Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21.10.2013.
Постановление в полном объеме изготовлено 28.10.2013.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.А.,
судей Смирновой И.А., Протасова Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно-внедренческое предприятие "ВЛАДИПУР" (600016, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, д. 98 В; ИНН 3327300590, ОГРН 1033301810288)
на решение Арбитражного суда Владимирской области от 02.07.2013
по делу N А11-1866/2013,
принятое судьей Шимановской С.Я.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Научно-внедренческое предприятие "ВЛАДИПУР" о признании незаконными решений Владимирской таможни от 17.12.2012, от 25.12.2012, от 09.01.2013, от 21.01.2013, от 04.02.2013, от 08.02.2013 и от 13.02.2013,
при участии в судебном заседании представителей:
- общества с ограниченной ответственностью "Научно-внедренческое предприятие "ВЛАДИПУР" - Маминой Т.А. по доверенности от 26.06.2013 сроком действия до 26.06.2014, Иванова С.Г. по доверенности от 28.03.2013 сроком действия до 27.03.2014;
- Владимирской таможни - Шелегова И.Н. по доверенности от 26.12.2012 N 05-54/24 сроком действия до 31.12.2013, Румянцева О.А. по доверенности от 15.01.2013 N 05-54/8 сроком действия до 31.12.2013, Горчакова А.А. на основании доверенности от 22.03.2013 N 05-54/24 сроком действия до 31.12.2013 и приказа начальника Владимирской таможни от 19.03.2013 N 144-к о назначении временно исполняющим обязанности начальника Владимирской таможни Осипова А.А.,
и
общество с ограниченной ответственностью "Научно-внедренческое предприятие "ВЛАДИПУР" (далее - ООО "НВП "ВЛАДИПУР", Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решений Владимирской таможни (далее - Таможня) о классификации товара от 17.12.2012 N 0007289/00001/000, от 17.12.2012 N 0007290/00001/000, от 17.12.2012 N 0007630/00001/000, от 25.12.2012 N 0007569/00001/000, от 09.01.2013 N 0009733/00001/000, от 21.01.2013 N 0007487/00001/000, от 04.02.2013 N 0008602/00001/000, от 08.02.2013 N 0007729/00001/000, от 13.02.2013 N 0008771/00001/000 в отношении продукта "DESMODUR 44V20L", ввезенного заявителем по ДТ 10103080/181012/0007289, ДТ 10103080/181012/0007290, ДТ 10103080/231012/0007487, ДТ 10103080/191112/0008602, ДТ 10103080/241012/0007569, ДТ 10103080/251012/0007630, ДТ 10103080/291012/0007729, ДТ 10103080/221112/0008771, ДТ 10103080/171212/0009733.
Кроме того, заявитель просил суд обязать Таможню осуществить возврат ООО "НВП "ВЛАДИПУР" суммы 93 965 руб. 79 коп., излишне уплаченной в счет ввозной таможенной пошлины при декларировании ввезенного товара.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 02.07.2013 заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований. Требование Общества об обязании Таможни осуществить возврат ООО "НВП "ВЛАДИПУР" суммы 93 965 руб. 79 коп. оставлено без рассмотрения.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Общество настаивает на том, что произведенная им классификация ввезенного товара является правильной.
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просили ее удовлетворить.
Представители Таможни в судебном заседании указали на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просили решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Установлено по делу, что на основании заключенного с компанией "BAYER INTERNATIONAL S.A." (Швейцария) внешнеторгового контракта от 30.11.2011 N 55028/2012 ООО "НВП "ВЛАДИПУР" ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар "DESMODUR 44V20L".
В целях декларирования ввезенного товара Общество оформило таможенные декларации N 10103080/181012/0007289, N 10103080/181012/0007290, N 10103080/231012/0007487, N 10103080/191112/0008602, N 10103080/241012/0007569, N 10103080/251012/0007630, N 10103080/291012/0007729, N 10103080/221112/0008771, N 10103080/171212/0009733, в графе 31 которых описало товар как "Изоцианат дифенилметандиизоцианат, жидкость коричневого цвета, без примесей и добавок, сырье для производства полиуретанов, содержание основного вещества более 99,0 вес %. Производитель BAYER INTERNATIONAL. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка "DESMODUR 44V20L"; в графе 33 данных ДТ Общество указало классификационный код товара 2929 10 000 9 ТН ВЭД ТС "Соединения, содержащие другие азотсодержащие функциональные группы: - изоцианаты, - прочие", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5%.
Владимирская таможня приняла решение о проведении дополнительных проверок в целях подтверждения правильности классификации ввезенного товара.
Заключениями таможенных экспертов Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижнего Новгорода от 21.11.2012 N 1927-2012, от 22.11.2012 N 1926-2012, от 23.11.2012 N 1983-2012, от 26.11.2012 N 1954-2012, от 26.11.2012 N 1956-2012, от 17.01.2013 N 2147-2012 установлено, что представленные на экспертизу пробы товара, заявленного в ДТ как "Изоцианат дифенилметандиизоцианат, жидкость коричневого цвета, без примесей и добавок, сырье для производства полиуретанов, содержание основного вещества более 99,0 вес%. Производитель BAYER INTERNATIONAL. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка DESMODUR 44V20L" не является индивидуальным органическим соединением определенного химического состава и специально приготовленной смесью веществ, а представляет собой продукт одного технологического процесса - полимерный МДИ (полиметиленфениленизоцианат). По способу получения полимерный МДИ является химически модифицированной амино-альдегидной смолой, в которой только боковые цепи главной полимерной цепи изменены химическим воздействием (фосфогенированием). Исследуемая проба товара "DESMODUR 44V20L" представляет собой полимерный МДИ (полиметиленфениленизоцианат) - продукт неопределенного химического состава, содержащий компоненты одинаковой химической природы (4,4-дифенилметандиизоцианат (МДИ), его изомеры (2,4-дифенилметандиизоцианат и 2,2-дифенилметандиизоцианат) и другие олигомерные гомологи с более высоким молекулярным весом (трифенилдиметилентриизоцианат и его изомеры, тетрафенилтриметилентетраизоцианат и его изомеры, пентафенилтетраметиленпентаизоцианат и его изомеры). Исследуемая проба товара "DESMODUR 44V20L" представляет собой форполимер (олигомерная смола с реакционно-способными функциональными группами) - 100% полимерный МДИ (неочищенный МДИ: химически модифицированная амино-альдегидная смола).
Кроме того, экспертным заключением ЗАО "Независимая экспертная компания "Мосэкспертиза" от 30.07.2010 N 3487.021.11.26/07-10 установлено, что товар "DESMODUR 44V20L" не является соединением определенного химического состава и состоит из следующих компонентов: 4,4-дифенилметандиизоцианат, изомеры и гомологи; характеризуется средним количеством мономерных (повторяющихся) звеньев на молекулу 2,74 и имеет следующую химическую формулу: C6H4 (NCO)CH2 (-C6H3 (NCO)CH2-)n C6H4 (NCO), где n - переменная величина (1, 2, 3, ... и т.д.), которая может принимать различные значения в зависимости от состава продукта.
