Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "27" июля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен "03" августа 2015 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Борисова Г.Н.,
судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаховой А.И.,
при участии:
- от заявителя (ЗАО "Транс Логистик Консалт") - Седлецкого В.И., представителя по доверенности от 31.08.2014 N 104;
- от ответчика (Красноярской таможни) - Папсуева В.Н., представителя по доверенности 09.04.2015 N 06-67/18, Саргиной Е.В., представителя по доверенности от 14.04.2015 N 06-67/19, Варнавских Ю.В., представителя по доверенности 08.07.2015 N 06-67/53;
- от третьего лица (ОАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель") - Шмаковой А.В., представителя по доверенности от 25.12.2014 N ГМК-115/155-нт;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Транс Логистик Консалт"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "03" апреля 2015 года по делу N А33-17209/2014, принятое судьей Ивановой Е.А.,
установил:
закрытое акционерное общество "Транс Логистик Консалт" ИНН 7704193111, ОГРН 1037739372923 (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне о признании незаконными решений по классификации товаров по ТН ВЭД от 30.04.2014 N N РКТ-10606000-14/00022, РКТ-10606000-14/00023, РКТ-10606000-14/00024, РКТ-10606000-14/00025, РКТ-10606000-14/00026, РКТ-10606000-14/00027, от 22.05.2014 N РКТ-10606000-14/00035.
Дело рассмотрено с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора на стороне заявителя открытого акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (далее - компания, третье лицо).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "03" апреля 2015 года в удовлетворении заявленного требования отказано.
Общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и признать незаконными оспариваемые решения Красноярской таможни.
Из апелляционной жалобы следует, что буровые штанги марки Sandvik и CUBEX были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза и задекларированы в 2011 году, поэтому при классификации данного товара подлежали применению действовавшие на тот период Пояснения к ТН ВЭД РФ, рекомендованные к применению письмом Федеральной таможенной службы России (далее - ФТС) от 25.02.2010 N 01-11/8319, в которых пункт 4 к товарной позиции 8431 прямо устанавливал, что в товарную позицию 8431 включаются рабочие штанги. Судом не применены Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007, введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 N 329-ст (далее - ОК 034-2007), согласно которому штанги рабочие (бурильные) являются частями бурильных машин, пункт "е" Пояснений к товарной позиции 7304 ТН ВЭД РФ, согласно которому в данную товарную позицию не включаются трубы, собранные в специфические идентифицируемые изделия.
Заявитель указывает, что примененные судом Дополнительное примечание 1 к группе 73 ТН ВЭД ТС, утвержденное решением Комиссии таможенного союза от 18.11.2011 N 850, пункт 4 пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС и пункт 106 распоряжения ФТС от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД отдельных товаров" не действовали на момент декларирования и классификации товаров.
Общество считает, что согласно заключению специалистов, привлеченных к участию в деле определением суда от 11.12.2014, буровые штанги Sandvik и CUBEX являются рабочими штангами буровых установок марки Sandvik модели DE и марки CUBEX модели Megamatik 5200, поэтому должны классифицироваться в товарной позиции 8431.
Заявитель не согласен с заключениями таможенного эксперта о том, что буровые штанги Sandvik и CUBEX являются трубами бурильными обычными, указывая, что данные буровые штанги выполняют одновременно функции ведущих, утяжеленных и обычных бурильных труб.
Буровые штанги Sandvik и CUBEX не относятся к обычным бурильным трубам, так как их технические характеристики превышают соответствующие максимальные показатели, установленные для обычных бурильных труб ГОСТ 26250-84.
По мнению заявителя, Красноярская таможня не доказала правильность классификации в решении от 30.04.2014 N РКТ-10606000-14/000022 буровых штанг CUBEX по коду ТН ВЭД ТС 7304 51 8890 0 как трубы бесшовные из черного металла, круглого поперечного сечения, так как данные трубы со стороны ниппеля имеют квадратное поперечное сечение с внешней стороны и шлицевое (зубчатое) поперечное сечение с внутренней стороны, а также в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, являются ли данные буровые штанги холоднотянутыми или холоднокатанными, коррозионностойкими или нет.
Третьим лицом в отзыве на апелляционную жалобу поддержаны изложенные в ней доводы, компания просит отменить решение суда и удовлетворить требования заявителя.
Красноярская таможня в отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с изложенными в ней доводами, просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Между компанией (заказчиком) и заявителем (таможенным брокером) 20.03.2001 заключен договор N 0718/4-Б об оказании услуг таможенного брокера, согласно подпунктам "а", "г" пункта 1.3.1 которого таможенный представитель обязался по поручению заказчика оказывать услуги таможенного представителя, в том числе осуществлять декларирование товаров и транспортных средств, обеспечивать уплату таможенных платежей и иных платежей, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза в отношении декларируемых товаров и транспортных средств.
Во исполнение условий указанного договора обществом оказаны услуги по таможенному оформлению товара, ввезенного на территорию Российской Федерации для компании по внешнеторговым контрактам от 25.03.2010 N НН/228-2010/Н020, от 07.10.2010 N НН/780-2010/Н057, от 21.02.2011 N НН/147-20П/Н16, от 05.09.2011 N НН/800-2011/Н065, в том числе по таможенному декларированию товара "штанга буровая..." по декларациям на товары N 10606092/220512/0000154 (товар N 2), N 10606092/121211/0000155 (товар N 14), N 10606090/151211/0000231 (товар N 2), N 10606090/280111/0000174 (товар N 1), N 10606090/290711/0000096 (товар N 2), N 10606090/130511/0000056 (товар N 19), N 10606090/150611/0000073 (товар N 3).
Между третьим лицом и компанией "NortStar International Domestic Traide Compani, Ink" (США) заключены внешнеторговый контракт от 25.03.2010 N НН/228-2010/Н020, дополнительное соглашение от 24.05.2010 N НН/228-2010/Н020-lDS на поставку на условиях СРТ Мурманск нового бурового инструмента и комплектующих к буровой установке Cubex Megamatic 5200.
