Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Ефимовой О.Ю., Гуденица Т.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,
при участии:
от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом.
от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 13.01.2015 N 02-32/0013 Дорофеенко Д.В., удостоверение; представитель по доверенности от 13.1.2015 N 02-32/0015 Смольякова Е.А., удостоверение,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2014 по делу N А53-10843/2013, принятое судьей Маковкиной И.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Старт"
к Ростовской таможне
о признании незаконными классификационных решений
установил:
ООО "Старт" (далее - общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Ростовской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 04.04.2013 N 10313000-22-08/000032, 10313000-22-08/000033, 10313000-22-08/000034, 10313000-22-08/000035, 10313000-22-08/000036, 10313000-22-08/000037, 10313000-22-08/000038, 10313000-22-08/000039, 10313000-22-08/000040, 10313000-22-08/000041, 10313000-22-08/000042, 10313000-22-08/000043, 10313000-22-08/000044, 10313000-22-08/000045 и 10313000-22-08/000046 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) в субпозиции 8215 20 100 0.
Решением суда от 13.11.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.03.2014, требования общества удовлетворены в полном объеме.
Судебные акты мотивированы тем, что ввезенный обществом товар по химическому составу вещества, из которого он изготовлен, соответствует понятию легированной стали и относится к субпозиции 8215 20 900 0 ТН ВЭД ТС. Указанное обстоятельство подтверждено представленными экспертными заключениями и письмом производителя товара.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.06.2014 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области. Суд кассационной инстанции посчитал недостаточно обоснованным отклонение судами экспертизы, проведенной ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону. Суды не оценили доводы таможенного органа о совпадении артикулов изделий (около трети) в представленных им в материалы дела экспертных заключениях, предметом исследования которых являлись такие же однородные, аналогичные товары одного производителя, ввезенные по тому же контракту, а также идентичности цен на них. Причины рекламирования в средствах телекоммуникационной связи товаров одного артикула и производителя у одного и того же продавца (общество) по одинаковым ценам, суд не исследовал. Суд не указал мотивы, по которым опроверг представленные в материалы дела заявления на проведение регистрации декларации о соответствии продукции в орган сертификации продукции и услуг, в которых общество указывало о наличии в ввезенном им товаре определенных этим ГОСТом требований, о чем выданы соответствующие сертификаты. Довод таможни о совпадении в представленных ею по результатам экспертного исследования первых партий ввезенных товаров предъявляемым ГОСТом Р 51687-2000 (приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионностойкой стали) требованиям суд также не проверил. Кроме того, судебные инстанции дали неполную оценку доводам таможни о наличии в экспертных заключениях, положенных в основу вывода о содержании в химическом составе стали, из которой изготовлен ввезенный товар, количественных показателей хрома, непосредственным образом влияющих на правильность определения качественного состава стали как коррозионностойкой.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд исходил из того, что экспертиза в отношении товаров, поставленных по спорным ДТ N 10313060/080710/0005007, 10313060/151010/0008169, 10313060/240810/0006574, 10313060/270810/0006658, 10313060/271210/0010481, 10313130/020611/0003672, 10313130/050712/0006247, 10313130/050911/0006525, 10313130/080711/0004672, 10313130/101111/0008461, 10313130/140611/0003943, 10313130/260811/0006270, 10313130/270611/0004271, 10313130/290512/0004705, таможней не проводилась. Только в 6-ти принятых таможней решениях о классификации товаров из 15-ти обжалуемых заявителем указаны товары 19-ти артикулов, схожие с ранее ввезенными по другим поставкам, в отношении которых проводились экспертные исследования. При этом экспертные исследования в отношении товаров 150-ти артикулов, указанных в оспариваемых решениях о классификации товаров, не проводились. Сославшись на судебную практику, суд указал, что таможня законность и обоснованность принятых решений не подтвердила.
Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на следующее. Ввезенный по декларациям 10313060/080710/0005007 (товар N 2), 10313060/151010/0008169 (товар N 5), 10313060/240810/0006574 (товар N 9), 10313060/270810/0006658 (товар N 1), 10313060/271210/0010481 (товар N 1), 10313130/020611/0003672 (товар N 1), 10313130/050712/0006247 (товар N 3), 10313130/050911/0006525 (товар N 2), 10313130/080711/0004672 (товар N 1), 10313130/101111/0008461 (товар N 3), 10313130/140611/0003943 (товар N 1, 2), 10313130/260811/0006270 (товар N 2), 10313130/270611/0004271 (товар N 4), 10313130/290512/0004705 (товар N 1) товар по описанию идентичен товарам, ввезенным по ДТ NN 10313130/020512/000368 (товар 1, 2), 10313130/040512/0003764 (товар N 1), 10313130/230712/000998 (товар N 2), 10313130/260712/0007556 (товар N 1), в отношении которых приняты решения о квалификации товаров в подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС. При ввозе товаров по декларациям NN 10313060/080710/0005007 (товар N 2), 10313060/151010/0008169 (товар N 5), 10313060/240810/0006574 (товар N 9), 10313060/270810/0006658 (товар N 1), 10313060/271210/0010481 (товар N 1), 10313130/020611/0003672 (товар N 1), 10313130/050712/0006247 (товар N 3), 10313130/050911/0006525 (товар N 2), 10313130/080711/0004672 (товар N 1), 10313130/101111/0008461 (товар N 3), 10313130/140611/0003943 (товар N 1, 2), 10313130/260811/0006270 (товар N 2), 10313130/270611/0004271 (товар N 4), 10313130/290512/0004705 (товар N 1) были представлены декларации соответствия от 07.11.2011 NN РОСС СN.АЕ81.Д.06184, РОСС СN.АЕ81.Д.06185, от 27.06.2011 N РОСС СN.АЕ81.Д.05639, от 05.09.2011 NN РОСС СN.АЕ81.Д.05967, РОСС СN.АЕ81.Д.05969, от 25.08.2011 N РОСС CN.AE81.Д.05942, от 01.06.2011 N РОСС СN.АЕ81.Д.05499, от 05.07.2012 N РОСС СN.АЕ81.Д.07483, от 13.10.2010 NN РОСС СN.АЕ81.Д.04357, РОСС СN.АЕ81.Д.04356, РОСС СN.АЕ81.Д.04352, РОСС СN.АЕ81.Д.04355, N РОСС СN.АЕ81.Д.04353, от 14.10.2010 N РОСС СN.АЕ81.Д.04361, от 27.12.2010 NN РОСС СN.АЕ81.Д.04738, РОСС CN.АЕ81.Д.04739, зарегистрированные органом по сертификации ООО "ЮГ-ТЕСТ". Полагает, что указание в сертификатах на соответствие ГОСТ 51687-2000 товара по коду ОКП 148300 ("приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионностойкой стали") свидетельствует о правильности присвоения кода таможенным органом. Также Ростовской таможней в сети Интернет найдена информация о столовых приборах того же производителя с тем же артикулом BE-070S/24, который завозился ООО "Старт" по ДТ N 10313130/020512/0003678 по которому проводилась экспертиза в ЭКС-филиале ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, где указано, что материал из которого изготовлен товар - нержавеющая сталь.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просило оставить решение суда первой инстанции без изменения. Полагает, что выводы таможенного органа относительно части артикулов не могут быть распространены на весь ввозимый обществом по спорным декларациям товар.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба таможни подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Старт" и компания "FREED INTERNATIONAL LIMITED" (Китай) заключили контракт от 20.05.2012 N 20F-5/09 о поставке товара "изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте".
