Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Шульги Л.А.
судей Есиповой О.И., Фокиной Е.А.
при ведении протокола судебного заседания: Брюхановой И.Г.
при участии:
от заявителя: Ковалев Д.О. по доверенности от 19.09.2013 N 19/09
от заинтересованного лица: Короткова Е.В. по доверенности от 27.12.2013 N 04-23/43547
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8864/2013) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2013 по делу N А56-66362/2012 (судья Градусов А.Е.), принятое
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Призма"
к Балтийской таможне
о признании решения недействительным, действий незаконными
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Призма" (ОГРН 1107847145086, 192012, Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 295А, далее - заявитель, общество, ООО "Призма") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании недействительным решения Балтийской таможни (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32, лит. А, далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 08.10.2012 N 10216000-11-19/001692, признании незаконными действий Балтийской таможни по зачету денежных средств в сумме 426 020,65 руб. с платежного документа от 11.10.2012 N 406 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей в связи с неисполнением требования от 12.10.2012 N 1893, обязании Балтийской таможни возвратить ООО "Призма" излишне взысканные таможенные платежи и пени в сумме 426 020,65 руб. в порядке, предусмотренным Таможенным кодексом Таможенного Союза.
Решением от 22.02.2013 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе таможенный орган, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение суда от 22.02.2013 отменить, полагая, что таможней правомерно классифицирован товар по коду ТН ВЭД 8420 10 300 0. По мнению подателя жалобы, спорный товар выполняет единственную функцию - ламинирование, а остальные функции являются обеспечивающими, необходимыми для осуществления заданной функции, в связи с чем, включение в спорное оборудование деталей, не меняющих функцию машины, не влияет на классификацию товара. Кроме того, податель жалобы указывает на то, что судом первой инстанции безосновательно не учтены положения примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ТС.
Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 производство по настоящему делу было приостановлено до завершения производства по делу N А56-58230/2012.
Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 производство по настоящему делу возобновлено, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 15.01.2014.
В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ООО "Призма" возражал против ее удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании внешнеэкономического контракта от 15.06.2011 N VIM-2011 (т. 1 л.д. 44-49), общество ввезло на территорию Российской Федерации оборудование для отделки бумаги или картона ("ламинаторы" - машины для ламинирования), предъявив к таможенному оформлению декларацию на товары (далее - ДТ) N 10216100/050911/0093462 (т. 1 л.д. 54-55), в графе 33 которой указал классификационный код товара 8439 30 000 0 ТН ВЭД ТС, которому соответствует наименование "Оборудование для производства массы из волокнистых целлюлозных материалов или для изготовления или отделки бумаги или картона; оборудование для отделки бумаги или картона", ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 0%.
В рамках таможенного контроля после выпуска товаров Балтийской таможней проведена проверка правильности классификации указанного товара, которой установлено, что согласно информации, имеющейся в комплекте документов, вышеуказанный товар представляет собой оборудование - "ламинаторы", предназначенное для ламинирования пленкой бумаги, в котором материал (бумага) и ламинирующая пленка одновременно проходят между соответствующими валами и соединяются между собой посредством давления в сочетании с нагреванием.
08.10.2012 таможенный орган принял решение N 10216000-11-19/001692 о классификации товара в подсубпозиции 8420 10 300 0 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 18%.
Таможенный орган направил обществу уведомление о зачете денежных средств от 09.11.2012 N 15-05/37330 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в размере 426 020,65 руб. с платежного документа от 11.10.2012 N 406.
Не согласившись с классификацией товара таможенным органом, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества исходил из того, что таможенный орган не представил бесспорных доказательств, позволяющих отнести спорный товар к товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС в связи с чем признал недействительным решение таможенного органа о классификации товаров от 08.10.2012 N 10216000-11-19/001692, а также признал незаконными действия Балтийской таможни по зачету денежных средств в сумме 426 020,65 руб. с платежного документа от 11.10.2012 N 406 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пени по требованию от 12.10.2012 N 1893 и обязал Балтийскую таможню возвратить ООО "Призма" излишне взысканные таможенные платежи и пени в сумме 426 020,65 руб. в порядке, предусмотренным Таможенным кодексом Таможенного Союза (далее - ТК ТС).
