Судебные решения, арбитраж
Другие таможенные сборы; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2009 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Гричановской Е.В., Меркуловой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Амурметалл": Кацалап Иван Иванович, паспорт <...>, выдан 10.01.2003 ОВД Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре, представитель по доверенности от 16.03.2009;
- от Амурской таможни: не явились
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Амурской таможни
на решение от 30.06.2009
по делу N А73-7343/2009
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Леоновым Д.В.
по заявлению открытого акционерного общества "Амурметалл"
к Амурской таможне
о признании незаконными действий и возложении обязанности произвести зачет излишне уплаченных таможенных сборов
Открытое акционерное общество "Амурметалл" (далее - ОАО "Амурметалл", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Амурской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе произвести зачет 2 870 000 руб. излишне уплаченных таможенных сборов в счет уплаты предстоящих таможенных платежей, изложенном в письме от 19.05.2009 N 17-18/2524, и обязании Амурской таможни произвести зачет обществу излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 2 870 000 руб. в счет предстоящих таможенных платежей.
В обоснование заявленных требований общество указало, что уплатило таможенные сборы при представлении временных таможенных деклараций при экспорте товаров, поэтому у него отсутствовала обязанность повторно оплачивать сборы за таможенное оформление одного и того же товара, заявленного в том же таможенном режиме при подаче полной таможенной декларации.
Решением суда от 30.06.2009 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме. Действия Амурской таможни, выразившиеся в отказе письмом от 19.05.2009 N 17-18/2524 произвести обществу зачет в счет будущих платежей 2 870 000 руб. излишне уплаченных за период с 15.10.2008 по 13.03.2009 таможенных сборов, признаны незаконными. Амурская таможня обязана зачесть обществу в счет будущих платежей названную сумму.
Не согласившись с решением суда, Амурская таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права, полагая, что каждое декларирование товара (подача каждой декларации) должно сопровождаться уплатой таможенного сбора, в силу того, что таможенный сбор является обязательным платежом за совершение в отношении его плательщиков таможенными органами юридически значимых действий, предоставляющих участнику таможенных правоотношений право перейти к последующим таможенным операциям в рамках таможенного оформления.
ООО "Амурметалл" в отзыве и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции Амурская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимала участия.
Таможенным органом заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие, в связи с невозможностью участия ее представителя в судебном заседании.
Суд апелляционной инстанции на основании статьи 159 АПК РФ удовлетворил указанные выше ходатайства.
Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя стороны, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, ОАО "Амурметалл", осуществляя предпринимательскую деятельность по экспорту металлопродукции, при ее вывозе с таможенной территории Российской Федерации в период с 05.09.2008 по 13.01.2009 представило в таможенный орган 31 временную таможенную декларацию с уплатой таможенных сборов в следующих суммах:
по ГТД 10713030/090209/0000329 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/260908/0005919 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/241108/0007257 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/081008/0007257 - 50 000 руб., по ГТД 10713030/141008/0006347 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/141008/0006354 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/261108/0007313 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/291208/0007992 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/191208/0007786 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/191208/0007787 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/101108/0006980 - 50 000 руб., по ГТД 10713030/110908/0005591 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/251208/0007915 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/151206/0005802 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/101208/0007570 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/181208/0007761 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/011008/0006005 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/130209/0000402 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/130109/0000024 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/221208/0007806 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/130109/0000025 - 100000 руб., по ГТД 10713030/181208/0007757 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/081208/0007757 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/081208/0007491 - 50 000 руб., по ГТД 10713030/071108/0006943 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/161008/0006438 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/221008/0006563 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/050908/0005439 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/281008/0006709 - 20 000 руб., по ГТД 10713030/061108/0006890 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/101108/0006978 - 100 000 руб., всего на сумму 2 870 000 руб.