Во исполнение контракта общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары по ДТ 10313060/080710/0005007 (товар N 2), 10313060/151010/0008169 (товар N 5), 10313060/240810/0006574 (товар N 9), 10313060/270810/0006658 (товар N 1), 10313060/271210/0010481 (товар N 1), 10313130/020611/0003672 (товар N 1), 10313130/050712/0006247 (товар N 3), 10313130/050911/0006525 (товар N 2), 10313130/080711/0004672 (товар N 1), 10313130/101111/0008461 (товар N 3), 10313130/140611/0003943 (товар N 1, 2), 10313130/260811/0006270 (товар N 2), 10313130/270611/0004271 (товар N 4), 10313130/290512/0004705 (товар N 1), заявив классификационный код товара 8215209000 (ставка таможенной пошлины-15%, НДС-18%).
Таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная проверка по вопросам правильности классификации товаров в соответствии с правилами интерпретации ТН ВЭД ТС и соблюдения запретов и ограничений при таможенном декларировании товаров - "изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте".
По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 04.04.2013 N 10313000/400/040413/А0121.
Согласно акту в результате проведенной камеральной таможенной проверки установлено, что товары - "изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте", помещенные ООО "Старт" под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10313060/080710/0005007, 10313060/151010/0008169, 10313060/240810/0006574, 10313060/270810/0006658, 10313060/271210/0010481, 10313130/020611/0003672, 10313130/050712/0006247, 10313130/050911/0006525, 10313130/080711/0004672, 10313130/101111/0008461, 10313130/140611/0003943, 10313130/260811/0006270, 10313130/270611/0004271, 10313130/290512/0004705 классифицированы в товарной подсубпозиции 8215 20 900 0 ТН ВЭД ТС неверно. В соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС товары "изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте" следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС.
На основании вышеуказанного акта камеральной таможенной проверки приняты решения о классификации товаров от 04.04.2013 N 10313000-22-08/000032, 10313000-22-08/000033, 10313000-22-08/000034, 10313000-22-08/000035, 10313000-22-08/000036, 10313000-22-08/000037, 10313000-22-08/000038, 10313000-22-08/000039, 10313000-22-08/000040, 10313000-22-08/000041, 10313000-22-08/000042, 10313000-22-08/000043, 10313000-22-08/000044, 10313000-22-08/000045, 10313000-22-08/000046, в соответствии с которыми товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления классифицированы в товарной подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС.
Ранее принятые при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления решения таможенных постов о подтверждении правильности классификации товаров в товарной подсубпозиции 8215 20 900 0 ТН ВЭД ТС признаны не соответствующими требованиям законодательства Таможенного союза и Российской Федерации о таможенном деле и отменены.
Принятие решений о классификации товаров повлекло уплату специальной пошлины в размере 1,4 долл. США за 1 кг. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 704 "О мерах по защите экономических интересов производителей столовых приборов в Таможенном союзе" в отношении ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза столовых приборов из коррозионностойкой стали, классифицируемых кодом 8215201000 ЕТН ВЭД ТС, сроком по 26 декабря 2012 года была установлена специальная пошлина в размере 1,4 доллара США за 1 кг.
Общая сумма специальной пошлины, подлежащей уплате в связи с изменением кода ТН ВЭД товаров по вышеуказанным ДТ, составляет 9 469 188,11 рублей.