На таможенную территорию Таможенного союза под процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен и продекларирован по ДТ N 10606090/130511/0000056 товар N 19: "запасные части для буровой установки Megamatic 5200: вертлюг для бурения с продувкой воздухом марка СХ077208-1 шт.; буровая штанга марка СХ003530, размеры: 4-1/2х4#28, в количестве 334 шт. фактурной стоимостью 338 175 долл. США, изготовитель: "Cubex", товарный знак "Cubex", код 8431430000 ТН ВЭД ТС, страна происхождения товара - Канада (СА).
В графе 33 ДТ N 10606090/130511/0000056 декларантом указан классификационный код 8431430000 ТН ВЭД ТС "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49", ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 0%.
Между третьим лицом и компанией "Sandvik Mining and Conctruction Finland Oy" (Финляндия) заключены внешнеторговый контракт от 07.10.2010 N НН/780-2010/Н057, дополнение от 08.11.2010 N ЖТН/780-2010/Н057-lDS на поставку на условиях СРТ Мурманск нового бурового инструмента и комплектующих к буровому станку БЕ740 из Финляндии.
На таможенную территорию Таможенного союза под процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен и продекларирован товар по ДТ N 10606090/151211/0000231 товар N 2: "запасные части для буровых установок Sandvik": буровая штанга (приложение N 6 дополнения к контракту) DR NT 1.5, каталожный номер ВВ00000053, в количестве 19 шт. фактурной стоимостью 1420,44 Евро; буровая штанга (приложение N 5 дополнения к контракту) DR NT 1.5, каталожный номер ВВ00000053, в количестве 19 шт. фактурной стоимостью 1420,44 Евро; узел подвески в сборе, изготовитель: "Sandvik Mining and Conctruction Canada Ink", товарный знак "Sandvik", код 8431430000 ТН ВЭД ТС, страна происхождения товара - Канада (СА).
В графе 33 ДТ N 10606090/151211/0000231 декларантом указан классификационный код 8431430000 ТН ВЭД ТС "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49", ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 0%.
Между третьим лицом и компанией "Sandvik Mining and Conctruction Finland (Финляндия) заключены внешнеторговый контракт от 21.02.2011 N НН/147-2011/Н16, дополнительное соглашение от 11.04.2011 N НН/147-2011/Н16-lDS на поставку на условиях СРТ Мурманск нового бурового инструмента и комплектующих к буровой установке.
На таможенную территорию Таможенного союза под процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен и продекларирован по ДТ N 10606090/281011/0000174 товар N 1: "запасные части для буровых установок Sandvik: штанга буровая N Т, 3м, каталожный номер ВВ00000054 в количестве 722 шт., фактурной стоимостью 84 062,46 Евро, изготовитель: "Sandvik Mining and Conctruction Finland Oy", товарный знак "Sandvik" код 8431430000 ТН ВЭД ТС, страна происхождения товара - Финляндия (FI).
В графе 33 ДТ N 10606090/281011/0000174 декларантом указан классификационный код 8431430000 ТН ВЭД ТС "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49", ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 0%.
Между третьим лицом и компанией "Sandvik Mining and Conctruction Finland Oy" (Финляндия) заключены внешнеторговый контракт от 07.10.2010 N НН/780-2010/Н057, дополнение от 08.11.2010 N НН/780-2010/Н057- lDS на поставку на условиях СРТ Мурманск нового бурового инструмента и комплектующих к буровому станку DE740 из Финляндии.
На таможенную территорию Таможенного союза под процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен и продекларирован по ДТ N 10606090/290711/0000096 товар N 2: "запасные части для буровых установок "Sandvik": буровая штанга (приложение N 5 дополнения к контракту) NT 3м, каталожный номер ВВ00000054, в количестве 684 шт.; буровая штанга (приложение N 6 дополнения к контракту) N Т 3м, каталожный номер ВВ00000054, в количестве 247 шт.; фактурная стоимость 108 768,73 Евро, код 8431430000 ТН ВЭД ТС, изготовитель: "Sandvik Mining and Conctruction Canada Ink", товарный знак "Sandvik".
В графе 33 ДТ N 10606090/290711/0000096 декларантом указан классификационный код 8431430000 ТН ВЭД ТС "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49", ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 0%.
Между третьим лицом и компанией "Sandvik Mining and Conctruction Finland Oy" (Финляндия) заключены внешнеторговый контракт от 21.02.2011 N НН/147-2011/Н16, дополнительное соглашение от 11.04.2011 N НН/147-2011/Н16-lDS на поставку на условиях СРТ Мурманск нового бурового инструмента и комплектующих к буровой установке.
На таможенную территорию Таможенного союза под процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен и продекларирован по ДТ N 10606092/121211/0000155 товар N 14: "части бурильной установки DE740: сальник-вертлюг, овершот в сборе, керноотборный снаряд, штанга буровая N Т 1,5м, каталожный номер ВВ00000053 в количестве 19 шт., фактурной стоимостью 1430,51 Евро, изготовитель: "Sandvik Mining and Conctruction Canada Ink", товарный знак "Sandvik", код 8431430000 ТН ВЭД ТС, страна происхождения товара - Финляндия (FI).
В графе 33 ДТ N 10606092/121211/0000155 декларантом указан классификационный код 8431430000 ТН ВЭД ТС "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49", ставка ввозной Таможенной пошлины по которому составляет 0%.
Между третьим лицом и компанией "Sandvik Mining and Conctruction Finland Oy" (Финляндия) заключены внешнеторговый контракт от 05.09.2011 N НН/800-2011/Н065, дополнительное соглашение от 06.12.2011 ЖТН/800-2011/Н065-lDS на поставку на условиях СРТ Мурманск нового бурового инструмента и комплектующих к буровому станку DE740 из Финляндии.
На таможенную территорию Таможенного союза помещен под процедуру выпуска для внутреннего потребления и продекларирован по ДТ N 10606092/220512/0000154 товар N 14: "части бурильной установки DE740: сальник-вертлюг, овершот в сборе, керноотборный снаряд, штанга буровая NT, 3 м, каталожный номер ВВ00000054 в количестве 437 ед. фактурной стоимостью 53 453,84 евро, изготовитель: "Sandvik Mining and Conctruction Canada Ink", товарный знак "Sandvik", код 8431430000 ТН ВЭД ТС, страна происхождения товара - Финляндия (FI).
