиозаписи
с участием в заседании
от заявителя: без участия (извещен),
от заинтересованного лица: без участия (извещено),
рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер"
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 15 октября 2014 г. по делу N А45-23742/2013 (судья Т.В. Абаимова)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" (ОГРН 1087746550693, ИНН 7743689626, 125475, г. Москва, ул. Дыбенко, 36, 4; 630099, г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, 40, оф. 3507)
к Новосибирской таможне (630015, г. Новосибирск, ул. Королева, 40)
о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" (далее - Общество, ООО "Интеллект брокер") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее - заинтересованное лицо) о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей N 413 от 10.12.2013 года и N 306, 308, 310 от 09.10.2013 года.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15 октября 2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Интеллект брокер" в поданной апелляционной жалобе, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.
Новосибирская таможня в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объеме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Как следует из материалов дела, 19.12.2011, 28.12.2011, 26.01.2012 таможенным представителем ООО "Интеллект брокер" от имени и по поручению граждан Кыргизской Республики: Дуйшекеева Б.К., Рык А.С., Абдыкеримова Т.К., Теренчук Ж.Ю. на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни поданы пассажирские таможенные декларации (далее - ПТД) зарегистрированные под N N 10609032/281211/А001812, 10609032/260112/А000105, 10609032/260112/А000120, 10609032/191211/А001714, а также документы, подтверждающие заявленные сведения:
- - по ПТД N 10609032/281211/А001812 продекларировано транспортное средство (автомобиль LEXUS RX300, год выпуска - апрель 2003, объем двигателя - 2995 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - JTJHF31U300004786, таможенная стоимость - 413 302,17 руб.);
- - по ПТД N 10609032/260112/А000105 продекларировано транспортное средство (автомобиль ТОУОТА KLUGER год выпуска - ноябрь 2001, объем двигателя - 2362 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - ACU25-0012835, таможенная стоимость - 128 186,76 руб.);
- - по ПТД N 10609032/260112/А000120 продекларировано транспортное средство (автомобиль LEXUS RX300, год выпуска - декабрь 2001, объем двигателя - 2995 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - JTJXF10U400256665, таможенная стоимость - 306 670 руб.);
- - по ПТД N 10609032/191211/А001714 продекларировано транспортное средство (автомобиль LEXUS GX470, год выпуска - июнь 2005, объем двигателя - 4664 куб. см, номер кузова или идентификационный номер - JTJBT20X450092503, таможенная стоимость - 326 647,20 руб.).
Указанные транспортные средства выпущены (ПТД N N 10609032/281211/А001812 (29.12.2011), 10609032/260112/А000105 (27.01.2012), 10609032/260112/А000120 (27.01.2012), 10609032/191211/А001714 (20.12.2011)), для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, что подтверждается надписью, совершенной в графе ПТД "Для служебных отметок": "ТПО нет" и штампом "Выпуск разрешен".
На указанные транспортные средства Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможни выданы паспорта транспортных средств (далее - ПТС) N N 54 УР 335418 от 20.12.2011, 54 УР 335589 от 29.12.2011, 54 УР 335867 от 27.01.2012, 54 УР 335885 от 27.01.2012.
В ходе проведения Новосибирской таможней камеральных таможенных проверок (акты камеральной таможенной проверки от 24.09.2013 N 10609000/400/240913/А0046, от 04.12.2013 N 10609000/400/041213/А0063) по вопросу соблюдения порядка и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств, ввезенных по ПТД, проверены документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, в результате чего выявлено неправомерное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, в связи с несоблюдением условия, установленного пунктом 24 Приложения 3 к Соглашению от 18.06.2010 между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерации "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение от 18.06.2010), а именно: нахождение автомобилей в собственности у лиц и зарегистрированных на них в стране предыдущего проживания менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.
Гражданами предоставлены сведения о датах регистрации транспортных средств, которые не соответствуют и противоречат сведениям о датах регистрации транспортных средств, представленных в таможенный орган Департаментом регистрации транспортных средств и водительского состава Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики, из чего следует, что при таможенном декларировании представлены документы (свидетельство о регистрации транспортного средства) - с измененной (недостоверной) датой регистрации ТС:
- - Теренчук Жанна Юрьевна - прибытие на территорию РФ 15.12.2011, дата регистрации ТС согласно представленным документам - 12.05.2011, фактическая дата приобретения ТС по договору купли-продажи 07.12.2011;
- - Дуйшекеев Болотбек Кукенович - прибытие на территорию РФ 31.12.2011, дата регистрации ТС, согласно представленным документам - 21.12.2011 (свидетельство выдано взамен свидетельства о регистрации от 20.08.2010), фактическая дата приобретения ТС по договору купли-продажи 07.12.2011;
- - Рык Александра Сергеевна - прибытие на территорию РФ 15.01.2012, дата регистрации ТС, согласно представленным документам - 06.07.2011, фактическая дата приобретения ТС по договору купли-продажи 10.01.2012 (паспорт ТС от 10.01.2012);
- - Абдыкеримов Тилек Кайылбекович - прибытие на территорию РФ 19.01.2012, дата регистрации ТС, согласно представленным документам - 18.02.2011 (свидетельство от 15.01.2012 выдано взамен свидетельства от 18.02.2011), фактическая дата приобретения ТС по договору купли-продажи 15.01.2012.
