Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2014 г.,
Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2014 г.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Афанасьевой Л.В.,
Судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Радиан" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.04.2014 по делу N А63-13117/2013,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Радиан", г. Невинномысск, ОГРН 1122651022295,
к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459,
- о признании незаконными решений о классификации товаров от 02.08.2013 N 10802000-20-29/095, 10802000-20-29/097, 10802000-20-29/098, 10802000-20-29/099, 10802000-20-29/100, 10802000-20-29/101, 108-02000-20-29/102, 10802000-20-29/103; решений о зачете денежного залога в счет обязанности по уплате таможенных платежей, пеней N 10802000/041013/ЗДзО-1310, 10802000/041013/ЗДзО-1309, 10802000/101013/ЗДзО-1362, 10802000/101013/ЗДзО-1363, 10802000/051113/ЗДзО-1512, 10802000/051113/ЗДзО-1511, 10802000/051113/ЗДзО-1525;
- о взыскании с Минераловодской таможни суммы удержанных денежных средств, в размере 485 741,46 руб., в том числе 465 225,59 руб. таможенных платежей и 20 515,87 руб. пени, (судья Ермилова Ю.В.),
при участии в судебном заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Радиан" - Абдураимов Р.А. по доверенности от 08.10.2013;
- от Минераловодской таможни - Кузнецов А.Н. по доверенности от 09.01.2014 N 07-37/52.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Радиан" (далее - заявитель, декларант, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) признать незаконными решения о классификации товаров от 02.08.2013 N 10802000-20-29/095, 10802000-20-29/097, 10802000-20-29/098, 10802000-20-29/099, 10802000-20-29/100, 10802000-20-29/101, 108-02000-20-29/102, 10802000-20-29/203; признать незаконными решения о зачете денежного залога в счет обязанности по уплате таможенных платежей, пеней N 10802000/041013/ЗДзО-1310, 10802000/041013/ЗДзО-1309, 10802000/101013/ЗДзО-1362, 10802000/101013/ЗДзО-1363, 10802000/051113/ЗДзО-1512, 10802000/051113/ЗДзО-1511, 10802000/051113/ЗДзО-1525; взыскать с Минераловодской таможни суммы удержанных денежных средств, в размере 485 741,46 руб., в том числе 465 225,59 руб. таможенных платежей и 20 515,87 руб. пени (с учетом уточнений).
Р ешением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.04.2014 в удовлетворении требований отказано.
Решение мотивировано тем, что таможня правомерно произвела переклассификацию задекларированного товара по коду на 8481 80 790 0 Товарной номенклатуры ОПИ 1 и ОПИ 6., что повлекло увеличение таможенных платежей.
Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм права. Считает, что нормы права применены неправильно, без указания на конкретные признаки товара, которые позволяли бы его отнести к товарной позиции 8481; применению подлежало правило ОПИ 3а; товар подлежит классификации по коду 8424; оснований для дополнительной уплаты таможенных платежей не имелось.
Представитель общества доводы поддержал.
Таможня в отзыве просила оставить решение без изменения как законное и обоснованное.
Представители доводы поддержали.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда подлежит отмене.
Из материалов дела усматривается.
в адрес ООО "Радиан" в соответствии с контрактом от 28.11.2012 N VESTA-RAD 009/2012 (том 1, л.д. 72) на Ставропольский таможенный пост Минераловодской таможни поступил товар. Отправителем товара является фирма "VESTA Trading SA".
Заявителем на Ставропольский таможенный пост были поданы таможенные декларации (далее - ТД) NN 10802050/130513/0002315, 10802050/150313/0001145, 10802050/090413/0001691, 10802050/190313/0001184, 10802050/050313/0000931, 10802050/280313/0001422, 10802050/280213/0000844, 10802050/170413/0001422, с указанием наименования товара.
Декларантом в ходе таможенного декларирования товара по вышеуказанным ТД, заявлен код классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) 8424 90 000 0.
Таможенный орган, посчитав указанную классификацию необоснованной, принял решения о классификации товаров от 02.08.2013 N 10802000-20-29/095, 10802000-2029/097, 10802000-20-29/098, 10802000-20-29/099, 10802000-20-29/100, 10802000-20-29/101, 108-02000-20-29/102, 10802000-20-29/103 (том 1, л.д. 125), которыми изменил код классификации товаров на 8481 80 790 0 Товарной номенклатуры.
На основании указанных решений заинтересованное лицо вынесло решения о зачете денежного залога в счет обязанности по уплате таможенных платежей, пеней решений о зачете денежного залога в счет обязанности по уплате таможенных платежей, пеней N 10802000/041013/ЗДзО-1310,10802000/041013/ЗДзО-1309, 10802000/101013/ЗДзО-1362, 10802000/101013/ЗДзО-1363, 1 0802000/051113/ЗДзО-1512, 10802000/051113/ЗДзО-1511, 10802000/051113/ЗДзО-1525 (том 1 л.д. 29-49).
В результате перекласссификации и проведения зачетов общество дополнительно уплатило платежи в размере 485 741,46 руб., в том числе 465 225,59 руб. таможенных платежей и 20 515,87 руб. пени.
Посчитав вышеуказанные решения таможенного органа нарушающими права и законные интересы общества, ООО "Радиан" обратилось в арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В ходе таможенного оформления данного товара по таможенным декларациям с номерами 10802050/280313/0001422, 10802050/050313/0001184, 10802050/090413/0001691, 10802050/150313/0001145, 10802050/130513/0002315, 10802050/280213/0000844 с целью проведения экспертиз товаров, произведен отбор проб и образцов, которые были направлены в Экспертнокриминалистическую службу - филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, экспертно-исследовательский отдел N 3 г. Пятигорск.