С учетом результатов заключений экспертов Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижнего Новгорода от 21.11.2012 N 1927-2012, от 22.11.2012 N 1926-2012, от 23.11.2012 N 1983-2012, от 26.11.2012 N 1954-2012, от 26.11.2012 N 1956-2012, от 17.01.2013 N 2147-2012 Владимирский таможенный пост принял решения о классификации ввезенных по ТД от 17.12.2012 N 0007289/00001/000, от 17.12.2012 N 0007290/00001/000, от 17.12.2012 N 0007630/00001/000, от 25.12.2012 N 0007569/00001/000, от 09.01.2013 N 0009733/00001/000, от 21.01.2013 N 0007487/00001/000, от 04.02.2013 N 0008602/00001/000, от 08.02.2013 N 0007729/00001/000 и от 13.02.2013 N 0008771/00001/000 товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, которыми классифицировал ввезенный товар по товарной подсубпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС со ставкой таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости товаров.
Не согласившись с решениями Владимирской таможни, ООО "НВП "ВЛАДИПУР" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 и исходил из того, что таможенный орган доказал законность и обоснованность оспариваемых решений.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:
- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;
- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.
Пунктами 2, 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в числе сведений о товаре подлежит указанию классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Подпунктом 8 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что декларант обязан представить документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно правилам статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.
Статья 9 Таможенного кодекса Таможенного союза определяет, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
В соответствии со статьями 50, 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД утверждается Комиссией таможенного союза.
Техническое ведение ТН ВЭД осуществляет государственный орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный в сфере таможенного дела, в том числе: мониторинг изменений международной основы ТН ВЭД, а также пояснений и решений по толкованию этой основы; внесение предложений в Комиссию таможенного союза о приведении ТН ВЭД в соответствие с ее международной основой; составление и направление в Комиссию таможенного союза таблиц соответствия кодов ТН ВЭД на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций при переходе на очередную версию ее международной основы; подготовку к опубликованию и направление в Комиссию таможенного союза ТН ВЭД и пояснений к ней.
Решением Межгосударственного Союза Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной Номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию.
Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Согласно пункту 1 Правил названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Согласно правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом. Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Согласно пункту VIII Пояснений к правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.
Согласно правилу 6 Правил для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, относящимися к субпозициям.
В товарной позиции 2929 10 000 9 ТН ВЭД ТС классифицируются изоцианаты: прочие.
Согласно примечанию 1 к группе 29 ТН ВЭД ТС (органические химические соединения), если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только:
а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;
б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);
в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры сахаров, ацетали сахаров, сложные эфиры сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава;
г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде;
д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения;
е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;
ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;
з) следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.
Согласно общим положениям Пояснений к группе 29 ТН ВЭД ТС в данную группу включаются отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе 29 ТН ВЭД ТС.
Согласно Пояснениям к группе 29 ТН ВЭД ТС (том 2, разделы VI - VIII, группы 29 - 43) отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.
Таким образом, в группу 29 ТН ВЭД ТС включаются только отдельные соединения определенного химического состава.
Эти исключения составляют следующие продукты: товарная позиция 2909 - Пероксиды кетонов; товарная позиция 2912 - Циклические полимеры альдегидов; параформальдегид; товарная позиция 2919 - Лактофосфаты; товарная позиция 2923 - Лецитины и фосфоаминолипиды прочие; товарная позиция 2934 - Нуклеиновые кислоты и их соли; товарная позиция 2936 - Провитамины и витамины (включая концентраты и смеси), в том числе в растворителе; товарная позиция 2937 - Гормоны; товарная позиция 2938 - Гликозиды и их производные; товарная позиция 2939 - Алкалоиды растительного происхождения и их производные; товарная позиция 2940 - Простые эфиры Сахаров, ацетали Сахаров и сложные эфиры Сахаров, и их соли; товарная позиция 2941 - Антибиотики.
Продукты товарной позиции 2929 ТН ВЭД ТС не включены в указанные исключения из общего правила.
В товарной позиции 3909 3000 00 ТН ВЭД классифицируются аминоальдегидные смолы, фенолоальдегидные смолы и полиуретаны в первичных формах; аминоальдегидные смолы, прочие.
В примечании 1 к товарной группе 39 ТН ВЭД ТС указано, что "во всей Номенклатуре термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.
Во всей Номенклатуре термин "пластмассы" означает также вулканизованное волокно, однако не применяется к материалам, рассматриваемым как текстильные в разделе XI".
В соответствии с пояснениями к товарной группе 39 ТН ВЭД полимеры могут образовываться в результате реакции между несколькими молекулами того же самого или различного химического состава. Процесс, в результате которого образуются полимеры, называется полимеризацией. Этот термин означает следующие основные типы реакций:
1. Полиприсоединение, в котором отдельные молекулы с этиленовой ненасыщенностью реагируют с каждой другой путем простого присоединения, без образования воды или других побочных продуктов, образуя полимерную цепь, содержащую только углерод-углеродные связи, например, образование полиэтилена из этилена или сополимеров этиленвинилацетата из этилена и винилацетата. Этот тип полимеризации иногда называется просто полимеризацией или сополимеризацией.
2. Полимеризация с перегруппировкой, в которой молекулы с функциональными группами, содержащими такие атомы, как кислород, азот или сера, реагируют с каждой другой путем присоединения с предварительной внутримолекулярной перегруппировкой без образования воды и других побочных продуктов. При этом образуется полимерная цепь, в которой мономерные звенья связаны друг с другом эфирной, амидной, уретановой или другими связями, как, например, при образовании полиметиленоксида (полиформальдегида) из формальдегида, полиамида-6 из капролактама или полиуретанов из полиола и диизоцианата. Такой тип полимеризации также называется полиприсоединением.
3. Поликонденсация - реакция, в которой молекулы с функциональными группами, содержащими такие атомы, как кислород, азот или сера, реагируют с каждой другой путем реакции конденсации с образованием воды или других побочных продуктов. При этом образуется полимерная цепь, в которой мономерные звенья связаны друг с другом эфирной, сложноэфирной, амидной или другими связями, как, например, при образовании полиэтилентерефталата из этиленгликоля и терефталевой кислоты или полиамида-6,6 из гексаметилендиамина и адипиновой кислоты. Этот тип полимеризации также называется конденсацией или поликонденсацией".
Кроме того, в соответствии с Пояснениями к товарной группе 39 ТН ВЭД ТС термин "полимеризация" используется в данном определении в широком смысле и означает любой метод образования полимера, включая полиприсоединение, полимеризацию с перегруппировкой, а также поликонденсацию.