В связи с внесением изменений в сведения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, содержащиеся в декларациях на товары, обществу выставлены требования об уплате таможенных платежей: от 29.04.2013 N 215 по ДТ N 10313130/080711/0004672 в размере 452 356,24 рублей, в том числе специальная пошлина 383 488,16 рублей и пени 68 868,08 рублей; от 06.05.2013 N 219 по ДТ N 10313130/260811/0006270 в размере 451 47,68 рублей, в том числе специальная пошлина 386 522,94 рублей и пени 64 948,74 рублей; от 13.05.2013 N 233 по ДТ N 10313130/270611/0004271 в размере 949 075,51 рублей, в том числе специальная пошлина 800 108,62 рублей и пени 148 966,89 рублей; от 13.05.2013 г. N 234 по ДТ N 10313060/151010/0008169 в размере 949 982,74 рублей, в том числе специальная пошлина 758 464,21 рублей и пени 191 518,53 рублей; от 13.05.2013 N 235 по ДТ N 10313060/240810/0006574 в размере 887 442,71 рублей, в том числе специальная пошлина 700 442,16 рублей и пени 187 000,55 рублей; от 13.05.2013 N 236 по ДТ N 10313060/270810/0006658 в размере 203 570,99 рублей, в том числе специальная пошлина 160 740,38 рублей и пени 42 830,61 рублей; от 13.05.2013 N 237 по ДТ N 10313060/271210/0010481 в размере 1 763 839,55 рублей, в том числе специальная пошлина 1 428 576,47 рублей и пени 335 263,08 рублей; от 13.05.2013 N 238 по ДТ N 10313060/080710/0005007 в размере 1 224 932,98 рублей, в том числе специальная пошлина 957 639,76 рублей и пени 267 293,22 рублей; от 14.05.2013 N 246 по ДТ N 10313130/140611/0003943 в размере 1 255 406,79 рублей, в том числе специальная пошлина 1 054 690,42 и пени 200 716,37 рублей; от 14.05.2013 N 247 по ДТ N 10313130/101111/0008461 в размере 19 774,41 рублей, в том числе специальная пошлина 17 205,12 и пени 2 569,29 рублей; от 16.05.2013 N 250 по ДТ N 10313130/020611/0003672 в размере 1 132 334,68 рублей, в том числе специальная пошлина 948 228,26 и пени 184 106,42 рублей; от 16.05.2013 N 251 по ДТ N 10313130/050911/0006525 в размере 1 077 774,52 рублей, в том числе специальная пошлина 922 725,82 и пени 155 048,70 рублей; от 17.05.2013 N 253 по ДТ N 10313130/290512/0004705 в размере 980 978,73 рублей, в том числе специальная пошлина 895 121,64 и пени 85 857,09 рублей; от 17.05.2013 N 254 по ДТ N 10313130/050712/0006247 в размере 59 987,05 рублей, в том числе специальная пошлина 55 234,15 и пени 4 752,90 рублей.
Общая сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с принятием решений о классификации товаров от 04.04.2013, составляет 11 408 928,58 рублей.
Общество, полагая решения таможни незаконными, обратилось в арбитражный суд.
При рассмотрении дела апелляционный суд учитывает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса).
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и с 01.01.2010 введен в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).
Согласно Правилу 3 (а) ОПИ в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б) ОПИ, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (пункт 3 Правил ОПИ).
В соответствии с Правилом 4 ОПИ товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
При определении кода товара 8215 20 900 0 ТН ВЭД ТС общество ссылается на письмо производителя товара фирмы "FREED INTERNATIONAL LIMITED, Китай", в соответствии с которым наборы кухонных принадлежностей под торговой маркой "WEBBER" произведены из легированной стали, при этом сталь имеет следующий химический состав: железо - 64,48%; хром - 8,35%; никель - 8,13%; кремний - 4,23%; марганец - 0,81%; алюминий - 0,48%; углерод - 0,11%, а также на заключения НП "Федерация судебных экспертов" АНО "Центр Судебных Экспертиз по ЦФО" и АНО "Центр химических экспертиз" о проведении экспертного материаловедческого исследования ввезенного обществом товара, согласно которым представленные на исследование образцы изготовлены из легированной стали. Сплав, из которого они изготовлены, имеет химический состав, аналогичный указанному в письме производителя товара.
Между тем, указанные доказательства не отвечают критерию достоверности, поскольку опровергаются иными имеющимися в деле доказательствами.
При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции отверг возможность распространения выводов таможни по иным декларациям со ссылкой на то, что экспертизы в отношении товаров, поставленных по спорным ДТ, не проводились, только в 6-ти принятых таможней решениях о классификации товаров из 15-ти обжалуемых заявителем указаны товары 19-ти артикулов, схожие с ранее ввезенными по другим поставкам, в отношении которых проводились экспертные исследования.
Представленные в материалы дела доказательства в совокупности суд не оценил.
Так, весь ввезенный по спорным декларациям товар представляет собой "изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте", маркированные товарным знаком WEBBER. Экономического обоснования по доводам таможни о том, что стоимость товаров, артикулы которых совпадают с товарами, в отношении которых была проведена таможенная экспертиза, и которые были идентифицированы по ее результатам как столовые приборы из коррозионностойкой стали, является идентичной стоимости товаров, в отношении которых таможенная экспертиза не проводилась, обществом не представлено. Между тем, потребительскую ценность имеют именно товары из коррозионностойкой стали.
Артикулы товаров по которым проводились экспертизы ЭКС-филиала ЦЭКТУ завозились обществом и по спорным декларациям, в том числе:
-по ДТ N 10313130/270611/0004271 (товар N 4): ВЕ-1129, ВЕ-1130, ВЕ-1134 (экспертиза N 04-01-2012/1348), ВЕ-1132 (экспертиза N 04-01-2012/1441) -по ДТN 10313130/260811/0006270 (товар N 2): ВЕ-1128, ВЕ-1135 (экспертиза N 04-01-2012/1441).
-по ДТ N 10313060/271210/0010481 (товар N 1): ВЕ-1318, ВЕ-1319 (экспертиза N 04-01-2012/1348).
-по ДТ N 10313130/020611/0003672 (товар N 1): ВЕ-1314, ВЕ-1315, ВЕ-1316, ВЕ-1317 (экспертиза N 04-01-2012/1288).
-по ДТ N 10313130/140611/0003943 (товар N 1): ВЕ-1320, ВЕ-1321, ВЕ-1322, ВЕ-1323 (экспертиза N 04-01-2012/0822).
-по ДТ N 10313060/240810/0006574 (товар N 9): ВЕ-1122, ВЕ-1124 (экспертиза N 04-01-2012/1441), ВЕ-1123. (экспертиза N 04-01-2012/1348).
