Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2013 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Буториной Г.Г.,
судей Ившиной Г.Г., Кононова П.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Коми:
представителя заявителя Нечаевой Н.Н., действующей на основании доверенности от 10.09.2013,
представителя ответчика Марановой Н.Н., действующей на основании доверенности от 01.02.2013,
рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК"
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 10.06.2013 по делу N А29-65/2013, принятое судом в составе судьи Полицинского В.Н.
по заявлению открытого акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК" (ОГРН 1021101121194, г. Сыктывкар, пр. Бумажников, д. 2)
к Сыктывкарской таможне Федеральной таможенной службы (ОГРН 1021100530483), Санкт-Петербургской таможне Федеральной таможенной службы (г. Санкт-Петербург, Васильевский остров, 9-я линия, д. 10),
о признании ненормативного правового акта недействительным,
установил:
открытое акционерное общество "Монди Сыктывкарский ЛПК" (далее - заявитель, Общество, ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК") обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Сыктывкарской таможне Федеральной таможенной службы (далее - ответчик, таможенный орган, Сыктывкарская таможня) о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в декларацию на товары N 10202070/130312/0002071, изложенного в письме "О рассмотрении заявления" от 05.12.2012 N 12-29/666.
Определением Арбитражного суда Республики Коми от 11.02.2013 к участию в деле в связи с проводимой реорганизацией таможен в форме присоединения в качестве соответчика привлечена Санкт-Петербургская таможня (далее - ответчик, таможенный орган, Санкт-Петербургская таможня), являющаяся правопреемником Сыктывкарской таможни (том 1, л.д. 67).
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 10.06.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что постановление Сыктывкарского городского суда от 12.07.2012по делу N 5/427/12, решение Верховного суда Республики Коми от 08.08.2012 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела; стропа и тюбик с термостойким силиконом являются, как и иголка-сшивка, комплектующими товаров "сетка сушильная" и "сукно прессованное", поскольку предназначены для их замены, сборки и придания основной функции, и не подлежат отдельному декларированию.
Санкт-Петербургская таможня в отзыве на апелляционную жалобу приведенные в ней доводы опровергает, просит отказать в ее удовлетворении.
На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела откладывалось на 24.10.2013 в 11 часов 00 минут.
В заседании суда представители сторон поддержали позиции, изложенные в жалобе, отзыве на нее и возражениях на отзыв таможенного органа.
Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Обществом в рамках внешнеторгового контракта от 06.06.2011 N 002769404/Z05/001 (том 1, л.д. 112-123), на таможенную территорию Таможенного союза ввезен товар, в том числе сукно прессовое из химических волокон и сетка сушильная из химических волокон.
С целью помещения указанных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления 13.03.2012 в Сыктывкарскую таможню подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10202070/130312/0002071 (том 1, л.д. 39-40):
- Товар N 1. Сукно прессовое из химических волокон в количестве 2 шт. Тканый материал с поверхностным иглопробивным слоем ватки. Для установки на бумагоделательную машину N 14, 2 пресс.; 1 шт.; поставляется в комплекте с иглой-сшивкой, необходимой для сшивания сукна и являющейся неотъемлемой частью поставки. Без сшивания сукно не пригодно к использованию по назначению. БМ N 14, 3-й пресс- 1 шт. поставляется в комплекте с иглой-сшивкой, необходимой для сшивания сукна и являющейся неотъемлемой частью поставки. Без сшивания сукно не пригодно к использованию по назначению;
- Товар N 2. Сетка сушильная из химических волокон, для установки на картоноделательную машину. Поставляется в комплекте с иглой-сшивкой, необходимой для сшивания сетки и являющейся неотъемлемой частью поставки. Без сшивания сукно не пригодно к использованию по назначению. Сушильная сетка является тканой, без поверхностного иглопробивного слоя ватки.
20.03.2012 выпуск указанных товаров Сыктывкарской таможней разрешен.
