Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Классификация товаров; Таможенное дело
Обстоятельства: Таможенный орган на основании экспертных заключений принял решения о классификации ввезенного обществом товара по коду ТН ВЭД ТС (бумага и картон с одним беленым наружным слоем).
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Воловик Л.Н. и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Ростовской таможни - Смольяковой Е.А. и Дорофеенко Д.В. (доверенности от 13.01.2015), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "МК Картон", надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МК Картон" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2015 (судья Волова Н.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 (судьи Сулименко О.А., Гуденица Т.Г., Илюшин Р.Р) по делу N А53-25297/2014, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "МК Картон" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможенный орган) о признании недействительными решений таможенного органа о классификации товаров от 10.07.2014 N РКТ-10313010-14/000036, РКТ-10313010-14/000037, РКТ-10313010-14/000038, РКТ-10313010-14/000039, РКТ-10313010-14/000040.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.05.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Судебные акты мотивированы доказанностью таможней наличия оснований для проведенной таможней классификации товара.
Общество с ограниченной ответственностью "МК Картон" обжаловало судебные акты в кассационном порядке. Податель жалобы ссылается на то, что судами не учтено предварительное решение таможенного органа о классификации товара, а также указано на необоснованное непринятие судами экспертных заключений учреждения ТПП РО "Донэкспертиза", представленных обществом.
В отзыве на кассационную жалобу, таможня, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просила оставить их без изменения.
В судебном заседании представители общества и таможни поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судебные инстанции установили, что общество с ограниченной ответственностью "МК Картон" на основании контракта от 05.08.2008 N 05.08-МК Karton-FL с компанией "Mayr-Melnhof Karton GmbH" (Австрия) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: картон для внутреннего потребления и оформило в режиме "выпуск для внутреннего потребления" декларации на товары N 10313070/200314/0002254, 10313010/200114/0000181, 10313010/280114/0000457, 10313010/070214/0000677, 10313010/250214/00001356.
Согласно графе 31 таможенных деклараций на территорию Российской Федерации был ввезен товар - картон макулатурный мелованный многослойный марки "Unicolor" (класс картона GD3) с мелованным покрытием на основе карбоната кальция и каолина (китайской глины) с верхней стороны, состоит из трех слоев, спрессованных во влажном состоянии: внешний подмелованный - из незапечатанной и запечатанной промышленной макулатуры, подслой и средний слой - из запечатанной бытовой макулатуры, нижний слой - из незапечатанной и запечатанной бытовой и промышленной макулатуры, с пигментацией нижнего слоя карбонатом кальция и серым каолином в рулонах, применяется в качестве сырья для производства и упаковки, изготовитель: Майер-Мельнхоф Картон ГМБХ, товарный знак: Unicolor.
Общество заявило код товара - 4810 92 900 1 ТН ВЭД (бумага и картон- прочие-картон мелованный) и ставку ввозной таможенной пошлины - 5% от стоимости товара, руководствуясь предварительным решением от 19.08.2009 N 06-12/32927 (далее - предварительное решение), выданным Управлением товарной номенклатуры ФТС России.
В соответствии с указанным решением представленный обществом товар для целей предварительной классификации следует классифицировать по коду 4810 92 900 1 ТН ВЭД.
В целях проверки правильности указания обществом заявленного кода товара таможня провела экспертизы, на основании которых таможней 10.07.2014 приняты решения N РКТ-10313010-14/000036, РКТ-10313010-14/000037, РКТ-10313010-14/000038, РКТ-10313010-14/000039, РКТ-10313010-14/000040 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД по коду 4810923000 (бумага и картон с одним беленым наружным слоем).
Не согласившись с действиями таможни, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований общества, суды правомерно исходили из следующего.
Согласно статье 39 Таможенного кодекса Российской Федерации Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Статья 40 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" (далее - постановление N 830) ТН ВЭД и Таможенный тариф Российской Федерации систематизированы в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и ТН ВЭД Содружества Независимых Государств в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995.
В пункте "а" статьи 1 Международной конвенции "О гармонизированной системе описания и кодирования товаров" от 14.06.1983 указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.
Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров с 01.01.1997 (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372).
Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации (ОПИ).
В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, "Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями".
В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД, "Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное".
Из текста товарной субпозиции 4810 92 ТН ВЭД следует, что в нее включаются: "Бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера:
бумага и картон прочие:
многослойные".
