Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.05.2015 ПО ДЕЛУ N 4А-179/15

Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Разделы:
Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2015 г. по делу N 4А-179/15


Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу ООО "Орион" на вступившие в законную силу постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 января 2015 года, решение Калининградского областного суда от 26 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 января 2015 года ООО "Орион" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 196941 рубля без конфискации предметов административного правонарушения.
Решением судьи Калининградского областного суда от 26 марта 2015 года указанное постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда изменено в части, размер административного штрафа снижен до 98470 рублей 50 копеек. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 17 апреля 2015 года, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, производство по делу прекратить.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 27 апреля 2015 года истребовано дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Орион", поступило 29 апреля 2015 года.
Проверив в соответствии с требованиями статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу принятые по делу судебные акты подлежащими оставлению без изменения.
Часть 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 29 Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.
Из материалов дела усматривается, что 03 июня 2014 года таможенным представителем ООО "Орион" на таможенный пост Морской порт Калининград имени Н.С. Хазова Калининградской областной таможни подана в электронной форме декларация на товары N в целях помещения под таможенную процедуру "временного ввоза (допуска)" (ИМ 53) товара "морское грузовое судно для международных перевозок генеральных грузов и контейнеров "П." (ИМО N), ввезенного на территорию Таможенного союза.
В ходе осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра 05 июня 2014 года (акт таможенного досмотра N) на борту декларируемого судна обнаружен незадекларированный товар: судовая автоматическая идентификационная система Р. (Электронный блок "Ч. S/N" - 1 шт.; Электронный блок "Ш. SERIAL N 0. N - 1 шт.; Электронный блок "Щ. SERIAL ТО. N" - 1 шт.; Электронный блок "К. - 1 шт.; монтажные соединительные кабеля); судовая система охранного оповещения Т. (Электронный блок "С. SER.NO: N" - 1 шт.; Электронный блок "Ф. SER. N" - 1 шт.; Электронный блок "Х. SER.NO. N" - 1 шт.; Электронная блок-кнопка "Ц. SER.NO. N." - 1 шт.; Электронная блок-кнопка "Ц. SER.NO. N" - 1 шт., монтажные соединительные кабеля, крепления антенны, стоимостью <данные изъяты> руб. Протоколом от 11 июня 2014 года обнаруженный на судне и незадекларированный товар изъят и передан на ответственное хранение на склад ОАО "Ж.".
В материалах, представленных в ходе таможенного контроля по ДТ N, присутствуют общая декларация N, грузовая декларация и декларация судовых припасов, оформленные судовым агентом 30 мая 2014 года при приходе судна "П." (ранее Л.) в порт г. Калининграда. Согласно декларации судовых припасов 30 мая 2014 года на судне в момент его прибытия на таможенную территорию Таможенного союза находились 650 литров судовой краски "М.". Данный товар, указанный в декларации судовых припасов от 30 мая 2014 года, был выпущен таможенным органом после завершения таможенного контроля в отношении судна "П." и находился на судне на момент его декларирования ООО "Орион" по ДТ N. Таким образом, в ходе административного расследования по делу было установлено, что помимо комплектов судовой электроники, также не были заявлены сведения о 650 литрах судовой краски стоимостью <данные изъяты> рублей, прибывшей на судне и подлежащей таможенному декларированию. В ходе досмотра судна 09 июля 2014 года указанный товар (650 литров судовой краски) обнаружен на судне "П.", на него наложен арест, арестованный товар передан на ответственное хранение капитану судна "П.".
Таким образом, ООО "Орион" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО "Орион" административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, находящимися в материалах дела: декларацией на товары (ДТ) от 03 июня 2014 года N; договором на оказание услуг от 30 мая 2014 года; дополнительным соглашением N в договору от 30 мая 2014 года; актом таможенного досмотра от 05 июня 2014 года N; протоколом изъятия вещей и документов от 11 июня 2014 года; актом приема-передачи от 11 июня 2014 года; актом таможенного досмотра от 31 мая 2014 года N; пояснениями свидетелей Б. от 23 июня 2014 года, Г. от 03 июля 2014 года, Д. от 08 июля 2014 года; заключениями эксперта Э. от 17 сентября 2014 года и от 10 июля 2014 года; протоколом осмотра от 09 июля 2014 года; протоколом об аресте товаров от 09 июля 2014 года; иными материалами дела.