В соответствии с примечанием 3 к группе 39 ТН ВЭД ТС в товарные позиции 3901 - 3911 ТН ВЭД ТС включаются только следующие продукты химического синтеза:
а) жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об. % которых перегоняется при температуре 300 град. C и давлении 1013 м бар. в случае применения перегонки при пониженном давлении (товарные позиции 3901 и 3902 ТН ВЭД ТС);
б) смолы с низкой степенью полимеризации кумароно-инденового типа (товарная позиция 3911 ТН ВЭД ТС);
в) другие синтетические полимеры, содержащие в среднем, по крайней мере, 5 мономерных звеньев;
г) силиконы (товарная позиция 3910 ТН ВЭД ТС);
д) резолы (товарная позиция 3909 ТН ВЭД ТС) и другие форполимеры.
В состав многокомпонентного продукта (смеси) "DESMODUR 44V20L" входят гомологи 4,4-дифенилметандиизоцианата (полифункциональные изоцианаты, (олигомеры/форполимеры)).
Согласно пояснениям к группе 39 ТН ВЭД ТС форполимеры - это продукты, которые характеризуются незначительным количеством повторяющихся мономерных звеньев, причем форполимеры могут содержать непрореагировавшие мономеры. Форполимеры обычно не используются как таковые, а предназначаются для превращения в полимеры с более высокой молекулярной массой дальнейшей полимеризацией.
В соответствии с пояснениями к группе 39 ТН ВЭД ТС термин "мономер" обозначает молекулу, из которой может быть образован полимер.
Согласно пояснениям к товарной позиции 3909 ТН ВЭД ТС полиметиленфенилизоцианат (часто называемый "неочищенным МДИ" или "полимерным МДИ") является важным форполимером, используемым в производстве полиуретанов.
Соответственно, ввезенный товар "DESMODUR 44V20L" необходимо в соответствии с пояснениями к группе 39 ТН ВЭД ТС и товарной позиции 3909 ТН ВЭД ТС рассматривать как форполимер.
В соответствии с примечанием 5 к группе 39 ТН ВЭД ТС химически модифицированные полимеры, в которых только боковые цепи главной полимерной цепи изменены химическим воздействием, включаются в товарную позицию, соответствующую немодифицированному полимеру. Это условие не относится к привитым сополимерам.
Смесь полимеров, в которой любой из входящих в нее полимеров был химически модифицирован, рассматривается как полностью химически модифицированная.
Товар "DESMODUR 44V20L" представляет собой продукт конденсации анилина и формальдегида неопределенного состава, боковые аминогруппы которого были подвергнуты химической модификации - фосгенированию с образованием изоцианатных групп, что позволяет в соответствии с примечанием 5 к группе 39 ТН ВЭД ТС отнести его к товарной подсубпозиции 3909 30 000 0 "амино-альдегидные смолы, феноло-альдегидные смолы и полиуретаны в первичных формах: - амино-альдегидные смолы прочие".
В соответствии с примечанием 6 к группе 39 ТН ВЭД ТС в товарных позициях 3901 - 3914 ТН ВЭД ТС термин "первичные формы" означает только следующие формы:
а) жидкости и пасты, включая дисперсии (эмульсии, суспензии) и растворы;
б) блоки неправильной формы, куски, порошки (включая пресс-порошки), гранулы, хлопья и аналогичные насыпные формы.
В пояснениях к товарной группе 3909 ТН ВЭД указано, что "полиметиленфенилизоцианат (часто называемый "неочищенным МДИ" или "полимерным МДИ") представляет собой непрозрачную жидкость, цвет которой варьирует от темно- до светло-коричневого и которая получается химической реакцией анилина и формальдегида с образованием полиметиленфениламина, который затем взаимодействует с фосгеном и нагревается с образованием дополнительных изоцианатных функциональных групп. Продукт является химически модифицированным полимером анилина и формальдегида (химически модифицированная аминосмола). Получившийся полимер обычно содержит количество мономерных звеньев от 4 до 5 и является важным форполимером, используемым в производстве полиуретанов". Самостоятельного значения для потребителя как конечный товар полиметиленполифенилизоцианат не имеет и применяется обычно при получении полиуретанов, то есть в сочетании с другими компонентами используется в дальнейшем для синтеза высокомолекулярных полимеров.
Полиметиленфенилизоцианат представляет собой соединение неопределенного химического состава, которое имеет химическую формулу: C6H4 (NCO)CH2 (-C6H3 (NCO)CH2-)n C6H4 (NCO), где n - переменная величина (0, 1, 2, 3, ... и т.д.), которая может принимать различные значения в зависимости от состава продукта.
В данном случае ввезенный товар (полиметиленфенилизоцианат) представляет собой от светло- до темно-коричневого цвета жидкую смесь 4,4-дифенилметандиизоцианата с его изомерами и гомологами. Полиметиленполифенилизоцианат (полимерный МДИ) получается химической реакцией анилина и формальдегида с образованием полиметиленфениламина, который затем взаимодействует с фосгеном и нагревается с образованием дополнительных изоцианатных функциональных групп. Самостоятельного значения для потребителя как конечный товар полиметиленполифенилизоцианат не имеет и применяется обычно при получении полиуретанов, то есть в сочетании с другими компонентами используется в дальнейшем для синтеза высокомолекулярных полимеров. Соотношение чистого МДИ (смесь 4,4-дифенилметандиизоцианата с его изомерами) и полимерного МДИ (гомологи) около 40/60%. Полиметиленфенилизоцианат представляет собой соединение неопределенного химического состава, которое имеет общую химическую формулу: C6H4 (NCO)CH2 (-C6H3 (NCO)CH2-)n C6H4 (NCO), где n - переменная величина (0, 1, 2, 3, ... и т.д.), которая может принимать различные значения в зависимости от состава продукта. Полиметиленфенилизоцианат имеет в структуре азотсодержащую функциональную группу - NCO и относится к классу химических соединений - изоцианаты. Полиметиленфенилизоцианат (полимерный МДИ) имеет регистрационный номер Chemical Abstracts Service (CAS) CAS N 9016-87-9.
Таможенный орган установил качественный и количественный химический состав полиметиленфенилизоцианата, его химическую формулу, промышленный способ производства продукта и область применения, а также регистрационный номер CAS, соответствующий продукту, на основании документов, представленных декларантом при таможенном декларировании данного товара; информации о продукте, содержащейся на официальном сайте производителя товара; информации о составе продукта, а также о его промышленном способе производства, содержащейся на официальных сайтах институтов, ассоциаций и союзов химиков; из специальной литературы по химии, содержащей общеизвестные научные представления в области органической химии, включая известную схему органического синтеза полиметиленполифениленполиизоцианата, его химическую формулу, качественный и количественный химический состав продута и область применения.
