Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шевцова Н.В.
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре К.,
рассмотрев жалобу Т. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Согласно оспариваемому постановлению судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 мая 2015 года Т. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 рыночной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, - 1518735,29 рубля.
Нарушение выразилось в том, что Т. 22 декабря 2014 года в 17 час. 00 мин. при въезде из Финляндии на таможенную территорию Таможенного союза через т/п МАПП "Торфяновка" Выборгской таможни не осуществил декларирование перемещаемого им товара - ампул коричневого цвета с жидкостью в количестве 18 грузовых мест - препараты, используемые в мезотерапии, для профилактики старения кожи, гиперпигментации, целлюлита, локальных жировых отложений, рубцов, растяжек и аллопеции, общим весом 205,4 кг. Рыночная стоимость товара, определенного таможенным органом как предмет административного правонарушения, составила 3 037 470 рублей 58 копеек, таможенная стоимость - 2323229 рублей 18 копеек.
В жалобе Т. содержится просьба об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что судом не была принята во внимание цена, по которой Т. приобрел товар и которая значительно ниже определенной административным органом рыночной стоимости товара.
В судебное заседание Т. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, предусматривающее наказание в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 3 ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.
Статьей 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" установлены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования.
В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Судом обоснованно сделан вывод о том, что перемещаемый Т. через таможенную границу РФ товар с учетом установленных законодательством РФ критериев не предназначен для личного пользования, в связи с чем, в действиях Т., не представившего таможенную декларацию, имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Обстоятельства нарушения Т. таможенного законодательства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2015 г., актом таможенного досмотра (осмотра) от 22 декабря 2014 г., заключением эксперта, другими материалами дела.
Вывод судьи о наличии вины Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 и ст. 2.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, судья при назначении наказания необоснованно исчислил размер административного штрафа, исходя из рыночной стоимости товара.
Согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 данной статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
По смыслу примечания к ст. 16.2 КоАП РФ независимо от назначения товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Таможенного союза, при определении его таможенной стоимости для исчисления размера административного штрафа должна использоваться стоимость товаров для личного пользования.
В силу статьи 361 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров для личного пользования определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости таких товаров, подтвержденной оригиналами документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования.
При ввозе товаров для личного пользования физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза в таможенную стоимость товаров не включаются расходы по перевозке и страхованию товаров до их прибытия после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.
В случае отсутствия у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и (или) сведений о стоимости этих товаров либо при наличии обоснованных причин полагать, что представленные лицом документы и (или) сведения не являются достоверными, должностное лицо таможенного органа определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары, в том числе на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.
Физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, представленных для определения таможенной стоимости.
В материалах дела имеется расчет таможенной стоимости товара, произведенный на основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 N 180 "Об утверждении Положения об особенностях применения методов определения таможенной стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу Таможенного союза с недекларированием". Согласно данному расчету таможенная стоимость незадекларированного Т. составляет 2323229,18 рубля.
На основании приложения к ст. 16.2 КоАП РФ при определении размера административного штрафа, подлежит использованию не рыночная, а таможенная стоимость товара.
Таким образом, определение стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, для исчисления размера административного штрафа на основе его свободной рыночной стоимости в Российской Федерации, а не таможенной стоимости является неправомерным.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 мая 2015 года подлежит изменению.
В соответствии с приложением к ст. 16.2 КоАП РФ размер административного штрафа составляет 1105685,07 ((2323229,18 - 1500 * 74,5727) * 0,5) рубля.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 мая 2015 года, принятое в отношении Т., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.
Назначить Т. наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть - 1 105 685 (один миллион сто пять тысяч шестьсот восемьдесят пять) рублей 07 копеек.
В остальной части постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 мая 2015 года оставить без изменений.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.07.2015 N 7-979/2015
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.Разделы:
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 июля 2015 г. N 7-979/2015
Судья Шевцова Н.В.
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре К.,
рассмотрев жалобу Т. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Согласно оспариваемому постановлению судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 мая 2015 года Т. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 рыночной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, - 1518735,29 рубля.
Нарушение выразилось в том, что Т. 22 декабря 2014 года в 17 час. 00 мин. при въезде из Финляндии на таможенную территорию Таможенного союза через т/п МАПП "Торфяновка" Выборгской таможни не осуществил декларирование перемещаемого им товара - ампул коричневого цвета с жидкостью в количестве 18 грузовых мест - препараты, используемые в мезотерапии, для профилактики старения кожи, гиперпигментации, целлюлита, локальных жировых отложений, рубцов, растяжек и аллопеции, общим весом 205,4 кг. Рыночная стоимость товара, определенного таможенным органом как предмет административного правонарушения, составила 3 037 470 рублей 58 копеек, таможенная стоимость - 2323229 рублей 18 копеек.
В жалобе Т. содержится просьба об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что судом не была принята во внимание цена, по которой Т. приобрел товар и которая значительно ниже определенной административным органом рыночной стоимости товара.
В судебное заседание Т. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, предусматривающее наказание в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 3 ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.
Статьей 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" установлены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования.
В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Судом обоснованно сделан вывод о том, что перемещаемый Т. через таможенную границу РФ товар с учетом установленных законодательством РФ критериев не предназначен для личного пользования, в связи с чем, в действиях Т., не представившего таможенную декларацию, имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Обстоятельства нарушения Т. таможенного законодательства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2015 г., актом таможенного досмотра (осмотра) от 22 декабря 2014 г., заключением эксперта, другими материалами дела.
Вывод судьи о наличии вины Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 и ст. 2.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, судья при назначении наказания необоснованно исчислил размер административного штрафа, исходя из рыночной стоимости товара.
Согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 данной статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
По смыслу примечания к ст. 16.2 КоАП РФ независимо от назначения товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Таможенного союза, при определении его таможенной стоимости для исчисления размера административного штрафа должна использоваться стоимость товаров для личного пользования.
В силу статьи 361 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров для личного пользования определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости таких товаров, подтвержденной оригиналами документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования.
При ввозе товаров для личного пользования физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза в таможенную стоимость товаров не включаются расходы по перевозке и страхованию товаров до их прибытия после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.
В случае отсутствия у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и (или) сведений о стоимости этих товаров либо при наличии обоснованных причин полагать, что представленные лицом документы и (или) сведения не являются достоверными, должностное лицо таможенного органа определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары, в том числе на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.
Физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, представленных для определения таможенной стоимости.
В материалах дела имеется расчет таможенной стоимости товара, произведенный на основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 N 180 "Об утверждении Положения об особенностях применения методов определения таможенной стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу Таможенного союза с недекларированием". Согласно данному расчету таможенная стоимость незадекларированного Т. составляет 2323229,18 рубля.
На основании приложения к ст. 16.2 КоАП РФ при определении размера административного штрафа, подлежит использованию не рыночная, а таможенная стоимость товара.
Таким образом, определение стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, для исчисления размера административного штрафа на основе его свободной рыночной стоимости в Российской Федерации, а не таможенной стоимости является неправомерным.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 мая 2015 года подлежит изменению.
В соответствии с приложением к ст. 16.2 КоАП РФ размер административного штрафа составляет 1105685,07 ((2323229,18 - 1500 * 74,5727) * 0,5) рубля.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 мая 2015 года, принятое в отношении Т., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.
Назначить Т. наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть - 1 105 685 (один миллион сто пять тысяч шестьсот восемьдесят пять) рублей 07 копеек.
В остальной части постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 мая 2015 года оставить без изменений.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)