Судебные решения, арбитраж
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 17 декабря 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2014 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Т.А. Солохиной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,
апелляционное производство N 05АП-13636/2014
на решение от 22.09.2014
судьи Л.М. Черняк
по делу N А51-20691/2014 Арбитражного суда Приморского края,
принятое в порядке упрощенного производства,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тамофф" (ИНН 2536184900, ОГРН 1072536004188, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.03.2007)
о взыскании с Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002) процентов в размере 53 905,36 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/110913/0038777,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "Тамофф": Черушева А.Н. по доверенности от 28.02.2012 сроком на 3 года, паспорт;
- от Находкинской таможни: не явились,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Тамофф" (далее - заявитель, общество, декларант, ООО "Тамофф") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее - таможенный орган, таможня) процентов в размере 53 905,36 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/110913/0038777.
В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК ПФ) и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", заявление принято к производству, и дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.
Решением от 22.09.2014 суд частично удовлетворил заявленные требования: взыскал с Находкинской таможни в пользу ООО "ТАМОФФ" 45 299,94 рубля процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/110913/0038777, а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказал.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 22.09.2014, таможня просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на положения статей 150, 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ), указала, что меры принудительного взыскания с общества денежных средств она не применяла, в связи с чем денежные средства, уплаченные обществом по спорной ДТ, не могут носить статус излишне взысканных.
Согласно апелляционной жалобе таможней был соблюден месячный срок возврата обществу излишне уплаченных таможенных платежей в спорной сумме. Также таможня считает, что заявителем неправомерно произведен расчет процентов на сумму пеней, поскольку статья 70 Таможенного кодекса Таможенного союза не относит пени к таможенным платежам.
Общество в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Доводы, заявленные в отзыве на апелляционную жалобу, представитель общества поддержал в судебном заседании.
Таможенный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил.
Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя лица, участвующего в деле, по имеющимся в материалах дела документам.
Из материалов дела судом установлено следующее.
Между ООО "Тамофф" и зерновой компанией Asiafame Trading LTD заключен внешнеэкономический контракт N 2011 AFT -11/11V/02 от 30.09.2011 на поставку товара.
Во исполнение указанного контракта на условиях CFR-Восточный на таможенную территорию РФ в адрес ООО "ТАМОФФ" поступила партия товара (ступени нефтяных центробежных насосов), для оформления которой в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни была подана декларация на товары N 10714040/110913/0038777.
Таможенная стоимость товаров была определена декларантом путем использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод), в структуру таможенной стоимости была включена стоимость товара по внешнеэкономической сделке.
По результатам проверки представленных документов таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки, в адрес декларанта был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 798 582,59 руб.
В целях выпуска товаров декларант платежным поручением N 293 от 13.09.2013 уплатил сумму обеспечения - 798 582,59 руб.
20.10.2013 таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10714040/110913/0038777.
Кроме того Находкинской таможней были рассчитаны пени в размере 8 784,41 руб., оплаченные обществом платежным поручением N 350 от 12.11.2013.
Общество обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости по ДТ N 10714040/110913/0038777. Решением суда от 20.11.2013 по делу N А51-32745/2013, оставленным в силе постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 и ФАС Дальневосточного округа от 30.06.2014, решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10714040/110913/0038777 было признано незаконным и отменено.
02.07.2013 Находкинская таможня во исполнение решения суда и в соответствии с заявлением ООО "ТАМОФФ" на возврат платежей на сумму 807 367 руб. (сумма обеспечения и пени) произвела возврат денежных средств в полном объеме.