Также Ростовской таможней представлена информация из сети Интернет о предложении столовых приборов того же производителя с тем же артикулом BE-070S/24, который завозился ООО "Старт" по ДТ N 10313130/020512/0003678, по которому проводилась экспертиза в ЭКС-филиале ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, где указано, что материал из которого изготовлен товар - нержавеющая сталь. На сайте www.el-delta.ru товары, идентичные по описанию, стране происхождения, производителю, торговому знаку и артикулам товарам, задекларированным ООО "СТАРТ" по ДТ NN 10313060/080710/0005007 (товар N 2), 10313060/151010/0008169 (товар N 5), 10313060/240810/0006574 (товар N 9), 10313060/270810/0006658 (товар N 1), 10313060/271210/0010481 (товар N 1), 10313130/020611/0003672 (товар N 1), 10313130/050712/0006247 (товар N 3), 10313130/050911/0006525 (товар N 2), 10313130/080711/0004672 (товар N 1), 10313130/101111/0008461 (товар N 3), 10313130/140611/0003943 (товар N 2), 10313130/260811/0006270 (товар N 2), 10313130/270611/0004271 (товар N 4), 10313130/290512/0004705 (товар N 1), 10313130/200812/0008139 (товар N 1), 10313130/060812/0007556 (товар N 1), 10313130/260712/0007133 (товар N 2) предлагаются к реализации потребителям как посуда из нержавеющей стали.
Апелляционный суд также признает обоснованным довод таможни о необходимости учета для целей классификации представленных обществом документов о сертификации товара.
Согласно ТН ВЭД ТС в товарную подсубпозицию 8215 20 100 0 включаются наборы кухонных или столовых приборов из коррозионностойкой стали, а в товарную подсубпозицию 8215 20 900 0 - наборы кухонных или столовых приборов прочие. В соответствии с Пояснением к товарной подсубпозиции 8215 20 100 0 определение коррозионностойкой стали приведено в Примечании 1д к товарной группе 72.
Согласно Примечанию 1д к товарной группе 72 ТН ВЭД ТС "коррозионностойкая сталь" - легированная сталь, содержащая 1,2 мас.% или менее углерода и 10,5 мас.% или более хрома при наличии других элементов или без них.
Таким образом, для классификации товаров в субпозиции 8215 20 существенное значение имеют качественные характеристики материала (стали), из которого изготовлен товар. Для классификации товаров в подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС необходимо установить их изготовление из коррозионностойкой стали, то есть из легированной стали, содержащей 1,2 мас.% или менее углерода и 10,5 мас.% или более хрома при наличии других элементов или без них.
При ввозе товара по спорным декларациям обществом были представлены декларации соответствия от 07.11.2011 NN РОСС СN.АЕ81.Д.06184, РОСС СN.АЕ81.Д.06185, от 27.06.2011 N РОСС СN.АЕ81.Д.05639, от 05.09.2011 NN РОСС СN.АЕ81.Д.05967, РОСС СN.АЕ81.Д.05969, от 25.08.2011 N РОСС CN.AE81.Д.05942, от 01.06.2011 N РОСС СN.АЕ81.Д.05499, от 05.07.2012 N РОСС СN.АЕ81.Д.07483, от 13.10.2010 NN РОСС СN.АЕ81.Д.04357, РОСС СN.АЕ81.Д.04356, РОСС СN.АЕ81.Д.04352, РОСС СN.АЕ81.Д.04355, N РОСС СN.АЕ81.Д.04353, от 14.10.2010 N РОСС СN.АЕ81.Д.04361, от 27.12.2010 NN РОСС СN.АЕ81.Д.04738, РОСС CN.АЕ81.Д.04739, зарегистрированные органом по сертификации ООО "ЮГ-ТЕСТ".
Наличие указанных сертификатов подтверждает соответствие товара - "наборы кухонных принадлежностей в ассортименте", код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) - 148300 (148330, 148370, 148380) - требованиям ГОСТ Р 51687-2000 "Приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионно-стойкой стали. Общие технические условия" (пп. 5.15, 5.17, 5.18, 5.25).
В соответствии с Общероссийским классификатором продукции к коду 148300 относятся - "Приборы столовые и принадлежности кухонные из нержавеющей стали".
Подтвердив соответствие ввозимого товара ГОСТ Р 51687-2000 "Приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионно-стойкой стали. Общие технические условия"общество должно было задекларировать его по соответствующему коду ТН ВЭД ТС.
В апелляционную инстанцию таможня представила выборку из АИС "Мониторинг Анализ" по импорту и экспорту товара, аналогичного ввезенному (по производителю, наличию товарного знака, артикулу), в соответствии с которой товар задекларирован по коду 8215 20 100 0.
При новом рассмотрении дела противоречия к экспертных заключениях, представленных обществом, на которые указал суд кассационной инстанции (арифметическое несовпадение средней величины содержания хрома в составе стали минимальным и максимальным показателям) устранено не было.
При таких обстоятельствах апелляционный суд полагает, что отсутствие экспертиз в отношении товара, ввезенного по ДТ NN 10313060/080710/0005007 (товар N 2), 10313060/151010/0008169 (товар N 5), 10313060/240810/0006574 (товар N 9), 10313060/270810/0006658 (товар N 1), 10313060/271210/0010481 (товар N 1), 10313130/020611/0003672 (товар N 1), 10313130/050712/0006247 (товар N 3), 10313130/050911/0006525 (товар N 2), 10313130/080711/0004672 (товар N 1), 10313130/101111/0008461 (товар N 3), 10313130/140611/0003943 (товар N 2), 10313130/260811/0006270 (товар N 2), 10313130/270611/0004271 (товар N 4), 10313130/290512/0004705 (товар N 1), 10313130/200812/0008139 (товар N 1), 10313130/060812/0007556 (товар N 1), 10313130/260712/0007133 (товар N 2) может быть восполнено совокупностью иных представленных в материалы дела доказательств.
В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.
Оценивая все имеющиеся в деле доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности присвоения таможней товару кода 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит отменить, в удовлетворении требований общества - отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2014 по делу N А53-10843/2013 отменить. В удовлетворении заявленных требований отказать.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
О.Ю.ЕФИМОВА
Т.Г.ГУДЕНИЦА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.02.2015 N 15АП-17948/2014 ПО ДЕЛУ N А53-10843/2013
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2015 г. N 15АП-17948/2014
Дело N А53-10843/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Ефимовой О.Ю., Гуденица Т.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,
при участии:
от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом.