В графе 33 ДТ N 10606092/220512/0000154 декларантом указан классификационный код 8431430000 ТН ВЭД ТС "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49", ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 0%.
Между третьим лицом и компанией "Sandvik Mining and Conctruction Finland Oy" (Финляндия) заключены внешнеторговый контракт от 07.10.2010 N НН/780-2010/Н057, дополнение от 08.11.2010 N НН/780-2010/Н057-lDS на поставку на условиях СРТ Мурманск нового бурового инструмента и комплектующих к буровому станку DE740 из Финляндии.
На таможенную территорию Таможенного союза помещен под процедуру выпуска для внутреннего потребления и продекларирован по ДТ N 10606090/150611/0000073 товар N 3: "запасные части для буровых установок Sandvik: буровая штанга (приложение N 6 дополнения к контракту) DR NT 3000, каталожный номер ВВ00000054, в количестве 418 шт., фактурной стоимостью 48 834, 94 Евро, изготовитель: "Sandvik Mining and Conctruction Canada Ink", товарный знак "Sandvik", код 8431430000 ТН ВЭД ТС, страна происхождения товара - Канада (СА).
В графе 33 ДТ N 10606090/150611/0000073 декларантом указан классификационный код 8431430000 ТН ВЭД ТС "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49", ставка ввозной таможенной пошлины, по которому составляет 0%.
По результатам камеральной проверки указанных деклараций на товары Красноярской таможней составлен акт N 10606000/400/300414/А0111/00 и приняты решения от 30.04.2014 N РКТ-10606000-14/000022, N РКТ-10606000-14/000023, N РКТ-10606000-14/000024, N РКТ-10606000-14/000025, N РКТ-10606000-14/000026, N РКТ-10606000-14/000027, от 22.05.2014 N РКТ-10606000-14/000035 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, согласно которым товары, заявленные в ДТ N 10606090/130511/0000056 (товар N 19), N 10606090/151211/0000231 (товар N 2), N 10606090/281011/0000174 (товар N 1), N 10606090/290711/0000096 (товар N 2), N 10606092/121211/0000155 (товар N 14), N 10606092/220512/0000154 (товар N 14), N 10606090/150611/0000073 (товар N 3), классифицированы в подсубпозиции 7304 51 890 0 ТН ВЭД ТС с изменением ставки ввозной таможенной пошлины с 0% на 15%.
Вследствие принятия указанных решений увеличился размер подлежащих уплате таможенных платежей в отношении товаров, по которым приняты решения. Декларирование данных товаров таможенному органу осуществлял заявитель, доначисленные требованиями Красноярской таможни об уплате таможенных платежей таможенные платежи и пени оплачены компанией, что послужило основанием для предъявления третьим лицом 21.07.2014 требования к обществу о возмещении уплаченных пеней в размере 1 051 856 рублей 05 копеек вследствие осуществления неверной классификации товаров.
Заявитель оспорил указанные классификационные решения таможенного органа в судебном порядке, полагая правильной классификацию буровых штанг Sandvik и CUBEX по коду 8431430000 ТН ВЭД ТС "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49".
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
С учетом положений статей 52, 99, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс), Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 12.01.2005 N 7, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения вынесены уполномоченными должностными лицами Красноярской таможни в пределах представленных им полномочий.
Согласно статье 181 Таможенного кодекса при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1). В декларации на товары указывается, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (подпункт 5 пункта 2).
В соответствии с положениями пунктов 1 - 4 статьи 52 Таможенного кодекса товары при таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса. Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
Компанией были поданы ДТ N 10606090/130511/0000056 (товар N 19), N 10606090/151211/0000231 (товар N 2), N 10606090/281011/0000174 (товар N 1), N 10606090/290711/0000096 (товар N 2), N 10606092/121211/000С155 (товар N 14), N 10606092/220512/0000154 (товар N 14), N 10606090/150611/0000073 (товар N 3) для проведения таможенного декларирования товара "буровые штанги..." изготовитель: "Cubex", товарный знак "Cubex", изготовитель: "Sandvik Mining and Conctruction Canada Ink", товарный знак "Sandvik", код 8431430000 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины 0%.
Красноярская таможня по результатам камеральной таможенной проверки по вопросу правильности классификации товара, продекларированного по указанным декларациям на товар, признала недостоверными сведения о классификационном коде, указанном в графе 33 "Код товара"; товар таможенным органом классифицирован в подсубпозиции 7304 51 890 0 ТН ВЭД ТС "трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): прочие, круглого поперечного сечения из другой легированной стали: холоднотянутые или холоднокатаные (обжатые в холодном состоянии): прочие: прочие", ставка ввозной таможенной пошлины по данному товару составляет 15%.
При рассмотрении спора суд первой инстанции руководствовался Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, введенной в действие с 01.01.2012 решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, содержащей разделы, группы, подгруппы, позиции товаров, субпозиции, подсубпозиции, примечания к ним и основные правила интерпретации.
В соответствии с пунктом 1 Правил интерпретации классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется таким образом, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с иными положениями.
Следовательно, если при применении пункта 1 правил определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих положений 2 - 5 основных правил интерпретации ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной субпозиции и подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ТН ВЭД.
В соответствии с пунктом 6 основных правил интерпретации для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Группа 73 "Изделия из черных металлов" включают товарную позицию 7304 ТН ВЭД. Согласно примечанию к указанной группе бурильные трубы применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха к забою. Различают обычные, утяжеленные и ведущие бурильные трубы.
К товарной позиции 7304 относятся обычные бурильные трубы (товарная позиция 7304) - обычно цельнотянутые круглого поперечного сечения, соединяются между собой с помощью бурильных замков или полузамков со специальной крупной конической резьбой. Утяжеленные бурильные трубы и ведущие бурильные трубы относятся к товарной позиции 8431.
Наименование товарной позиции 7304 обозначено как трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья). Код 7304 51 8900 ТН ВЭД ТС предполагает относимость товара к прочим трубам холоднотянутым или холоднокатаным (обжатым в холодном состоянии).