На основании заключений экспертов по вышеуказанным ДТ от 17.05.2013 N 02-092013/086, от 15.05.2013 N 02-09-2013/077, от 17.05.2013 N 02-09-2013/089, от 30.04.2013 N 02-09-2013/072, от 20.06.2013 N 02-09-2013/103, от 26.04.2013 N 02-09-2013/061 (том 1, л.д. 132) следует:
- - клапаны с засасывающей трубкой для аэрозольной упаковки, предназначены для сохранения, эвакуации продукта и обеспечения герметичности;
- - изготовлены из различных материалов: корпус и пружина из металла, ниппель и внешняя прокладка изготовлены из эластичного полимерного материала, сифонная (засасывающая) трубка из малоэластичного полимерного материала, карман и шток клапана из пластмассы;
- - принцип работы: при воздействии на шток клапана, который опускаясь вниз, освобождает отверстие, происходит выход наружу продукта, находящегося в аэрозольном баллоне под давлением; при прекращении воздействия на шток аэрозольный клапан закрывается.
- Согласно заключению эксперта от 26.04.2013 N 02-09-2013/061 (ДТ N 10802050/280213/0000844), карман аэрозольного клапана и шток аэрозольного клапана являются составными деталями аэрозольного клапана.
Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, которая применяется в соответствии со статьей 50 ТК ТС для осуществления мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, преследующих, цель правильного применения соответствующих каждому перемещаемому на таможенную территорию РФ иностранному товару ставок таможенного тарифа и исчисления подлежащих уплате таможенных платежей.
В товарную субпозицию 8424 90 000 0 ТН ВЭД включаются части механических устройств (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушителей заряженных или незаряженных; пульверизаторов и аналогичных устройств; пароструйных или пескоструйных и аналогичных метательных устройств.
В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ТС, при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, поименованных в общих положениях к разделу XVI ТН ВЭД ТС, в данную товарную позицию включаются части устройств и аппаратов данной товарной позиции, такие как резервуары для распылителей, распылительные форсунки, трубки и головки турбулентных распылителей, кроме тех видов, которые включаются в товарную позицию 8481 ТН ВЭД ТС.
В товарную позицию 8481 "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны" включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих средств (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка):
- - редукционные клапаны для понижения давления газов и поддержания этого пониженного давления на постоянном уровне с помощью запорного органа;
- - клапаны для маслогидравлических или пневматических трансмиссий;
- - невозвратные клапаны (например, поворотные обратные клапаны и шаровые клапаны);
- - предохранительные клапаны, разгрузочные клапаны и т.д. независимо от того, входит ли в их состав сигнальный свисток или нет;
- - коллекторные клапаны (например, трехходовые клапаны и клапаны типа "елочка2);
- - регулирующие краны, продувочные краны, запорные клапаны и т.д. для уровнемеров;
- - сливные краники к радиаторам;
- - клапаны камер для шин;
- - клапаны, управляемые поплавком;
- - конденсационные горшки, в которых собирается вода, сконденсировавшаяся из пара при его прохождении по паропроводу, и которые автоматически опорожняются (например, благодаря действию поплавка);
- - пожарные гидранты (стояки), пожарные краны, брандспойты и т.п., оснащенные кранами или клапанами и предназначенные для формирования струи или разбрызгивания. Не включаются в данную товарную позицию механические разбрызгивающие головки для противопожарных установок, механические разбрызгивающие головки для поливки садов и т.п. (товарная позиция 8424).
- -краны-смесители и смесительные клапаны с двумя или более входными отверстиям и со смесительной камерой;
- - сливные отверстия с пробками;
- - забортные клапаны и прочие подводные клапаны, краны и т.п. для судов;
- - смазочные краны с гибкими или телескопическими трубками для смазки валов ходовой части пароходов и т.п.;
- - клапаны для бутылей с содовой водой;
- - крышки к баллонам для распыления под давлением, которые предназначаются для заполнения жидкими или газообразными инсектицидами, дезинфицирующими веществами и т.п. под давлением, снабженные металлической головкой с нажимной кнопкой, перемещающей иглу, открывающую или закрывающую эжекционное отверстие;
- - краны и клапаны для установки в отверстиях бочек, кадушек и т.д.;
- - краны к машинам для разлива в бутылки, рассчитанные на автоматическое закрывание, когда уровень жидкости достигает верха бутылки;
- - пиворазливочные устройства, приводимые в действие газом и предназначенные для установки в пивных барах.
- Исходя из описания товара декларируемый товар - клапаны с засасывающей трубкой для аэрозольной упаковки, не поименован в товарной позиции 8481.
Принимая классификационные решения, таможня исходила из того, что товар относится к аналогичной арматуре для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей.
Суд первой инстанции указал, что исходя из данного описания и наименования текстов товарных позиций, данный товар соответствует отнесению его к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС, в которую включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная запорная арматура. Однако он также является и частью механических устройств для распыления жидкостей, классифицируемых в товарной позиции 8424 ТН ВЭД ТС.
Руководствуясь ОПИ 1 и ОПИ 6, суд пришел к выводу о том, что таможня правильно классифицировала товар по коду 8481.
При этом судом не учтено следующее.