01.11.2012 ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" направило в Эжвинский таможенный пост Сыктывкарской таможни заявление о корректировке сведений, указанных в таможенной декларации N 10202070/130312/0002071, а именно: сведений, указанных в ее графах N 31 (грузовые места и описание товаров), 35 (вес брутто), 38 (вес нетто) (далее - заявление о корректировке от 01.11.2012) (том 1, л.д. 15). К заявлению приложена форма корректировки декларации на товары (том 1,л.д. 16-17) и решение Верховного суда Республики Коми от 20.05.2010 N 255 (том 1, л.д. 21-23).
Согласно корректировке декларации на товары Обществом заявлены следующие сведения о следующих товарах: Товар N 1. Сукно прессовое из химических волокон в количестве 2 шт. Тканый материал с поверхностным иглопробивным слоем ватки. Для установки на бумагоделательную машину N 14, 2 пресс, 1 шт.; поставляется в комплекте с иглой-сшивкой, необходимой для сшивания сукна, стропой, необходимой для установки этого сукна на бумагоделательную машину, являются неотъемлемой частью поставки. Без сшивания сукно не пригодно к использованию по назначению; БМ N 14, 3-й пресс- 1 шт. поставляется в комплекте с иглой-сшивкой, необходимой для сшивания сукна и являющейся неотъемлемой частью поставки. Без сшивания сукно не пригодно к использованию по назначению; Товар N 2. Сетка сушильная из химических волокон, для установки на картоноделательную машину. Поставляется в комплекте с иглой-сшивкой, необходимой для сшивания сетки, термостойким силиконом для заделки шва после сшивки сетки и являются неотъемлемой частью поставки. Без сшивания сукно не пригодно к использованию по назначению. Сушильная сетка является тканой, без поверхностного иглопробивного слоя ватки.
05.12.2012 начальник таможенного поста Сыктывкарской таможни направил в адрес Общества письмо, в котором сообщил о том, что Сыктывкарской таможней принято решение об отказе во внесении изменений в декларацию на товары N 10202070/130312/0002071 в связи с тем, что в решении судьи Верховного суда Республики Коми отсутствуют указания об обязанности таможни внести соответствующие изменения в декларацию, а в соответствии с Основными правилами интерпретации единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 (далее - ТН ВЭД ТС), товары стропы и герметик должны декларироваться отдельно от товаров сукно прессовое и сетка сушильная (далее - решение об отказе от 05.12.2012) (том 1, л.д. 24).
Суд первой инстанции, установив, что обжалуемое решение не противоречит законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, отказал в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,============ /заслушав представителей сторон/, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из пункта 1, подпункта 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1). В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения (подпункт 5 пункта 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно пунктам 1, 2, 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации (пункт 1). Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий (пункт 2). С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7).
В соответствии с пунктом 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4, 8 Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 255 (далее - Инструкция о порядке внесения изменений), настоящая Инструкция о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров (далее - Инструкция) разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза и определяет случаи и порядок внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров (пункт 1). Сведения, заявленные в декларации на товары, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в том числе в случае: установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары, сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары; вступления в законную силу решений судебных органов государств - членов таможенного союза, предусматривающих внесение изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в декларации на товары (пункт 2). Обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров (далее - обращение) составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера декларации на товары и перечня прилагаемых документов. К обращению прилагаются корректировка декларации на товары, заполненная по установленной форме, ее электронная копия и документы, указанные в перечне (пункт 4). Решение таможенного органа об изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров принимается в письменной форме в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. О принятом решении таможенный орган информирует декларанта или таможенного представителя (пункт 8).
Пунктом 10 Инструкции о порядке внесения изменений установлено, что если изменения и (или) дополнения сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров осуществляются по обращению декларанта или таможенного представителя, обязанность предоставления в таможенный орган документов, подтверждающих такие изменения и (или) дополнения, а также корректировки декларации на товары возлагается на декларанта или таможенного представителя.
Согласно пункту 5 Инструкции о порядке внесения изменений обращение не может являться основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары в случаях, если: 1) обращение поступило в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 Кодекса; 2) сведения, указанные в обращении и предлагаемые для внесения в декларации на товары, не подтверждены документально; 3) таможенный орган установил недостоверность сведений, указанных в обращении и предлагаемых для внесения в декларации на товары.
