Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2009 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Песковой Т.Д.
Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.
при участии в судебном заседании:
- от Ванинской таможни: не явились;
- от общества с ограниченной ответственности "Хабаровская Топливная Компания": Бредихин Вадим Михайлович, паспорт <...>, представитель по доверенности от 01.10.2008 б/н
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Ванинской таможни
на решение от 13 января 2009 года
по делу N А73-13859/2008
Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривал судья Леонов Д.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хабаровская Топливная Компания"
к Ванинской таможне
о признании незаконными действий и возложении обязанности произвести зачет излишне уплаченных таможенных платежей
Общество с ограниченной ответственностью "Хабаровская Топливная Компания" (далее - ООО "Хабаровская Топливная Компания", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Ванинской таможни, выразившихся в отказе произвести зачет в счет будущих платежей 22 176 000 рублей, излишне уплаченных таможенных сборов за период: сентябрь 2005 года - сентябрь 2008 года и обязании произвести зачет в счет будущих платежей 22 176 000 рублей, излишне уплаченных таможенных сборов за период: сентябрь 2005 года - сентябрь 2008 года.
Решением суда от 13.01.2009 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, Ванинская таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права, полагая, что каждое декларирование товара (подача каждой декларации) должно сопровождаться уплатой таможенного сбора, в силу того, что таможенный сбор является обязательным платежом за совершение в отношении его плательщиков таможенными органами юридически значимых действий, предоставляющих участнику таможенных правоотношений право перейти к последующим таможенным операциям в рамках таможенного оформления.
В заседании суда апелляционной инстанции Ванинская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия не принимала.
Представитель общества в заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав мнение представителя стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, ООО "Хабаровская Топливная Компания", осуществляя предпринимательскую деятельность по экспорту нефтепродуктов, при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации в период с 01.09.2005 по 31.08.2008 года представило в таможенный орган 276 временных таможенных деклараций, уплатив соответствующие таможенные вывозные пошлины и таможенные сборы за таможенное оформление товаров сумме 21 964 500 рублей.
При подаче полных таможенных деклараций на указанный товар таможней вновь начислены таможенные сборы в сумме 21 776 000 рублей за таможенное оформление, которые также были уплачены обществом.
Посчитав, что у декларанта отсутствовала обязанность вторично уплачивать таможенные сборы, общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 03.10.2008 N 2836 о возврате 22 176 000 рублей денежных средств, как излишне уплаченных.
Ванинская таможня письмом от 05.11.2008 N 08-07/5398 сообщила обществу о том, что факта излишней уплаты таможенных сборов за таможенное оформление за период с 2005 года по 2008 год не установлено.
Не согласившись с отказом таможенного органа осуществить зачет излишне уплаченных сумм, ООО "Хабаровская Топливная Компания" обратилось в арбитражный суд, который пришел к выводу об отсутствии обязанности декларанта повторно оплачивать таможенный сбор за таможенное оформление того же товара, заявленного в том же таможенном режиме.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ установлено, что таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.
В соответствии со статьей 357.1, подпунктом 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров, но за таможенное оформление.
Согласно пункту 1 статьи 357.6 ТК РФ уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей.
Пунктом 1 статьи 60 ТК РФ предусмотрено, что таможенное оформление товаров начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
В соответствии с пунктом 2 статьи 60 ТК РФ таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Согласно статье 138 ТК РФ, при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта.
При этом по смыслу пункта 1 статьи 137 ТК РФ, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.
Как установлено судом первой инстанции, ООО "Хабаровская Топливная Компания" при вывозе нефтепродуктов с таможенной территории Российской Федерации за период с 01.09.2005 по 31.08.2008 представило в таможенный орган 276 временных таможенных деклараций, уплатив за таможенное оформление одних и тех же 276-ти временных и полных ГТД соответственно 21 964 000 рублей и 21 776 000 рублей таможенных сборов, что подтверждается расчетом уплаченных таможенных сборов, актом сверки по уплаченным таможенным сборам, актами выверки авансовых платежей и не оспаривается Ванинской таможней.
Судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный довод апелляционной жалобы о необходимости уплаты таможенных платежей как по временным, так и по полным таможенным декларациям, со ссылкой на пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.04 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", исходя из следующего.
Действительно, пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.04 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" предусмотрена уплата таможенных сборов за таможенное оформление в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары и при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании).
Из определения Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2006 N КАС06-267 следует, что пунктом 7 названного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрена оплата таможенных сборов в размере 500 рублей за таможенное оформление в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары и при заявлении одного и того же таможенного режима. Полная таможенная декларация, подаваемая при временном декларировании, не является повторной, в связи с чем, в пункте 7 Постановления Правительства Российской Федерации в скобках содержится указание, исключающее при подаче данного вида декларации оплату установленных в отношении повторной декларации таможенных сборов в размере 500 рублей.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, учитывая и обобщая правовые нормы Таможенного кодекса РФ, в своем Постановлении от 08.07.2008 N 4574/08 указал, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
Другие доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что подача обществом как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются его помещением под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13 января 2009 года по делу N А73-13859/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Ванинской таможне возвратить из федерального бюджета ошибочно уплаченную платежным поручением от 09.02.2009 N 1381 государственную пошлину в сумме 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
В.Ф.КАРАСЕВ
Н.В.МЕРКУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.03.2009 N 06АП-683/2009 ПО ДЕЛУ N А73-13859/2008
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2009 г. N 06АП-683/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2009 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Песковой Т.Д.
Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.
при участии в судебном заседании:
- от Ванинской таможни: не явились;
- от общества с ограниченной ответственности "Хабаровская Топливная Компания": Бредихин Вадим Михайлович, паспорт <...>, представитель по доверенности от 01.10.2008 б/н
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Ванинской таможни
на решение от 13 января 2009 года
по делу N А73-13859/2008
Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривал судья Леонов Д.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хабаровская Топливная Компания"
к Ванинской таможне
о признании незаконными действий и возложении обязанности произвести зачет излишне уплаченных таможенных платежей
Общество с ограниченной ответственностью "Хабаровская Топливная Компания" (далее - ООО "Хабаровская Топливная Компания", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Ванинской таможни, выразившихся в отказе произвести зачет в счет будущих платежей 22 176 000 рублей, излишне уплаченных таможенных сборов за период: сентябрь 2005 года - сентябрь 2008 года и обязании произвести зачет в счет будущих платежей 22 176 000 рублей, излишне уплаченных таможенных сборов за период: сентябрь 2005 года - сентябрь 2008 года.
Решением суда от 13.01.2009 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, Ванинская таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права, полагая, что каждое декларирование товара (подача каждой декларации) должно сопровождаться уплатой таможенного сбора, в силу того, что таможенный сбор является обязательным платежом за совершение в отношении его плательщиков таможенными органами юридически значимых действий, предоставляющих участнику таможенных правоотношений право перейти к последующим таможенным операциям в рамках таможенного оформления.
В заседании суда апелляционной инстанции Ванинская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия не принимала.
Представитель общества в заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав мнение представителя стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, ООО "Хабаровская Топливная Компания", осуществляя предпринимательскую деятельность по экспорту нефтепродуктов, при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации в период с 01.09.2005 по 31.08.2008 года представило в таможенный орган 276 временных таможенных деклараций, уплатив соответствующие таможенные вывозные пошлины и таможенные сборы за таможенное оформление товаров сумме 21 964 500 рублей.
При подаче полных таможенных деклараций на указанный товар таможней вновь начислены таможенные сборы в сумме 21 776 000 рублей за таможенное оформление, которые также были уплачены обществом.
Посчитав, что у декларанта отсутствовала обязанность вторично уплачивать таможенные сборы, общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 03.10.2008 N 2836 о возврате 22 176 000 рублей денежных средств, как излишне уплаченных.
Ванинская таможня письмом от 05.11.2008 N 08-07/5398 сообщила обществу о том, что факта излишней уплаты таможенных сборов за таможенное оформление за период с 2005 года по 2008 год не установлено.
Не согласившись с отказом таможенного органа осуществить зачет излишне уплаченных сумм, ООО "Хабаровская Топливная Компания" обратилось в арбитражный суд, который пришел к выводу об отсутствии обязанности декларанта повторно оплачивать таможенный сбор за таможенное оформление того же товара, заявленного в том же таможенном режиме.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ установлено, что таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.
В соответствии со статьей 357.1, подпунктом 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров, но за таможенное оформление.
Согласно пункту 1 статьи 357.6 ТК РФ уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей.
Пунктом 1 статьи 60 ТК РФ предусмотрено, что таможенное оформление товаров начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
В соответствии с пунктом 2 статьи 60 ТК РФ таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Согласно статье 138 ТК РФ, при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта.
При этом по смыслу пункта 1 статьи 137 ТК РФ, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.
Как установлено судом первой инстанции, ООО "Хабаровская Топливная Компания" при вывозе нефтепродуктов с таможенной территории Российской Федерации за период с 01.09.2005 по 31.08.2008 представило в таможенный орган 276 временных таможенных деклараций, уплатив за таможенное оформление одних и тех же 276-ти временных и полных ГТД соответственно 21 964 000 рублей и 21 776 000 рублей таможенных сборов, что подтверждается расчетом уплаченных таможенных сборов, актом сверки по уплаченным таможенным сборам, актами выверки авансовых платежей и не оспаривается Ванинской таможней.
Судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный довод апелляционной жалобы о необходимости уплаты таможенных платежей как по временным, так и по полным таможенным декларациям, со ссылкой на пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.04 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", исходя из следующего.
Действительно, пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.04 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" предусмотрена уплата таможенных сборов за таможенное оформление в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары и при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании).
Из определения Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2006 N КАС06-267 следует, что пунктом 7 названного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрена оплата таможенных сборов в размере 500 рублей за таможенное оформление в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары и при заявлении одного и того же таможенного режима. Полная таможенная декларация, подаваемая при временном декларировании, не является повторной, в связи с чем, в пункте 7 Постановления Правительства Российской Федерации в скобках содержится указание, исключающее при подаче данного вида декларации оплату установленных в отношении повторной декларации таможенных сборов в размере 500 рублей.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, учитывая и обобщая правовые нормы Таможенного кодекса РФ, в своем Постановлении от 08.07.2008 N 4574/08 указал, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
Другие доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что подача обществом как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются его помещением под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13 января 2009 года по делу N А73-13859/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Ванинской таможне возвратить из федерального бюджета ошибочно уплаченную платежным поручением от 09.02.2009 N 1381 государственную пошлину в сумме 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
В.Ф.КАРАСЕВ
Н.В.МЕРКУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)