Также суд руководствовался пунктом 106 распоряжения ФТС от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров", согласно которому к частям бурильных машин относятся (8431 43 000 0 ТН ВЭД ТС)
а) утяжеленные бурильные трубы (УБТ) (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) "drill collars"), предназначенные для передачи продольного и вращательного усилия на породоразрушающий инструмент, повышения жесткости и устойчивости нижней части бурильной колонны при бурении нефтяных и газовых скважин. Они представляют собой стальное изделие цилиндрической формы, на концах которого выполнены внутренняя и наружная конические резьбы. Утяжеленные бурильные трубы, как правило, имеют наружный диаметр 79-279 мм и толщину стенки 23,5 - 89,5 мм. Некоторые типы утяжеленных бурильных труб имеют на наружной поверхности проточки, спиральные канавки, а также наплавы твердого сплава. Эти трубы отличаются увеличенной толщиной стенки и более короткой длиной, так как являются первой (нижней) трубой бурильной колонны, на которой крепится породоразрушающий инструмент (долото), и которые испытывают наибольшие нагрузки.
б) ведущие бурильные трубы (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) "kellies"), предназначенные для передачи вращения от привода к бурильной колонне при бурении нефтяных и газовых скважин, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение со скругленными углами, продольное отверстие круглого поперечного сечения и резьбовые муфтовые соединения на концах. Характерным признаком ведущих бурильных труб является наличие на их поверхности четырех-, шести- или восьмигранников.
Бурильные трубы товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) "drill pipes") не являются частями, предназначенными исключительно или в основном для буровых машин, и их количество определяется длиной (глубиной) скважины или длиной трубопровода, а не конкретной моделью буровой машины, Бурильные трубы применяют для вертикального бурения нефтяных и газовых скважин, наклонных и горизонтально направленных скважин при прокладке трубопроводов. Бурильные трубы соединяют ведущие бурильные трубы, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение, с утяжеленной нижней бурильной трубой, отличающейся увеличенной толщиной стенки, большим весом и более короткой длиной. Бурильные трубы имеют только специальные резьбовые соединения, называемые бурильными замками, и не обладают какими-либо конструктивными особенностями, позволяющими их относить к частям собственно бурильной машины и классифицировать в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.
Аналогичные положения содержатся в пункте 177 разъяснений, утвержденных распоряжением ФТС России от 19.01.2011 N 6-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров".
Довод заявителя о том, что примененные судом Дополнительное примечание 1 к группе 73 ТН ВЭД ТС, утвержденное решением Комиссии таможенного союза от 18.11.2011 N 850, пункт 4 пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС и пункт 106 распоряжения ФТС от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД отдельных товаров" не действовали на момент декларирования и классификации товаров, не принимается во внимание.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что согласно подпункту "з" пункта 1 Примечания к разделу XVI единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, утвержденной решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130, в данный раздел ТН ВЭД ТС также не включались трубы бурильные (товарная позиция 7304).
При этом суд первой инстанции правильно отклонил ссылку заявителя на предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 08.11.2001 N 07-12/2214/44644, так как на дату вынесения оспариваемых решений и рассмотрения настоящего дела срок действия предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД истек.
Суд первой инстанции правильно указал, что в данном случае выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется исходя из наименования и функции товара, которую он выполняет, а именно является ли он частью бурильной установки или является самостоятельным товаром, упомянутым в других товарных позициях.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре, в том числе о материале, функциях товара, которые определяются исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ТС, примечаний к разделам и группам.
Суд первой инстанции правильно признал, что бурильные штанги Sandvik и CUBEX относятся к бурильным трубам, так как не являются частями бурильных машин, не обладают конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основном предназначенные для использования с бурильными машинами, и их количество определяется длиной (глубиной) скважин, а не конкретной моделью буровой машины.
Данный вывод суда основан на заключениях таможенного эксперта от 24.03.2014 N К2014062, N К2014063, N К2014064, N К2014065, N К2014066, N К2014067, согласно которым буровые штанги Sandvik и CUBEX представляют собой полую металлическую трубу круглого поперечного сечения с замками (резьбовыми соединениями) на концах, предназначены для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передаче крутящего момента и усилия подачи породоразрушающему инструменту, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха на забой. По своему конструктивному исполнению и назначению не относятся к ведущим или утяжеленным бурильным трубам.
Согласно информации ООО "Сандвик Майнинг энд Констракшн СНГ" (письмо от 28.03.2012) продекларированный товар "буровая штанга..." производится на заводе Sandvik в г. Норт Бей (Канада) из трубных заготовок стали марки 4130 (маркировка по системе Американского института железа и стали), является стандартной буровой штангой инструмента ССК (снаряда со съемным керноприемником) и применяется для бурения с отбором керна геологоразведочных скважин; с буровыми станками "Sandvik" серии DE могут использоваться 3 вида буровых штанг и принципиальное отличие между ними - тип резьбы. В свою очередь, все виды штанг разделяются на 5 видов диаметра. С буровым станком "Sandvik DE 740" возможно использовать штанги 3 различных диаметров. От типа резьбы и диаметра, в большей степени, зависит глубина скважины, забуриваемая колонной соединенных штанг; от типа резьбы зависит твердость породы, бурение которой предусматривается.
Суд апелляционной инстанции не принимает во внимание довод заявителя о том, что правильность классификации буровых штанг Sandvik и CUBEX подтверждается заключением специалистов Горного института НИТУ МИСиС от 30.12.2014, подготовленного на основании определения Арбитражного суда Красноярского края от 11.12.2014 о привлечении специалиста.
Согласно частям 1 и 2 статьи 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд привлекает специалиста в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения по существу разрешаемого арбитражным судом спора. Консультация дается в устной форме без проведения специальных исследований.