Поскольку, по мнению общества, за период с 13.09.2013 по 02.07.2014 - в отношении таможенных платежей и с 12.11.2013 по 02.07.2014 - в отношении суммы пеней у таможенного органа в пользовании находились излишне взысканные таможенные платежи в общей сумме 807 367 руб., ООО "ТАМОФФ" на основании статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ обратилось в арбитражный суд с требованиями о взыскании с таможенного органа процентов.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, коллегия, что считает решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
По правилам статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
В соответствии с частью 6 этой же статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Из анализа указанной нормы права с учетом разъяснений, данных в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", следует, что проценты подлежат начислению только в случае нарушения таможенным органом месячного срока возврата, установленного частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ. При этом в случае нарушения указанного срока на сумму излишне уплаченных таможенных платежей проценты начисляются за каждый день нарушения срока возврата, а на сумму излишне взысканных таможенных платежей - со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
Указанному выводу соответствует также правовая позиция Арбитражного суда Дальневосточного округа, выраженная в постановлении от 30.10.2014 N Ф03-4820/2014 по аналогичному делу (N А51-10499/2014).
Таким образом, при отсутствии нарушения месячного срока возврата таможенных платежей, независимо от того, являются ли они излишне уплаченными или излишне взысканными, проценты, предусмотренные частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ, не начисляются.
Следовательно, существенным вопросом при рассмотрении настоящего дела является вопрос о соблюдении таможенным органом месячного срока возврата излишне взысканных с общества таможенных пошлин, налогов, который начинает течь с даты подачи обществом в таможенный орган заявления на возврат излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.
Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствует заявление общества о возврате излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/110913/0038777.
Из обжалуемого решения судом апелляционной инстанции установлено, что суд первой инстанции при вынесении судебного акта не исследовал вопрос о соблюдении таможней месячного срока на возврат излишне взысканных таможенных платежей и не устанавливал дату подачи обществом таможенному органу заявления на возврат.
В том, что указанные обстоятельства арбитражным судом первой инстанции исследованы не были, суд апелляционной инстанции усматривает процессуальное нарушение, так как с даты подачи заявления о возврате следует исчислять месячный срок с тем, чтобы установить нарушение или соблюдение таможней положений статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ и правомерность начисления процентов.
Исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает данное дело в порядке упрощенного судопроизводства, дополнительные доказательства в материалы дела судом не принимаются.
Согласно пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 при рассмотрении апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что дополнительные доказательства по таким делам могут быть приняты только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 270 АПК РФ.
На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для рассмотрения настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, поскольку без дополнительных доказательств у суда апелляционной инстанции отсутствует возможность полно и всесторонне исследовать материалы дела и вынести мотивированный судебный акт.
Определением от 19.11.2014 апелляционный суд назначил рассмотрение настоящего дела к судебному разбирательству по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на 17.12.2014.
Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.
Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
В силу части 3 статьи 154 указанного Федерального закона при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.
Как следует из материалов дела, в связи с произведенной корректировкой таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ N 10714040/110913/0038777, обществу дополнительно были начислены таможенные платежи в сумме 798 582,59 рублей.
В целях выпуска товаров по указанной ДТ декларант платежным поручением N 293 от 13.09.2013 уплатил сумму обеспечения - 798 582,59 рублей.
Данная сумма доначисленных таможенных платежей была взыскана таможней путем зачета денежного залога по решению таможенного органа от 28.10.2013 N 10714000/281013/ЗДзЗ-1453/-/.
Кроме того, на сумму доначисленных таможенных платежей обществу таможенным органом были начислены пени в размере 8 784,41 рублей, которые были уплачены обществом платежным поручением N 350 от 12.11.2013.
Рассмотрев материалы дела, коллегия приходит к выводу о том, что таможенный орган, приняв решение о зачете денежного залога, инициировал процедуру принудительного взыскания денежных средств.
Таким образом, таможенные платежи в размере 798 582,59 рублей являются излишне взысканными.
Поскольку решением арбитражного суда от 20.11.2013 по делу N А51-32745/2013 решение о корректировке таможенной стоимости по спорной ДТ было признано незаконным, то, соответственно, таможенные платежи в размере 798 582,59 рублей были доначислены к уплате по данной ДТ и взысканы таможней неправомерно. Соответственно, не было правовых оснований и для начисления пеней в размере 8 784,41 рублей.