- Разделом III Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 522 от 28 января 2011 года, установлено следующее: основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне;
- ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:
- 1. ОПИ 1 применяется в первую очередь;
- 2. ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;
- 3. ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;
- 4. ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;
- 5. ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;
- 6. ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.
Исходя из положений ОПИ 1 довод апелляционной жалобы о том, что совпадения наименования "клапан" в товарной позиции ТН ФЭД ТС 8481 и наименования ввезенного товара, для правильной классификации данного товара не является достаточным.
Поскольку юридического значения наименование разделов и групп не имеет, руководствоваться необходимо текстами товарных позиций и соответствующих примечаний.
Из сопоставления текста описания товара в экспертных заключениях и текста товарной позиции следует, что имеется лишь тождество в наименовании товара - "клапан", при этом данное наименование не имеет юридического значения, не позволяет достоверно установить назначение товара.
Как указано в экспертных заключениях, спорный товар предназначен для извлечения (распыления) содержимого аэрозольного баллона, тогда как клапан (и иная запорная арматура) для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны имеет явно совершенно иное назначение - герметизация резервуара, сохранение и регулирование давления.
Клапан аэрозольного баллона также герметизирует данный баллон и поддерживает, до его использования, определенное давление в баллоне. Однако это является не назначением аэрозольного клапана, а механизмом достижения конечно цели - распыления содержимого аэрозольного баллончика.
С учетом изложенного, товарная позиция 4824 более точно определяет спорный товар.
В соответствии с вышеуказанными правилами применения ОПИ, следующим применяется ОПИ 2 (a), в соответствии с которым, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Таким образом, части устройств, машин, классифицируются в той же товарной позиции, что и устройство, обладающее основным свойством комплектного или завершенного товара.
ОПИ 2 (a) таким образом, не дает каких-либо разъяснений относительно предмета спора. Следовательно, необходимо также рассмотреть положения ОПИ 26, согласно которому, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
ОПИ 2 (6), как и ОПИ 2 (a), дает разъяснения относительно классификации товара, состоящего из нескольких составляющих частей, материалов, соединений, веществ.
Следующим применяется ОПИ 3 (a), согласно которому, в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
В силу ОПИ 3 (a), предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению товарными позициями с более общим описанием.
Как видно из текста позиции 8481 ТН ВЭД ТС, определяющим в данном случае является назначение товара - для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков и аналогичных емкостей.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8481 ТН ВЭД, рекомендованных к применению Письмом ФТС РФ от 25 февраля 2010 года N 01-11/8319 для целей обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию (8481) включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.
Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.
В ГОСТе 3326-86 "Клапаны запорные, клапаны и затворные обратные", утвержденном Постановление Государственного комитета СССР по стандартам N 432 от 27.02.1986 г., в частности, даны стандарты запорных клапанов и вентилей (именно данная арматура указана в позиции 8481 ТН ВЭД). При этом, из текста данного ГОСТа следует, что данные клапаны и вентили устанавливаются, в том числе, и на трубопроводную арматуру, а стандарт распространяется на промышленную, трубопроводную арматуру общепромышленного назначения.
Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что в самой товарной позиции и в пояснении к ней прямо не указана сфера применения данного товара, товар, указанный в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС "аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, баков или аналогичных емкостей", применяется в промышленных целях.
Как следует из заключений эксперта, декларируемый товар предназначен для использования в парфюмерно-косметических гигиенических целях.
Баллон, предназначенный для смеси газообразных веществ (освежитель воздуха) нельзя признать сходным или аналогичным трубопроводу, котлу, цистерне, резервуару, цистерне или баку ввиду значительной несравнимой разницы объема данных емкостей.
Задачами клапанов, вентилей и аналогичной арматуры для трубопроводов (8481) являются регулирование давления и скорости потока жидкости либо газа.
Целевым назначением ввезенного обществом товара является извлечение из баллончика содержимого, находящегося под давлением, путем его распыления, в связи с чем обществом обосновано применен квалификационный код 8424. Необоснованность применения кода 8481 выражается еще и в том, что не возможно регулировать давление и скорость потока жидкости либо газа в отсутствие магистрального трубопровода, коим аэрозольный баллончик явно не является.
Логическое и буквальное толкование позиции 8481 ТН ВЭД ТС, дает основание полагать, что таможней сделаны необоснованные выводы относительно классификации спорного товара.
При выборе позиции товара согласно ТН ВЭД ТС, наиболее подходящей для спорного товара является именно заявленная Обществом позиция ТН ВЭД ТС, код 8424. Наиболее точной формулировкой фактического назначения спорного товара является: механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушителей заряженных или незаряженных; пульверизаторов и аналогичных устройств; пароструйных или пескоструйных и аналогичных метательных устройств (части).
Поскольку спорные клапаны предназначены для распыления (метания, разбрызгивания) жидкостей, данный механизм аналогичен пульверизатору и подпадает под категорию "аналогичные устройства" код 8424.
Таможня ссылается на письмо ФТС РФ (том 3 л.д. 46, в котором имеется ссылка на решения комитета по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации (18-я сессия, Брюссель, 04.09.1996 года). На данной сессии был рассмотрен вопрос о классификации "клапанов аэрозольной упаковки" и сделаны следующие выводы:
- - клапан аэрозольный непрерывного действия без распылительной головки, предназначенный для герметичной установки путем вальцовки на горловину баллона и состоящий из штока с дозирующим отверстием, внутренней и внешней прокладки 10 (ниппеля), пружины, обжимного кольца, погружной трубки и корпуса клапана - в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации 1и 6;
- - клапан аэрозольный непрерывного действия с распылительной головкой, предназначенный для распыления ароматических и гигиенических веществ и состоящей из штока с дозирующим отверстием, внутренней прокладки (ниппеля), пружины, внешней прокладки, обжимного кольца, погружной трубки и корпуса клапана - в товарной позиции 8424 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6;
- - клапан аэрозольный непрерывного действия с распылительной головкой, предназначенный для распыления ароматических и гигиенических веществ и состоящий из штока с дозирующим отверстием, внутренней прокладки (ниппеля), пружины, внешней прокладки, обжимного кольца, погружной трубки и корпуса клапана - в товарной позиции 9616 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации 1и 6.