Материалами дела подтверждено, что, обращаясь в таможенный орган с целью корректировки декларации на товары N 10202070/130312/0002071, а именно ее граф N 31, 35, 38, Общество указало в качестве единственного основания для проведения корректировки решение Верховного суда Республики Коми от 08.08.2012 (том 1, л.д. 21-24).
Между тем, указанным решением оставлено без изменения постановление Сыктывкарского городского суда от 12.07.2012 по делу N 5/427/12 (том 1, л.д. 18-20), которым за отсутствием состава административного правонарушения прекращено возбужденное в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Данное решение не содержит ни сведений о том, какие положения ТН ВЭД ТС послужили основанием для выводов суда, изложенных в решении, ни выводов о том, каким образом и в соответствии с какими нормами ТН ВЭД ТС должны быть классифицированы товары, указанные в декларации N 10202070/130312/0002071. При этом решением Верховного суда Республики Коми на таможенные органы не возлагаются обязанности совершить действия, связанные с классификацией товаров, или внесением изменений в декларацию на товары N 10202070/130312/0002071.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в целях рассмотрения заявления о корректировке от 01.11.2012 Общество представило в таможенный орган какие-либо документы (сведения), подтверждающие недостаточность и (или) несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары N 10202070/130312/0002071, сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары
Согласно правилу 2 "а" Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИИ ТН ВЭД ТС) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 одобрены Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, рекомендованные к применению сторонам - участникам Таможенного союза (далее - Пояснения), действовавшие на момент принятия обжалуемого решения.
Согласно пояснениям к правилу 2 "а" ОПИИ ТН ВЭД ТС термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции.
Из письма компании-поставщика товаров "VOITH" от 15.02.2012 следует, что поставляемые вместе с сушильными сетками и прессованными сукнами наборы для сшивки являются неотъемлемой частью поставки; стропа необходима для установки сетки (сукна); материал - полиамид; используется для установки один раз; "тюбик с термостойким силиконом" - для заделки кромок шва и фиксации иголки-сшивки в сетке (сукне) после сшивки.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации указанные товары "стропа" и "тюбик с термостойким силиконом" не могут быть признаны товарами, представленными в несобранном или разобранном виде (составляющими (комплектующими) товаров "сукно" или "сетка"), поскольку являются вспомогательными товарами при установке сукон и сетки, и после однократного использования не остаются в составе основного товара.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции не имел оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что постановление Сыктывкарского городского суда от 12.07.2012по делу N 5/427/12, решение Верховного суда Республики Коми от 08.08.2012 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, были исследованы судом первой инстанции и обоснованно им отклонены, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для переоценки соответствующих выводов суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что стропа и тюбик с термостойким силиконом, являются, как и иголка-сшивка, комплектующими товаров "сетка сушильная" и "сукно прессованное", поскольку предназначены для их замены, сборки и придания основной функции, и не подлежат отдельному декларированию, не принимаются судом апелляционной инстанции, по следующим основаниям.
Арбитражный суд оценивает законность и обоснованность обжалуемого ненормативного правового акта на момент его вынесения.
В рассматриваемой ситуации Общество обращаясь в таможенный орган с заявлением о корректировке от 01.11.2012, не представило в таможенный орган документы (сведения), подтверждающие недостаточность и (или) несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары N 10202070/130312/0002071, сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары. Между тем, обязанность по представлению данных документов (сведений) в силу пункта 10 Инструкции о порядке внесения изменений возложена на декларанта или таможенного представителя.
Ссылки заявителя на судебную практику судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку в рассматриваемом деле имеются иные обстоятельства нежели в приведенных заявителем судебных актах.
Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда.