Рассмотрев на основании представленных таможенным органом и обществом дополнительных документов обстоятельства возврата обществу излишне взысканных таможенных платежей и пеней в указанных суммах, в частности, соблюдение таможенным органом месячного срока на возврат, установленного частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из представленного таможней решения о возврате обществу излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в вышеуказанных суммах N 10714000/010714/Виз-8806/-/З от 01.07.2014, вынесенного по ДТ N 10714040/110913/0038777, данное решение было принято на основании заявления общества от 16.06.2014.
Таможенный орган также представил в материалы дела сопроводительное письмо общества, из которого следует, что ООО Тамофф" 24.04.2014 направило заявление о возврате излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/110913/0038777, что по данным сайта Почты России данное заявление было получено таможней 30.04.2014, однако, возврат денежных средств по указанному заявлению таможней не произведен. Как следует из штампа таможни на указанном сопроводительном письме, это письмо таможенный орган получил 16.06.2014.
Само заявление общества на возврат, о котором идет речь в указанном сопроводительном письме, таможня не представила.
Общество представило в материалы дела опись вложения в ценное письмо от 24.04.2014, кассовый чек почты России от 24.04.2014 и уведомление о вручении от 30.04.2014. Все документы представлены в виде подлинников. Рассмотрев данные документы, коллегия установила, что они подтверждают факт направления ООО "Тамофф" в Находкинскую таможню ценного письма, содержащего в себе заявление на возврат денежных средств по ДТ N 10714040/110913/0038777, копию декларации на товары по ДТ N 10714040/110913/0038777, копию решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-32745/2013, платежные поручения.
Все вышеперечисленные документы, как следует из уведомления о вручении, были получены Находкинской таможней 30.04.2014.
Рассмотрев вышеперечисленные документы по отдельности и в совокупности на основании положений статьи 71 АПК РФ, коллегия пришла к выводу о том, что дата "16.06.2014", указанная таможней в решении о возврате N 10714000/010714/Виз-8806/-/З от 01.07.2014 является датой получения таможней сопроводительного письма общества, в котором последнее пыталось выяснить, почему таможней не производится возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N N 10714040/110913/0038777. Само заявление о возврате излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/110913/0038777 было получено таможенным органом вместе с подтверждающими документами 30.04.2014.
Как следует из материалов дела, возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/110913/0038777 в размере 798 582,59 рублей и пеней в сумме 8 784,41 рублей был произведен таможенным органом обществу платежными поручениями N 27 от 02.07.2014 и N 93 от 02.07.2014, т.е. с нарушением месячного срока, предусмотренного частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ.
В связи с этим на несвоевременно возвращенную обществу сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 798 582,59 рублей и пеней в сумме 8 784,41 рублей подлежат начислению проценты в порядке, установленном частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ: со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
На основании вышеизложенного коллегия отклоняет довод таможенного органа, заявленный в апелляционной жалобе, о соблюдении им месячного срока на осуществление возврата излишне взысканных таможенных платежей и пеней.
Как было указано выше, решением N 10714000/281013/ЗДзО-1453/-/ от 28.10.2013, таможенный орган в принудительном порядке произвел взыскание денежного залога, перечисленного обществом в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей по спорной ДТ.
Таким образом, датой взыскания таможенных платежей в размере 798 582,59 рублей является 28.10.2013 - дата принятия решения о зачете денежного залога.
Поскольку таможенный орган произвел возврат обществу излишне взысканных таможенных платежей в сумме 798 582,59 руб. 02.07.2014, то сумма процентов, должна быть начислена таможенному органу за период с 29.10.2013 по 02.07.2014 (245 дней).
Таким образом, сумма процентов, подлежащих взысканию с таможенного органа, должна быть рассчитана следующим способом: 798 582,59 руб. (сумма денежных средств, начисленных обществу в результате неправомерной корректировки) / 360 дней * 245 дней (период пользования денежными средствами) * 8,25% (ставка банковского процента на день фактического исполнения обязательства) = 44 837,09 руб.