Следовательно, участие специалиста требуется при исследовании доказательств, полученные при этом разъяснения и консультации относятся к исследованным доказательствам, самостоятельным доказательством не являются.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.08.2015 ПО ДЕЛУ N А33-17209/2014
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2015 г. по делу N А33-17209/2014
Резолютивная часть постановления объявлена "27" июля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен "03" августа 2015 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Борисова Г.Н.,
судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаховой А.И.,
при участии:
- от заявителя (ЗАО "Транс Логистик Консалт") - Седлецкого В.И., представителя по доверенности от 31.08.2014 N 104;
- от ответчика (Красноярской таможни) - Папсуева В.Н., представителя по доверенности 09.04.2015 N 06-67/18, Саргиной Е.В., представителя по доверенности от 14.04.2015 N 06-67/19, Варнавских Ю.В., представителя по доверенности 08.07.2015 N 06-67/53;
- от третьего лица (ОАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель") - Шмаковой А.В., представителя по доверенности от 25.12.2014 N ГМК-115/155-нт;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Транс Логистик Консалт"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "03" апреля 2015 года по делу N А33-17209/2014, принятое судьей Ивановой Е.А.,
установил:
закрытое акционерное общество "Транс Логистик Консалт" ИНН 7704193111, ОГРН 1037739372923 (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне о признании незаконными решений по классификации товаров по ТН ВЭД от 30.04.2014 N N РКТ-10606000-14/00022, РКТ-10606000-14/00023, РКТ-10606000-14/00024, РКТ-10606000-14/00025, РКТ-10606000-14/00026, РКТ-10606000-14/00027, от 22.05.2014 N РКТ-10606000-14/00035.
Дело рассмотрено с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора на стороне заявителя открытого акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (далее - компания, третье лицо).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "03" апреля 2015 года в удовлетворении заявленного требования отказано.
Общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и признать незаконными оспариваемые решения Красноярской таможни.
Из апелляционной жалобы следует, что буровые штанги марки Sandvik и CUBEX были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза и задекларированы в 2011 году, поэтому при классификации данного товара подлежали применению действовавшие на тот период Пояснения к ТН ВЭД РФ, рекомендованные к применению письмом Федеральной таможенной службы России (далее - ФТС) от 25.02.2010 N 01-11/8319, в которых пункт 4 к товарной позиции 8431 прямо устанавливал, что в товарную позицию 8431 включаются рабочие штанги. Судом не применены Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007, введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 N 329-ст (далее - ОК 034-2007), согласно которому штанги рабочие (бурильные) являются частями бурильных машин, пункт "е" Пояснений к товарной позиции 7304 ТН ВЭД РФ, согласно которому в данную товарную позицию не включаются трубы, собранные в специфические идентифицируемые изделия.
Заявитель указывает, что примененные судом Дополнительное примечание 1 к группе 73 ТН ВЭД ТС, утвержденное решением Комиссии таможенного союза от 18.11.2011 N 850, пункт 4 пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС и пункт 106 распоряжения ФТС от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД отдельных товаров" не действовали на момент декларирования и классификации товаров.
Общество считает, что согласно заключению специалистов, привлеченных к участию в деле определением суда от 11.12.2014, буровые штанги Sandvik и CUBEX являются рабочими штангами буровых установок марки Sandvik модели DE и марки CUBEX модели Megamatik 5200, поэтому должны классифицироваться в товарной позиции 8431.
Заявитель не согласен с заключениями таможенного эксперта о том, что буровые штанги Sandvik и CUBEX являются трубами бурильными обычными, указывая, что данные буровые штанги выполняют одновременно функции ведущих, утяжеленных и обычных бурильных труб.
Буровые штанги Sandvik и CUBEX не относятся к обычным бурильным трубам, так как их технические характеристики превышают соответствующие максимальные показатели, установленные для обычных бурильных труб ГОСТ 26250-84.
По мнению заявителя, Красноярская таможня не доказала правильность классификации в решении от 30.04.2014 N РКТ-10606000-14/000022 буровых штанг CUBEX по коду ТН ВЭД ТС 7304 51 8890 0 как трубы бесшовные из черного металла, круглого поперечного сечения, так как данные трубы со стороны ниппеля имеют квадратное поперечное сечение с внешней стороны и шлицевое (зубчатое) поперечное сечение с внутренней стороны, а также в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, являются ли данные буровые штанги холоднотянутыми или холоднокатанными, коррозионностойкими или нет.
Третьим лицом в отзыве на апелляционную жалобу поддержаны изложенные в ней доводы, компания просит отменить решение суда и удовлетворить требования заявителя.
Красноярская таможня в отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с изложенными в ней доводами, просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Между компанией (заказчиком) и заявителем (таможенным брокером) 20.03.2001 заключен договор N 0718/4-Б об оказании услуг таможенного брокера, согласно подпунктам "а", "г" пункта 1.3.1 которого таможенный представитель обязался по поручению заказчика оказывать услуги таможенного представителя, в том числе осуществлять декларирование товаров и транспортных средств, обеспечивать уплату таможенных платежей и иных платежей, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза в отношении декларируемых товаров и транспортных средств.
Во исполнение условий указанного договора обществом оказаны услуги по таможенному оформлению товара, ввезенного на территорию Российской Федерации для компании по внешнеторговым контрактам от 25.03.2010 N НН/228-2010/Н020, от 07.10.2010 N НН/780-2010/Н057, от 21.02.2011 N НН/147-20П/Н16, от 05.09.2011 N НН/800-2011/Н065, в том числе по таможенному декларированию товара "штанга буровая..." по декларациям на товары N 10606092/220512/0000154 (товар N 2), N 10606092/121211/0000155 (товар N 14), N 10606090/151211/0000231 (товар N 2), N 10606090/280111/0000174 (товар N 1), N 10606090/290711/0000096 (товар N 2), N 10606090/130511/0000056 (товар N 19), N 10606090/150611/0000073 (товар N 3).
Между третьим лицом и компанией "NortStar International Domestic Traide Compani, Ink" (США) заключены внешнеторговый контракт от 25.03.2010 N НН/228-2010/Н020, дополнительное соглашение от 24.05.2010 N НН/228-2010/Н020-lDS на поставку на условиях СРТ Мурманск нового бурового инструмента и комплектующих к буровой установке Cubex Megamatic 5200.