Данная товарная субпозиция - 4810 92 ТН ВЭД имеет следующую структуру:
- - 4810921000 - со всеми белеными слоями;
- - 4810923000 - только с одним беленым наружным слоем;
- - 481092900 -прочие.
Исходя из текстов товарных подсубпозиций 481092 1000, 4810923000 и трехдефисной субпозиции 4810 92 900 ТН ВЭД при классификации товара, оформленного обществом, значимым является наличие и количество беленых слоев в многослойной структуре картона.
В указанном предварительном решении отсутствуют ссылки на наличие, либо отсутствие таких слоев, что может быть обусловлено неполнотой, либо недостоверностью представленных документов и сведений, представленных декларантом УТН ФТС России для принятия предварительного решения.
Суды установили, что декларантом выбрана субпозиция 4810 92 900 ТН ВЭД, включающая только товары, которые не могли быть включены в субпозиции 4810 92 100 0 и 4810 92 300 0.
В соответствии с ГОСТ 7500-85 "Бумага и картон. Методы определения состава по волокну" и ISO 9184-1:1990 "Бумага, картон и целлюлоза. Анализ композиции по волокну" для определения наличия беленых волокон применяется визуальный метод и реактив Брайта, окрашивающий беленые волокна целлюлозы в светло-красный цвет. Проведенные исследования показали, что лицевой слой проб состоит из волокон, имеющих морфологические признаки волокон целлюлозы и окрашивающихся с реактивом Херцберга (Герцберга) в сине-фиолетовый цвет, с реактивом Брайта - в светло-красный цвет, что характерно для волокон беленой целлюлозы.
Из акта экспертизы ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону следует, что верхний мелованный слой картона состоит из волокон беленой целлюлозы. Информация о наличии иных компонентов отсутствует, что суды оценили в качестве свидетельства того, что слой полностью (на 100%) состоит из волокон беленой целлюлозы.
Суды обоснованно отклонили ссылку общества на предварительное решение ФТС РФ от 19.08.2009 N 06-12/32927, поскольку данное решение получило оценку в рамках дел N А53-9428/2012, N А53-6046/2011.
По всем декларациям в указанных решениях арбитражного суда таможней принято решение о проведении дополнительной проверки заявленного кода ТН ВЭД, товар выпускался под обеспечение уплаты таможенных платежей, следовательно, довод общества о том, что таможней проводится проверка не всех ДТ, в которых задекларирован аналогичный спорному товар, не подтверждена документально.
Из письма ФТС России от 05.03.2010 N 06-38/10379 следует, что на основании пункта 14 Административного регламента ФТС России по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденном приказом ФТС России от 01.08.2008 N 951, при таможенном оформлении товара должен осуществляться контроль соответствия характеристик фактически представленного к таможенному оформлению товара сведениям о товаре в графе 7 принятого предварительного решения. Несоответствие сведений о товаре, указанных в графе 7 принятого предварительного решения, свидетельствует о том, что предварительное решение выдано в отношении другого товара. Поэтому ссылку общества на указанное решение суды отклонили правильно.
Суды определили, что для идентификации картона по товарной субпозиции ТН ВЭД 4810 92 300 0 достаточно наличия в его составе одного наружного слоя, цвет которого обусловлен входящими в его состав отбеленными волокнами целлюлозы безотносительно того, кто произвел отбеливание целлюлозы - производитель картона или первоначальный производитель сортированной бытовой и промышленной макулатуры, с использованием которой в дальнейшем изготовлен картон.
Суды исследовали и отклонили экспертное заключение ТПП РО "Донэкспертиза" по изложенным в судебных актах основаниям.
Заключения таможенного эксперта от 19.03.2014 N 02-01-2014/0353, от 24.01.2014 N 02-01-2013/3731 соответствуют ГОСТу 7500-85 "Бумага и картон. Методы определения состава по волокну", используемому для исследования природных и химических волокон, изготовляемых различными способами производства. В данном ГОСТ отсутствуют различия при идентификации вторичных и первичных волокон различных способов производства, отсутствуют критерии внешних отличий этих волокон друг от друга. Поэтому, поскольку первичные и вторичные волокна (макулатура) по внешним признакам не имеют различий, то для определения качественных характеристик макулатуры применимы методы, предназначенные для анализа целлюлозы и древесной массы по ГОСТ 7500-85.
Определяющим критерием при идентификации каждого слоя картона является исследование качественного состава волокон и установление, являются ли волокна белеными или нет. При этом природа происхождения волокон (первичные или вторичные) и установление, на каком этапе производства картона волокна прошли процесс отбелки, не имеют значения при установлении качественного состава слоев.
