Судебные решения, арбитраж
Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Приморского краевого суда А.С. Троеглазов, рассмотрев в порядке надзора протест заместителя Дальневосточного транспортного прокурора на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 16 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Е.,
установил:
постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 16 апреля 2012 года Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: 15 капсул перламутрово-желтого цвета, а трех непрозрачных фольгированных блистерах желтого цвета, содержащих сибутрамин и наполнитель - крахмал.
Обращаясь с протестом в Приморский краевой суд, заместитель прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры просит отменить постановление судьи Уссурийского районного суда. В обоснование жалобы указал, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения судом сибутрамин не мог являться предметом административного правонарушения, поскольку постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2011 года N 1003 пункт 1 примечания к номенклатуре сильнодействующих и психотропных веществ признан утратившим силу.
Изучив материалы дела, доводы протеста, нахожу указанный протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации в порядке, установленном данным Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, иными федеральными законами и международными договорами Российской Федерации (статья 12). Применительно к перемещению товаров физическими лицами его главой 23 установлен соответствующий таможенный режим, содержащий таможенные процедуры, которые - в зависимости от целей перемещения товаров через таможенную границу и их использования на таможенной территории Российской Федерации - определяют, в том числе, порядок применения в отношении таких товаров таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений.
Недекларирование юридическим лицом по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Е. к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ явилось то обстоятельство, что... в зале таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни при осуществлении таможенного контроля физических лиц, прибывших из КНР на территорию Российской Федерации, у него были обнаружены незадекларированные по установленной таможенным законодательством Таможенного союза письменной форме, но предъявленные при устном опросе лекарственные препараты в виде капсул, а именно: 18 штук в блистерах.
Согласно заключению таможенного эксперта... от ДД.ММ.ГГГГ N N, представленные на экспертизу капсулы, являются капсулами, содержащими сильнодействующее вещество - сибутрамин и наполнитель -крахмал. Общая масса содержимого 18 капсул - (4,98+-0,1) г. Сибутрамин включен в Список сильнодействующих веществ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года N 964. В процессе исследования израсходовано 3 капсулы.
В соответствие с пп. 2 п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
Согласно примечанию 1 к постановлению Правительства РФ от 03 августа 1996 года N 930 "Об утверждении номенклатуры сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 года N 278", порядок, установленный постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 года N 278 распространяется также на все вещества указанной номенклатуры, перечисленные в списках Постоянного комитета по контролю наркотиков, а также их дозированные лекарственные формы независимо от фирменных наименований и синонимов.
02 февраля 2007 года Постоянным комитетом по контрою наркотиков утверждены списки сильнодействующих и ядовитых веществ, в список N 1 сильнодействующих веществ включено вещество - сибутрамин.
Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2011 года N 1003 в постановление от 03 августа 1996 года N 930 внесены изменения, согласно которым, пункт 1 примечания к номенклатуре сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный постановлением от 16 марта 1996 года N 278, признан утратившим силу.
При таких обстоятельствах обоснованным является довод протеста о том, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении и рассмотрения его судом сибутрамин не мог являться предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Между тем, в соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Внесенные в подзаконный акт от 16 марта 1996 года N 278 изменения исключают наступление административной ответственности за вменяемое Е. правонарушение.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
Исходя из приведенных выше положений закона, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Е. подлежало прекращению.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса.
При таких обстоятельствах постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 16 апреля 2012 года, вынесенное в отношении Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 16 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Е. отменить в связи с отсутствием события правонарушения.
Производство по делу прекратить.
Заместитель председателя
Приморского краевого суда
А.С.ТРОЕГЛАЗОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 20.05.2013 N 4А-489/2013
Разделы:Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2013 г. N 4а-489/2013
Заместитель председателя Приморского краевого суда А.С. Троеглазов, рассмотрев в порядке надзора протест заместителя Дальневосточного транспортного прокурора на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 16 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Е.,
установил:
постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 16 апреля 2012 года Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: 15 капсул перламутрово-желтого цвета, а трех непрозрачных фольгированных блистерах желтого цвета, содержащих сибутрамин и наполнитель - крахмал.
Обращаясь с протестом в Приморский краевой суд, заместитель прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры просит отменить постановление судьи Уссурийского районного суда. В обоснование жалобы указал, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения судом сибутрамин не мог являться предметом административного правонарушения, поскольку постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2011 года N 1003 пункт 1 примечания к номенклатуре сильнодействующих и психотропных веществ признан утратившим силу.
Изучив материалы дела, доводы протеста, нахожу указанный протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации в порядке, установленном данным Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, иными федеральными законами и международными договорами Российской Федерации (статья 12). Применительно к перемещению товаров физическими лицами его главой 23 установлен соответствующий таможенный режим, содержащий таможенные процедуры, которые - в зависимости от целей перемещения товаров через таможенную границу и их использования на таможенной территории Российской Федерации - определяют, в том числе, порядок применения в отношении таких товаров таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений.
Недекларирование юридическим лицом по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Е. к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ явилось то обстоятельство, что... в зале таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни при осуществлении таможенного контроля физических лиц, прибывших из КНР на территорию Российской Федерации, у него были обнаружены незадекларированные по установленной таможенным законодательством Таможенного союза письменной форме, но предъявленные при устном опросе лекарственные препараты в виде капсул, а именно: 18 штук в блистерах.
Согласно заключению таможенного эксперта... от ДД.ММ.ГГГГ N N, представленные на экспертизу капсулы, являются капсулами, содержащими сильнодействующее вещество - сибутрамин и наполнитель -крахмал. Общая масса содержимого 18 капсул - (4,98+-0,1) г. Сибутрамин включен в Список сильнодействующих веществ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года N 964. В процессе исследования израсходовано 3 капсулы.
В соответствие с пп. 2 п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
Согласно примечанию 1 к постановлению Правительства РФ от 03 августа 1996 года N 930 "Об утверждении номенклатуры сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 года N 278", порядок, установленный постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 года N 278 распространяется также на все вещества указанной номенклатуры, перечисленные в списках Постоянного комитета по контролю наркотиков, а также их дозированные лекарственные формы независимо от фирменных наименований и синонимов.
02 февраля 2007 года Постоянным комитетом по контрою наркотиков утверждены списки сильнодействующих и ядовитых веществ, в список N 1 сильнодействующих веществ включено вещество - сибутрамин.
Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2011 года N 1003 в постановление от 03 августа 1996 года N 930 внесены изменения, согласно которым, пункт 1 примечания к номенклатуре сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный постановлением от 16 марта 1996 года N 278, признан утратившим силу.
При таких обстоятельствах обоснованным является довод протеста о том, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении и рассмотрения его судом сибутрамин не мог являться предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Между тем, в соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Внесенные в подзаконный акт от 16 марта 1996 года N 278 изменения исключают наступление административной ответственности за вменяемое Е. правонарушение.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
Исходя из приведенных выше положений закона, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Е. подлежало прекращению.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса.
При таких обстоятельствах постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 16 апреля 2012 года, вынесенное в отношении Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 16 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Е. отменить в связи с отсутствием события правонарушения.
Производство по делу прекратить.
Заместитель председателя
Приморского краевого суда
А.С.ТРОЕГЛАЗОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)