Как указано в Решении Комитета по гармонизированной системе, мнение о возможности отнесения спорного товара к позиции 9616 не было одобрено Комитетом.
Согласно ст. 7 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы; разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретации и применения Гармонизированной системы.
Таким образом, Решения Комитета по Гармонизированной системе носят не обязательный, а рекомендательный характер, как это прямо указано в ст. 7 Конвенции.
Согласно статье 4 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" правовые отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, регулируются в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
В соответствии со ст. 3 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное законодательство Таможенного союза состоит из:
1) настоящего Кодекса;
2) международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;
3) решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.
Согласно статье 50 Таможенного кодекса Таможенного союза, Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса).
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно пункта 7 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, в целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.
Такие разъяснения и пояснения к ТН ВЭД ТС являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС.
При этом ни Таможенный кодекс Таможенного союза, ни положения Международной конвенции о Гармонизированной системе не содержат норм, обязывающих применять мнение Комитета по Гармонизированной системе в приоритетном порядке над нормами таможенного законодательства Таможенного союза. Тем более что пунктом 7 статьи 57 ТК ТС обеспечение единообразия толкования ТН ВЭД ТС на территории Таможенного союза отнесено к компетенции соответствующих органов Таможенного союза.
Товар, описанный в решении Комитета, признан судом идентичным ввезенному Обществом товару в соответствии с контрактом от 28.11.2012 N VESTA-RAD 009/2012.
При этом судом не учтено следующее.
Согласно тексту решений Комитета и приложенным таблицам, товар, вопросы классификации которого рассмотрены в решении Комитета представляет собой "клапан" и состоит из:
- 1. Корпус из пластика;
- 2. Сифонная трубка из пластика;
- 3. Крышка из цветного металла;
- 4. Прокладка для крышки из пластика;
- 5. Прокладка для штока из пластика;
- 6. Шток из пластика;
- 7. Стальная пружина.
Товар, ввезенный обществом, также поименован как "клапан". В соответствии с описанием товара изложенным экспертом, ввезенный обществом товар состоит из:
- 1. Корпус клапана полностью изготовлен из луженой жести;
- 2. Сифонная (засасывающая) трубка;
- 3. Внешняя прокладка: это изолирующее уплотнение между корпусом клапана и металлической емкости;
- 4. Карман клапана: в него помещаются шток, пружинка и ниппель;
- 5. Шток клапана;
- 6. Ниппель: закрывает отверстие в штоке;
- 7. Пружинка: прижимает ниппель, закрывающий эвакуационное отверстие в штоке. Обычно изготавливается из нержавеющей стали.
Имеются следующие различия между товаром, описанным в решении Комитета и товара ввезенного обществом: корпус клапана в описании изложенном в решении Комитета изготовлен из пластика, тогда как корпус ввезенного товара изготовлен из металла - жести; товар ввезенный обществом, в отличии от товара описанного в решении Комитета, имеет карман клапана, а также ниппель.
При таких различиях данный товар не может быть признан идентичным.
Довод апелляционной жалобы о том, что при классификации следовало применить правило ОПИ 3, и товар подлежал классификации по коду ТН ВЭД 8424, является правильным.
Решения таможни о классификации по коду ТН ВЭД 8441 не соответствуют требованиям таможенного законодательства и нарушают права общества, что влечет их недействительность.
Оснований для взыскания таможенных платежей не имелось, поэтому решения о зачете являются недействительным; с целью восстановления прав общества, излишне уплаченные суммы таможенных платежей и пени подлежат возврату.
Судом первой инстанции неправильно применены нормы права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам и материалам дела, поэтому в соответствии со статьей 270 АПК РФ решение подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.04.2014 по делу N А63-13117/2013 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
- Признать незаконными решения о классификации товаров от 02.08.2013 N 10802000-20-29/095, 10802000-20-29/097, 10802000-20-29/098, 10802000-20-29/099, 10802000-20-29/100, 10802000-20-29/101, 108-02000-20-29/102, 10802000-20-29/203;
- признать незаконными решения о зачете денежного залога в счет обязанности по уплате таможенных платежей, пеней N 10802000/041013/ЗДзО-1310, 10802000/041013/ЗДзО-1309, 10802000/101013/ЗДзО-1362, 10802000/101013/ЗДзО-1363, 10802000/051113/ЗДзО-1512, 10802000/051113/ЗДзО-1511, 10802000/051113/ЗДзО-1525;
- взыскать с Минераловодской таможни суммы удержанных денежных средств, в размере 485 741,46 руб., в том числе 465 225,59 руб. таможенных платежей и 20 515,87 руб. пени.
