Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 24 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.В. Гуцалюк,
судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,
апелляционное производство N 05АП-765/2015
на решение от 17.12.2014
судьи А.А. Лошаковой
по делу N А51-26840/2014 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Горная Евразия" (ИНН 6671293363, ОГРН 1096671010116, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.08.2009)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)
о признании незаконными решения,
при участии:
- от Владивостокской таможни: представитель Танцырева А.Ю. по доверенности от 15.01.2015 сроком действия до 15.01.2016, служебное удостоверение;
- от ООО "Горная Евразия": представитель Сизоненко С.А. по доверенности от 08.09.2014 сроком действия до 02.03.2015, паспорт.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Горная Евразия" (далее - ООО "Горная Евразия", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 03.07.2014 о классификации товаров N РКТ-10702000-14/000204 и N РКТ- 10702000-14/000205 в соответствии Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в отношении товара N 2, заявленного по декларации на товары N 10702070/250614/0011240.
Решением арбитражного суда от 17.12.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 17.12.2014. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. В обоснование жалобы настаивает на том, что товар, ввезенный обществом по декларации на товары N 10702070/250614/0011240 (далее - спорная ДТ) относится к трубам, трубкам и профилям полым, бесшовным, из черных металлов (кроме чугунного литья), включаемым в товарную позицию 7304 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), и не может быть классифицирован в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.
В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Общества в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению. Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, общество сослалось на то обстоятельство, что спорный товар представляет собой буровые штанги, предназначенные для использования в качестве частей самоходной буровой установки, в связи с чем подлежит классификации в товарной позиции 8431. Считает, что спорный товар не является трубами по своим характеристикам и не может рассматриваться как части общего назначения и применяться иначе, чем с определенными буровыми машинами.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
В мае 2014 года ООО "Горная Евразия" во Владивостокскую таможню подана электронная декларация на товары N 10702020/310514/0015982, в которой в качестве товара N 2 задекларированы части бурильной машины: буровые штанги пилотные различных размеров, оснащенные трапецеидальной резьбой для соединения с буровой машиной; между собой буровые штанги не соединяются; данные части применяются для передачи вращения от бурильной машины к бурильной колонне при бурении скважин (далее - спорный товар).
Спорный товар приобретен декларантом по контракту от 31.03.2014 N 2014-RDT-01, заключенному с компанией "Mammut Industriele Udstyret KS", Дания.
В отношении товара N 2 в графе 33 ДТ обществом заявлен код в соответствии с ТН ВЭД ТС - 8431 43 000 0 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: - части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49".
Владивостокской таможней назначена проверка правильности определения кода товара N 2 и назначена товароведческая экспертиза. 10.06.2014 таможенный орган отказал в выпуске товаров, оформленных по ДТ N 10702020/310514/0015982 в связи, с чем декларант принял меры к повторному таможенному оформлению данной партии товара, подав электронную декларацию, которой был присвоен регистрационный номер 10702070/250614/0011240, в которой спорный товар также был задекларирован под N 2 с присвоением кода ТН ВЭД 8431430000.
26.06.2014 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки по классификации спорного товара.
Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток от 20.06.2014 N 08/1766/2014 представленные на исследование объекты (товар N 2 по ДТ N 10702020/310514/0015982) не являются бурильными трубами. Конструктивны особенности исследуемых объектов: - наличие внутренней и наружной цилиндрической трапецеидальной резьбы у объектов N 5, N 6, наружной цилиндрической трапецеидальной и наружной цилиндрической круглой резьбы у объектов N 1, N 2, N 3, N 4; отсутствие приваренных объектов замков (муфта-ниппель), обеспечивающих резьбовое замковое соединение для бурильных труб. Предъявленный товар N 2 ДТ N 10702020/310514/0015982 является буровыми штангами, изготовленными из некоррозионностойкой (легированной) стали методом цельной ковки.