Согласно размещенным на официальном сайте производителя товара "DESMODUR 44V20L" компании "BAYER INTERNATIONAL S.A." (Швейцария) http://www.pur-raw.bayer.com, данным по продукту "DESMODUR 44V20L" (издание от 23.03.2011) товар состоит из следующих компонентов: 4,4-дифенилметандиизоцианат, изомеры и гомологи. Данный товар предназначен для производства полимеров на основе полиуретана.
Согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Институт органической химии имени Н.Д. Зелинского Российской академии наук" от 18.12.2012 N 12104-443/9311-53 товар "DESMODUR 44V20L" имеет регистрационный номер CAS N 9016-87-9 и представляет собой соединение неопределенного химического состава.
Представленные в материалы дела экспертные заключения соответствуют требованиям главы 20 Таможенного кодекса Таможенного союза, решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 258 "О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля и Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
Заключение закрытого акционерного общества "Независимая экспертная компания "Мосэкспертиза" от 30.07.2010 N 3487.021.11.26/07-10 не противоречит установленным обстоятельствам и собранным таможенным органом доказательствам.
С учетом вышеизложенного, товар "DESMODUR 44V20L" является многокомпонентным продуктом (смесью), описываемым общей химической формулой: C6H4 (NCO)CH2 (-C6H3 (NCO)CH2-)n C6H4 (NCO), который представляет собой коричневую жидкость и состоит из следующих компонентов: 4,4-дифенилметандиизоцианата (МДИ), его 2,4- и 2,2-изомеров и гомологов 4,4-дифенилметандиизоцианата (полифункциональных изоцианатов, (олигомеров/форполимеров)). Данный товар характеризуется средним количеством мономерных звеньев на молекулу 2,74 и предназначен для производства полимеров на основе полиуретана.
Именно наличие в товаре "DESMODUR 44V20L" гомологов 4,4-дифенилметандиизоцианата (полифункциональных изоцианатов, (олигомеров/форполимеров)) придает ему основной характер или основное свойство, и это обстоятельство исключает его из группы 29 ТН ВЭД ТС.
Таким образом, в соответствии с Правилами 1, 3 (б) и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД товар "WANNATE РМ-200" классифицируется в товарной подсубпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД.
Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с примечанием 3 (д) к группе 39 ТН ВЭД ТС в товарные позиции 3901 - 3911 включаются только резолы (товарная позиция 3909 ТН ВЭД ТС) и другие форполимеры.
В товарную позицию 3909 ТН ВЭД ТС включаются амино-альдегидные смолы, феноло-альдегидные смолы и полиуретаны в первичных формах.
В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3909 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются амино-альдегидные смолы.
Амино-альдегидные смолы - это смолы, образованные конденсацией аминов или амидов с альдегидами (формальдегидом, фурфуролом и т.п.).
Полиметиленфенилизоцианат представляет собой непрозрачную жидкость, цвет которой варьирует от темно- до светло-коричневого и которая получается химической реакцией анилина и формальдегида с образованием полиметиленфениламина, который затем взаимодействует с фосгеном и нагревается с образованием дополнительных изоцианатных функциональных групп. Продукт является химически модифицированным полимером анилина и формальдегида (химически модифицированная аминосмола). Получившийся полимер обычно содержит количество мономерных звеньев от 4 до 5 и является важным форполимером, используемым в производстве полиуретанов".
Таким образом, термин "амино-альдегидные смолы" сформулирован в Пояснениях к товарной позиции 3909 ТН ВЭД ТС как продукт, образованный конденсацией аминов или амидов с альдегидами (формальдегидом, фурфуролом и т.п.).
Аналогичное определение амино-альдегидных смол содержится в ГОСТе 24888-81 "Пластмассы, полимеры и синтетические смолы. Химические наименования, термины и определения" (далее - ГОСТ 24888-81).
Следовательно, в соответствии с правилами 1, 3 (б) и 6 ОПИ ТН ВЭД товар "DESMODUR 44V20L" следует классифицировать в товарной подсубпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС.
Кроме того, суд считает необходимым дополнительно отметить, что отличительной чертой классификационной схемы Гармонизированной системы, и, соответственно, ТН ВЭД ТС является комплексность.
Так, разделы I, II и V построены по принципу происхождения, разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX и XXI - по функциональному назначению, разделы III, VI, VII - по химическому составу, а разделы VIII, IX, X, XIII, XIV и XV - по виду материала, из которого товар изготовлен.
Товарная группа 29 ТН ВЭД ТС входит в раздел VI ТН ВЭД ТС, а товарная группа 39 ТН ВЭД ТС - в раздел VII ТН ВЭД ТС.
Таким образом, критерием классификации спорного товара "DESMODUR 44V20L" является количественный и качественный состав продукта, а не принадлежность к тому или иному классу органических соединений.
На то обстоятельство, что критерием классификации товаров, входящих в группу 29 ТН ВЭД ТС, является их состав, дополнительно указывает и примечание 1 к группе 29 ТН ВЭД ТС: в текстах всех пунктов примечания 1 к группе 29 ТН ВЭД ТС имеется слово "состав" и не употребляются слова "класс органических соединений".
Повторно всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, применив нормы материального и процессуального права, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к аналогичному итоговому выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа соответствуют Таможенному кодексу Таможенного союза и не нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования ООО "НВП "ВЛАДИПУР" в указанной части не подлежат удовлетворению.
Кроме того, Общество заявило требование о возврате ООО "НВП "ВЛАДИПУР" суммы 93 965 руб. 79 коп., излишне уплаченной в счет ввозной таможенной пошлины при декларировании товара, ввезенного по ДТ 10103080/171212/0009733.
Указанное требование суд первой инстанции оставил без рассмотрения ввиду нижеследующего.
В соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного Союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей (пункт 1 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ).
Пунктом 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
Форма заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и форма решения таможенного органа о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (часть 15 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ).
В материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения Обществом досудебного порядка урегулирования спора в части требования возвратить сумму 93 965 руб. 79 коп. таможенных сборов.
Согласно части 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявителем не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
С учетом изложенного, требование Общества в указанной части подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд Владимирской области законно и обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.
Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.
При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.
Апелляционная жалоба Общества по приведенным доводам не подлежит удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.
Доводам заявителя судом первой инстанции дана надлежащая оценка и они отклонены. Оснований для признания их обоснованными не усматривает и суд апелляционной инстанции.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд полагает, что решение Арбитражного суда Владимирской области от 02.07.2013 по делу N А11-1866/2013 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Владимирской области от 02.07.2013 по делу N А11-1866/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно-внедренческое предприятие "ВЛАДИПУР" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.10.2013 ПО ДЕЛУ N А11-1866/2013
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. по делу N А11-1866/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 21.10.2013.