Взыскать с Минераловодской таможни расходы по госпошлине в сумме 26714 рублей.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
Л.В.АФАНАСЬЕВА
Судьи
С.А.ПАРАСКЕВОВА
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.07.2014 ПО ДЕЛУ N А63-13117/2013
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2014 г. по делу N А63-13117/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2014 г.,
Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2014 г.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Афанасьевой Л.В.,
Судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Радиан" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.04.2014 по делу N А63-13117/2013,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Радиан", г. Невинномысск, ОГРН 1122651022295,
к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459,
- о признании незаконными решений о классификации товаров от 02.08.2013 N 10802000-20-29/095, 10802000-20-29/097, 10802000-20-29/098, 10802000-20-29/099, 10802000-20-29/100, 10802000-20-29/101, 108-02000-20-29/102, 10802000-20-29/103; решений о зачете денежного залога в счет обязанности по уплате таможенных платежей, пеней N 10802000/041013/ЗДзО-1310, 10802000/041013/ЗДзО-1309, 10802000/101013/ЗДзО-1362, 10802000/101013/ЗДзО-1363, 10802000/051113/ЗДзО-1512, 10802000/051113/ЗДзО-1511, 10802000/051113/ЗДзО-1525;
- о взыскании с Минераловодской таможни суммы удержанных денежных средств, в размере 485 741,46 руб., в том числе 465 225,59 руб. таможенных платежей и 20 515,87 руб. пени, (судья Ермилова Ю.В.),
при участии в судебном заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Радиан" - Абдураимов Р.А. по доверенности от 08.10.2013;
- от Минераловодской таможни - Кузнецов А.Н. по доверенности от 09.01.2014 N 07-37/52.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Радиан" (далее - заявитель, декларант, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) признать незаконными решения о классификации товаров от 02.08.2013 N 10802000-20-29/095, 10802000-20-29/097, 10802000-20-29/098, 10802000-20-29/099, 10802000-20-29/100, 10802000-20-29/101, 108-02000-20-29/102, 10802000-20-29/203; признать незаконными решения о зачете денежного залога в счет обязанности по уплате таможенных платежей, пеней N 10802000/041013/ЗДзО-1310, 10802000/041013/ЗДзО-1309, 10802000/101013/ЗДзО-1362, 10802000/101013/ЗДзО-1363, 10802000/051113/ЗДзО-1512, 10802000/051113/ЗДзО-1511, 10802000/051113/ЗДзО-1525; взыскать с Минераловодской таможни суммы удержанных денежных средств, в размере 485 741,46 руб., в том числе 465 225,59 руб. таможенных платежей и 20 515,87 руб. пени (с учетом уточнений).
Р ешением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.04.2014 в удовлетворении требований отказано.
Решение мотивировано тем, что таможня правомерно произвела переклассификацию задекларированного товара по коду на 8481 80 790 0 Товарной номенклатуры ОПИ 1 и ОПИ 6., что повлекло увеличение таможенных платежей.
Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм права. Считает, что нормы права применены неправильно, без указания на конкретные признаки товара, которые позволяли бы его отнести к товарной позиции 8481; применению подлежало правило ОПИ 3а; товар подлежит классификации по коду 8424; оснований для дополнительной уплаты таможенных платежей не имелось.
Представитель общества доводы поддержал.
Таможня в отзыве просила оставить решение без изменения как законное и обоснованное.
Представители доводы поддержали.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда подлежит отмене.
Из материалов дела усматривается.
в адрес ООО "Радиан" в соответствии с контрактом от 28.11.2012 N VESTA-RAD 009/2012 (том 1, л.д. 72) на Ставропольский таможенный пост Минераловодской таможни поступил товар. Отправителем товара является фирма "VESTA Trading SA".
Заявителем на Ставропольский таможенный пост были поданы таможенные декларации (далее - ТД) NN 10802050/130513/0002315, 10802050/150313/0001145, 10802050/090413/0001691, 10802050/190313/0001184, 10802050/050313/0000931, 10802050/280313/0001422, 10802050/280213/0000844, 10802050/170413/0001422, с указанием наименования товара.
Декларантом в ходе таможенного декларирования товара по вышеуказанным ТД, заявлен код классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) 8424 90 000 0.
Таможенный орган, посчитав указанную классификацию необоснованной, принял решения о классификации товаров от 02.08.2013 N 10802000-20-29/095, 10802000-2029/097, 10802000-20-29/098, 10802000-20-29/099, 10802000-20-29/100, 10802000-20-29/101, 108-02000-20-29/102, 10802000-20-29/103 (том 1, л.д. 125), которыми изменил код классификации товаров на 8481 80 790 0 Товарной номенклатуры.
На основании указанных решений заинтересованное лицо вынесло решения о зачете денежного залога в счет обязанности по уплате таможенных платежей, пеней решений о зачете денежного залога в счет обязанности по уплате таможенных платежей, пеней N 10802000/041013/ЗДзО-1310,10802000/041013/ЗДзО-1309, 10802000/101013/ЗДзО-1362, 10802000/101013/ЗДзО-1363, 1 0802000/051113/ЗДзО-1512, 10802000/051113/ЗДзО-1511, 10802000/051113/ЗДзО-1525 (том 1 л.д. 29-49).
В результате перекласссификации и проведения зачетов общество дополнительно уплатило платежи в размере 485 741,46 руб., в том числе 465 225,59 руб. таможенных платежей и 20 515,87 руб. пени.
Посчитав вышеуказанные решения таможенного органа нарушающими права и законные интересы общества, ООО "Радиан" обратилось в арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В ходе таможенного оформления данного товара по таможенным декларациям с номерами 10802050/280313/0001422, 10802050/050313/0001184, 10802050/090413/0001691, 10802050/150313/0001145, 10802050/130513/0002315, 10802050/280213/0000844 с целью проведения экспертиз товаров, произведен отбор проб и образцов, которые были направлены в Экспертнокриминалистическую службу - филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, экспертно-исследовательский отдел N 3 г. Пятигорск.