Исследовав материалы дела, выслушав доводы присутствующих в судебном заседании представителей сторон, суд апелляционной инстанции признал апелляционную жалобу таможенного органа подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 50 ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ЕТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.
Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
В силу пункта 3 данной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.
Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 утвержден "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)", которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).
Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).
Как следует из материалов дела, общество задекларировало спорный товар в подсубпозиции 8439 30 000 0 ТН ВЭД - "оборудование для производства массы из волокнистых целлюлозных материалов или для изготовления или отделки бумаги или картона: оборудование для отделки бумаги или картона".
В соответствии с Пояснениями к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в товарную позицию 8439 включается оборудование для производства массы из волокнистых целлюлозных материалов (древесины, соломы, багассы, макулатуры и др.) независимо от того, предназначена ли волокнистая масса для изготовления бумаги или картона или для других целей (например, для изготовления искусственного шелка, для строительных плит определенного типа или взрывчатых веществ). В нее также включается оборудование для производства бумаги или картона из предварительно подготовленной волокнистой массы (например, древесной массы или целлюлозы) или непосредственно из сырьевых материалов (соломы, багассы, макулатуры и т.п.).
В данную товарную позицию также включается оборудование для отделки бумаги или картона и приведения их к виду, пригодному для различного применения, кроме печатных машин товарной позиции 8443.
Согласно Пояснениям к данной категории товаров (раздел III) относятся: перемоточные станки; машины (кроме каландров) для нанесения поверхностных покрытий различного вида: неорганических или органических пигментных слоев, клея, камеди, кремния, воска и т.д.; машины для получения копировальной пигментной бумаги или фотобумаги; машины для нанесения на бумагу текстильной пыли, пробкового или слюдяного порошка и т.д., машины для получения обоев; машины для пропитки бумаги или картона маслом, пластмассами и т.п., а также машины для получения бумаги с битумной пропиткой или кровельной бумаги; машины для линования бумаги посредством небольших дисков или металлических перьев, на которые поступает краска из специальных ванн, кроме печатных машин товарной позиции 8443; машины для крепирования; станки для увлажнения бумаги; машины для получения зернистой и тисненой бумаги; гофрировальные агрегаты, часто в комбинации с устройствами для получения ламинированной бумаги.
Определенные машины для отделки бумаги (например, для нанесения покрытий, ламинирования или для намотки) можно также использовать и для обработки металлической фольги, полимерной пленки, тканых материалов и т.п., но они включаются в данную товарную позицию при условии, что они относятся к типу, в основном предназначенному для обработки бумаги или картона.
Комбинированные машины данной товарной позиции иногда включают в себя определенные машины других товарных позиций группы (например, фильтры для улавливания волокон и наполнителя из сточных вод (товарная позиция 8421), каландры всех видов (для сглаживания, глазирования, тиснения и т.д.) (товарная позиция 8420), резательные машины для бумаги (товарная позиция 8441). При условии, что они поставляются вместе, такие машины, включаемые в состав комбинированной машины, включаются в данную товарную позицию вместе с комбинированными машинами, а представленные отдельно, они включаются в соответствующие товарные позиции.
В обоснование правомерности отнесения спорного товара к коду 8439 30 000 0 ТН ВЭД, общество ссылается на техническое описание ламинаторов, из которого следует, что представленное оборудование является машиной, в состав которой входят: механизм размотки покрытия (полимерной пленки), механизм перфорационной резки пленки, механизм разглаживания и натяжения пленки, механизм подачи основы - бумаги (транспортирующее устройство), механизм припрессовки пленки (валы каландрового типа), механизм разглаживания продукции, механизм вытягивания заламинированной продукции, (может иметься механизм резки-финишной обработки изделия), механизм смотки готового изделия в рулон или приемный механизм для листовой продукции, гидравлическую систему давления, электронный блок управления.