При подаче полных таможенных деклараций на указанный товар в период с 15.10.08 по 13.03.2009 таможенным органом вновь начислены таможенные сборы в сумме 2 870 000 руб. за таможенное оформление, которые также были уплачены обществом по 31 полной таможенной декларации: по ГТД 10713030/020309/0000627-100 000 руб., по ГТД 10713030/301008/0006762 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/181208/0007762 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/121108/0007017 - 50 000 руб., по ГТД 10713030/011208/0007397 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/011208/0007395 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/301208/0008005 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/030209/0000270 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/020209/0000252 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/290109/0000219 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/011208/0007398 - 50 000 руб., по ГТД 10713030/151008/0006410 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/020209/0000253 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/300109/0000231 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/200109/0000094 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/300109/0000238 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/121108/0007029 - 1 00 000 руб., по ГТД 10713030/130309/0000848 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/020309/0000626 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/240209/0000532-100 000 руб., по ГТД 10713030/030209/0000272 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/030209/0000263 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/130109/0000026 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/150109/0000049 - 50 000 руб., по ГТД 10713030/161208/0007702 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/251108/0007293 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/261108/0007327 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/261108/0007326 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/241108/0007263 - 20 000 руб., по ГТД 10713030/101208/0007581 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/081208/0007515 - 100 000 руб.
Посчитав, что у декларанта отсутствовала обязанность вторично уплачивать таможенные сборы, общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 08.05.2009 N 20-48/871 о зачете излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 2 870 000 руб. в счет предстоящих таможенных платежей.
Письмом от 19.05.2009 N 17-18/2524 таможенный орган сообщил обществу о том, что оснований для возврата таможенных сборов не имеется.
Не согласившись с отказом таможенного органа осуществить зачет излишне уплаченных сумм, ОАО "Амурметалл" обратилось в арбитражный суд, который пришел к выводу об отсутствии обязанности декларанта повторно оплачивать таможенный сбор за таможенное оформление того же товара, заявленного в том же таможенном режиме.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 357.8 ТК РФ, возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ установлено, что таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.
В соответствии со статьей 357.1, подпунктом 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров, но за таможенное оформление.
Согласно пункту 1 статьи 357.6 ТК РФ уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей.
Пунктом 1 статьи 60 ТК РФ предусмотрено, что таможенное оформление товаров начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
В соответствии с пунктом 2 статьи 60 ТК РФ таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Согласно статье 138 ТК РФ, при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта.
При этом по смыслу пункта 1 статьи 137 ТК РФ, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.
Как установлено судом первой инстанции, ОАО "Амурметалл" при экспорте металлопродукции с таможенной территории Российской Федерации за период с 05.09.2008 по 13.01.2009 представило в таможенный орган 31 временную таможенную декларацию, уплатив за таможенное оформление одних и тех же 31 временных и полных ГТД соответственно 2 870 000 рублей и 2 870 000 рублей таможенных сборов, что подтверждается таможенными декларациями, платежными поручениями, расчетом сумм, уплаченных при подаче деклараций и не оспаривается Амурской таможней.
Судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный довод апелляционной жалобы о необходимости уплаты таможенных платежей, как по временным, так и по полным таможенным декларациям, со ссылкой на пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.04 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", исходя из следующего.
Действительно, пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.04 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" предусмотрена уплата таможенных сборов за таможенное оформление в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары и при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании).
Из определения Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2006 N КАС06-267 следует, что пунктом 7 названного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрена оплата таможенных сборов в размере 500 рублей за таможенное оформление в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары и при заявлении одного и того же таможенного режима. Полная таможенная декларация, подаваемая при временном декларировании, не является повторной, в связи с чем, в пункте 7 Постановления Правительства Российской Федерации в скобках содержится указание, исключающее при подаче данного вида декларации оплату установленных в отношении повторной декларации таможенных сборов в размере 500 рублей.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, учитывая и обобщая правовые нормы Таможенного кодекса РФ, в своем Постановлении от 08.07.2008 N 4574/08 указал, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
Ссылка заявителя жалобы на Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 N 220 как на основание исполнения декларантом обязанности по уплате таможенных сборов за таможенное оформление как при подаче временных так и полных таможенных деклараций, является необоснованной, так как действия данного нормативного акта распространяется на правоотношения, возникшие после вступления его в законную силу, то есть после 25.03.2009, тогда как спорные правоотношения возникли до указанной даты.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
Пунктом 2 статьи 355 ТК РФ установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов и сборов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В соответствии с пунктом 8 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов.
Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии со статьей 355 ТК РФ применительно к порядку возврата с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.
Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что подача обществом как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются его помещением под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30 июня 2009 года по делу N А73-7343/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
Н.В.МЕРКУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.09.2009 N 06АП-3643/2009 ПО ДЕЛУ N А73-7343/2009
Разделы:Другие таможенные сборы; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2009 г. N 06АП-3643/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2009 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Гричановской Е.В., Меркуловой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Амурметалл": Кацалап Иван Иванович, паспорт <...>, выдан 10.01.2003 ОВД Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре, представитель по доверенности от 16.03.2009;
- от Амурской таможни: не явились
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Амурской таможни
на решение от 30.06.2009
по делу N А73-7343/2009
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Леоновым Д.В.
по заявлению открытого акционерного общества "Амурметалл"
к Амурской таможне
о признании незаконными действий и возложении обязанности произвести зачет излишне уплаченных таможенных сборов
Открытое акционерное общество "Амурметалл" (далее - ОАО "Амурметалл", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Амурской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе произвести зачет 2 870 000 руб. излишне уплаченных таможенных сборов в счет уплаты предстоящих таможенных платежей, изложенном в письме от 19.05.2009 N 17-18/2524, и обязании Амурской таможни произвести зачет обществу излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 2 870 000 руб. в счет предстоящих таможенных платежей.
В обоснование заявленных требований общество указало, что уплатило таможенные сборы при представлении временных таможенных деклараций при экспорте товаров, поэтому у него отсутствовала обязанность повторно оплачивать сборы за таможенное оформление одного и того же товара, заявленного в том же таможенном режиме при подаче полной таможенной декларации.
Решением суда от 30.06.2009 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме. Действия Амурской таможни, выразившиеся в отказе письмом от 19.05.2009 N 17-18/2524 произвести обществу зачет в счет будущих платежей 2 870 000 руб. излишне уплаченных за период с 15.10.2008 по 13.03.2009 таможенных сборов, признаны незаконными. Амурская таможня обязана зачесть обществу в счет будущих платежей названную сумму.
Не согласившись с решением суда, Амурская таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права, полагая, что каждое декларирование товара (подача каждой декларации) должно сопровождаться уплатой таможенного сбора, в силу того, что таможенный сбор является обязательным платежом за совершение в отношении его плательщиков таможенными органами юридически значимых действий, предоставляющих участнику таможенных правоотношений право перейти к последующим таможенным операциям в рамках таможенного оформления.
ООО "Амурметалл" в отзыве и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции Амурская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимала участия.
Таможенным органом заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие, в связи с невозможностью участия ее представителя в судебном заседании.
Суд апелляционной инстанции на основании статьи 159 АПК РФ удовлетворил указанные выше ходатайства.
Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя стороны, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, ОАО "Амурметалл", осуществляя предпринимательскую деятельность по экспорту металлопродукции, при ее вывозе с таможенной территории Российской Федерации в период с 05.09.2008 по 13.01.2009 представило в таможенный орган 31 временную таможенную декларацию с уплатой таможенных сборов в следующих суммах:
по ГТД 10713030/090209/0000329 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/260908/0005919 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/241108/0007257 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/081008/0007257 - 50 000 руб., по ГТД 10713030/141008/0006347 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/141008/0006354 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/261108/0007313 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/291208/0007992 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/191208/0007786 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/191208/0007787 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/101108/0006980 - 50 000 руб., по ГТД 10713030/110908/0005591 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/251208/0007915 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/151206/0005802 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/101208/0007570 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/181208/0007761 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/011008/0006005 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/130209/0000402 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/130109/0000024 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/221208/0007806 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/130109/0000025 - 100000 руб., по ГТД 10713030/181208/0007757 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/081208/0007757 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/081208/0007491 - 50 000 руб., по ГТД 10713030/071108/0006943 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/161008/0006438 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/221008/0006563 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/050908/0005439 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/281008/0006709 - 20 000 руб., по ГТД 10713030/061108/0006890 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/101108/0006978 - 100 000 руб., всего на сумму 2 870 000 руб.