Согласно ГОСТ Р 53636-2009 макулатура - это бумага, картон или изделия из них, которые в виде отходов производства или после использования могут быть снова переработаны и использованы для изготовления бумаги, картона и другой продукции. Сама по себе макулатура не может входить в состав слоев картона, а только волокнистая масса, полученная после переработки макулатуры, образует эти слои.
В соответствии с ГОСТ Р 53636-2009 бумагу (картон) получают осаждением растительных, минеральных, текстильных и других волокон, поэтому при идентификации волокнистого состава бумаги и картона правомерно использовать ГОСТ 7500-85. Сама по себе макулатура (использованные бумага и картон) еще не является волокнами, и не может являться самостоятельным видом исходного сырья для производства бумаги и картона, а лишь является источником для получения волокон целлюлозы и/или древесной массы. Поскольку слои картона могут состоять только из волокон и не могут, по определению, состоять из макулатуры, то при исследовании качественного состава картона основополагающим является исследование волокнистого состава каждого слоя с установлением факта наличия и соотношения волокон в каждом слое, что и было проведено в полном объеме экспертами ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.
Суды учли, что при производстве исследованного верхнего слоя картона использовались уже ранее отбеленные вторичные (макулатурные) волокна, которые были изначально подвергнуты процедуре отбеливания при производстве первичной целлюлозной массы. В основу понятия "беленый слой" применительно к картону товарной позиции 4810 ТН ВЭД входит наличие беленых волокон целлюлозы в исследуемом слое, независимо от того, подвергались ли эти волокна отбеливанию непосредственно в процессе производства слоя картона или же эти волокна привнесены в слой картона из ранее отбеленной целлюлозы.
Суды сделали правильный вывод, что вопросы, поставленные эксперту ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, охватывают всю совокупность критериев, необходимых для однозначной классификации товара по 4810 92 300 0 ТН ВЭД.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов судов, что в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по делу N А53-25297/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 14.08.2015 N Ф08-5753/2015 ПО ДЕЛУ N А53-25297/2014
Требование: О признании недействительными решений таможенного органа.Разделы:
Классификация товаров; Таможенное дело
Обстоятельства: Таможенный орган на основании экспертных заключений принял решения о классификации ввезенного обществом товара по коду ТН ВЭД ТС (бумага и картон с одним беленым наружным слоем).
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2015 г. по делу N А53-25297/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Воловик Л.Н. и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Ростовской таможни - Смольяковой Е.А. и Дорофеенко Д.В. (доверенности от 13.01.2015), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "МК Картон", надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МК Картон" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2015 (судья Волова Н.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 (судьи Сулименко О.А., Гуденица Т.Г., Илюшин Р.Р) по делу N А53-25297/2014, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "МК Картон" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможенный орган) о признании недействительными решений таможенного органа о классификации товаров от 10.07.2014 N РКТ-10313010-14/000036, РКТ-10313010-14/000037, РКТ-10313010-14/000038, РКТ-10313010-14/000039, РКТ-10313010-14/000040.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.05.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Судебные акты мотивированы доказанностью таможней наличия оснований для проведенной таможней классификации товара.
Общество с ограниченной ответственностью "МК Картон" обжаловало судебные акты в кассационном порядке. Податель жалобы ссылается на то, что судами не учтено предварительное решение таможенного органа о классификации товара, а также указано на необоснованное непринятие судами экспертных заключений учреждения ТПП РО "Донэкспертиза", представленных обществом.
В отзыве на кассационную жалобу, таможня, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просила оставить их без изменения.
В судебном заседании представители общества и таможни поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судебные инстанции установили, что общество с ограниченной ответственностью "МК Картон" на основании контракта от 05.08.2008 N 05.08-МК Karton-FL с компанией "Mayr-Melnhof Karton GmbH" (Австрия) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: картон для внутреннего потребления и оформило в режиме "выпуск для внутреннего потребления" декларации на товары N 10313070/200314/0002254, 10313010/200114/0000181, 10313010/280114/0000457, 10313010/070214/0000677, 10313010/250214/00001356.
