Судебные решения, арбитраж
Вывоз (экспорт) товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2014 года
Полный текст решения изготовлен 02 июня 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П. Воронина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.В. Окишевой, после перерыва 26.05.2014 - помощником судьи М.С. Ильиных, после перерыва - помощником судьи Е.С. Ксенофонтовой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комплекс ВК" (ИНН 6670277746) (далее - общество)
к Федеральной таможенной службе в лице Екатеринбургской таможни (далее - таможенный орган)
об оспаривании постановления о назначении административного наказания
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явился,
от заинтересованного лица - Кутищева Е.А., представитель по доверенности N 10 от 13.01.2014, Селькова Е.А., представитель по доверенности N 26 от 20.01.2014.
Общество о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, что также подтверждается и представлением обществом ходатайств по настоящему делу.
В связи этим настоящее дело рассматривается в отсутствие общества.
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Екатеринбургской таможни от 02.04.2014 по делу N 10502000-74/2014 о назначении административного наказания по части 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100000 руб. за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.
При этом заявитель полагает совершенное деяние малозначительным, ссылается на отсутствие неблагоприятных материально-правовых последствий в виде непоступления в соответствующий бюджет таможенных пошлин за вывоз с товара с таможенной территории Российской Федерации, ввиду возврата тары и продления срока возврата товара.
Общество просит восстановить срок на обжалование в связи с поздним получением обжалуемого постановления.
Ходатайство общества судом удовлетворено, срок на обжалование оспариваемого постановления восстановлен на основании части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 30.3 КоАП РФ.
Таможенный орган с доводами общества не согласен, полагает, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, не имеется.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Обществом с таможенной территории таможенного союза в Федеративную Республику Германия 06.08.2012 по таможенной процедуре временного вывоза по таможенной декларации N 10502090/060812/0006601 были продекларированы и вывезены товары - изделия из черных металлов: барабан (катушка) для намотки рукава (серийные номера 39, 42, 58, 033) - 4 шт., таможенная стоимость 293591 руб. 30 коп. Срок временного вывоза товара установлен до 03.04.2013, впоследствии продлен до 05.03.2014.
До истечения указанного срока часть товара (барабан (катушка) для намотки рукава (серийный номер 58, 033) - 2 шт.) была выпущена, таможенное декларирование товара - изделия из черных металлов: барабан (катушка) для намотки рукава (серийный номер 39, 42) - 2 шт. обществом в соответствии с таможенной процедурой реимпорта или иными таможенными процедурами не осуществлялось.
По данному факту нарушения срока временного вывоза 21.03.2014 возбуждено дело, предусмотренное частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ, при рассмотрении которого 02.04.2014 вынесено постановление N 10502000-74/2014 о привлечении общества к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 100000 руб.
Частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ предусмотрено, что незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно статье 285 Таможенного кодекса Таможенного союза временный вывоз - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории таможенного союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.
Товары, помещенные под таможенную процедуру временного вывоза и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного союза, утрачивают статус товаров таможенного союза.
В соответствии со статьей 288 Таможенного кодекса Таможенного союза срок временного вывоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого вывоза. По письменному заявлению декларанта срок временного вывоза товаров может быть продлен таможенным органом
Исходя из пункта 1 статьи 289 Таможенного кодекса Таможенного союза действие таможенной процедуры временного вывоза завершается до истечения срока временного вывоза помещением временно вывезенных товаров под таможенную процедуру реимпорта в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Действие таможенной процедуры временного вывоза может быть завершено до истечения срока временного вывоза помещением временно вывезенных товаров под таможенные процедуры экспорта, переработки вне таможенной территории или временного вывоза без фактического их предъявления таможенному органу в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза временно вывезенные товары подлежат обязательному обратному ввозу на таможенную территорию таможенного союза.
Как следует из материалов дела, обществом в установленный срок - до 05.03.2014 не была завершена таможенная процедура реимпорта, что полностью подтверждено материалами дела и заявителем не оспаривается, в связи с чем вывод таможенного органа о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ, является правильным.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина заявителя в совершении правонарушения административным органом установлена в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении. Административным органом установлено, что у общества имелась возможность для соблюдения обязательных требований таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств наличия объективных препятствий, не позволивших исполнить требования действующего законодательства, заявителем не представлено.
Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и вынести законное постановление, административным органом не допущено, обществу обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.
Доводы заявителя о малозначительности правонарушения не могут быть признаны обоснованными.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (составы подавляющего большинства административных правонарушений являются формальными), а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного оформления товаров. Безразличное отношение заявителя к принятой на себя публично-правовой обязанности в сфере таможенного оформления товаров свидетельствует о существенной угрозе правоохраняемым интересам.
Отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также положительные субъективные признаки правонарушителя (выполнение социально значимой работы в интересах муниципального образования), на что ссылается заявитель, не свидетельствуют о малозначительности деяния.
Малозначительность является объективным свойством административного правонарушения, тогда как факт последующего продления срока временного вывоза не связан с противоправным бездействием общества, выразившимся в незавершении в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, а потому не может свидетельствовать о малозначительности совершенного им правонарушения.
Как указано выше, товары были вывезены обществом по таможенной процедуре временного вывоза еще 04.10.2012, при этом по заявлению самого общества срок временного вывоза был установлен до 03.04.2013, а затем продлен до 05.03.2014, тогда как с заявлением о повторном продлении срока общество обратилось в таможенный орган лишь 19.03.2014.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о безразличном (пренебрежительном) отношении общества к своим обязанностям, при этом наличие каких-либо обстоятельств, препятствующих или затрудняющих своевременному обращению в таможенный орган с соответствующим заявлением, обществом не представлено.
В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Согласно материалам дела в ходе административного расследования не выявлены обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, предусмотренные статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ. Сведений об обстоятельствах, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в деле нет. Административное наказание назначено обществу в размере 100000 руб., что соответствует минимальному пределу санкции 3 статьи 16.9 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено таможней всесторонне, полно и объективно, в связи с чем основания для отмены оспариваемого постановления таможенного органа отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.П.ВОРОНИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 02.06.2014 ПО ДЕЛУ N А60-15950/2014
Разделы:Вывоз (экспорт) товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2014 г. по делу N А60-15950/2014
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2014 года
Полный текст решения изготовлен 02 июня 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П. Воронина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.В. Окишевой, после перерыва 26.05.2014 - помощником судьи М.С. Ильиных, после перерыва - помощником судьи Е.С. Ксенофонтовой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комплекс ВК" (ИНН 6670277746) (далее - общество)
к Федеральной таможенной службе в лице Екатеринбургской таможни (далее - таможенный орган)
об оспаривании постановления о назначении административного наказания
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явился,
от заинтересованного лица - Кутищева Е.А., представитель по доверенности N 10 от 13.01.2014, Селькова Е.А., представитель по доверенности N 26 от 20.01.2014.
Общество о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, что также подтверждается и представлением обществом ходатайств по настоящему делу.
В связи этим настоящее дело рассматривается в отсутствие общества.
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Екатеринбургской таможни от 02.04.2014 по делу N 10502000-74/2014 о назначении административного наказания по части 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100000 руб. за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.
При этом заявитель полагает совершенное деяние малозначительным, ссылается на отсутствие неблагоприятных материально-правовых последствий в виде непоступления в соответствующий бюджет таможенных пошлин за вывоз с товара с таможенной территории Российской Федерации, ввиду возврата тары и продления срока возврата товара.
Общество просит восстановить срок на обжалование в связи с поздним получением обжалуемого постановления.
Ходатайство общества судом удовлетворено, срок на обжалование оспариваемого постановления восстановлен на основании части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 30.3 КоАП РФ.
Таможенный орган с доводами общества не согласен, полагает, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, не имеется.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Обществом с таможенной территории таможенного союза в Федеративную Республику Германия 06.08.2012 по таможенной процедуре временного вывоза по таможенной декларации N 10502090/060812/0006601 были продекларированы и вывезены товары - изделия из черных металлов: барабан (катушка) для намотки рукава (серийные номера 39, 42, 58, 033) - 4 шт., таможенная стоимость 293591 руб. 30 коп. Срок временного вывоза товара установлен до 03.04.2013, впоследствии продлен до 05.03.2014.