На основании заключений экспертов по вышеуказанным ДТ от 17.05.2013 N 02-092013/086, от 15.05.2013 N 02-09-2013/077, от 17.05.2013 N 02-09-2013/089, от 30.04.2013 N 02-09-2013/072, от 20.06.2013 N 02-09-2013/103, от 26.04.2013 N 02-09-2013/061 (том 1, л.д. 132) следует:
- - клапаны с засасывающей трубкой для аэрозольной упаковки, предназначены для сохранения, эвакуации продукта и обеспечения герметичности;
- - изготовлены из различных материалов: корпус и пружина из металла, ниппель и внешняя прокладка изготовлены из эластичного полимерного материала, сифонная (засасывающая) трубка из малоэластичного полимерного материала, карман и шток клапана из пластмассы;
- - принцип работы: при воздействии на шток клапана, который опускаясь вниз, освобождает отверстие, происходит выход наружу продукта, находящегося в аэрозольном баллоне под давлением; при прекращении воздействия на шток аэрозольный клапан закрывается.
- Согласно заключению эксперта от 26.04.2013 N 02-09-2013/061 (ДТ N 10802050/280213/0000844), карман аэрозольного клапана и шток аэрозольного клапана являются составными деталями аэрозольного клапана.
Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, которая применяется в соответствии со статьей 50 ТК ТС для осуществления мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, преследующих, цель правильного применения соответствующих каждому перемещаемому на таможенную территорию РФ иностранному товару ставок таможенного тарифа и исчисления подлежащих уплате таможенных платежей.
В товарную субпозицию 8424 90 000 0 ТН ВЭД включаются части механических устройств (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушителей заряженных или незаряженных; пульверизаторов и аналогичных устройств; пароструйных или пескоструйных и аналогичных метательных устройств.
В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ТС, при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, поименованных в общих положениях к разделу XVI ТН ВЭД ТС, в данную товарную позицию включаются части устройств и аппаратов данной товарной позиции, такие как резервуары для распылителей, распылительные форсунки, трубки и головки турбулентных распылителей, кроме тех видов, которые включаются в товарную позицию 8481 ТН ВЭД ТС.
В товарную позицию 8481 "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны" включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих средств (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка):
- - редукционные клапаны для понижения давления газов и поддержания этого пониженного давления на постоянном уровне с помощью запорного органа;
- - клапаны для маслогидравлических или пневматических трансмиссий;
- - невозвратные клапаны (например, поворотные обратные клапаны и шаровые клапаны);
- - предохранительные клапаны, разгрузочные клапаны и т.д. независимо от того, входит ли в их состав сигнальный свисток или нет;
- - коллекторные клапаны (например, трехходовые клапаны и клапаны типа "елочка2);
- - регулирующие краны, продувочные краны, запорные клапаны и т.д. для уровнемеров;
- - сливные краники к радиаторам;
- - клапаны камер для шин;
- - клапаны, управляемые поплавком;
- - конденсационные горшки, в которых собирается вода, сконденсировавшаяся из пара при его прохождении по паропроводу, и которые автоматически опорожняются (например, благодаря действию поплавка);
- - пожарные гидранты (стояки), пожарные краны, брандспойты и т.п., оснащенные кранами или клапанами и предназначенные для формирования струи или разбрызгивания. Не включаются в данную товарную позицию механические разбрызгивающие головки для противопожарных установок, механические разбрызгивающие головки для поливки садов и т.п. (товарная позиция 8424).
- -краны-смесители и смесительные клапаны с двумя или более входными отверстиям и со смесительной камерой;
- - сливные отверстия с пробками;
- - забортные клапаны и прочие подводные клапаны, краны и т.п. для судов;
- - смазочные краны с гибкими или телескопическими трубками для смазки валов ходовой части пароходов и т.п.;
- - клапаны для бутылей с содовой водой;
- - крышки к баллонам для распыления под давлением, которые предназначаются для заполнения жидкими или газообразными инсектицидами, дезинфицирующими веществами и т.п. под давлением, снабженные металлической головкой с нажимной кнопкой, перемещающей иглу, открывающую или закрывающую эжекционное отверстие;
- - краны и клапаны для установки в отверстиях бочек, кадушек и т.д.;
- - краны к машинам для разлива в бутылки, рассчитанные на автоматическое закрывание, когда уровень жидкости достигает верха бутылки;
- - пиворазливочные устройства, приводимые в действие газом и предназначенные для установки в пивных барах.
- Исходя из описания товара декларируемый товар - клапаны с засасывающей трубкой для аэрозольной упаковки, не поименован в товарной позиции 8481.
Принимая классификационные решения, таможня исходила из того, что товар относится к аналогичной арматуре для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей.
Суд первой инстанции указал, что исходя из данного описания и наименования текстов товарных позиций, данный товар соответствует отнесению его к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС, в которую включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная запорная арматура. Однако он также является и частью механических устройств для распыления жидкостей, классифицируемых в товарной позиции 8424 ТН ВЭД ТС.
Руководствуясь ОПИ 1 и ОПИ 6, суд пришел к выводу о том, что таможня правильно классифицировала товар по коду 8481.
При этом судом не учтено следующее.