Согласно графе 31 таможенных деклараций на территорию Российской Федерации был ввезен товар - картон макулатурный мелованный многослойный марки "Unicolor" (класс картона GD3) с мелованным покрытием на основе карбоната кальция и каолина (китайской глины) с верхней стороны, состоит из трех слоев, спрессованных во влажном состоянии: внешний подмелованный - из незапечатанной и запечатанной промышленной макулатуры, подслой и средний слой - из запечатанной бытовой макулатуры, нижний слой - из незапечатанной и запечатанной бытовой и промышленной макулатуры, с пигментацией нижнего слоя карбонатом кальция и серым каолином в рулонах, применяется в качестве сырья для производства и упаковки, изготовитель: Майер-Мельнхоф Картон ГМБХ, товарный знак: Unicolor.
Общество заявило код товара - 4810 92 900 1 ТН ВЭД (бумага и картон- прочие-картон мелованный) и ставку ввозной таможенной пошлины - 5% от стоимости товара, руководствуясь предварительным решением от 19.08.2009 N 06-12/32927 (далее - предварительное решение), выданным Управлением товарной номенклатуры ФТС России.
В соответствии с указанным решением представленный обществом товар для целей предварительной классификации следует классифицировать по коду 4810 92 900 1 ТН ВЭД.
В целях проверки правильности указания обществом заявленного кода товара таможня провела экспертизы, на основании которых таможней 10.07.2014 приняты решения N РКТ-10313010-14/000036, РКТ-10313010-14/000037, РКТ-10313010-14/000038, РКТ-10313010-14/000039, РКТ-10313010-14/000040 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД по коду 4810923000 (бумага и картон с одним беленым наружным слоем).
Не согласившись с действиями таможни, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований общества, суды правомерно исходили из следующего.
Согласно статье 39 Таможенного кодекса Российской Федерации Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Статья 40 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" (далее - постановление N 830) ТН ВЭД и Таможенный тариф Российской Федерации систематизированы в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и ТН ВЭД Содружества Независимых Государств в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995.
В пункте "а" статьи 1 Международной конвенции "О гармонизированной системе описания и кодирования товаров" от 14.06.1983 указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.
Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров с 01.01.1997 (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372).
Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации (ОПИ).
В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, "Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями".
В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД, "Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное".
Из текста товарной субпозиции 4810 92 ТН ВЭД следует, что в нее включаются: "Бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера:
бумага и картон прочие:
многослойные".
Данная товарная субпозиция - 4810 92 ТН ВЭД имеет следующую структуру:
- - 4810921000 - со всеми белеными слоями;
- - 4810923000 - только с одним беленым наружным слоем;
- - 481092900 -прочие.
Исходя из текстов товарных подсубпозиций 481092 1000, 4810923000 и трехдефисной субпозиции 4810 92 900 ТН ВЭД при классификации товара, оформленного обществом, значимым является наличие и количество беленых слоев в многослойной структуре картона.
В указанном предварительном решении отсутствуют ссылки на наличие, либо отсутствие таких слоев, что может быть обусловлено неполнотой, либо недостоверностью представленных документов и сведений, представленных декларантом УТН ФТС России для принятия предварительного решения.
Суды установили, что декларантом выбрана субпозиция 4810 92 900 ТН ВЭД, включающая только товары, которые не могли быть включены в субпозиции 4810 92 100 0 и 4810 92 300 0.
В соответствии с ГОСТ 7500-85 "Бумага и картон. Методы определения состава по волокну" и ISO 9184-1:1990 "Бумага, картон и целлюлоза. Анализ композиции по волокну" для определения наличия беленых волокон применяется визуальный метод и реактив Брайта, окрашивающий беленые волокна целлюлозы в светло-красный цвет. Проведенные исследования показали, что лицевой слой проб состоит из волокон, имеющих морфологические признаки волокон целлюлозы и окрашивающихся с реактивом Херцберга (Герцберга) в сине-фиолетовый цвет, с реактивом Брайта - в светло-красный цвет, что характерно для волокон беленой целлюлозы.
Из акта экспертизы ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону следует, что верхний мелованный слой картона состоит из волокон беленой целлюлозы. Информация о наличии иных компонентов отсутствует, что суды оценили в качестве свидетельства того, что слой полностью (на 100%) состоит из волокон беленой целлюлозы.
Суды обоснованно отклонили ссылку общества на предварительное решение ФТС РФ от 19.08.2009 N 06-12/32927, поскольку данное решение получило оценку в рамках дел N А53-9428/2012, N А53-6046/2011.
По всем декларациям в указанных решениях арбитражного суда таможней принято решение о проведении дополнительной проверки заявленного кода ТН ВЭД, товар выпускался под обеспечение уплаты таможенных платежей, следовательно, довод общества о том, что таможней проводится проверка не всех ДТ, в которых задекларирован аналогичный спорному товар, не подтверждена документально.