Постановление в полном объеме изготовлено 28.10.2013.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.А.,
судей Смирновой И.А., Протасова Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно-внедренческое предприятие "ВЛАДИПУР" (600016, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, д. 98 В; ИНН 3327300590, ОГРН 1033301810288)
на решение Арбитражного суда Владимирской области от 02.07.2013
по делу N А11-1866/2013,
принятое судьей Шимановской С.Я.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Научно-внедренческое предприятие "ВЛАДИПУР" о признании незаконными решений Владимирской таможни от 17.12.2012, от 25.12.2012, от 09.01.2013, от 21.01.2013, от 04.02.2013, от 08.02.2013 и от 13.02.2013,
при участии в судебном заседании представителей:
- общества с ограниченной ответственностью "Научно-внедренческое предприятие "ВЛАДИПУР" - Маминой Т.А. по доверенности от 26.06.2013 сроком действия до 26.06.2014, Иванова С.Г. по доверенности от 28.03.2013 сроком действия до 27.03.2014;
- Владимирской таможни - Шелегова И.Н. по доверенности от 26.12.2012 N 05-54/24 сроком действия до 31.12.2013, Румянцева О.А. по доверенности от 15.01.2013 N 05-54/8 сроком действия до 31.12.2013, Горчакова А.А. на основании доверенности от 22.03.2013 N 05-54/24 сроком действия до 31.12.2013 и приказа начальника Владимирской таможни от 19.03.2013 N 144-к о назначении временно исполняющим обязанности начальника Владимирской таможни Осипова А.А.,
и
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Научно-внедренческое предприятие "ВЛАДИПУР" (далее - ООО "НВП "ВЛАДИПУР", Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решений Владимирской таможни (далее - Таможня) о классификации товара от 17.12.2012 N 0007289/00001/000, от 17.12.2012 N 0007290/00001/000, от 17.12.2012 N 0007630/00001/000, от 25.12.2012 N 0007569/00001/000, от 09.01.2013 N 0009733/00001/000, от 21.01.2013 N 0007487/00001/000, от 04.02.2013 N 0008602/00001/000, от 08.02.2013 N 0007729/00001/000, от 13.02.2013 N 0008771/00001/000 в отношении продукта "DESMODUR 44V20L", ввезенного заявителем по ДТ 10103080/181012/0007289, ДТ 10103080/181012/0007290, ДТ 10103080/231012/0007487, ДТ 10103080/191112/0008602, ДТ 10103080/241012/0007569, ДТ 10103080/251012/0007630, ДТ 10103080/291012/0007729, ДТ 10103080/221112/0008771, ДТ 10103080/171212/0009733.
Кроме того, заявитель просил суд обязать Таможню осуществить возврат ООО "НВП "ВЛАДИПУР" суммы 93 965 руб. 79 коп., излишне уплаченной в счет ввозной таможенной пошлины при декларировании ввезенного товара.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 02.07.2013 заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований. Требование Общества об обязании Таможни осуществить возврат ООО "НВП "ВЛАДИПУР" суммы 93 965 руб. 79 коп. оставлено без рассмотрения.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Общество настаивает на том, что произведенная им классификация ввезенного товара является правильной.
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просили ее удовлетворить.
Представители Таможни в судебном заседании указали на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просили решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Установлено по делу, что на основании заключенного с компанией "BAYER INTERNATIONAL S.A." (Швейцария) внешнеторгового контракта от 30.11.2011 N 55028/2012 ООО "НВП "ВЛАДИПУР" ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар "DESMODUR 44V20L".
В целях декларирования ввезенного товара Общество оформило таможенные декларации N 10103080/181012/0007289, N 10103080/181012/0007290, N 10103080/231012/0007487, N 10103080/191112/0008602, N 10103080/241012/0007569, N 10103080/251012/0007630, N 10103080/291012/0007729, N 10103080/221112/0008771, N 10103080/171212/0009733, в графе 31 которых описало товар как "Изоцианат дифенилметандиизоцианат, жидкость коричневого цвета, без примесей и добавок, сырье для производства полиуретанов, содержание основного вещества более 99,0 вес %. Производитель BAYER INTERNATIONAL. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка "DESMODUR 44V20L"; в графе 33 данных ДТ Общество указало классификационный код товара 2929 10 000 9 ТН ВЭД ТС "Соединения, содержащие другие азотсодержащие функциональные группы: - изоцианаты, - прочие", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5%.
Владимирская таможня приняла решение о проведении дополнительных проверок в целях подтверждения правильности классификации ввезенного товара.
Заключениями таможенных экспертов Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижнего Новгорода от 21.11.2012 N 1927-2012, от 22.11.2012 N 1926-2012, от 23.11.2012 N 1983-2012, от 26.11.2012 N 1954-2012, от 26.11.2012 N 1956-2012, от 17.01.2013 N 2147-2012 установлено, что представленные на экспертизу пробы товара, заявленного в ДТ как "Изоцианат дифенилметандиизоцианат, жидкость коричневого цвета, без примесей и добавок, сырье для производства полиуретанов, содержание основного вещества более 99,0 вес%. Производитель BAYER INTERNATIONAL. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка DESMODUR 44V20L" не является индивидуальным органическим соединением определенного химического состава и специально приготовленной смесью веществ, а представляет собой продукт одного технологического процесса - полимерный МДИ (полиметиленфениленизоцианат). По способу получения полимерный МДИ является химически модифицированной амино-альдегидной смолой, в которой только боковые цепи главной полимерной цепи изменены химическим воздействием (фосфогенированием). Исследуемая проба товара "DESMODUR 44V20L" представляет собой полимерный МДИ (полиметиленфениленизоцианат) - продукт неопределенного химического состава, содержащий компоненты одинаковой химической природы (4,4-дифенилметандиизоцианат (МДИ), его изомеры (2,4-дифенилметандиизоцианат и 2,2-дифенилметандиизоцианат) и другие олигомерные гомологи с более высоким молекулярным весом (трифенилдиметилентриизоцианат и его изомеры, тетрафенилтриметилентетраизоцианат и его изомеры, пентафенилтетраметиленпентаизоцианат и его изомеры). Исследуемая проба товара "DESMODUR 44V20L" представляет собой форполимер (олигомерная смола с реакционно-способными функциональными группами) - 100% полимерный МДИ (неочищенный МДИ: химически модифицированная амино-альдегидная смола).
Кроме того, экспертным заключением ЗАО "Независимая экспертная компания "Мосэкспертиза" от 30.07.2010 N 3487.021.11.26/07-10 установлено, что товар "DESMODUR 44V20L" не является соединением определенного химического состава и состоит из следующих компонентов: 4,4-дифенилметандиизоцианат, изомеры и гомологи; характеризуется средним количеством мономерных (повторяющихся) звеньев на молекулу 2,74 и имеет следующую химическую формулу: C6H4 (NCO)CH2 (-C6H3 (NCO)CH2-)n C6H4 (NCO), где n - переменная величина (1, 2, 3, ... и т.д.), которая может принимать различные значения в зависимости от состава продукта.