Расчет процентов, начисленных на сумму пеней в размере 8 784,41 руб., оплаченных обществом 12.11.2012 и возвращенных таможней 02.07.2014 должен производиться с 13.11.2013 по 01.07.2014 (230 дней).
Таким образом, сумма процентов, подлежащих взысканию с таможенного органа, начисленных на сумму пеней, должна быть рассчитана следующим способом: 8 784,41 руб. (сумма денежных средств, начисленных обществу в результате неправомерной корректировки) / 360 дней * 230 дней (период пользования денежными средствами) * 8,25% (ставка банковского процента на день фактического исполнения обязательства) = 462,85 руб.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в общей сумме 45 299,94 руб.
В остальной части требования общества удовлетворению не подлежат.
Довод таможни о том, что заявителем неправомерно произведен расчет процентов на сумму пеней, поскольку статья 70 ТК ТС не относит пени к таможенным платежам, коллегия отклоняет, поскольку в силу части 12 статьи 151 Федерального закона N 311-ФЗ уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, при возврате пеней применяются правила части 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ.
Учитывая результаты рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей подлежат взысканию с Находкинской таможни в пользу общества на основании положений статьи 110 АПК РФ, а излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 156,21 рублей подлежит возврату обществу из бюджета на основании положений пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.09.2014 по делу N А51-20691/2014 отменить.
Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТАМОФФ" 45 299 (Сорок пять тысяч двести девяносто девять) рублей 94 копейки процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/110913/0038777.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТАМОФФ" судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.
Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ТАМОФФ" излишне уплаченную по платежному поручению N 119 от 07.07.2014 государственную пошлину в сумме 156 (сто пятьдесят шесть) рублей 21 копейку.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
В соответствии с частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Т.А.СОЛОХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.12.2014 N 05АП-13636/2014 ПО ДЕЛУ N А51-20691/2014
Разделы:Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2014 г. N 05АП-13636/2014
Дело N А51-20691/2014
Резолютивная часть постановления оглашена 17 декабря 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2014 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Т.А. Солохиной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,
апелляционное производство N 05АП-13636/2014
на решение от 22.09.2014
судьи Л.М. Черняк
по делу N А51-20691/2014 Арбитражного суда Приморского края,
принятое в порядке упрощенного производства,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тамофф" (ИНН 2536184900, ОГРН 1072536004188, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.03.2007)
о взыскании с Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002) процентов в размере 53 905,36 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/110913/0038777,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "Тамофф": Черушева А.Н. по доверенности от 28.02.2012 сроком на 3 года, паспорт;
- от Находкинской таможни: не явились,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Тамофф" (далее - заявитель, общество, декларант, ООО "Тамофф") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее - таможенный орган, таможня) процентов в размере 53 905,36 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/110913/0038777.
В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК ПФ) и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", заявление принято к производству, и дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.
Решением от 22.09.2014 суд частично удовлетворил заявленные требования: взыскал с Находкинской таможни в пользу ООО "ТАМОФФ" 45 299,94 рубля процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/110913/0038777, а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказал.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 22.09.2014, таможня просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на положения статей 150, 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ), указала, что меры принудительного взыскания с общества денежных средств она не применяла, в связи с чем денежные средства, уплаченные обществом по спорной ДТ, не могут носить статус излишне взысканных.
Согласно апелляционной жалобе таможней был соблюден месячный срок возврата обществу излишне уплаченных таможенных платежей в спорной сумме. Также таможня считает, что заявителем неправомерно произведен расчет процентов на сумму пеней, поскольку статья 70 Таможенного кодекса Таможенного союза не относит пени к таможенным платежам.
Общество в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Доводы, заявленные в отзыве на апелляционную жалобу, представитель общества поддержал в судебном заседании.
Таможенный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил.
Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя лица, участвующего в деле, по имеющимся в материалах дела документам.