Таким образом, заявитель считает, что данная машина выполняет сложные технологические задачи, чем просто каландр, а по своему основному предназначению относится к оборудованию для отделки бумаги или картона.
В подтверждение указанных доводов обществом в материалы дела представлено заключение эксперта Ленинградской областной торгово-промышленной палаты от 17.07.2012 N 154-06-07989-12 (т. 1 л.д. 152-161), заключение эксперта Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты от 22.08.2012 N 002-11-05308 (т. 1 л.д. 162-168), письмо главного инженера типографии нового поколения Alplus (т. 1 л.д. 169-170), письмо кандидата технических наук, директора по производству ООО "Клекнер Пентапласт Рус" (международного концерна по производству полимерных пленок (в том числе для ламинирования) от 23.08.2012 (т. 1 л.д. 172), письмо ОАО "Ленполиграфмаш" от 17.08.2012 (т. 2 л.д. 2-3), письмо Санкт-Петербургского государственного технологического института (технического университета) от 05.09.2012 N 1820 за подписями проректора по научной работе, начальника управления научных исследований, декана факультета химической и биотехнологий (т. 2 л.д. 4-5), письмом Санкт-Петербургского государственного политехнического университета от 14.09.2012 (т. 2 л.д. 6-7), экспертное заключение Ленинградской областной торгово-промышленной палаты от 03.07.2013 N 154-06-07895-13. Из указанных документов следует, что каландровые машины отличаются от ламинаторов по конструктивному исполнению, функциям, составу (механизмам), назначению, технологическим процессам и области применения, а также не являются взаимозаменяемыми, в связи с чем, спорное оборудование не может быть отнесено к товарной позиции 8420 ТН ВЭД и должно классифицироваться в товарной позиции 8439 ТН ВЭД.
По мнению таможенного органа, рассматриваемый ламинатор представляет собой каландр и по правилам классификации товаров по кодам ТН ВЭД ТС, должен быть отнесен к коду ТН ВЭД ТС 8420 "каландры или другие валковые машины, кроме обработки металла или стекла, и валки для них". При этом таможня указывает, что единственной функцией оборудования является ламинирование путем прохождения бумаги через вращающиеся валы, а остальные операции являются обеспечивающими, необходимыми для осуществления заданной функции.
Ссылаясь на указанные выводы, таможня полагает, что общество, указывая на наличие нескольких функциональных узлов (систем), отвечающих за различные функции, выполняемые спорным оборудованием, не учитывает, что самостоятельные узлы (детали) такие, как ремень, регулировочная ручка ремня подачи, кронштейн, колесо ручной регулировки давления переднего ролика, рукоятка регулировки давления заднего вала, выполняют функцию соединительных элементов и включены в оборудование исключительно с целью обеспечения действия валов и роликов, выполняющих основную функцию товара. Включение в спорное оборудование деталей, не меняющих функцию машины, не влияет на классификацию товара.
Суд апелляционной инстанции считает доводы таможенного органа обоснованными исходя из следующего.
В "Общих положениях" к группе "84" Пояснений ТН ВЭД ТС, а именно в разделе "б" указан принцип построения группы "84".
Согласно пункту 2 раздела "Б" - "Общие построения группы" в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются. В пункте 3 раздела "Б" указано, что в товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.
Из примечания 2 к группе 84 Пояснений ТН ВЭД ТС следует, что машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.
Из раздела "Г" Общих пояснений к группе "84" Пояснений ТН ВЭД ТС следует, что в товарные позиции 8401 - 8424 включаются машины, оборудование и устройства (описываемые в общем по своим функциям), которые могут использоваться в различных отраслях промышленности. В других товарных позициях рассматриваются машины, оборудование и устройства в большинстве случаев по отраслям или другим областям деятельности, в которых они применяются.