Доказательства, имеющиеся в материалах дела, которым судебными инстанциями дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными для установления вины ООО "Орион" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд первой инстанции, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, назначил ООО "Орион" наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Суд второй инстанции с учетом положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые уже действовали на момент вынесения судом постановления, посчитал возможным назначить ООО "Орион" наказание ниже низшего придела, предусмотренного санкцией статьи за данное правонарушение, в размере 98 470 рублей 50 копеек.
Оспаривая состоявшиеся по делу судебные постановления, заявитель в настоящей жалобе ссылается на то, что ООО "Орион" как таможенный представитель не могло без поручения декларанта ООО "Н.", без наделения полномочиями выбрать иную таможенную процедуру и произвести таможенное декларирование иного товара, в частности, указать запасные части как товар и провести их декларирование. В соответствии с ТН ВЭД ТС оборудование и судовая краска не являются товаром, что исключает их декларирование в графе 31 декларации вместе с судном. Лакокрасочные материалы не подлежат помещению под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), так как фактически являются расходными материалами, запасными частями. Таким образом, ООО "Орион" предприняло все зависящие от него меры, направленные на достоверное декларирование товара - судна, указанного в договоре с ООО "Н." и заявке.
Такие доводы заявителя проверены, однако они не влекут отмену судебных постановлений.
В соответствии со статьей 12 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 настоящего Кодекса. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 15 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.
Согласно пункту 2.2.1 договора на оказание услуг таможенного представителя от 30 мая 2014 года N, заключенного между ООО "Орион" как таможенным представителем и ООО "Н." как заказчиком (т. 1, л.д. 200 - 208), таможенный представитель обязуется производить декларирование товаров заказчика в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и Таможенного союза.
Положениями указанного договора предусмотрена обязанность таможенного представителя информировать заказчика о возникающих препятствиях таможенного оформления (пункт 3.2.3), а также возможность требовать от заказчика предоставления необходимых документов для осуществления таможенного оформления в любое время (пункт 2.4.4).
Таким образом, исходя из приведенных положений таможенного законодательства и условий договора от 30 мая 2014 года N, таможенный представитель должен предпринимать меры к исполнению поручения заказчика в соответствии с требованиями таможенного законодательства Российской Федерации и Таможенного союза, обеспечить точность и полноту заявляемых сведений, в связи с чем указание заявителя на невозможность без соответствующего поручения заказчика выбрать иную таможенную процедуру и произвести таможенное декларирование иного товара, не освобождает его от административной ответственности за совершение настоящего правонарушения.
Доводы заявителя о том, что лакокрасочные материалы предназначались для ремонта судна, не подтверждают того, что они относятся к запасным частям морского судна. Кроме того, статьей 350 Таможенного кодекса Таможенного союза установлена обязанность таможенного декларирования запасных частей транспортных средств.
Ссылки заявителя на применение специальных норм таможенного оформления при рассмотрении настоящего дела, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в данном случае ООО "Орион" декларировало судно как товар на общих основаниях и специальные нормы не подлежали учету и применению. В связи с этим декларирование краски судовым агентом не освобождало ООО "Орион" от ее декларирования как товара, что также относится и к электронному оборудованию.
При таких обстоятельствах судебные постановления являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 января 2015 года, решение судьи Калининградского областного суда от 26 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО "Орион" - без удовлетворения.

Заместитель председателя
Калининградского областного суда
В.Ю.МУХАРЫЧИН




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)