Из материалов дела судом установлено следующее.
Между ООО "Тамофф" и зерновой компанией Asiafame Trading LTD заключен внешнеэкономический контракт N 2011 AFT -11/11V/02 от 30.09.2011 на поставку товара.
Во исполнение указанного контракта на условиях CFR-Восточный на таможенную территорию РФ в адрес ООО "ТАМОФФ" поступила партия товара (ступени нефтяных центробежных насосов), для оформления которой в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни была подана декларация на товары N 10714040/110913/0038777.
Таможенная стоимость товаров была определена декларантом путем использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод), в структуру таможенной стоимости была включена стоимость товара по внешнеэкономической сделке.
По результатам проверки представленных документов таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки, в адрес декларанта был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 798 582,59 руб.
В целях выпуска товаров декларант платежным поручением N 293 от 13.09.2013 уплатил сумму обеспечения - 798 582,59 руб.
20.10.2013 таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10714040/110913/0038777.
Кроме того Находкинской таможней были рассчитаны пени в размере 8 784,41 руб., оплаченные обществом платежным поручением N 350 от 12.11.2013.
Общество обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости по ДТ N 10714040/110913/0038777. Решением суда от 20.11.2013 по делу N А51-32745/2013, оставленным в силе постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 и ФАС Дальневосточного округа от 30.06.2014, решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10714040/110913/0038777 было признано незаконным и отменено.
02.07.2013 Находкинская таможня во исполнение решения суда и в соответствии с заявлением ООО "ТАМОФФ" на возврат платежей на сумму 807 367 руб. (сумма обеспечения и пени) произвела возврат денежных средств в полном объеме.
Поскольку, по мнению общества, за период с 13.09.2013 по 02.07.2014 - в отношении таможенных платежей и с 12.11.2013 по 02.07.2014 - в отношении суммы пеней у таможенного органа в пользовании находились излишне взысканные таможенные платежи в общей сумме 807 367 руб., ООО "ТАМОФФ" на основании статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ обратилось в арбитражный суд с требованиями о взыскании с таможенного органа процентов.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, коллегия, что считает решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
По правилам статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
В соответствии с частью 6 этой же статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Из анализа указанной нормы права с учетом разъяснений, данных в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", следует, что проценты подлежат начислению только в случае нарушения таможенным органом месячного срока возврата, установленного частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ. При этом в случае нарушения указанного срока на сумму излишне уплаченных таможенных платежей проценты начисляются за каждый день нарушения срока возврата, а на сумму излишне взысканных таможенных платежей - со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
Указанному выводу соответствует также правовая позиция Арбитражного суда Дальневосточного округа, выраженная в постановлении от 30.10.2014 N Ф03-4820/2014 по аналогичному делу (N А51-10499/2014).
Таким образом, при отсутствии нарушения месячного срока возврата таможенных платежей, независимо от того, являются ли они излишне уплаченными или излишне взысканными, проценты, предусмотренные частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ, не начисляются.
Следовательно, существенным вопросом при рассмотрении настоящего дела является вопрос о соблюдении таможенным органом месячного срока возврата излишне взысканных с общества таможенных пошлин, налогов, который начинает течь с даты подачи обществом в таможенный орган заявления на возврат излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.
Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствует заявление общества о возврате излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/110913/0038777.
Из обжалуемого решения судом апелляционной инстанции установлено, что суд первой инстанции при вынесении судебного акта не исследовал вопрос о соблюдении таможней месячного срока на возврат излишне взысканных таможенных платежей и не устанавливал дату подачи обществом таможенному органу заявления на возврат.
В том, что указанные обстоятельства арбитражным судом первой инстанции исследованы не были, суд апелляционной инстанции усматривает процессуальное нарушение, так как с даты подачи заявления о возврате следует исчислять месячный срок с тем, чтобы установить нарушение или соблюдение таможней положений статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ и правомерность начисления процентов.
Исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает данное дело в порядке упрощенного судопроизводства, дополнительные доказательства в материалы дела судом не принимаются.
Согласно пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 при рассмотрении апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что дополнительные доказательства по таким делам могут быть приняты только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 270 АПК РФ.
На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для рассмотрения настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, поскольку без дополнительных доказательств у суда апелляционной инстанции отсутствует возможность полно и всесторонне исследовать материалы дела и вынести мотивированный судебный акт.
Определением от 19.11.2014 апелляционный суд назначил рассмотрение настоящего дела к судебному разбирательству по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на 17.12.2014.
Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.
Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
В силу части 3 статьи 154 указанного Федерального закона при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.
Как следует из материалов дела, в связи с произведенной корректировкой таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ N 10714040/110913/0038777, обществу дополнительно были начислены таможенные платежи в сумме 798 582,59 рублей.
В целях выпуска товаров по указанной ДТ декларант платежным поручением N 293 от 13.09.2013 уплатил сумму обеспечения - 798 582,59 рублей.
Данная сумма доначисленных таможенных платежей была взыскана таможней путем зачета денежного залога по решению таможенного органа от 28.10.2013 N 10714000/281013/ЗДзЗ-1453/-/.
Кроме того, на сумму доначисленных таможенных платежей обществу таможенным органом были начислены пени в размере 8 784,41 рублей, которые были уплачены обществом платежным поручением N 350 от 12.11.2013.
Рассмотрев материалы дела, коллегия приходит к выводу о том, что таможенный орган, приняв решение о зачете денежного залога, инициировал процедуру принудительного взыскания денежных средств.
Таким образом, таможенные платежи в размере 798 582,59 рублей являются излишне взысканными.
Поскольку решением арбитражного суда от 20.11.2013 по делу N А51-32745/2013 решение о корректировке таможенной стоимости по спорной ДТ было признано незаконным, то, соответственно, таможенные платежи в размере 798 582,59 рублей были доначислены к уплате по данной ДТ и взысканы таможней неправомерно. Соответственно, не было правовых оснований и для начисления пеней в размере 8 784,41 рублей.
Рассмотрев на основании представленных таможенным органом и обществом дополнительных документов обстоятельства возврата обществу излишне взысканных таможенных платежей и пеней в указанных суммах, в частности, соблюдение таможенным органом месячного срока на возврат, установленного частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из представленного таможней решения о возврате обществу излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в вышеуказанных суммах N 10714000/010714/Виз-8806/-/З от 01.07.2014, вынесенного по ДТ N 10714040/110913/0038777, данное решение было принято на основании заявления общества от 16.06.2014.
Таможенный орган также представил в материалы дела сопроводительное письмо общества, из которого следует, что ООО Тамофф" 24.04.2014 направило заявление о возврате излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/110913/0038777, что по данным сайта Почты России данное заявление было получено таможней 30.04.2014, однако, возврат денежных средств по указанному заявлению таможней не произведен. Как следует из штампа таможни на указанном сопроводительном письме, это письмо таможенный орган получил 16.06.2014.
Само заявление общества на возврат, о котором идет речь в указанном сопроводительном письме, таможня не представила.
Общество представило в материалы дела опись вложения в ценное письмо от 24.04.2014, кассовый чек почты России от 24.04.2014 и уведомление о вручении от 30.04.2014. Все документы представлены в виде подлинников. Рассмотрев данные документы, коллегия установила, что они подтверждают факт направления ООО "Тамофф" в Находкинскую таможню ценного письма, содержащего в себе заявление на возврат денежных средств по ДТ N 10714040/110913/0038777, копию декларации на товары по ДТ N 10714040/110913/0038777, копию решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-32745/2013, платежные поручения.
Все вышеперечисленные документы, как следует из уведомления о вручении, были получены Находкинской таможней 30.04.2014.