С учетом результатов заключений экспертов Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижнего Новгорода от 21.11.2012 N 1927-2012, от 22.11.2012 N 1926-2012, от 23.11.2012 N 1983-2012, от 26.11.2012 N 1954-2012, от 26.11.2012 N 1956-2012, от 17.01.2013 N 2147-2012 Владимирский таможенный пост принял решения о классификации ввезенных по ТД от 17.12.2012 N 0007289/00001/000, от 17.12.2012 N 0007290/00001/000, от 17.12.2012 N 0007630/00001/000, от 25.12.2012 N 0007569/00001/000, от 09.01.2013 N 0009733/00001/000, от 21.01.2013 N 0007487/00001/000, от 04.02.2013 N 0008602/00001/000, от 08.02.2013 N 0007729/00001/000 и от 13.02.2013 N 0008771/00001/000 товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, которыми классифицировал ввезенный товар по товарной подсубпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС со ставкой таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости товаров.
Не согласившись с решениями Владимирской таможни, ООО "НВП "ВЛАДИПУР" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 и исходил из того, что таможенный орган доказал законность и обоснованность оспариваемых решений.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:
- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;
- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.
Пунктами 2, 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в числе сведений о товаре подлежит указанию классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Подпунктом 8 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что декларант обязан представить документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно правилам статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.
Статья 9 Таможенного кодекса Таможенного союза определяет, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
В соответствии со статьями 50, 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД утверждается Комиссией таможенного союза.
Техническое ведение ТН ВЭД осуществляет государственный орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный в сфере таможенного дела, в том числе: мониторинг изменений международной основы ТН ВЭД, а также пояснений и решений по толкованию этой основы; внесение предложений в Комиссию таможенного союза о приведении ТН ВЭД в соответствие с ее международной основой; составление и направление в Комиссию таможенного союза таблиц соответствия кодов ТН ВЭД на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций при переходе на очередную версию ее международной основы; подготовку к опубликованию и направление в Комиссию таможенного союза ТН ВЭД и пояснений к ней.
Решением Межгосударственного Союза Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной Номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию.
Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Согласно пункту 1 Правил названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Согласно правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом. Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Согласно пункту VIII Пояснений к правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.
Согласно правилу 6 Правил для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, относящимися к субпозициям.
В товарной позиции 2929 10 000 9 ТН ВЭД ТС классифицируются изоцианаты: прочие.
Согласно примечанию 1 к группе 29 ТН ВЭД ТС (органические химические соединения), если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только:
а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;
б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);
в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры сахаров, ацетали сахаров, сложные эфиры сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава;
г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде;
д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения;
е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;
ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;
з) следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.
Согласно общим положениям Пояснений к группе 29 ТН ВЭД ТС в данную группу включаются отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе 29 ТН ВЭД ТС.
Согласно Пояснениям к группе 29 ТН ВЭД ТС (том 2, разделы VI - VIII, группы 29 - 43) отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.
Таким образом, в группу 29 ТН ВЭД ТС включаются только отдельные соединения определенного химического состава.
Эти исключения составляют следующие продукты: товарная позиция 2909 - Пероксиды кетонов; товарная позиция 2912 - Циклические полимеры альдегидов; параформальдегид; товарная позиция 2919 - Лактофосфаты; товарная позиция 2923 - Лецитины и фосфоаминолипиды прочие; товарная позиция 2934 - Нуклеиновые кислоты и их соли; товарная позиция 2936 - Провитамины и витамины (включая концентраты и смеси), в том числе в растворителе; товарная позиция 2937 - Гормоны; товарная позиция 2938 - Гликозиды и их производные; товарная позиция 2939 - Алкалоиды растительного происхождения и их производные; товарная позиция 2940 - Простые эфиры Сахаров, ацетали Сахаров и сложные эфиры Сахаров, и их соли; товарная позиция 2941 - Антибиотики.
Продукты товарной позиции 2929 ТН ВЭД ТС не включены в указанные исключения из общего правила.
В товарной позиции 3909 3000 00 ТН ВЭД классифицируются аминоальдегидные смолы, фенолоальдегидные смолы и полиуретаны в первичных формах; аминоальдегидные смолы, прочие.
В примечании 1 к товарной группе 39 ТН ВЭД ТС указано, что "во всей Номенклатуре термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.
Во всей Номенклатуре термин "пластмассы" означает также вулканизованное волокно, однако не применяется к материалам, рассматриваемым как текстильные в разделе XI".
В соответствии с пояснениями к товарной группе 39 ТН ВЭД полимеры могут образовываться в результате реакции между несколькими молекулами того же самого или различного химического состава. Процесс, в результате которого образуются полимеры, называется полимеризацией. Этот термин означает следующие основные типы реакций:
1. Полиприсоединение, в котором отдельные молекулы с этиленовой ненасыщенностью реагируют с каждой другой путем простого присоединения, без образования воды или других побочных продуктов, образуя полимерную цепь, содержащую только углерод-углеродные связи, например, образование полиэтилена из этилена или сополимеров этиленвинилацетата из этилена и винилацетата. Этот тип полимеризации иногда называется просто полимеризацией или сополимеризацией.
2. Полимеризация с перегруппировкой, в которой молекулы с функциональными группами, содержащими такие атомы, как кислород, азот или сера, реагируют с каждой другой путем присоединения с предварительной внутримолекулярной перегруппировкой без образования воды и других побочных продуктов. При этом образуется полимерная цепь, в которой мономерные звенья связаны друг с другом эфирной, амидной, уретановой или другими связями, как, например, при образовании полиметиленоксида (полиформальдегида) из формальдегида, полиамида-6 из капролактама или полиуретанов из полиола и диизоцианата. Такой тип полимеризации также называется полиприсоединением.
3. Поликонденсация - реакция, в которой молекулы с функциональными группами, содержащими такие атомы, как кислород, азот или сера, реагируют с каждой другой путем реакции конденсации с образованием воды или других побочных продуктов. При этом образуется полимерная цепь, в которой мономерные звенья связаны друг с другом эфирной, сложноэфирной, амидной или другими связями, как, например, при образовании полиэтилентерефталата из этиленгликоля и терефталевой кислоты или полиамида-6,6 из гексаметилендиамина и адипиновой кислоты. Этот тип полимеризации также называется конденсацией или поликонденсацией".
Кроме того, в соответствии с Пояснениями к товарной группе 39 ТН ВЭД ТС термин "полимеризация" используется в данном определении в широком смысле и означает любой метод образования полимера, включая полиприсоединение, полимеризацию с перегруппировкой, а также поликонденсацию.