На основании изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Коми от 10.06.2013 по делу N А29-65/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
Г.Г.БУТОРИНА
Судьи
Г.Г.ИВШИНА
П.И.КОНОНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.10.2013 ПО ДЕЛУ N А29-65/2013
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2013 г. по делу N А29-65/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2013 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Буториной Г.Г.,
судей Ившиной Г.Г., Кононова П.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Коми:
представителя заявителя Нечаевой Н.Н., действующей на основании доверенности от 10.09.2013,
представителя ответчика Марановой Н.Н., действующей на основании доверенности от 01.02.2013,
рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК"
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 10.06.2013 по делу N А29-65/2013, принятое судом в составе судьи Полицинского В.Н.
по заявлению открытого акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК" (ОГРН 1021101121194, г. Сыктывкар, пр. Бумажников, д. 2)
к Сыктывкарской таможне Федеральной таможенной службы (ОГРН 1021100530483), Санкт-Петербургской таможне Федеральной таможенной службы (г. Санкт-Петербург, Васильевский остров, 9-я линия, д. 10),
о признании ненормативного правового акта недействительным,
установил:
открытое акционерное общество "Монди Сыктывкарский ЛПК" (далее - заявитель, Общество, ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК") обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Сыктывкарской таможне Федеральной таможенной службы (далее - ответчик, таможенный орган, Сыктывкарская таможня) о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в декларацию на товары N 10202070/130312/0002071, изложенного в письме "О рассмотрении заявления" от 05.12.2012 N 12-29/666.
Определением Арбитражного суда Республики Коми от 11.02.2013 к участию в деле в связи с проводимой реорганизацией таможен в форме присоединения в качестве соответчика привлечена Санкт-Петербургская таможня (далее - ответчик, таможенный орган, Санкт-Петербургская таможня), являющаяся правопреемником Сыктывкарской таможни (том 1, л.д. 67).
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 10.06.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что постановление Сыктывкарского городского суда от 12.07.2012по делу N 5/427/12, решение Верховного суда Республики Коми от 08.08.2012 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела; стропа и тюбик с термостойким силиконом являются, как и иголка-сшивка, комплектующими товаров "сетка сушильная" и "сукно прессованное", поскольку предназначены для их замены, сборки и придания основной функции, и не подлежат отдельному декларированию.
Санкт-Петербургская таможня в отзыве на апелляционную жалобу приведенные в ней доводы опровергает, просит отказать в ее удовлетворении.
На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела откладывалось на 24.10.2013 в 11 часов 00 минут.
В заседании суда представители сторон поддержали позиции, изложенные в жалобе, отзыве на нее и возражениях на отзыв таможенного органа.
Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Обществом в рамках внешнеторгового контракта от 06.06.2011 N 002769404/Z05/001 (том 1, л.д. 112-123), на таможенную территорию Таможенного союза ввезен товар, в том числе сукно прессовое из химических волокон и сетка сушильная из химических волокон.
С целью помещения указанных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления 13.03.2012 в Сыктывкарскую таможню подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10202070/130312/0002071 (том 1, л.д. 39-40):
- Товар N 1. Сукно прессовое из химических волокон в количестве 2 шт. Тканый материал с поверхностным иглопробивным слоем ватки. Для установки на бумагоделательную машину N 14, 2 пресс.; 1 шт.; поставляется в комплекте с иглой-сшивкой, необходимой для сшивания сукна и являющейся неотъемлемой частью поставки. Без сшивания сукно не пригодно к использованию по назначению. БМ N 14, 3-й пресс- 1 шт. поставляется в комплекте с иглой-сшивкой, необходимой для сшивания сукна и являющейся неотъемлемой частью поставки. Без сшивания сукно не пригодно к использованию по назначению;
- Товар N 2. Сетка сушильная из химических волокон, для установки на картоноделательную машину. Поставляется в комплекте с иглой-сшивкой, необходимой для сшивания сетки и являющейся неотъемлемой частью поставки. Без сшивания сукно не пригодно к использованию по назначению. Сушильная сетка является тканой, без поверхностного иглопробивного слоя ватки.
20.03.2012 выпуск указанных товаров Сыктывкарской таможней разрешен.