Рассмотрев вышеперечисленные документы по отдельности и в совокупности на основании положений статьи 71 АПК РФ, коллегия пришла к выводу о том, что дата "16.06.2014", указанная таможней в решении о возврате N 10714000/010714/Виз-8806/-/З от 01.07.2014 является датой получения таможней сопроводительного письма общества, в котором последнее пыталось выяснить, почему таможней не производится возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N N 10714040/110913/0038777. Само заявление о возврате излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/110913/0038777 было получено таможенным органом вместе с подтверждающими документами 30.04.2014.
Как следует из материалов дела, возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/110913/0038777 в размере 798 582,59 рублей и пеней в сумме 8 784,41 рублей был произведен таможенным органом обществу платежными поручениями N 27 от 02.07.2014 и N 93 от 02.07.2014, т.е. с нарушением месячного срока, предусмотренного частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ.
В связи с этим на несвоевременно возвращенную обществу сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 798 582,59 рублей и пеней в сумме 8 784,41 рублей подлежат начислению проценты в порядке, установленном частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ: со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
На основании вышеизложенного коллегия отклоняет довод таможенного органа, заявленный в апелляционной жалобе, о соблюдении им месячного срока на осуществление возврата излишне взысканных таможенных платежей и пеней.
Как было указано выше, решением N 10714000/281013/ЗДзО-1453/-/ от 28.10.2013, таможенный орган в принудительном порядке произвел взыскание денежного залога, перечисленного обществом в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей по спорной ДТ.
Таким образом, датой взыскания таможенных платежей в размере 798 582,59 рублей является 28.10.2013 - дата принятия решения о зачете денежного залога.
Поскольку таможенный орган произвел возврат обществу излишне взысканных таможенных платежей в сумме 798 582,59 руб. 02.07.2014, то сумма процентов, должна быть начислена таможенному органу за период с 29.10.2013 по 02.07.2014 (245 дней).
Таким образом, сумма процентов, подлежащих взысканию с таможенного органа, должна быть рассчитана следующим способом: 798 582,59 руб. (сумма денежных средств, начисленных обществу в результате неправомерной корректировки) / 360 дней * 245 дней (период пользования денежными средствами) * 8,25% (ставка банковского процента на день фактического исполнения обязательства) = 44 837,09 руб.
Расчет процентов, начисленных на сумму пеней в размере 8 784,41 руб., оплаченных обществом 12.11.2012 и возвращенных таможней 02.07.2014 должен производиться с 13.11.2013 по 01.07.2014 (230 дней).
Таким образом, сумма процентов, подлежащих взысканию с таможенного органа, начисленных на сумму пеней, должна быть рассчитана следующим способом: 8 784,41 руб. (сумма денежных средств, начисленных обществу в результате неправомерной корректировки) / 360 дней * 230 дней (период пользования денежными средствами) * 8,25% (ставка банковского процента на день фактического исполнения обязательства) = 462,85 руб.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в общей сумме 45 299,94 руб.
В остальной части требования общества удовлетворению не подлежат.
Довод таможни о том, что заявителем неправомерно произведен расчет процентов на сумму пеней, поскольку статья 70 ТК ТС не относит пени к таможенным платежам, коллегия отклоняет, поскольку в силу части 12 статьи 151 Федерального закона N 311-ФЗ уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, при возврате пеней применяются правила части 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ.
Учитывая результаты рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей подлежат взысканию с Находкинской таможни в пользу общества на основании положений статьи 110 АПК РФ, а излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 156,21 рублей подлежит возврату обществу из бюджета на основании положений пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.09.2014 по делу N А51-20691/2014 отменить.
Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТАМОФФ" 45 299 (Сорок пять тысяч двести девяносто девять) рублей 94 копейки процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/110913/0038777.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТАМОФФ" судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.
Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ТАМОФФ" излишне уплаченную по платежному поручению N 119 от 07.07.2014 государственную пошлину в сумме 156 (сто пятьдесят шесть) рублей 21 копейку.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
В соответствии с частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Т.А.СОЛОХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)