В пункте 2 раздела "Г" указано, что правило преимущества товарных позиций 8401 - 8424 относится только к машинам, рассматриваемым как целое. То обстоятельство, что спорное оборудование представляет собой машину как "целое", а не комбинированную машину, доказывается его описанием, а также не опровергается различными экспертными заключениями и письмами, представленными обществом в материалы дела.
К товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС относятся каландры или другие валковые машины и валки для них.
Согласно Пояснениям к данной позиции, в нее входят "каландры или другие валковые машины, специально сконструированные для определенной отрасли или нет. Такие машины обычно состоят из двух или более параллельных вращающихся валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием или воздействием влаги. Машины этого типа используются в различных отраслях промышленности (например, в производстве бумаги, текстильных материалов, кожи, линолеума, полимерных материалов или резины). В некоторых отраслях каландры называются по-другому (например, гладильные машины в прачечных, отделочные вальцы в текстильной промышленности или суперкаландры в бумажной промышленности), однако они включаются в данную товарную позицию вне зависимости от своего названия. Каландры, которые просто содержат вспомогательные приспособления, такие как пропитывающие ванны или валки, наматывающие или режущие приспособления, включаются в данную товарную позицию".
Согласно письму производителя, спорные ламинаторы состоят из механизма размотки, состоящего из вала и механического привода, стола подачи, состоящего из транспортерной ленты; механизма разглаживания, состоящего из системы валов; механизма нагрева пленки, состоящего из валов; вытяжного механизма, который состоит из валов (т. 2 л.д. 128-130).
Таким образом, спорный товар представляет собой последовательно соединенные валы, которые выполняют все необходимые для выполнения поставленной задачи функции, то есть полностью соответствует описанию каландрового и валкового оборудования, приведенному в пояснениях к товарной позиции.
Особенности функционирования спорного товара описаны в руководствах пользователя (т. 2 л.д. 24-79) из которых следует, что необходимое воздействие на предмет осуществляется исключительно за счет вращения из двух или более параллельных валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с нагреванием, что подтверждает то обстоятельство, что принцип работы спорных товаров полностью отвечает описанию, содержащемуся в пояснениях к текстам товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС "Каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них".
В рассматриваемом случае, спорное оборудование, по принципу действия относится к каландрам, которые классифицируются в товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС. То обстоятельство, что спорная машина применяется для отделки бумаги или картона само по себе не является основанием для классификации по товарной позиции 8439 ТН ВЭД ТС.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8439 ТН ВЭД ТС к "оборудованию для отделки бумаги или картона" относятся "машины (кроме каландров) для нанесения поверхностных покрытий различного вида: неорганических или органических пигментных слоев, клея, камеди, кремния, воска и т.д.; машины для получения копировальной пигментной бумаги или фотобумаги; машины для нанесения на бумагу текстильной пыли, пробкового или слюдяного порошка и т.д., машины для получения обоев". То есть в данную позицию относятся машины для нанесения различных покрытий, принцип действия которых отличается от каландров и валковых машин (например, прижим плиты с покрытием к обрабатываемому материалу, а не пропускание через валы).
В соответствии с положениями примечания к группе "84" товар классифицируется в товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС (в товарной позиции первого упомянутого ряда).
В связи с изложенным, ошибочным является вывод суда первой инстанции об отсутствии бесспорных доказательств, позволяющих отнести спорный товар к товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС.
При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба Балтийской таможни подлежит удовлетворению, решение суда - отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления ООО "Призма".
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины суд оставляет на ООО "Призма".
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2013 по делу N А56-66362/2012 отменить.
В удовлетворении заявления Обществу с ограниченной ответственностью "Призма" отказать.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.ШУЛЬГА
Судьи
О.И.ЕСИПОВА
Е.А.ФОКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.01.2014 ПО ДЕЛУ N А56-66362/2012
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2014 г. по делу N А56-66362/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Шульги Л.А.