В соответствии с примечанием 3 к группе 39 ТН ВЭД ТС в товарные позиции 3901 - 3911 ТН ВЭД ТС включаются только следующие продукты химического синтеза:
а) жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об. % которых перегоняется при температуре 300 град. C и давлении 1013 м бар. в случае применения перегонки при пониженном давлении (товарные позиции 3901 и 3902 ТН ВЭД ТС);
б) смолы с низкой степенью полимеризации кумароно-инденового типа (товарная позиция 3911 ТН ВЭД ТС);
в) другие синтетические полимеры, содержащие в среднем, по крайней мере, 5 мономерных звеньев;
г) силиконы (товарная позиция 3910 ТН ВЭД ТС);
д) резолы (товарная позиция 3909 ТН ВЭД ТС) и другие форполимеры.
В состав многокомпонентного продукта (смеси) "DESMODUR 44V20L" входят гомологи 4,4-дифенилметандиизоцианата (полифункциональные изоцианаты, (олигомеры/форполимеры)).
Согласно пояснениям к группе 39 ТН ВЭД ТС форполимеры - это продукты, которые характеризуются незначительным количеством повторяющихся мономерных звеньев, причем форполимеры могут содержать непрореагировавшие мономеры. Форполимеры обычно не используются как таковые, а предназначаются для превращения в полимеры с более высокой молекулярной массой дальнейшей полимеризацией.
В соответствии с пояснениями к группе 39 ТН ВЭД ТС термин "мономер" обозначает молекулу, из которой может быть образован полимер.
Согласно пояснениям к товарной позиции 3909 ТН ВЭД ТС полиметиленфенилизоцианат (часто называемый "неочищенным МДИ" или "полимерным МДИ") является важным форполимером, используемым в производстве полиуретанов.
Соответственно, ввезенный товар "DESMODUR 44V20L" необходимо в соответствии с пояснениями к группе 39 ТН ВЭД ТС и товарной позиции 3909 ТН ВЭД ТС рассматривать как форполимер.
В соответствии с примечанием 5 к группе 39 ТН ВЭД ТС химически модифицированные полимеры, в которых только боковые цепи главной полимерной цепи изменены химическим воздействием, включаются в товарную позицию, соответствующую немодифицированному полимеру. Это условие не относится к привитым сополимерам.
Смесь полимеров, в которой любой из входящих в нее полимеров был химически модифицирован, рассматривается как полностью химически модифицированная.
Товар "DESMODUR 44V20L" представляет собой продукт конденсации анилина и формальдегида неопределенного состава, боковые аминогруппы которого были подвергнуты химической модификации - фосгенированию с образованием изоцианатных групп, что позволяет в соответствии с примечанием 5 к группе 39 ТН ВЭД ТС отнести его к товарной подсубпозиции 3909 30 000 0 "амино-альдегидные смолы, феноло-альдегидные смолы и полиуретаны в первичных формах: - амино-альдегидные смолы прочие".
В соответствии с примечанием 6 к группе 39 ТН ВЭД ТС в товарных позициях 3901 - 3914 ТН ВЭД ТС термин "первичные формы" означает только следующие формы:
а) жидкости и пасты, включая дисперсии (эмульсии, суспензии) и растворы;
б) блоки неправильной формы, куски, порошки (включая пресс-порошки), гранулы, хлопья и аналогичные насыпные формы.
В пояснениях к товарной группе 3909 ТН ВЭД указано, что "полиметиленфенилизоцианат (часто называемый "неочищенным МДИ" или "полимерным МДИ") представляет собой непрозрачную жидкость, цвет которой варьирует от темно- до светло-коричневого и которая получается химической реакцией анилина и формальдегида с образованием полиметиленфениламина, который затем взаимодействует с фосгеном и нагревается с образованием дополнительных изоцианатных функциональных групп. Продукт является химически модифицированным полимером анилина и формальдегида (химически модифицированная аминосмола). Получившийся полимер обычно содержит количество мономерных звеньев от 4 до 5 и является важным форполимером, используемым в производстве полиуретанов". Самостоятельного значения для потребителя как конечный товар полиметиленполифенилизоцианат не имеет и применяется обычно при получении полиуретанов, то есть в сочетании с другими компонентами используется в дальнейшем для синтеза высокомолекулярных полимеров.
Полиметиленфенилизоцианат представляет собой соединение неопределенного химического состава, которое имеет химическую формулу: C6H4 (NCO)CH2 (-C6H3 (NCO)CH2-)n C6H4 (NCO), где n - переменная величина (0, 1, 2, 3, ... и т.д.), которая может принимать различные значения в зависимости от состава продукта.
В данном случае ввезенный товар (полиметиленфенилизоцианат) представляет собой от светло- до темно-коричневого цвета жидкую смесь 4,4-дифенилметандиизоцианата с его изомерами и гомологами. Полиметиленполифенилизоцианат (полимерный МДИ) получается химической реакцией анилина и формальдегида с образованием полиметиленфениламина, который затем взаимодействует с фосгеном и нагревается с образованием дополнительных изоцианатных функциональных групп. Самостоятельного значения для потребителя как конечный товар полиметиленполифенилизоцианат не имеет и применяется обычно при получении полиуретанов, то есть в сочетании с другими компонентами используется в дальнейшем для синтеза высокомолекулярных полимеров. Соотношение чистого МДИ (смесь 4,4-дифенилметандиизоцианата с его изомерами) и полимерного МДИ (гомологи) около 40/60%. Полиметиленфенилизоцианат представляет собой соединение неопределенного химического состава, которое имеет общую химическую формулу: C6H4 (NCO)CH2 (-C6H3 (NCO)CH2-)n C6H4 (NCO), где n - переменная величина (0, 1, 2, 3, ... и т.д.), которая может принимать различные значения в зависимости от состава продукта. Полиметиленфенилизоцианат имеет в структуре азотсодержащую функциональную группу - NCO и относится к классу химических соединений - изоцианаты. Полиметиленфенилизоцианат (полимерный МДИ) имеет регистрационный номер Chemical Abstracts Service (CAS) CAS N 9016-87-9.
Таможенный орган установил качественный и количественный химический состав полиметиленфенилизоцианата, его химическую формулу, промышленный способ производства продукта и область применения, а также регистрационный номер CAS, соответствующий продукту, на основании документов, представленных декларантом при таможенном декларировании данного товара; информации о продукте, содержащейся на официальном сайте производителя товара; информации о составе продукта, а также о его промышленном способе производства, содержащейся на официальных сайтах институтов, ассоциаций и союзов химиков; из специальной литературы по химии, содержащей общеизвестные научные представления в области органической химии, включая известную схему органического синтеза полиметиленполифениленполиизоцианата, его химическую формулу, качественный и количественный химический состав продута и область применения.