- Разделом III Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 522 от 28 января 2011 года, установлено следующее: основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне;
- ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:
- 1. ОПИ 1 применяется в первую очередь;
- 2. ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;
- 3. ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;
- 4. ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;
- 5. ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;
- 6. ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.
Исходя из положений ОПИ 1 довод апелляционной жалобы о том, что совпадения наименования "клапан" в товарной позиции ТН ФЭД ТС 8481 и наименования ввезенного товара, для правильной классификации данного товара не является достаточным.
Поскольку юридического значения наименование разделов и групп не имеет, руководствоваться необходимо текстами товарных позиций и соответствующих примечаний.
Из сопоставления текста описания товара в экспертных заключениях и текста товарной позиции следует, что имеется лишь тождество в наименовании товара - "клапан", при этом данное наименование не имеет юридического значения, не позволяет достоверно установить назначение товара.
Как указано в экспертных заключениях, спорный товар предназначен для извлечения (распыления) содержимого аэрозольного баллона, тогда как клапан (и иная запорная арматура) для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны имеет явно совершенно иное назначение - герметизация резервуара, сохранение и регулирование давления.
Клапан аэрозольного баллона также герметизирует данный баллон и поддерживает, до его использования, определенное давление в баллоне. Однако это является не назначением аэрозольного клапана, а механизмом достижения конечно цели - распыления содержимого аэрозольного баллончика.
С учетом изложенного, товарная позиция 4824 более точно определяет спорный товар.
В соответствии с вышеуказанными правилами применения ОПИ, следующим применяется ОПИ 2 (a), в соответствии с которым, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Таким образом, части устройств, машин, классифицируются в той же товарной позиции, что и устройство, обладающее основным свойством комплектного или завершенного товара.
ОПИ 2 (a) таким образом, не дает каких-либо разъяснений относительно предмета спора. Следовательно, необходимо также рассмотреть положения ОПИ 26, согласно которому, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
ОПИ 2 (6), как и ОПИ 2 (a), дает разъяснения относительно классификации товара, состоящего из нескольких составляющих частей, материалов, соединений, веществ.
Следующим применяется ОПИ 3 (a), согласно которому, в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
В силу ОПИ 3 (a), предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению товарными позициями с более общим описанием.
Как видно из текста позиции 8481 ТН ВЭД ТС, определяющим в данном случае является назначение товара - для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков и аналогичных емкостей.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8481 ТН ВЭД, рекомендованных к применению Письмом ФТС РФ от 25 февраля 2010 года N 01-11/8319 для целей обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию (8481) включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.
Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.
В ГОСТе 3326-86 "Клапаны запорные, клапаны и затворные обратные", утвержденном Постановление Государственного комитета СССР по стандартам N 432 от 27.02.1986 г., в частности, даны стандарты запорных клапанов и вентилей (именно данная арматура указана в позиции 8481 ТН ВЭД). При этом, из текста данного ГОСТа следует, что данные клапаны и вентили устанавливаются, в том числе, и на трубопроводную арматуру, а стандарт распространяется на промышленную, трубопроводную арматуру общепромышленного назначения.
Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что в самой товарной позиции и в пояснении к ней прямо не указана сфера применения данного товара, товар, указанный в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС "аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, баков или аналогичных емкостей", применяется в промышленных целях.
Как следует из заключений эксперта, декларируемый товар предназначен для использования в парфюмерно-косметических гигиенических целях.
Баллон, предназначенный для смеси газообразных веществ (освежитель воздуха) нельзя признать сходным или аналогичным трубопроводу, котлу, цистерне, резервуару, цистерне или баку ввиду значительной несравнимой разницы объема данных емкостей.
Задачами клапанов, вентилей и аналогичной арматуры для трубопроводов (8481) являются регулирование давления и скорости потока жидкости либо газа.
Целевым назначением ввезенного обществом товара является извлечение из баллончика содержимого, находящегося под давлением, путем его распыления, в связи с чем обществом обосновано применен квалификационный код 8424. Необоснованность применения кода 8481 выражается еще и в том, что не возможно регулировать давление и скорость потока жидкости либо газа в отсутствие магистрального трубопровода, коим аэрозольный баллончик явно не является.
Логическое и буквальное толкование позиции 8481 ТН ВЭД ТС, дает основание полагать, что таможней сделаны необоснованные выводы относительно классификации спорного товара.
При выборе позиции товара согласно ТН ВЭД ТС, наиболее подходящей для спорного товара является именно заявленная Обществом позиция ТН ВЭД ТС, код 8424. Наиболее точной формулировкой фактического назначения спорного товара является: механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушителей заряженных или незаряженных; пульверизаторов и аналогичных устройств; пароструйных или пескоструйных и аналогичных метательных устройств (части).
Поскольку спорные клапаны предназначены для распыления (метания, разбрызгивания) жидкостей, данный механизм аналогичен пульверизатору и подпадает под категорию "аналогичные устройства" код 8424.