На таможенную территорию Таможенного союза под процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен и продекларирован по ДТ N 10606090/130511/0000056 товар N 19: "запасные части для буровой установки Megamatic 5200: вертлюг для бурения с продувкой воздухом марка СХ077208-1 шт.; буровая штанга марка СХ003530, размеры: 4-1/2х4#28, в количестве 334 шт. фактурной стоимостью 338 175 долл. США, изготовитель: "Cubex", товарный знак "Cubex", код 8431430000 ТН ВЭД ТС, страна происхождения товара - Канада (СА).
В графе 33 ДТ N 10606090/130511/0000056 декларантом указан классификационный код 8431430000 ТН ВЭД ТС "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49", ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 0%.
Между третьим лицом и компанией "Sandvik Mining and Conctruction Finland Oy" (Финляндия) заключены внешнеторговый контракт от 07.10.2010 N НН/780-2010/Н057, дополнение от 08.11.2010 N ЖТН/780-2010/Н057-lDS на поставку на условиях СРТ Мурманск нового бурового инструмента и комплектующих к буровому станку БЕ740 из Финляндии.
На таможенную территорию Таможенного союза под процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен и продекларирован товар по ДТ N 10606090/151211/0000231 товар N 2: "запасные части для буровых установок Sandvik": буровая штанга (приложение N 6 дополнения к контракту) DR NT 1.5, каталожный номер ВВ00000053, в количестве 19 шт. фактурной стоимостью 1420,44 Евро; буровая штанга (приложение N 5 дополнения к контракту) DR NT 1.5, каталожный номер ВВ00000053, в количестве 19 шт. фактурной стоимостью 1420,44 Евро; узел подвески в сборе, изготовитель: "Sandvik Mining and Conctruction Canada Ink", товарный знак "Sandvik", код 8431430000 ТН ВЭД ТС, страна происхождения товара - Канада (СА).
В графе 33 ДТ N 10606090/151211/0000231 декларантом указан классификационный код 8431430000 ТН ВЭД ТС "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49", ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 0%.
Между третьим лицом и компанией "Sandvik Mining and Conctruction Finland (Финляндия) заключены внешнеторговый контракт от 21.02.2011 N НН/147-2011/Н16, дополнительное соглашение от 11.04.2011 N НН/147-2011/Н16-lDS на поставку на условиях СРТ Мурманск нового бурового инструмента и комплектующих к буровой установке.
На таможенную территорию Таможенного союза под процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен и продекларирован по ДТ N 10606090/281011/0000174 товар N 1: "запасные части для буровых установок Sandvik: штанга буровая N Т, 3м, каталожный номер ВВ00000054 в количестве 722 шт., фактурной стоимостью 84 062,46 Евро, изготовитель: "Sandvik Mining and Conctruction Finland Oy", товарный знак "Sandvik" код 8431430000 ТН ВЭД ТС, страна происхождения товара - Финляндия (FI).
В графе 33 ДТ N 10606090/281011/0000174 декларантом указан классификационный код 8431430000 ТН ВЭД ТС "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49", ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 0%.
Между третьим лицом и компанией "Sandvik Mining and Conctruction Finland Oy" (Финляндия) заключены внешнеторговый контракт от 07.10.2010 N НН/780-2010/Н057, дополнение от 08.11.2010 N НН/780-2010/Н057- lDS на поставку на условиях СРТ Мурманск нового бурового инструмента и комплектующих к буровому станку DE740 из Финляндии.
На таможенную территорию Таможенного союза под процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен и продекларирован по ДТ N 10606090/290711/0000096 товар N 2: "запасные части для буровых установок "Sandvik": буровая штанга (приложение N 5 дополнения к контракту) NT 3м, каталожный номер ВВ00000054, в количестве 684 шт.; буровая штанга (приложение N 6 дополнения к контракту) N Т 3м, каталожный номер ВВ00000054, в количестве 247 шт.; фактурная стоимость 108 768,73 Евро, код 8431430000 ТН ВЭД ТС, изготовитель: "Sandvik Mining and Conctruction Canada Ink", товарный знак "Sandvik".
В графе 33 ДТ N 10606090/290711/0000096 декларантом указан классификационный код 8431430000 ТН ВЭД ТС "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49", ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 0%.
Между третьим лицом и компанией "Sandvik Mining and Conctruction Finland Oy" (Финляндия) заключены внешнеторговый контракт от 21.02.2011 N НН/147-2011/Н16, дополнительное соглашение от 11.04.2011 N НН/147-2011/Н16-lDS на поставку на условиях СРТ Мурманск нового бурового инструмента и комплектующих к буровой установке.
На таможенную территорию Таможенного союза под процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен и продекларирован по ДТ N 10606092/121211/0000155 товар N 14: "части бурильной установки DE740: сальник-вертлюг, овершот в сборе, керноотборный снаряд, штанга буровая N Т 1,5м, каталожный номер ВВ00000053 в количестве 19 шт., фактурной стоимостью 1430,51 Евро, изготовитель: "Sandvik Mining and Conctruction Canada Ink", товарный знак "Sandvik", код 8431430000 ТН ВЭД ТС, страна происхождения товара - Финляндия (FI).
В графе 33 ДТ N 10606092/121211/0000155 декларантом указан классификационный код 8431430000 ТН ВЭД ТС "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49", ставка ввозной Таможенной пошлины по которому составляет 0%.
Между третьим лицом и компанией "Sandvik Mining and Conctruction Finland Oy" (Финляндия) заключены внешнеторговый контракт от 05.09.2011 N НН/800-2011/Н065, дополнительное соглашение от 06.12.2011 ЖТН/800-2011/Н065-lDS на поставку на условиях СРТ Мурманск нового бурового инструмента и комплектующих к буровому станку DE740 из Финляндии.
На таможенную территорию Таможенного союза помещен под процедуру выпуска для внутреннего потребления и продекларирован по ДТ N 10606092/220512/0000154 товар N 14: "части бурильной установки DE740: сальник-вертлюг, овершот в сборе, керноотборный снаряд, штанга буровая NT, 3 м, каталожный номер ВВ00000054 в количестве 437 ед. фактурной стоимостью 53 453,84 евро, изготовитель: "Sandvik Mining and Conctruction Canada Ink", товарный знак "Sandvik", код 8431430000 ТН ВЭД ТС, страна происхождения товара - Финляндия (FI).