от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 13.01.2015 N 02-32/0013 Дорофеенко Д.В., удостоверение; представитель по доверенности от 13.1.2015 N 02-32/0015 Смольякова Е.А., удостоверение,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2014 по делу N А53-10843/2013, принятое судьей Маковкиной И.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Старт"
к Ростовской таможне
о признании незаконными классификационных решений
установил:
ООО "Старт" (далее - общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Ростовской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 04.04.2013 N 10313000-22-08/000032, 10313000-22-08/000033, 10313000-22-08/000034, 10313000-22-08/000035, 10313000-22-08/000036, 10313000-22-08/000037, 10313000-22-08/000038, 10313000-22-08/000039, 10313000-22-08/000040, 10313000-22-08/000041, 10313000-22-08/000042, 10313000-22-08/000043, 10313000-22-08/000044, 10313000-22-08/000045 и 10313000-22-08/000046 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) в субпозиции 8215 20 100 0.
Решением суда от 13.11.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.03.2014, требования общества удовлетворены в полном объеме.
Судебные акты мотивированы тем, что ввезенный обществом товар по химическому составу вещества, из которого он изготовлен, соответствует понятию легированной стали и относится к субпозиции 8215 20 900 0 ТН ВЭД ТС. Указанное обстоятельство подтверждено представленными экспертными заключениями и письмом производителя товара.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.06.2014 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области. Суд кассационной инстанции посчитал недостаточно обоснованным отклонение судами экспертизы, проведенной ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону. Суды не оценили доводы таможенного органа о совпадении артикулов изделий (около трети) в представленных им в материалы дела экспертных заключениях, предметом исследования которых являлись такие же однородные, аналогичные товары одного производителя, ввезенные по тому же контракту, а также идентичности цен на них. Причины рекламирования в средствах телекоммуникационной связи товаров одного артикула и производителя у одного и того же продавца (общество) по одинаковым ценам, суд не исследовал. Суд не указал мотивы, по которым опроверг представленные в материалы дела заявления на проведение регистрации декларации о соответствии продукции в орган сертификации продукции и услуг, в которых общество указывало о наличии в ввезенном им товаре определенных этим ГОСТом требований, о чем выданы соответствующие сертификаты. Довод таможни о совпадении в представленных ею по результатам экспертного исследования первых партий ввезенных товаров предъявляемым ГОСТом Р 51687-2000 (приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионностойкой стали) требованиям суд также не проверил. Кроме того, судебные инстанции дали неполную оценку доводам таможни о наличии в экспертных заключениях, положенных в основу вывода о содержании в химическом составе стали, из которой изготовлен ввезенный товар, количественных показателей хрома, непосредственным образом влияющих на правильность определения качественного состава стали как коррозионностойкой.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд исходил из того, что экспертиза в отношении товаров, поставленных по спорным ДТ N 10313060/080710/0005007, 10313060/151010/0008169, 10313060/240810/0006574, 10313060/270810/0006658, 10313060/271210/0010481, 10313130/020611/0003672, 10313130/050712/0006247, 10313130/050911/0006525, 10313130/080711/0004672, 10313130/101111/0008461, 10313130/140611/0003943, 10313130/260811/0006270, 10313130/270611/0004271, 10313130/290512/0004705, таможней не проводилась. Только в 6-ти принятых таможней решениях о классификации товаров из 15-ти обжалуемых заявителем указаны товары 19-ти артикулов, схожие с ранее ввезенными по другим поставкам, в отношении которых проводились экспертные исследования. При этом экспертные исследования в отношении товаров 150-ти артикулов, указанных в оспариваемых решениях о классификации товаров, не проводились. Сославшись на судебную практику, суд указал, что таможня законность и обоснованность принятых решений не подтвердила.
Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на следующее. Ввезенный по декларациям 10313060/080710/0005007 (товар N 2), 10313060/151010/0008169 (товар N 5), 10313060/240810/0006574 (товар N 9), 10313060/270810/0006658 (товар N 1), 10313060/271210/0010481 (товар N 1), 10313130/020611/0003672 (товар N 1), 10313130/050712/0006247 (товар N 3), 10313130/050911/0006525 (товар N 2), 10313130/080711/0004672 (товар N 1), 10313130/101111/0008461 (товар N 3), 10313130/140611/0003943 (товар N 1, 2), 10313130/260811/0006270 (товар N 2), 10313130/270611/0004271 (товар N 4), 10313130/290512/0004705 (товар N 1) товар по описанию идентичен товарам, ввезенным по ДТ NN 10313130/020512/000368 (товар 1, 2), 10313130/040512/0003764 (товар N 1), 10313130/230712/000998 (товар N 2), 10313130/260712/0007556 (товар N 1), в отношении которых приняты решения о квалификации товаров в подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС. При ввозе товаров по декларациям NN 10313060/080710/0005007 (товар N 2), 10313060/151010/0008169 (товар N 5), 10313060/240810/0006574 (товар N 9), 10313060/270810/0006658 (товар N 1), 10313060/271210/0010481 (товар N 1), 10313130/020611/0003672 (товар N 1), 10313130/050712/0006247 (товар N 3), 10313130/050911/0006525 (товар N 2), 10313130/080711/0004672 (товар N 1), 10313130/101111/0008461 (товар N 3), 10313130/140611/0003943 (товар N 1, 2), 10313130/260811/0006270 (товар N 2), 10313130/270611/0004271 (товар N 4), 10313130/290512/0004705 (товар N 1) были представлены декларации соответствия от 07.11.2011 NN РОСС СN.АЕ81.Д.06184, РОСС СN.АЕ81.Д.06185, от 27.06.2011 N РОСС СN.АЕ81.Д.05639, от 05.09.2011 NN РОСС СN.АЕ81.Д.05967, РОСС СN.АЕ81.Д.05969, от 25.08.2011 N РОСС CN.AE81.Д.05942, от 01.06.2011 N РОСС СN.АЕ81.Д.05499, от 05.07.2012 N РОСС СN.АЕ81.Д.07483, от 13.10.2010 NN РОСС СN.АЕ81.Д.04357, РОСС СN.АЕ81.Д.04356, РОСС СN.АЕ81.Д.04352, РОСС СN.АЕ81.Д.04355, N РОСС СN.АЕ81.Д.04353, от 14.10.2010 N РОСС СN.АЕ81.Д.04361, от 27.12.2010 NN РОСС СN.АЕ81.Д.04738, РОСС CN.АЕ81.Д.04739, зарегистрированные органом по сертификации ООО "ЮГ-ТЕСТ". Полагает, что указание в сертификатах на соответствие ГОСТ 51687-2000 товара по коду ОКП 148300 ("приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионностойкой стали") свидетельствует о правильности присвоения кода таможенным органом. Также Ростовской таможней в сети Интернет найдена информация о столовых приборах того же производителя с тем же артикулом BE-070S/24, который завозился ООО "Старт" по ДТ N 10313130/020512/0003678 по которому проводилась экспертиза в ЭКС-филиале ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, где указано, что материал из которого изготовлен товар - нержавеющая сталь.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просило оставить решение суда первой инстанции без изменения. Полагает, что выводы таможенного органа относительно части артикулов не могут быть распространены на весь ввозимый обществом по спорным декларациям товар.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба таможни подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Старт" и компания "FREED INTERNATIONAL LIMITED" (Китай) заключили контракт от 20.05.2012 N 20F-5/09 о поставке товара "изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте".