судей Есиповой О.И., Фокиной Е.А.
при ведении протокола судебного заседания: Брюхановой И.Г.
при участии:
от заявителя: Ковалев Д.О. по доверенности от 19.09.2013 N 19/09
от заинтересованного лица: Короткова Е.В. по доверенности от 27.12.2013 N 04-23/43547
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8864/2013) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2013 по делу N А56-66362/2012 (судья Градусов А.Е.), принятое
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Призма"
к Балтийской таможне
о признании решения недействительным, действий незаконными
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Призма" (ОГРН 1107847145086, 192012, Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 295А, далее - заявитель, общество, ООО "Призма") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании недействительным решения Балтийской таможни (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32, лит. А, далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 08.10.2012 N 10216000-11-19/001692, признании незаконными действий Балтийской таможни по зачету денежных средств в сумме 426 020,65 руб. с платежного документа от 11.10.2012 N 406 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей в связи с неисполнением требования от 12.10.2012 N 1893, обязании Балтийской таможни возвратить ООО "Призма" излишне взысканные таможенные платежи и пени в сумме 426 020,65 руб. в порядке, предусмотренным Таможенным кодексом Таможенного Союза.
Решением от 22.02.2013 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе таможенный орган, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение суда от 22.02.2013 отменить, полагая, что таможней правомерно классифицирован товар по коду ТН ВЭД 8420 10 300 0. По мнению подателя жалобы, спорный товар выполняет единственную функцию - ламинирование, а остальные функции являются обеспечивающими, необходимыми для осуществления заданной функции, в связи с чем, включение в спорное оборудование деталей, не меняющих функцию машины, не влияет на классификацию товара. Кроме того, податель жалобы указывает на то, что судом первой инстанции безосновательно не учтены положения примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ТС.
Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 производство по настоящему делу было приостановлено до завершения производства по делу N А56-58230/2012.
Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 производство по настоящему делу возобновлено, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 15.01.2014.
В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ООО "Призма" возражал против ее удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании внешнеэкономического контракта от 15.06.2011 N VIM-2011 (т. 1 л.д. 44-49), общество ввезло на территорию Российской Федерации оборудование для отделки бумаги или картона ("ламинаторы" - машины для ламинирования), предъявив к таможенному оформлению декларацию на товары (далее - ДТ) N 10216100/050911/0093462 (т. 1 л.д. 54-55), в графе 33 которой указал классификационный код товара 8439 30 000 0 ТН ВЭД ТС, которому соответствует наименование "Оборудование для производства массы из волокнистых целлюлозных материалов или для изготовления или отделки бумаги или картона; оборудование для отделки бумаги или картона", ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 0%.
В рамках таможенного контроля после выпуска товаров Балтийской таможней проведена проверка правильности классификации указанного товара, которой установлено, что согласно информации, имеющейся в комплекте документов, вышеуказанный товар представляет собой оборудование - "ламинаторы", предназначенное для ламинирования пленкой бумаги, в котором материал (бумага) и ламинирующая пленка одновременно проходят между соответствующими валами и соединяются между собой посредством давления в сочетании с нагреванием.
08.10.2012 таможенный орган принял решение N 10216000-11-19/001692 о классификации товара в подсубпозиции 8420 10 300 0 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 18%.
Таможенный орган направил обществу уведомление о зачете денежных средств от 09.11.2012 N 15-05/37330 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в размере 426 020,65 руб. с платежного документа от 11.10.2012 N 406.
Не согласившись с классификацией товара таможенным органом, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества исходил из того, что таможенный орган не представил бесспорных доказательств, позволяющих отнести спорный товар к товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС в связи с чем признал недействительным решение таможенного органа о классификации товаров от 08.10.2012 N 10216000-11-19/001692, а также признал незаконными действия Балтийской таможни по зачету денежных средств в сумме 426 020,65 руб. с платежного документа от 11.10.2012 N 406 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пени по требованию от 12.10.2012 N 1893 и обязал Балтийскую таможню возвратить ООО "Призма" излишне взысканные таможенные платежи и пени в сумме 426 020,65 руб. в порядке, предусмотренным Таможенным кодексом Таможенного Союза (далее - ТК ТС).