Согласно размещенным на официальном сайте производителя товара "DESMODUR 44V20L" компании "BAYER INTERNATIONAL S.A." (Швейцария) http://www.pur-raw.bayer.com, данным по продукту "DESMODUR 44V20L" (издание от 23.03.2011) товар состоит из следующих компонентов: 4,4-дифенилметандиизоцианат, изомеры и гомологи. Данный товар предназначен для производства полимеров на основе полиуретана.
Согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Институт органической химии имени Н.Д. Зелинского Российской академии наук" от 18.12.2012 N 12104-443/9311-53 товар "DESMODUR 44V20L" имеет регистрационный номер CAS N 9016-87-9 и представляет собой соединение неопределенного химического состава.
Представленные в материалы дела экспертные заключения соответствуют требованиям главы 20 Таможенного кодекса Таможенного союза, решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 258 "О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля и Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
Заключение закрытого акционерного общества "Независимая экспертная компания "Мосэкспертиза" от 30.07.2010 N 3487.021.11.26/07-10 не противоречит установленным обстоятельствам и собранным таможенным органом доказательствам.
С учетом вышеизложенного, товар "DESMODUR 44V20L" является многокомпонентным продуктом (смесью), описываемым общей химической формулой: C6H4 (NCO)CH2 (-C6H3 (NCO)CH2-)n C6H4 (NCO), который представляет собой коричневую жидкость и состоит из следующих компонентов: 4,4-дифенилметандиизоцианата (МДИ), его 2,4- и 2,2-изомеров и гомологов 4,4-дифенилметандиизоцианата (полифункциональных изоцианатов, (олигомеров/форполимеров)). Данный товар характеризуется средним количеством мономерных звеньев на молекулу 2,74 и предназначен для производства полимеров на основе полиуретана.
Именно наличие в товаре "DESMODUR 44V20L" гомологов 4,4-дифенилметандиизоцианата (полифункциональных изоцианатов, (олигомеров/форполимеров)) придает ему основной характер или основное свойство, и это обстоятельство исключает его из группы 29 ТН ВЭД ТС.
Таким образом, в соответствии с Правилами 1, 3 (б) и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД товар "WANNATE РМ-200" классифицируется в товарной подсубпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД.
Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с примечанием 3 (д) к группе 39 ТН ВЭД ТС в товарные позиции 3901 - 3911 включаются только резолы (товарная позиция 3909 ТН ВЭД ТС) и другие форполимеры.
В товарную позицию 3909 ТН ВЭД ТС включаются амино-альдегидные смолы, феноло-альдегидные смолы и полиуретаны в первичных формах.
В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3909 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются амино-альдегидные смолы.
Амино-альдегидные смолы - это смолы, образованные конденсацией аминов или амидов с альдегидами (формальдегидом, фурфуролом и т.п.).
Полиметиленфенилизоцианат представляет собой непрозрачную жидкость, цвет которой варьирует от темно- до светло-коричневого и которая получается химической реакцией анилина и формальдегида с образованием полиметиленфениламина, который затем взаимодействует с фосгеном и нагревается с образованием дополнительных изоцианатных функциональных групп. Продукт является химически модифицированным полимером анилина и формальдегида (химически модифицированная аминосмола). Получившийся полимер обычно содержит количество мономерных звеньев от 4 до 5 и является важным форполимером, используемым в производстве полиуретанов".
Таким образом, термин "амино-альдегидные смолы" сформулирован в Пояснениях к товарной позиции 3909 ТН ВЭД ТС как продукт, образованный конденсацией аминов или амидов с альдегидами (формальдегидом, фурфуролом и т.п.).
Аналогичное определение амино-альдегидных смол содержится в ГОСТе 24888-81 "Пластмассы, полимеры и синтетические смолы. Химические наименования, термины и определения" (далее - ГОСТ 24888-81).
Следовательно, в соответствии с правилами 1, 3 (б) и 6 ОПИ ТН ВЭД товар "DESMODUR 44V20L" следует классифицировать в товарной подсубпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС.
Кроме того, суд считает необходимым дополнительно отметить, что отличительной чертой классификационной схемы Гармонизированной системы, и, соответственно, ТН ВЭД ТС является комплексность.
Так, разделы I, II и V построены по принципу происхождения, разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX и XXI - по функциональному назначению, разделы III, VI, VII - по химическому составу, а разделы VIII, IX, X, XIII, XIV и XV - по виду материала, из которого товар изготовлен.
Товарная группа 29 ТН ВЭД ТС входит в раздел VI ТН ВЭД ТС, а товарная группа 39 ТН ВЭД ТС - в раздел VII ТН ВЭД ТС.
Таким образом, критерием классификации спорного товара "DESMODUR 44V20L" является количественный и качественный состав продукта, а не принадлежность к тому или иному классу органических соединений.
На то обстоятельство, что критерием классификации товаров, входящих в группу 29 ТН ВЭД ТС, является их состав, дополнительно указывает и примечание 1 к группе 29 ТН ВЭД ТС: в текстах всех пунктов примечания 1 к группе 29 ТН ВЭД ТС имеется слово "состав" и не употребляются слова "класс органических соединений".
Повторно всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, применив нормы материального и процессуального права, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к аналогичному итоговому выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа соответствуют Таможенному кодексу Таможенного союза и не нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования ООО "НВП "ВЛАДИПУР" в указанной части не подлежат удовлетворению.
Кроме того, Общество заявило требование о возврате ООО "НВП "ВЛАДИПУР" суммы 93 965 руб. 79 коп., излишне уплаченной в счет ввозной таможенной пошлины при декларировании товара, ввезенного по ДТ 10103080/171212/0009733.
Указанное требование суд первой инстанции оставил без рассмотрения ввиду нижеследующего.
В соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного Союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей (пункт 1 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ).
Пунктом 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
Форма заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и форма решения таможенного органа о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (часть 15 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ).
В материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения Обществом досудебного порядка урегулирования спора в части требования возвратить сумму 93 965 руб. 79 коп. таможенных сборов.
Согласно части 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявителем не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
С учетом изложенного, требование Общества в указанной части подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд Владимирской области законно и обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.
Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.
При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.
Апелляционная жалоба Общества по приведенным доводам не подлежит удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.
Доводам заявителя судом первой инстанции дана надлежащая оценка и они отклонены. Оснований для признания их обоснованными не усматривает и суд апелляционной инстанции.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд полагает, что решение Арбитражного суда Владимирской области от 02.07.2013 по делу N А11-1866/2013 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 02.07.2013 по делу N А11-1866/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно-внедренческое предприятие "ВЛАДИПУР" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Т.А.ЗАХАРОВА
Т.А.ЗАХАРОВА
Судьи
И.А.СМИРНОВА
Ю.В.ПРОТАСОВ
И.А.СМИРНОВА
Ю.В.ПРОТАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)