01.11.2012 ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" направило в Эжвинский таможенный пост Сыктывкарской таможни заявление о корректировке сведений, указанных в таможенной декларации N 10202070/130312/0002071, а именно: сведений, указанных в ее графах N 31 (грузовые места и описание товаров), 35 (вес брутто), 38 (вес нетто) (далее - заявление о корректировке от 01.11.2012) (том 1, л.д. 15). К заявлению приложена форма корректировки декларации на товары (том 1,л.д. 16-17) и решение Верховного суда Республики Коми от 20.05.2010 N 255 (том 1, л.д. 21-23).
Согласно корректировке декларации на товары Обществом заявлены следующие сведения о следующих товарах: Товар N 1. Сукно прессовое из химических волокон в количестве 2 шт. Тканый материал с поверхностным иглопробивным слоем ватки. Для установки на бумагоделательную машину N 14, 2 пресс, 1 шт.; поставляется в комплекте с иглой-сшивкой, необходимой для сшивания сукна, стропой, необходимой для установки этого сукна на бумагоделательную машину, являются неотъемлемой частью поставки. Без сшивания сукно не пригодно к использованию по назначению; БМ N 14, 3-й пресс- 1 шт. поставляется в комплекте с иглой-сшивкой, необходимой для сшивания сукна и являющейся неотъемлемой частью поставки. Без сшивания сукно не пригодно к использованию по назначению; Товар N 2. Сетка сушильная из химических волокон, для установки на картоноделательную машину. Поставляется в комплекте с иглой-сшивкой, необходимой для сшивания сетки, термостойким силиконом для заделки шва после сшивки сетки и являются неотъемлемой частью поставки. Без сшивания сукно не пригодно к использованию по назначению. Сушильная сетка является тканой, без поверхностного иглопробивного слоя ватки.
05.12.2012 начальник таможенного поста Сыктывкарской таможни направил в адрес Общества письмо, в котором сообщил о том, что Сыктывкарской таможней принято решение об отказе во внесении изменений в декларацию на товары N 10202070/130312/0002071 в связи с тем, что в решении судьи Верховного суда Республики Коми отсутствуют указания об обязанности таможни внести соответствующие изменения в декларацию, а в соответствии с Основными правилами интерпретации единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 (далее - ТН ВЭД ТС), товары стропы и герметик должны декларироваться отдельно от товаров сукно прессовое и сетка сушильная (далее - решение об отказе от 05.12.2012) (том 1, л.д. 24).
Суд первой инстанции, установив, что обжалуемое решение не противоречит законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, отказал в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,============ /заслушав представителей сторон/, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из пункта 1, подпункта 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1). В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения (подпункт 5 пункта 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно пунктам 1, 2, 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации (пункт 1). Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий (пункт 2). С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7).
В соответствии с пунктом 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4, 8 Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 255 (далее - Инструкция о порядке внесения изменений), настоящая Инструкция о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров (далее - Инструкция) разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза и определяет случаи и порядок внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров (пункт 1). Сведения, заявленные в декларации на товары, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в том числе в случае: установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары, сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары; вступления в законную силу решений судебных органов государств - членов таможенного союза, предусматривающих внесение изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в декларации на товары (пункт 2). Обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров (далее - обращение) составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера декларации на товары и перечня прилагаемых документов. К обращению прилагаются корректировка декларации на товары, заполненная по установленной форме, ее электронная копия и документы, указанные в перечне (пункт 4). Решение таможенного органа об изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров принимается в письменной форме в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. О принятом решении таможенный орган информирует декларанта или таможенного представителя (пункт 8).
Пунктом 10 Инструкции о порядке внесения изменений установлено, что если изменения и (или) дополнения сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров осуществляются по обращению декларанта или таможенного представителя, обязанность предоставления в таможенный орган документов, подтверждающих такие изменения и (или) дополнения, а также корректировки декларации на товары возлагается на декларанта или таможенного представителя.