Во исполнение контракта общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары по ДТ 10313060/080710/0005007 (товар N 2), 10313060/151010/0008169 (товар N 5), 10313060/240810/0006574 (товар N 9), 10313060/270810/0006658 (товар N 1), 10313060/271210/0010481 (товар N 1), 10313130/020611/0003672 (товар N 1), 10313130/050712/0006247 (товар N 3), 10313130/050911/0006525 (товар N 2), 10313130/080711/0004672 (товар N 1), 10313130/101111/0008461 (товар N 3), 10313130/140611/0003943 (товар N 1, 2), 10313130/260811/0006270 (товар N 2), 10313130/270611/0004271 (товар N 4), 10313130/290512/0004705 (товар N 1), заявив классификационный код товара 8215209000 (ставка таможенной пошлины-15%, НДС-18%).
Таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная проверка по вопросам правильности классификации товаров в соответствии с правилами интерпретации ТН ВЭД ТС и соблюдения запретов и ограничений при таможенном декларировании товаров - "изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте".
По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 04.04.2013 N 10313000/400/040413/А0121.
Согласно акту в результате проведенной камеральной таможенной проверки установлено, что товары - "изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте", помещенные ООО "Старт" под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10313060/080710/0005007, 10313060/151010/0008169, 10313060/240810/0006574, 10313060/270810/0006658, 10313060/271210/0010481, 10313130/020611/0003672, 10313130/050712/0006247, 10313130/050911/0006525, 10313130/080711/0004672, 10313130/101111/0008461, 10313130/140611/0003943, 10313130/260811/0006270, 10313130/270611/0004271, 10313130/290512/0004705 классифицированы в товарной подсубпозиции 8215 20 900 0 ТН ВЭД ТС неверно. В соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС товары "изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте" следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС.
На основании вышеуказанного акта камеральной таможенной проверки приняты решения о классификации товаров от 04.04.2013 N 10313000-22-08/000032, 10313000-22-08/000033, 10313000-22-08/000034, 10313000-22-08/000035, 10313000-22-08/000036, 10313000-22-08/000037, 10313000-22-08/000038, 10313000-22-08/000039, 10313000-22-08/000040, 10313000-22-08/000041, 10313000-22-08/000042, 10313000-22-08/000043, 10313000-22-08/000044, 10313000-22-08/000045, 10313000-22-08/000046, в соответствии с которыми товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления классифицированы в товарной подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС.
Ранее принятые при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления решения таможенных постов о подтверждении правильности классификации товаров в товарной подсубпозиции 8215 20 900 0 ТН ВЭД ТС признаны не соответствующими требованиям законодательства Таможенного союза и Российской Федерации о таможенном деле и отменены.
Принятие решений о классификации товаров повлекло уплату специальной пошлины в размере 1,4 долл. США за 1 кг. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 704 "О мерах по защите экономических интересов производителей столовых приборов в Таможенном союзе" в отношении ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза столовых приборов из коррозионностойкой стали, классифицируемых кодом 8215201000 ЕТН ВЭД ТС, сроком по 26 декабря 2012 года была установлена специальная пошлина в размере 1,4 доллара США за 1 кг.
Общая сумма специальной пошлины, подлежащей уплате в связи с изменением кода ТН ВЭД товаров по вышеуказанным ДТ, составляет 9 469 188,11 рублей.