Из письма ФТС России от 05.03.2010 N 06-38/10379 следует, что на основании пункта 14 Административного регламента ФТС России по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденном приказом ФТС России от 01.08.2008 N 951, при таможенном оформлении товара должен осуществляться контроль соответствия характеристик фактически представленного к таможенному оформлению товара сведениям о товаре в графе 7 принятого предварительного решения. Несоответствие сведений о товаре, указанных в графе 7 принятого предварительного решения, свидетельствует о том, что предварительное решение выдано в отношении другого товара. Поэтому ссылку общества на указанное решение суды отклонили правильно.
Суды определили, что для идентификации картона по товарной субпозиции ТН ВЭД 4810 92 300 0 достаточно наличия в его составе одного наружного слоя, цвет которого обусловлен входящими в его состав отбеленными волокнами целлюлозы безотносительно того, кто произвел отбеливание целлюлозы - производитель картона или первоначальный производитель сортированной бытовой и промышленной макулатуры, с использованием которой в дальнейшем изготовлен картон.
Суды исследовали и отклонили экспертное заключение ТПП РО "Донэкспертиза" по изложенным в судебных актах основаниям.
Заключения таможенного эксперта от 19.03.2014 N 02-01-2014/0353, от 24.01.2014 N 02-01-2013/3731 соответствуют ГОСТу 7500-85 "Бумага и картон. Методы определения состава по волокну", используемому для исследования природных и химических волокон, изготовляемых различными способами производства. В данном ГОСТ отсутствуют различия при идентификации вторичных и первичных волокон различных способов производства, отсутствуют критерии внешних отличий этих волокон друг от друга. Поэтому, поскольку первичные и вторичные волокна (макулатура) по внешним признакам не имеют различий, то для определения качественных характеристик макулатуры применимы методы, предназначенные для анализа целлюлозы и древесной массы по ГОСТ 7500-85.
Определяющим критерием при идентификации каждого слоя картона является исследование качественного состава волокон и установление, являются ли волокна белеными или нет. При этом природа происхождения волокон (первичные или вторичные) и установление, на каком этапе производства картона волокна прошли процесс отбелки, не имеют значения при установлении качественного состава слоев.
Согласно ГОСТ Р 53636-2009 макулатура - это бумага, картон или изделия из них, которые в виде отходов производства или после использования могут быть снова переработаны и использованы для изготовления бумаги, картона и другой продукции. Сама по себе макулатура не может входить в состав слоев картона, а только волокнистая масса, полученная после переработки макулатуры, образует эти слои.
В соответствии с ГОСТ Р 53636-2009 бумагу (картон) получают осаждением растительных, минеральных, текстильных и других волокон, поэтому при идентификации волокнистого состава бумаги и картона правомерно использовать ГОСТ 7500-85. Сама по себе макулатура (использованные бумага и картон) еще не является волокнами, и не может являться самостоятельным видом исходного сырья для производства бумаги и картона, а лишь является источником для получения волокон целлюлозы и/или древесной массы. Поскольку слои картона могут состоять только из волокон и не могут, по определению, состоять из макулатуры, то при исследовании качественного состава картона основополагающим является исследование волокнистого состава каждого слоя с установлением факта наличия и соотношения волокон в каждом слое, что и было проведено в полном объеме экспертами ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.
Суды учли, что при производстве исследованного верхнего слоя картона использовались уже ранее отбеленные вторичные (макулатурные) волокна, которые были изначально подвергнуты процедуре отбеливания при производстве первичной целлюлозной массы. В основу понятия "беленый слой" применительно к картону товарной позиции 4810 ТН ВЭД входит наличие беленых волокон целлюлозы в исследуемом слое, независимо от того, подвергались ли эти волокна отбеливанию непосредственно в процессе производства слоя картона или же эти волокна привнесены в слой картона из ранее отбеленной целлюлозы.
Суды сделали правильный вывод, что вопросы, поставленные эксперту ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, охватывают всю совокупность критериев, необходимых для однозначной классификации товара по 4810 92 300 0 ТН ВЭД.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов судов, что в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по делу N А53-25297/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.ТРИФОНОВА
Л.А.ТРИФОНОВА
Судьи
Ю.В.МАЦКО
Л.Н.ВОЛОВИК
Ю.В.МАЦКО
Л.Н.ВОЛОВИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)