При подаче полных таможенных деклараций на указанный товар в период с 15.10.08 по 13.03.2009 таможенным органом вновь начислены таможенные сборы в сумме 2 870 000 руб. за таможенное оформление, которые также были уплачены обществом по 31 полной таможенной декларации: по ГТД 10713030/020309/0000627-100 000 руб., по ГТД 10713030/301008/0006762 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/181208/0007762 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/121108/0007017 - 50 000 руб., по ГТД 10713030/011208/0007397 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/011208/0007395 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/301208/0008005 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/030209/0000270 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/020209/0000252 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/290109/0000219 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/011208/0007398 - 50 000 руб., по ГТД 10713030/151008/0006410 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/020209/0000253 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/300109/0000231 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/200109/0000094 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/300109/0000238 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/121108/0007029 - 1 00 000 руб., по ГТД 10713030/130309/0000848 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/020309/0000626 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/240209/0000532-100 000 руб., по ГТД 10713030/030209/0000272 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/030209/0000263 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/130109/0000026 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/150109/0000049 - 50 000 руб., по ГТД 10713030/161208/0007702 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/251108/0007293 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/261108/0007327 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/261108/0007326 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/241108/0007263 - 20 000 руб., по ГТД 10713030/101208/0007581 - 100 000 руб., по ГТД 10713030/081208/0007515 - 100 000 руб.
Посчитав, что у декларанта отсутствовала обязанность вторично уплачивать таможенные сборы, общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 08.05.2009 N 20-48/871 о зачете излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 2 870 000 руб. в счет предстоящих таможенных платежей.
Письмом от 19.05.2009 N 17-18/2524 таможенный орган сообщил обществу о том, что оснований для возврата таможенных сборов не имеется.
Не согласившись с отказом таможенного органа осуществить зачет излишне уплаченных сумм, ОАО "Амурметалл" обратилось в арбитражный суд, который пришел к выводу об отсутствии обязанности декларанта повторно оплачивать таможенный сбор за таможенное оформление того же товара, заявленного в том же таможенном режиме.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 357.8 ТК РФ, возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ установлено, что таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.
В соответствии со статьей 357.1, подпунктом 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров, но за таможенное оформление.
Согласно пункту 1 статьи 357.6 ТК РФ уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей.
Пунктом 1 статьи 60 ТК РФ предусмотрено, что таможенное оформление товаров начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
В соответствии с пунктом 2 статьи 60 ТК РФ таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Согласно статье 138 ТК РФ, при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта.
При этом по смыслу пункта 1 статьи 137 ТК РФ, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.
Как установлено судом первой инстанции, ОАО "Амурметалл" при экспорте металлопродукции с таможенной территории Российской Федерации за период с 05.09.2008 по 13.01.2009 представило в таможенный орган 31 временную таможенную декларацию, уплатив за таможенное оформление одних и тех же 31 временных и полных ГТД соответственно 2 870 000 рублей и 2 870 000 рублей таможенных сборов, что подтверждается таможенными декларациями, платежными поручениями, расчетом сумм, уплаченных при подаче деклараций и не оспаривается Амурской таможней.
Судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный довод апелляционной жалобы о необходимости уплаты таможенных платежей, как по временным, так и по полным таможенным декларациям, со ссылкой на пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.04 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", исходя из следующего.
Действительно, пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.04 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" предусмотрена уплата таможенных сборов за таможенное оформление в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары и при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании).
Из определения Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2006 N КАС06-267 следует, что пунктом 7 названного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрена оплата таможенных сборов в размере 500 рублей за таможенное оформление в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары и при заявлении одного и того же таможенного режима. Полная таможенная декларация, подаваемая при временном декларировании, не является повторной, в связи с чем, в пункте 7 Постановления Правительства Российской Федерации в скобках содержится указание, исключающее при подаче данного вида декларации оплату установленных в отношении повторной декларации таможенных сборов в размере 500 рублей.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, учитывая и обобщая правовые нормы Таможенного кодекса РФ, в своем Постановлении от 08.07.2008 N 4574/08 указал, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
Ссылка заявителя жалобы на Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 N 220 как на основание исполнения декларантом обязанности по уплате таможенных сборов за таможенное оформление как при подаче временных так и полных таможенных деклараций, является необоснованной, так как действия данного нормативного акта распространяется на правоотношения, возникшие после вступления его в законную силу, то есть после 25.03.2009, тогда как спорные правоотношения возникли до указанной даты.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
Пунктом 2 статьи 355 ТК РФ установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов и сборов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В соответствии с пунктом 8 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов.
Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии со статьей 355 ТК РФ применительно к порядку возврата с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.
Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что подача обществом как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются его помещением под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30 июня 2009 года по делу N А73-7343/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
Н.В.МЕРКУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)