В связи с внесением изменений в сведения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, содержащиеся в декларациях на товары, обществу выставлены требования об уплате таможенных платежей: от 29.04.2013 N 215 по ДТ N 10313130/080711/0004672 в размере 452 356,24 рублей, в том числе специальная пошлина 383 488,16 рублей и пени 68 868,08 рублей; от 06.05.2013 N 219 по ДТ N 10313130/260811/0006270 в размере 451 47,68 рублей, в том числе специальная пошлина 386 522,94 рублей и пени 64 948,74 рублей; от 13.05.2013 N 233 по ДТ N 10313130/270611/0004271 в размере 949 075,51 рублей, в том числе специальная пошлина 800 108,62 рублей и пени 148 966,89 рублей; от 13.05.2013 г. N 234 по ДТ N 10313060/151010/0008169 в размере 949 982,74 рублей, в том числе специальная пошлина 758 464,21 рублей и пени 191 518,53 рублей; от 13.05.2013 N 235 по ДТ N 10313060/240810/0006574 в размере 887 442,71 рублей, в том числе специальная пошлина 700 442,16 рублей и пени 187 000,55 рублей; от 13.05.2013 N 236 по ДТ N 10313060/270810/0006658 в размере 203 570,99 рублей, в том числе специальная пошлина 160 740,38 рублей и пени 42 830,61 рублей; от 13.05.2013 N 237 по ДТ N 10313060/271210/0010481 в размере 1 763 839,55 рублей, в том числе специальная пошлина 1 428 576,47 рублей и пени 335 263,08 рублей; от 13.05.2013 N 238 по ДТ N 10313060/080710/0005007 в размере 1 224 932,98 рублей, в том числе специальная пошлина 957 639,76 рублей и пени 267 293,22 рублей; от 14.05.2013 N 246 по ДТ N 10313130/140611/0003943 в размере 1 255 406,79 рублей, в том числе специальная пошлина 1 054 690,42 и пени 200 716,37 рублей; от 14.05.2013 N 247 по ДТ N 10313130/101111/0008461 в размере 19 774,41 рублей, в том числе специальная пошлина 17 205,12 и пени 2 569,29 рублей; от 16.05.2013 N 250 по ДТ N 10313130/020611/0003672 в размере 1 132 334,68 рублей, в том числе специальная пошлина 948 228,26 и пени 184 106,42 рублей; от 16.05.2013 N 251 по ДТ N 10313130/050911/0006525 в размере 1 077 774,52 рублей, в том числе специальная пошлина 922 725,82 и пени 155 048,70 рублей; от 17.05.2013 N 253 по ДТ N 10313130/290512/0004705 в размере 980 978,73 рублей, в том числе специальная пошлина 895 121,64 и пени 85 857,09 рублей; от 17.05.2013 N 254 по ДТ N 10313130/050712/0006247 в размере 59 987,05 рублей, в том числе специальная пошлина 55 234,15 и пени 4 752,90 рублей.
Общая сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с принятием решений о классификации товаров от 04.04.2013, составляет 11 408 928,58 рублей.
Общество, полагая решения таможни незаконными, обратилось в арбитражный суд.
При рассмотрении дела апелляционный суд учитывает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса).
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и с 01.01.2010 введен в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).
Согласно Правилу 3 (а) ОПИ в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б) ОПИ, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (пункт 3 Правил ОПИ).
В соответствии с Правилом 4 ОПИ товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
При определении кода товара 8215 20 900 0 ТН ВЭД ТС общество ссылается на письмо производителя товара фирмы "FREED INTERNATIONAL LIMITED, Китай", в соответствии с которым наборы кухонных принадлежностей под торговой маркой "WEBBER" произведены из легированной стали, при этом сталь имеет следующий химический состав: железо - 64,48%; хром - 8,35%; никель - 8,13%; кремний - 4,23%; марганец - 0,81%; алюминий - 0,48%; углерод - 0,11%, а также на заключения НП "Федерация судебных экспертов" АНО "Центр Судебных Экспертиз по ЦФО" и АНО "Центр химических экспертиз" о проведении экспертного материаловедческого исследования ввезенного обществом товара, согласно которым представленные на исследование образцы изготовлены из легированной стали. Сплав, из которого они изготовлены, имеет химический состав, аналогичный указанному в письме производителя товара.
Между тем, указанные доказательства не отвечают критерию достоверности, поскольку опровергаются иными имеющимися в деле доказательствами.
При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции отверг возможность распространения выводов таможни по иным декларациям со ссылкой на то, что экспертизы в отношении товаров, поставленных по спорным ДТ, не проводились, только в 6-ти принятых таможней решениях о классификации товаров из 15-ти обжалуемых заявителем указаны товары 19-ти артикулов, схожие с ранее ввезенными по другим поставкам, в отношении которых проводились экспертные исследования.
Представленные в материалы дела доказательства в совокупности суд не оценил.
Так, весь ввезенный по спорным декларациям товар представляет собой "изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте", маркированные товарным знаком WEBBER. Экономического обоснования по доводам таможни о том, что стоимость товаров, артикулы которых совпадают с товарами, в отношении которых была проведена таможенная экспертиза, и которые были идентифицированы по ее результатам как столовые приборы из коррозионностойкой стали, является идентичной стоимости товаров, в отношении которых таможенная экспертиза не проводилась, обществом не представлено. Между тем, потребительскую ценность имеют именно товары из коррозионностойкой стали.
Артикулы товаров по которым проводились экспертизы ЭКС-филиала ЦЭКТУ завозились обществом и по спорным декларациям, в том числе:
-по ДТ N 10313130/270611/0004271 (товар N 4): ВЕ-1129, ВЕ-1130, ВЕ-1134 (экспертиза N 04-01-2012/1348), ВЕ-1132 (экспертиза N 04-01-2012/1441) -по ДТN 10313130/260811/0006270 (товар N 2): ВЕ-1128, ВЕ-1135 (экспертиза N 04-01-2012/1441).
-по ДТ N 10313060/271210/0010481 (товар N 1): ВЕ-1318, ВЕ-1319 (экспертиза N 04-01-2012/1348).
-по ДТ N 10313130/020611/0003672 (товар N 1): ВЕ-1314, ВЕ-1315, ВЕ-1316, ВЕ-1317 (экспертиза N 04-01-2012/1288).
-по ДТ N 10313130/140611/0003943 (товар N 1): ВЕ-1320, ВЕ-1321, ВЕ-1322, ВЕ-1323 (экспертиза N 04-01-2012/0822).
-по ДТ N 10313060/240810/0006574 (товар N 9): ВЕ-1122, ВЕ-1124 (экспертиза N 04-01-2012/1441), ВЕ-1123. (экспертиза N 04-01-2012/1348).