Исследовав материалы дела, выслушав доводы присутствующих в судебном заседании представителей сторон, суд апелляционной инстанции признал апелляционную жалобу таможенного органа подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 50 ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ЕТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.
Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
В силу пункта 3 данной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.
Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 утвержден "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)", которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).
Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).
Как следует из материалов дела, общество задекларировало спорный товар в подсубпозиции 8439 30 000 0 ТН ВЭД - "оборудование для производства массы из волокнистых целлюлозных материалов или для изготовления или отделки бумаги или картона: оборудование для отделки бумаги или картона".
В соответствии с Пояснениями к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в товарную позицию 8439 включается оборудование для производства массы из волокнистых целлюлозных материалов (древесины, соломы, багассы, макулатуры и др.) независимо от того, предназначена ли волокнистая масса для изготовления бумаги или картона или для других целей (например, для изготовления искусственного шелка, для строительных плит определенного типа или взрывчатых веществ). В нее также включается оборудование для производства бумаги или картона из предварительно подготовленной волокнистой массы (например, древесной массы или целлюлозы) или непосредственно из сырьевых материалов (соломы, багассы, макулатуры и т.п.).
В данную товарную позицию также включается оборудование для отделки бумаги или картона и приведения их к виду, пригодному для различного применения, кроме печатных машин товарной позиции 8443.
Согласно Пояснениям к данной категории товаров (раздел III) относятся: перемоточные станки; машины (кроме каландров) для нанесения поверхностных покрытий различного вида: неорганических или органических пигментных слоев, клея, камеди, кремния, воска и т.д.; машины для получения копировальной пигментной бумаги или фотобумаги; машины для нанесения на бумагу текстильной пыли, пробкового или слюдяного порошка и т.д., машины для получения обоев; машины для пропитки бумаги или картона маслом, пластмассами и т.п., а также машины для получения бумаги с битумной пропиткой или кровельной бумаги; машины для линования бумаги посредством небольших дисков или металлических перьев, на которые поступает краска из специальных ванн, кроме печатных машин товарной позиции 8443; машины для крепирования; станки для увлажнения бумаги; машины для получения зернистой и тисненой бумаги; гофрировальные агрегаты, часто в комбинации с устройствами для получения ламинированной бумаги.
Определенные машины для отделки бумаги (например, для нанесения покрытий, ламинирования или для намотки) можно также использовать и для обработки металлической фольги, полимерной пленки, тканых материалов и т.п., но они включаются в данную товарную позицию при условии, что они относятся к типу, в основном предназначенному для обработки бумаги или картона.
Комбинированные машины данной товарной позиции иногда включают в себя определенные машины других товарных позиций группы (например, фильтры для улавливания волокон и наполнителя из сточных вод (товарная позиция 8421), каландры всех видов (для сглаживания, глазирования, тиснения и т.д.) (товарная позиция 8420), резательные машины для бумаги (товарная позиция 8441). При условии, что они поставляются вместе, такие машины, включаемые в состав комбинированной машины, включаются в данную товарную позицию вместе с комбинированными машинами, а представленные отдельно, они включаются в соответствующие товарные позиции.
В обоснование правомерности отнесения спорного товара к коду 8439 30 000 0 ТН ВЭД, общество ссылается на техническое описание ламинаторов, из которого следует, что представленное оборудование является машиной, в состав которой входят: механизм размотки покрытия (полимерной пленки), механизм перфорационной резки пленки, механизм разглаживания и натяжения пленки, механизм подачи основы - бумаги (транспортирующее устройство), механизм припрессовки пленки (валы каландрового типа), механизм разглаживания продукции, механизм вытягивания заламинированной продукции, (может иметься механизм резки-финишной обработки изделия), механизм смотки готового изделия в рулон или приемный механизм для листовой продукции, гидравлическую систему давления, электронный блок управления.