Также таможенным органом установлено, что по данным УФМС России по Новосибирской области справки на оформление регистрации временного проживания указанным гражданам не выдавались.
Заинтересованное лицо, установив, что в нарушение пункта 24 Приложения 3 к Соглашению от 18.06.2010, освобождение от уплаты таможенных платежей в отношении автотранспортных средств, продекларированных ООО "Интеллект брокер", действующего в качестве таможенного представителя, предоставлено не правомерно, вынесло решение от 04.12.2013 N 10609000/400/041213/Т0063/01, от 24.09.2013 N N 10609000/400/240913/Г0046/03,10609000/400/240913 ЛЧ)046/09,10609000/400/24091ЗГТ 0046/01 об отказе предоставления льгот по уплате таможенных платежей.
В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей составлены акты об обнаружении факта неуплаты таможенных или неполной уплаты таможенных платежей от 09.12.2013 N N 10609000/091213/178, от 30.09.2013 N 10609000/300913/123, N 10609000/3 00913/122, 10609000/3 00913/121.
По итогам проверки, в отношении указанных транспортных средств, Новосибирской таможней в адрес Общества выставлены требования от 09.10.2013 N N 306, 308, 310 и от 10.12.2013 N 413 об уплате таможенных платежей.
Считая указанные требования Таможни незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд.
Отказывая Обществу в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые требования и действия таможни по их выставлению соответствуют нормам таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу пункта 3 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенного кодекса) при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (статья 179 Таможенного кодекса).
В соответствии с частью 3 статьи 352 Таможенного кодекса критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.
Пунктом 4 статьи 354 Таможенного кодекса установлено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования и документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, а также подтверждающие признание физического лица переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3 части 1 статьи 356 Таможенного кодекса).
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 80 Таможенного кодекса определено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза.
В силу пункта 4 статьи 351 Таможенного кодекса транспортное средство для личного пользования это авто-, мототранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.
Согласно пункту 2 статьи 360 Таможенного кодекса таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.
Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (п. 1 ст. 77 Таможенного кодекса).
В соответствии с п. 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", с освобождением от уплаты таможенных платежей могут ввозиться автомобиль и прицеп, в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительство при одновременном выполнении следующих условий: ввоз транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительство в государство - член таможенного союза; такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительство.
Как установлено судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, спорные транспортные средства находились в собственности граждан Кыргизской Республики: Дуйшекеева Б.К., Рык А.С., Абдыкеримова Т.К., Теренчук Ж.Ю. менее 6 месяцев, установленных Соглашением от 18.06.2010, при этом указанные граждане не имели намерения проживать на территории РФ в статусе переселенцев, что в свою очередь свидетельствует о неправомерном освобождении их от уплаты таможенных платежей.
Из апелляционной жалобы следует, что размер и арифметический порядок начисления сумм таможенных платежей и сборов Обществом не оспариваются.
В апелляционной жалобе ООО "Интеллект брокер" указывает, что не является в силу п. 2 ст. 81 Таможенного кодекса субъектом солидарной ответственности за уплату таможенных платежей, поскольку не знал о противоправном поведении физического лица, направленных на незаконное перемещение транспортного средства с целью неуплаты таможенных платежей.
Данный довод апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции находит необоснованным, в связи со следующим.
Согласно подпункту 34 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающий от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 Таможенного кодекса).
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Таможенного кодекса, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В силу статьи 79 Таможенного кодекса и статьи 114 Закона о таможенном регулировании плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Как следует из пункта 6 статьи 60 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.
Согласно части 4 статьи 150 Закона о таможенном регулировании при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя. В случае, если возможность выставить требования об уплате таможенных платежей сразу двум лицам, указанным в названной части, отсутствует, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей одному из этих двух лиц. При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.
При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (статья 323 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции о том, что таможенный представитель несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, обязанность по уплате которых возникает при декларировании товаров таможенным представителем.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, декларирование транспортного средства по пассажирской таможенной декларации N 10609032/310112/А000165 производил таможенный представитель - ООО "Интеллект брокер".
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что обязанность по уплате таможенных платежей возлагается на таможенного представителя в силу его специального статуса, который дает ему возможность участвовать в таможенных правоотношения наравне с декларантами товаров.
Кроме того, Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 08.02.2011 N 191-О-О сформулирован правовой подход по рассматриваемому вопросу, который в силу пункта 1 данного Определения применим к действующему правовому регулированию в области таможенного дела (в определении дано толкование положений Таможенного кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, деятельность таможенного брокера (таможенного представителя), как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному брокеру требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.
Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный брокер (представитель), совершающий таможенные операции от имени декларанта.
Правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным брокером, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.
Судом справедливо отмечено, что тот факт, что заявителю не было известно о противоправном поведении физических лиц, направленных на незаконное перемещение транспортных средств с целью неуплаты таможенных платежей, не свидетельствует о незаконности оспариваемых требований.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 15.10.2014 года по делу N А45-23742/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
М.Х.МУЗЫКАНТОВА
Судьи
Н.В.МАРЧЕНКО
О.А.СКАЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)