Также Ростовской таможней представлена информация из сети Интернет о предложении столовых приборов того же производителя с тем же артикулом BE-070S/24, который завозился ООО "Старт" по ДТ N 10313130/020512/0003678, по которому проводилась экспертиза в ЭКС-филиале ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, где указано, что материал из которого изготовлен товар - нержавеющая сталь. На сайте www.el-delta.ru товары, идентичные по описанию, стране происхождения, производителю, торговому знаку и артикулам товарам, задекларированным ООО "СТАРТ" по ДТ NN 10313060/080710/0005007 (товар N 2), 10313060/151010/0008169 (товар N 5), 10313060/240810/0006574 (товар N 9), 10313060/270810/0006658 (товар N 1), 10313060/271210/0010481 (товар N 1), 10313130/020611/0003672 (товар N 1), 10313130/050712/0006247 (товар N 3), 10313130/050911/0006525 (товар N 2), 10313130/080711/0004672 (товар N 1), 10313130/101111/0008461 (товар N 3), 10313130/140611/0003943 (товар N 2), 10313130/260811/0006270 (товар N 2), 10313130/270611/0004271 (товар N 4), 10313130/290512/0004705 (товар N 1), 10313130/200812/0008139 (товар N 1), 10313130/060812/0007556 (товар N 1), 10313130/260712/0007133 (товар N 2) предлагаются к реализации потребителям как посуда из нержавеющей стали.
Апелляционный суд также признает обоснованным довод таможни о необходимости учета для целей классификации представленных обществом документов о сертификации товара.
Согласно ТН ВЭД ТС в товарную подсубпозицию 8215 20 100 0 включаются наборы кухонных или столовых приборов из коррозионностойкой стали, а в товарную подсубпозицию 8215 20 900 0 - наборы кухонных или столовых приборов прочие. В соответствии с Пояснением к товарной подсубпозиции 8215 20 100 0 определение коррозионностойкой стали приведено в Примечании 1д к товарной группе 72.
Согласно Примечанию 1д к товарной группе 72 ТН ВЭД ТС "коррозионностойкая сталь" - легированная сталь, содержащая 1,2 мас.% или менее углерода и 10,5 мас.% или более хрома при наличии других элементов или без них.
Таким образом, для классификации товаров в субпозиции 8215 20 существенное значение имеют качественные характеристики материала (стали), из которого изготовлен товар. Для классификации товаров в подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС необходимо установить их изготовление из коррозионностойкой стали, то есть из легированной стали, содержащей 1,2 мас.% или менее углерода и 10,5 мас.% или более хрома при наличии других элементов или без них.
При ввозе товара по спорным декларациям обществом были представлены декларации соответствия от 07.11.2011 NN РОСС СN.АЕ81.Д.06184, РОСС СN.АЕ81.Д.06185, от 27.06.2011 N РОСС СN.АЕ81.Д.05639, от 05.09.2011 NN РОСС СN.АЕ81.Д.05967, РОСС СN.АЕ81.Д.05969, от 25.08.2011 N РОСС CN.AE81.Д.05942, от 01.06.2011 N РОСС СN.АЕ81.Д.05499, от 05.07.2012 N РОСС СN.АЕ81.Д.07483, от 13.10.2010 NN РОСС СN.АЕ81.Д.04357, РОСС СN.АЕ81.Д.04356, РОСС СN.АЕ81.Д.04352, РОСС СN.АЕ81.Д.04355, N РОСС СN.АЕ81.Д.04353, от 14.10.2010 N РОСС СN.АЕ81.Д.04361, от 27.12.2010 NN РОСС СN.АЕ81.Д.04738, РОСС CN.АЕ81.Д.04739, зарегистрированные органом по сертификации ООО "ЮГ-ТЕСТ".
Наличие указанных сертификатов подтверждает соответствие товара - "наборы кухонных принадлежностей в ассортименте", код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) - 148300 (148330, 148370, 148380) - требованиям ГОСТ Р 51687-2000 "Приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионно-стойкой стали. Общие технические условия" (пп. 5.15, 5.17, 5.18, 5.25).
В соответствии с Общероссийским классификатором продукции к коду 148300 относятся - "Приборы столовые и принадлежности кухонные из нержавеющей стали".
Подтвердив соответствие ввозимого товара ГОСТ Р 51687-2000 "Приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионно-стойкой стали. Общие технические условия"общество должно было задекларировать его по соответствующему коду ТН ВЭД ТС.
В апелляционную инстанцию таможня представила выборку из АИС "Мониторинг Анализ" по импорту и экспорту товара, аналогичного ввезенному (по производителю, наличию товарного знака, артикулу), в соответствии с которой товар задекларирован по коду 8215 20 100 0.
При новом рассмотрении дела противоречия к экспертных заключениях, представленных обществом, на которые указал суд кассационной инстанции (арифметическое несовпадение средней величины содержания хрома в составе стали минимальным и максимальным показателям) устранено не было.
При таких обстоятельствах апелляционный суд полагает, что отсутствие экспертиз в отношении товара, ввезенного по ДТ NN 10313060/080710/0005007 (товар N 2), 10313060/151010/0008169 (товар N 5), 10313060/240810/0006574 (товар N 9), 10313060/270810/0006658 (товар N 1), 10313060/271210/0010481 (товар N 1), 10313130/020611/0003672 (товар N 1), 10313130/050712/0006247 (товар N 3), 10313130/050911/0006525 (товар N 2), 10313130/080711/0004672 (товар N 1), 10313130/101111/0008461 (товар N 3), 10313130/140611/0003943 (товар N 2), 10313130/260811/0006270 (товар N 2), 10313130/270611/0004271 (товар N 4), 10313130/290512/0004705 (товар N 1), 10313130/200812/0008139 (товар N 1), 10313130/060812/0007556 (товар N 1), 10313130/260712/0007133 (товар N 2) может быть восполнено совокупностью иных представленных в материалы дела доказательств.
В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.
Оценивая все имеющиеся в деле доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности присвоения таможней товару кода 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит отменить, в удовлетворении требований общества - отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2014 по делу N А53-10843/2013 отменить. В удовлетворении заявленных требований отказать.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
О.Ю.ЕФИМОВА
Т.Г.ГУДЕНИЦА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)