Таким образом, заявитель считает, что данная машина выполняет сложные технологические задачи, чем просто каландр, а по своему основному предназначению относится к оборудованию для отделки бумаги или картона.
В подтверждение указанных доводов обществом в материалы дела представлено заключение эксперта Ленинградской областной торгово-промышленной палаты от 17.07.2012 N 154-06-07989-12 (т. 1 л.д. 152-161), заключение эксперта Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты от 22.08.2012 N 002-11-05308 (т. 1 л.д. 162-168), письмо главного инженера типографии нового поколения Alplus (т. 1 л.д. 169-170), письмо кандидата технических наук, директора по производству ООО "Клекнер Пентапласт Рус" (международного концерна по производству полимерных пленок (в том числе для ламинирования) от 23.08.2012 (т. 1 л.д. 172), письмо ОАО "Ленполиграфмаш" от 17.08.2012 (т. 2 л.д. 2-3), письмо Санкт-Петербургского государственного технологического института (технического университета) от 05.09.2012 N 1820 за подписями проректора по научной работе, начальника управления научных исследований, декана факультета химической и биотехнологий (т. 2 л.д. 4-5), письмом Санкт-Петербургского государственного политехнического университета от 14.09.2012 (т. 2 л.д. 6-7), экспертное заключение Ленинградской областной торгово-промышленной палаты от 03.07.2013 N 154-06-07895-13. Из указанных документов следует, что каландровые машины отличаются от ламинаторов по конструктивному исполнению, функциям, составу (механизмам), назначению, технологическим процессам и области применения, а также не являются взаимозаменяемыми, в связи с чем, спорное оборудование не может быть отнесено к товарной позиции 8420 ТН ВЭД и должно классифицироваться в товарной позиции 8439 ТН ВЭД.
По мнению таможенного органа, рассматриваемый ламинатор представляет собой каландр и по правилам классификации товаров по кодам ТН ВЭД ТС, должен быть отнесен к коду ТН ВЭД ТС 8420 "каландры или другие валковые машины, кроме обработки металла или стекла, и валки для них". При этом таможня указывает, что единственной функцией оборудования является ламинирование путем прохождения бумаги через вращающиеся валы, а остальные операции являются обеспечивающими, необходимыми для осуществления заданной функции.
Ссылаясь на указанные выводы, таможня полагает, что общество, указывая на наличие нескольких функциональных узлов (систем), отвечающих за различные функции, выполняемые спорным оборудованием, не учитывает, что самостоятельные узлы (детали) такие, как ремень, регулировочная ручка ремня подачи, кронштейн, колесо ручной регулировки давления переднего ролика, рукоятка регулировки давления заднего вала, выполняют функцию соединительных элементов и включены в оборудование исключительно с целью обеспечения действия валов и роликов, выполняющих основную функцию товара. Включение в спорное оборудование деталей, не меняющих функцию машины, не влияет на классификацию товара.
Суд апелляционной инстанции считает доводы таможенного органа обоснованными исходя из следующего.
В "Общих положениях" к группе "84" Пояснений ТН ВЭД ТС, а именно в разделе "б" указан принцип построения группы "84".
Согласно пункту 2 раздела "Б" - "Общие построения группы" в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются. В пункте 3 раздела "Б" указано, что в товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.
Из примечания 2 к группе 84 Пояснений ТН ВЭД ТС следует, что машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.
Из раздела "Г" Общих пояснений к группе "84" Пояснений ТН ВЭД ТС следует, что в товарные позиции 8401 - 8424 включаются машины, оборудование и устройства (описываемые в общем по своим функциям), которые могут использоваться в различных отраслях промышленности. В других товарных позициях рассматриваются машины, оборудование и устройства в большинстве случаев по отраслям или другим областям деятельности, в которых они применяются.