В графе 33 ДТ N 10606092/220512/0000154 декларантом указан классификационный код 8431430000 ТН ВЭД ТС "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49", ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 0%.
Между третьим лицом и компанией "Sandvik Mining and Conctruction Finland Oy" (Финляндия) заключены внешнеторговый контракт от 07.10.2010 N НН/780-2010/Н057, дополнение от 08.11.2010 N НН/780-2010/Н057-lDS на поставку на условиях СРТ Мурманск нового бурового инструмента и комплектующих к буровому станку DE740 из Финляндии.
На таможенную территорию Таможенного союза помещен под процедуру выпуска для внутреннего потребления и продекларирован по ДТ N 10606090/150611/0000073 товар N 3: "запасные части для буровых установок Sandvik: буровая штанга (приложение N 6 дополнения к контракту) DR NT 3000, каталожный номер ВВ00000054, в количестве 418 шт., фактурной стоимостью 48 834, 94 Евро, изготовитель: "Sandvik Mining and Conctruction Canada Ink", товарный знак "Sandvik", код 8431430000 ТН ВЭД ТС, страна происхождения товара - Канада (СА).
В графе 33 ДТ N 10606090/150611/0000073 декларантом указан классификационный код 8431430000 ТН ВЭД ТС "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49", ставка ввозной таможенной пошлины, по которому составляет 0%.
По результатам камеральной проверки указанных деклараций на товары Красноярской таможней составлен акт N 10606000/400/300414/А0111/00 и приняты решения от 30.04.2014 N РКТ-10606000-14/000022, N РКТ-10606000-14/000023, N РКТ-10606000-14/000024, N РКТ-10606000-14/000025, N РКТ-10606000-14/000026, N РКТ-10606000-14/000027, от 22.05.2014 N РКТ-10606000-14/000035 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, согласно которым товары, заявленные в ДТ N 10606090/130511/0000056 (товар N 19), N 10606090/151211/0000231 (товар N 2), N 10606090/281011/0000174 (товар N 1), N 10606090/290711/0000096 (товар N 2), N 10606092/121211/0000155 (товар N 14), N 10606092/220512/0000154 (товар N 14), N 10606090/150611/0000073 (товар N 3), классифицированы в подсубпозиции 7304 51 890 0 ТН ВЭД ТС с изменением ставки ввозной таможенной пошлины с 0% на 15%.
Вследствие принятия указанных решений увеличился размер подлежащих уплате таможенных платежей в отношении товаров, по которым приняты решения. Декларирование данных товаров таможенному органу осуществлял заявитель, доначисленные требованиями Красноярской таможни об уплате таможенных платежей таможенные платежи и пени оплачены компанией, что послужило основанием для предъявления третьим лицом 21.07.2014 требования к обществу о возмещении уплаченных пеней в размере 1 051 856 рублей 05 копеек вследствие осуществления неверной классификации товаров.
Заявитель оспорил указанные классификационные решения таможенного органа в судебном порядке, полагая правильной классификацию буровых штанг Sandvik и CUBEX по коду 8431430000 ТН ВЭД ТС "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49".
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
С учетом положений статей 52, 99, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс), Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 12.01.2005 N 7, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения вынесены уполномоченными должностными лицами Красноярской таможни в пределах представленных им полномочий.
Согласно статье 181 Таможенного кодекса при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1). В декларации на товары указывается, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (подпункт 5 пункта 2).
В соответствии с положениями пунктов 1 - 4 статьи 52 Таможенного кодекса товары при таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса. Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
Компанией были поданы ДТ N 10606090/130511/0000056 (товар N 19), N 10606090/151211/0000231 (товар N 2), N 10606090/281011/0000174 (товар N 1), N 10606090/290711/0000096 (товар N 2), N 10606092/121211/000С155 (товар N 14), N 10606092/220512/0000154 (товар N 14), N 10606090/150611/0000073 (товар N 3) для проведения таможенного декларирования товара "буровые штанги..." изготовитель: "Cubex", товарный знак "Cubex", изготовитель: "Sandvik Mining and Conctruction Canada Ink", товарный знак "Sandvik", код 8431430000 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины 0%.
Красноярская таможня по результатам камеральной таможенной проверки по вопросу правильности классификации товара, продекларированного по указанным декларациям на товар, признала недостоверными сведения о классификационном коде, указанном в графе 33 "Код товара"; товар таможенным органом классифицирован в подсубпозиции 7304 51 890 0 ТН ВЭД ТС "трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): прочие, круглого поперечного сечения из другой легированной стали: холоднотянутые или холоднокатаные (обжатые в холодном состоянии): прочие: прочие", ставка ввозной таможенной пошлины по данному товару составляет 15%.
При рассмотрении спора суд первой инстанции руководствовался Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, введенной в действие с 01.01.2012 решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, содержащей разделы, группы, подгруппы, позиции товаров, субпозиции, подсубпозиции, примечания к ним и основные правила интерпретации.
В соответствии с пунктом 1 Правил интерпретации классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется таким образом, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с иными положениями.
Следовательно, если при применении пункта 1 правил определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих положений 2 - 5 основных правил интерпретации ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной субпозиции и подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ТН ВЭД.
В соответствии с пунктом 6 основных правил интерпретации для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Группа 73 "Изделия из черных металлов" включают товарную позицию 7304 ТН ВЭД. Согласно примечанию к указанной группе бурильные трубы применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха к забою. Различают обычные, утяжеленные и ведущие бурильные трубы.
К товарной позиции 7304 относятся обычные бурильные трубы (товарная позиция 7304) - обычно цельнотянутые круглого поперечного сечения, соединяются между собой с помощью бурильных замков или полузамков со специальной крупной конической резьбой. Утяжеленные бурильные трубы и ведущие бурильные трубы относятся к товарной позиции 8431.