Таможня ссылается на письмо ФТС РФ (том 3 л.д. 46, в котором имеется ссылка на решения комитета по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации (18-я сессия, Брюссель, 04.09.1996 года). На данной сессии был рассмотрен вопрос о классификации "клапанов аэрозольной упаковки" и сделаны следующие выводы:
- - клапан аэрозольный непрерывного действия без распылительной головки, предназначенный для герметичной установки путем вальцовки на горловину баллона и состоящий из штока с дозирующим отверстием, внутренней и внешней прокладки 10 (ниппеля), пружины, обжимного кольца, погружной трубки и корпуса клапана - в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации 1и 6;
- - клапан аэрозольный непрерывного действия с распылительной головкой, предназначенный для распыления ароматических и гигиенических веществ и состоящей из штока с дозирующим отверстием, внутренней прокладки (ниппеля), пружины, внешней прокладки, обжимного кольца, погружной трубки и корпуса клапана - в товарной позиции 8424 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6;
- - клапан аэрозольный непрерывного действия с распылительной головкой, предназначенный для распыления ароматических и гигиенических веществ и состоящий из штока с дозирующим отверстием, внутренней прокладки (ниппеля), пружины, внешней прокладки, обжимного кольца, погружной трубки и корпуса клапана - в товарной позиции 9616 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации 1и 6.
Как указано в Решении Комитета по гармонизированной системе, мнение о возможности отнесения спорного товара к позиции 9616 не было одобрено Комитетом.
Согласно ст. 7 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы; разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретации и применения Гармонизированной системы.
Таким образом, Решения Комитета по Гармонизированной системе носят не обязательный, а рекомендательный характер, как это прямо указано в ст. 7 Конвенции.
Согласно статье 4 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" правовые отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, регулируются в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
В соответствии со ст. 3 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное законодательство Таможенного союза состоит из:
1) настоящего Кодекса;
2) международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;
3) решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.
Согласно статье 50 Таможенного кодекса Таможенного союза, Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса).
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно пункта 7 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, в целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.
Такие разъяснения и пояснения к ТН ВЭД ТС являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС.
При этом ни Таможенный кодекс Таможенного союза, ни положения Международной конвенции о Гармонизированной системе не содержат норм, обязывающих применять мнение Комитета по Гармонизированной системе в приоритетном порядке над нормами таможенного законодательства Таможенного союза. Тем более что пунктом 7 статьи 57 ТК ТС обеспечение единообразия толкования ТН ВЭД ТС на территории Таможенного союза отнесено к компетенции соответствующих органов Таможенного союза.
Товар, описанный в решении Комитета, признан судом идентичным ввезенному Обществом товару в соответствии с контрактом от 28.11.2012 N VESTA-RAD 009/2012.
При этом судом не учтено следующее.
Согласно тексту решений Комитета и приложенным таблицам, товар, вопросы классификации которого рассмотрены в решении Комитета представляет собой "клапан" и состоит из:
- 1. Корпус из пластика;
- 2. Сифонная трубка из пластика;
- 3. Крышка из цветного металла;
- 4. Прокладка для крышки из пластика;
- 5. Прокладка для штока из пластика;
- 6. Шток из пластика;
- 7. Стальная пружина.
Товар, ввезенный обществом, также поименован как "клапан". В соответствии с описанием товара изложенным экспертом, ввезенный обществом товар состоит из:
- 1. Корпус клапана полностью изготовлен из луженой жести;
- 2. Сифонная (засасывающая) трубка;
- 3. Внешняя прокладка: это изолирующее уплотнение между корпусом клапана и металлической емкости;
- 4. Карман клапана: в него помещаются шток, пружинка и ниппель;
- 5. Шток клапана;
- 6. Ниппель: закрывает отверстие в штоке;
- 7. Пружинка: прижимает ниппель, закрывающий эвакуационное отверстие в штоке. Обычно изготавливается из нержавеющей стали.
Имеются следующие различия между товаром, описанным в решении Комитета и товара ввезенного обществом: корпус клапана в описании изложенном в решении Комитета изготовлен из пластика, тогда как корпус ввезенного товара изготовлен из металла - жести; товар ввезенный обществом, в отличии от товара описанного в решении Комитета, имеет карман клапана, а также ниппель.
При таких различиях данный товар не может быть признан идентичным.
Довод апелляционной жалобы о том, что при классификации следовало применить правило ОПИ 3, и товар подлежал классификации по коду ТН ВЭД 8424, является правильным.
Решения таможни о классификации по коду ТН ВЭД 8441 не соответствуют требованиям таможенного законодательства и нарушают права общества, что влечет их недействительность.
Оснований для взыскания таможенных платежей не имелось, поэтому решения о зачете являются недействительным; с целью восстановления прав общества, излишне уплаченные суммы таможенных платежей и пени подлежат возврату.
Судом первой инстанции неправильно применены нормы права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам и материалам дела, поэтому в соответствии со статьей 270 АПК РФ решение подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.04.2014 по делу N А63-13117/2013 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
- Признать незаконными решения о классификации товаров от 02.08.2013 N 10802000-20-29/095, 10802000-20-29/097, 10802000-20-29/098, 10802000-20-29/099, 10802000-20-29/100, 10802000-20-29/101, 108-02000-20-29/102, 10802000-20-29/203;
- признать незаконными решения о зачете денежного залога в счет обязанности по уплате таможенных платежей, пеней N 10802000/041013/ЗДзО-1310, 10802000/041013/ЗДзО-1309, 10802000/101013/ЗДзО-1362, 10802000/101013/ЗДзО-1363, 10802000/051113/ЗДзО-1512, 10802000/051113/ЗДзО-1511, 10802000/051113/ЗДзО-1525;
- взыскать с Минераловодской таможни суммы удержанных денежных средств, в размере 485 741,46 руб., в том числе 465 225,59 руб. таможенных платежей и 20 515,87 руб. пени.
Взыскать с Минераловодской таможни расходы по госпошлине в сумме 26714 рублей.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
Л.В.АФАНАСЬЕВА
Судьи
С.А.ПАРАСКЕВОВА
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)