В пункте 2 раздела "Г" указано, что правило преимущества товарных позиций 8401 - 8424 относится только к машинам, рассматриваемым как целое. То обстоятельство, что спорное оборудование представляет собой машину как "целое", а не комбинированную машину, доказывается его описанием, а также не опровергается различными экспертными заключениями и письмами, представленными обществом в материалы дела.
К товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС относятся каландры или другие валковые машины и валки для них.
Согласно Пояснениям к данной позиции, в нее входят "каландры или другие валковые машины, специально сконструированные для определенной отрасли или нет. Такие машины обычно состоят из двух или более параллельных вращающихся валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием или воздействием влаги. Машины этого типа используются в различных отраслях промышленности (например, в производстве бумаги, текстильных материалов, кожи, линолеума, полимерных материалов или резины). В некоторых отраслях каландры называются по-другому (например, гладильные машины в прачечных, отделочные вальцы в текстильной промышленности или суперкаландры в бумажной промышленности), однако они включаются в данную товарную позицию вне зависимости от своего названия. Каландры, которые просто содержат вспомогательные приспособления, такие как пропитывающие ванны или валки, наматывающие или режущие приспособления, включаются в данную товарную позицию".
Согласно письму производителя, спорные ламинаторы состоят из механизма размотки, состоящего из вала и механического привода, стола подачи, состоящего из транспортерной ленты; механизма разглаживания, состоящего из системы валов; механизма нагрева пленки, состоящего из валов; вытяжного механизма, который состоит из валов (т. 2 л.д. 128-130).
Таким образом, спорный товар представляет собой последовательно соединенные валы, которые выполняют все необходимые для выполнения поставленной задачи функции, то есть полностью соответствует описанию каландрового и валкового оборудования, приведенному в пояснениях к товарной позиции.
Особенности функционирования спорного товара описаны в руководствах пользователя (т. 2 л.д. 24-79) из которых следует, что необходимое воздействие на предмет осуществляется исключительно за счет вращения из двух или более параллельных валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с нагреванием, что подтверждает то обстоятельство, что принцип работы спорных товаров полностью отвечает описанию, содержащемуся в пояснениях к текстам товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС "Каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них".
В рассматриваемом случае, спорное оборудование, по принципу действия относится к каландрам, которые классифицируются в товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС. То обстоятельство, что спорная машина применяется для отделки бумаги или картона само по себе не является основанием для классификации по товарной позиции 8439 ТН ВЭД ТС.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8439 ТН ВЭД ТС к "оборудованию для отделки бумаги или картона" относятся "машины (кроме каландров) для нанесения поверхностных покрытий различного вида: неорганических или органических пигментных слоев, клея, камеди, кремния, воска и т.д.; машины для получения копировальной пигментной бумаги или фотобумаги; машины для нанесения на бумагу текстильной пыли, пробкового или слюдяного порошка и т.д., машины для получения обоев". То есть в данную позицию относятся машины для нанесения различных покрытий, принцип действия которых отличается от каландров и валковых машин (например, прижим плиты с покрытием к обрабатываемому материалу, а не пропускание через валы).
В соответствии с положениями примечания к группе "84" товар классифицируется в товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС (в товарной позиции первого упомянутого ряда).
В связи с изложенным, ошибочным является вывод суда первой инстанции об отсутствии бесспорных доказательств, позволяющих отнести спорный товар к товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС.
При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба Балтийской таможни подлежит удовлетворению, решение суда - отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления ООО "Призма".
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины суд оставляет на ООО "Призма".
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2013 по делу N А56-66362/2012 отменить.
В удовлетворении заявления Обществу с ограниченной ответственностью "Призма" отказать.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.ШУЛЬГА
Судьи
О.И.ЕСИПОВА
Е.А.ФОКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)