До истечения указанного срока часть товара (барабан (катушка) для намотки рукава (серийный номер 58, 033) - 2 шт.) была выпущена, таможенное декларирование товара - изделия из черных металлов: барабан (катушка) для намотки рукава (серийный номер 39, 42) - 2 шт. обществом в соответствии с таможенной процедурой реимпорта или иными таможенными процедурами не осуществлялось.
По данному факту нарушения срока временного вывоза 21.03.2014 возбуждено дело, предусмотренное частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ, при рассмотрении которого 02.04.2014 вынесено постановление N 10502000-74/2014 о привлечении общества к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 100000 руб.
Частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ предусмотрено, что незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно статье 285 Таможенного кодекса Таможенного союза временный вывоз - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории таможенного союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.
Товары, помещенные под таможенную процедуру временного вывоза и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного союза, утрачивают статус товаров таможенного союза.
В соответствии со статьей 288 Таможенного кодекса Таможенного союза срок временного вывоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого вывоза. По письменному заявлению декларанта срок временного вывоза товаров может быть продлен таможенным органом
Исходя из пункта 1 статьи 289 Таможенного кодекса Таможенного союза действие таможенной процедуры временного вывоза завершается до истечения срока временного вывоза помещением временно вывезенных товаров под таможенную процедуру реимпорта в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Действие таможенной процедуры временного вывоза может быть завершено до истечения срока временного вывоза помещением временно вывезенных товаров под таможенные процедуры экспорта, переработки вне таможенной территории или временного вывоза без фактического их предъявления таможенному органу в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза временно вывезенные товары подлежат обязательному обратному ввозу на таможенную территорию таможенного союза.
Как следует из материалов дела, обществом в установленный срок - до 05.03.2014 не была завершена таможенная процедура реимпорта, что полностью подтверждено материалами дела и заявителем не оспаривается, в связи с чем вывод таможенного органа о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ, является правильным.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина заявителя в совершении правонарушения административным органом установлена в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении. Административным органом установлено, что у общества имелась возможность для соблюдения обязательных требований таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств наличия объективных препятствий, не позволивших исполнить требования действующего законодательства, заявителем не представлено.
Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и вынести законное постановление, административным органом не допущено, обществу обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.
Доводы заявителя о малозначительности правонарушения не могут быть признаны обоснованными.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (составы подавляющего большинства административных правонарушений являются формальными), а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного оформления товаров. Безразличное отношение заявителя к принятой на себя публично-правовой обязанности в сфере таможенного оформления товаров свидетельствует о существенной угрозе правоохраняемым интересам.
Отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также положительные субъективные признаки правонарушителя (выполнение социально значимой работы в интересах муниципального образования), на что ссылается заявитель, не свидетельствуют о малозначительности деяния.
Малозначительность является объективным свойством административного правонарушения, тогда как факт последующего продления срока временного вывоза не связан с противоправным бездействием общества, выразившимся в незавершении в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, а потому не может свидетельствовать о малозначительности совершенного им правонарушения.
Как указано выше, товары были вывезены обществом по таможенной процедуре временного вывоза еще 04.10.2012, при этом по заявлению самого общества срок временного вывоза был установлен до 03.04.2013, а затем продлен до 05.03.2014, тогда как с заявлением о повторном продлении срока общество обратилось в таможенный орган лишь 19.03.2014.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о безразличном (пренебрежительном) отношении общества к своим обязанностям, при этом наличие каких-либо обстоятельств, препятствующих или затрудняющих своевременному обращению в таможенный орган с соответствующим заявлением, обществом не представлено.
В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Согласно материалам дела в ходе административного расследования не выявлены обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, предусмотренные статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ. Сведений об обстоятельствах, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в деле нет. Административное наказание назначено обществу в размере 100000 руб., что соответствует минимальному пределу санкции 3 статьи 16.9 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено таможней всесторонне, полно и объективно, в связи с чем основания для отмены оспариваемого постановления таможенного органа отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.П.ВОРОНИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)