Наименование товарной позиции 7304 обозначено как трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья). Код 7304 51 8900 ТН ВЭД ТС предполагает относимость товара к прочим трубам холоднотянутым или холоднокатаным (обжатым в холодном состоянии).
Также суд руководствовался пунктом 106 распоряжения ФТС от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров", согласно которому к частям бурильных машин относятся (8431 43 000 0 ТН ВЭД ТС)
а) утяжеленные бурильные трубы (УБТ) (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) "drill collars"), предназначенные для передачи продольного и вращательного усилия на породоразрушающий инструмент, повышения жесткости и устойчивости нижней части бурильной колонны при бурении нефтяных и газовых скважин. Они представляют собой стальное изделие цилиндрической формы, на концах которого выполнены внутренняя и наружная конические резьбы. Утяжеленные бурильные трубы, как правило, имеют наружный диаметр 79-279 мм и толщину стенки 23,5 - 89,5 мм. Некоторые типы утяжеленных бурильных труб имеют на наружной поверхности проточки, спиральные канавки, а также наплавы твердого сплава. Эти трубы отличаются увеличенной толщиной стенки и более короткой длиной, так как являются первой (нижней) трубой бурильной колонны, на которой крепится породоразрушающий инструмент (долото), и которые испытывают наибольшие нагрузки.
б) ведущие бурильные трубы (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) "kellies"), предназначенные для передачи вращения от привода к бурильной колонне при бурении нефтяных и газовых скважин, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение со скругленными углами, продольное отверстие круглого поперечного сечения и резьбовые муфтовые соединения на концах. Характерным признаком ведущих бурильных труб является наличие на их поверхности четырех-, шести- или восьмигранников.
Бурильные трубы товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) "drill pipes") не являются частями, предназначенными исключительно или в основном для буровых машин, и их количество определяется длиной (глубиной) скважины или длиной трубопровода, а не конкретной моделью буровой машины, Бурильные трубы применяют для вертикального бурения нефтяных и газовых скважин, наклонных и горизонтально направленных скважин при прокладке трубопроводов. Бурильные трубы соединяют ведущие бурильные трубы, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение, с утяжеленной нижней бурильной трубой, отличающейся увеличенной толщиной стенки, большим весом и более короткой длиной. Бурильные трубы имеют только специальные резьбовые соединения, называемые бурильными замками, и не обладают какими-либо конструктивными особенностями, позволяющими их относить к частям собственно бурильной машины и классифицировать в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.
Аналогичные положения содержатся в пункте 177 разъяснений, утвержденных распоряжением ФТС России от 19.01.2011 N 6-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров".
Довод заявителя о том, что примененные судом Дополнительное примечание 1 к группе 73 ТН ВЭД ТС, утвержденное решением Комиссии таможенного союза от 18.11.2011 N 850, пункт 4 пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС и пункт 106 распоряжения ФТС от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД отдельных товаров" не действовали на момент декларирования и классификации товаров, не принимается во внимание.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что согласно подпункту "з" пункта 1 Примечания к разделу XVI единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, утвержденной решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130, в данный раздел ТН ВЭД ТС также не включались трубы бурильные (товарная позиция 7304).
При этом суд первой инстанции правильно отклонил ссылку заявителя на предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 08.11.2001 N 07-12/2214/44644, так как на дату вынесения оспариваемых решений и рассмотрения настоящего дела срок действия предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД истек.
Суд первой инстанции правильно указал, что в данном случае выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется исходя из наименования и функции товара, которую он выполняет, а именно является ли он частью бурильной установки или является самостоятельным товаром, упомянутым в других товарных позициях.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре, в том числе о материале, функциях товара, которые определяются исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ТС, примечаний к разделам и группам.
Суд первой инстанции правильно признал, что бурильные штанги Sandvik и CUBEX относятся к бурильным трубам, так как не являются частями бурильных машин, не обладают конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основном предназначенные для использования с бурильными машинами, и их количество определяется длиной (глубиной) скважин, а не конкретной моделью буровой машины.
Данный вывод суда основан на заключениях таможенного эксперта от 24.03.2014 N К2014062, N К2014063, N К2014064, N К2014065, N К2014066, N К2014067, согласно которым буровые штанги Sandvik и CUBEX представляют собой полую металлическую трубу круглого поперечного сечения с замками (резьбовыми соединениями) на концах, предназначены для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передаче крутящего момента и усилия подачи породоразрушающему инструменту, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха на забой. По своему конструктивному исполнению и назначению не относятся к ведущим или утяжеленным бурильным трубам.
Согласно информации ООО "Сандвик Майнинг энд Констракшн СНГ" (письмо от 28.03.2012) продекларированный товар "буровая штанга..." производится на заводе Sandvik в г. Норт Бей (Канада) из трубных заготовок стали марки 4130 (маркировка по системе Американского института железа и стали), является стандартной буровой штангой инструмента ССК (снаряда со съемным керноприемником) и применяется для бурения с отбором керна геологоразведочных скважин; с буровыми станками "Sandvik" серии DE могут использоваться 3 вида буровых штанг и принципиальное отличие между ними - тип резьбы. В свою очередь, все виды штанг разделяются на 5 видов диаметра. С буровым станком "Sandvik DE 740" возможно использовать штанги 3 различных диаметров. От типа резьбы и диаметра, в большей степени, зависит глубина скважины, забуриваемая колонной соединенных штанг; от типа резьбы зависит твердость породы, бурение которой предусматривается.
Суд апелляционной инстанции не принимает во внимание довод заявителя о том, что правильность классификации буровых штанг Sandvik и CUBEX подтверждается заключением специалистов Горного института НИТУ МИСиС от 30.12.2014, подготовленного на основании определения Арбитражного суда Красноярского края от 11.12.2014 о привлечении специалиста.
Согласно частям 1 и 2 статьи 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд привлекает специалиста в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения по существу разрешаемого арбитражным судом спора. Консультация дается в устной форме без проведения специальных исследований.
Следовательно, участие специалиста требуется при исследовании доказательств, полученные при этом разъяснения и консультации относятся к исследованным доказательствам, самостоятельным доказательством не являются.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)