Согласно пункту 5 Инструкции о порядке внесения изменений обращение не может являться основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары в случаях, если: 1) обращение поступило в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 Кодекса; 2) сведения, указанные в обращении и предлагаемые для внесения в декларации на товары, не подтверждены документально; 3) таможенный орган установил недостоверность сведений, указанных в обращении и предлагаемых для внесения в декларации на товары.
Материалами дела подтверждено, что, обращаясь в таможенный орган с целью корректировки декларации на товары N 10202070/130312/0002071, а именно ее граф N 31, 35, 38, Общество указало в качестве единственного основания для проведения корректировки решение Верховного суда Республики Коми от 08.08.2012 (том 1, л.д. 21-24).
Между тем, указанным решением оставлено без изменения постановление Сыктывкарского городского суда от 12.07.2012 по делу N 5/427/12 (том 1, л.д. 18-20), которым за отсутствием состава административного правонарушения прекращено возбужденное в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Данное решение не содержит ни сведений о том, какие положения ТН ВЭД ТС послужили основанием для выводов суда, изложенных в решении, ни выводов о том, каким образом и в соответствии с какими нормами ТН ВЭД ТС должны быть классифицированы товары, указанные в декларации N 10202070/130312/0002071. При этом решением Верховного суда Республики Коми на таможенные органы не возлагаются обязанности совершить действия, связанные с классификацией товаров, или внесением изменений в декларацию на товары N 10202070/130312/0002071.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в целях рассмотрения заявления о корректировке от 01.11.2012 Общество представило в таможенный орган какие-либо документы (сведения), подтверждающие недостаточность и (или) несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары N 10202070/130312/0002071, сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары
Согласно правилу 2 "а" Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИИ ТН ВЭД ТС) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 одобрены Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, рекомендованные к применению сторонам - участникам Таможенного союза (далее - Пояснения), действовавшие на момент принятия обжалуемого решения.
Согласно пояснениям к правилу 2 "а" ОПИИ ТН ВЭД ТС термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции.
Из письма компании-поставщика товаров "VOITH" от 15.02.2012 следует, что поставляемые вместе с сушильными сетками и прессованными сукнами наборы для сшивки являются неотъемлемой частью поставки; стропа необходима для установки сетки (сукна); материал - полиамид; используется для установки один раз; "тюбик с термостойким силиконом" - для заделки кромок шва и фиксации иголки-сшивки в сетке (сукне) после сшивки.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации указанные товары "стропа" и "тюбик с термостойким силиконом" не могут быть признаны товарами, представленными в несобранном или разобранном виде (составляющими (комплектующими) товаров "сукно" или "сетка"), поскольку являются вспомогательными товарами при установке сукон и сетки, и после однократного использования не остаются в составе основного товара.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции не имел оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что постановление Сыктывкарского городского суда от 12.07.2012по делу N 5/427/12, решение Верховного суда Республики Коми от 08.08.2012 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, были исследованы судом первой инстанции и обоснованно им отклонены, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для переоценки соответствующих выводов суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что стропа и тюбик с термостойким силиконом, являются, как и иголка-сшивка, комплектующими товаров "сетка сушильная" и "сукно прессованное", поскольку предназначены для их замены, сборки и придания основной функции, и не подлежат отдельному декларированию, не принимаются судом апелляционной инстанции, по следующим основаниям.
Арбитражный суд оценивает законность и обоснованность обжалуемого ненормативного правового акта на момент его вынесения.
В рассматриваемой ситуации Общество обращаясь в таможенный орган с заявлением о корректировке от 01.11.2012, не представило в таможенный орган документы (сведения), подтверждающие недостаточность и (или) несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары N 10202070/130312/0002071, сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары. Между тем, обязанность по представлению данных документов (сведений) в силу пункта 10 Инструкции о порядке внесения изменений возложена на декларанта или таможенного представителя.
Ссылки заявителя на судебную практику судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку в рассматриваемом деле имеются иные обстоятельства нежели в приведенных заявителем судебных актах.
Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда.
На основании изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Коми от 10.06.2013 по делу N А29-65/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
Г.Г.БУТОРИНА
Судьи
Г.Г.ИВШИНА
П.И.КОНОНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)