По результатам проверки приняты решения о классификации товара N 2 по ДТ N 10702070/250614/0011240 в соответствии с ТН ВЭД ТС от 03.07.2014 N РКТ-10702000-14/000204 и N РКТ-10702000-14/000205, которыми изменен код товара N 2:
- - буровые штанги MM ROD C38-32H-R32 из некоррозионностойкой (легированной) стали шестигранной формы, бесшовные, полые с шестигранным поперечным сечением, с наружной цилиндрической резьбой с двух сторон, отсутствуют муфта и ниппель классифицированы по коду 7304 90 000 0 вместо заявленного декларантом кода 8431 43 000 0;
- - буровые штанги MF ROD из некоррозионностойкой (легированной) стали кольцевого поперечного сечения, бесшовные, полые с наружной цилиндрической резьбой с одной стороны и внутренней трапецеидальной резьбой с ругой стороны, муфта и ниппель конструктивно не предусмотрены классифицированы по коду 7304 39 580 9 вместо заявленного декларантом кода 8431 43 000 0
На основании указанных решений 04.07.2014 в адрес декларанта было направлено требование на корректировку сведений.
После корректировки сведений в ДТ N 10702070/250614/00011240 (буровые штанги кольцевого поперечного сечения были выделены декларантом в отдельный товар (товар N 3)) 08.07.2014 выпуск товаров, оформленных в ДТ N 10702070/250614/00011240, таможенным органом был разрешен.
Не согласившись с решениями таможенного органа, ООО "Горная Евразия" обратилось в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования в полном объеме, признав оспоренные решения таможенного органа незаконными.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции руководствовался тем, что оспариваемые решения таможни являются необоснованными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим:
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 2 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В декларации на товары, в том числе указываются основные сведения о товарах, включающие наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и другие сведения (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).
При этом перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Согласно пункту 1 статьи 95 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза проводится таможенный контроль.
Согласно пункту 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.
В целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.
Применение ОПИ ТН ВЭД ТС определено разделом III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.
В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификации товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Таким образом, для отнесения товара к соответствующей субпозиции (подсубпозиции) товарной позиции ТН ВЭД следует руководствоваться непосредственно текстами товарных субпозиций (подсубпозиции) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
Как следует из материалов дела, обществом к таможенному оформлению заявлен товар "части бурильной машины: буровые штанги пилотные различных размеров, оснащенные трапецеидальной резьбой для соединения с буровой машиной; между собой буровые штанги не соединяются; данные части применяются для передачи вращения от бурильной машины к бурильной колонне при бурении скважин", классифицированный в соответствии с кодом ТН ВЭД 8431 43 000 0.
В свою очередь, таможенным органом спорный товар классифицирован по коду ТН ВЭД 7304 90 000 0 (буровые штанги шестигранной формы с шестигранным поперечным сечением, с наружной цилиндрической резьбой с двух сторон) и по коду ТН ВЭД 7304 39 580 9 (буровые штанги кольцевого поперечного сечения с наружной цилиндрической резьбой с одной стороны и внутренней трапецеидальной резьбой с другой стороны).
Таким образом, декларантом и таможенным органом ввезенный товар отнесен к различным товарным позициям.
К товарной позиции 8431 относятся части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430.
В соответствии с пунктом 2 примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ТС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:
а. Части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.
б. Другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525-8528, классифицируются в товарной позиции 8517.
в. Все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.
Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01-97) по товарной позиции 8431 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430" части бурильных или проходческих машин классифицируются по субпозиции 8430 41 или 8430 49
В данную субпозицию, среди прочего, включаются:
1) Утяжеленные бурильные трубы, предназначенные для передачи продольного и вращательного усилия на породоразрушающий инструмент, повышения жесткости и устойчивости нижней части бурильной колонны при бурении нефтяных и газовых скважин. Они представляют собой стальное изделие цилиндрической формы, на концах которого выполнены внутренняя и наружная конические резьбы. Утяжеленные бурильные трубы, как правило, имеют наружный диаметр 79-279 мм и толщину стенки 23,5-89,5 мм.
Некоторые типы утяжеленных бурильных труб имеют на наружной поверхности проточки, спиральные канавки, а также наплавы твердого сплава.
2) Ведущие бурильные трубы, предназначенные для передачи вращения от привода к бурильной колонне при бурении нефтяных и газовых скважин, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение со скругленными углами, продольное отверстие круглого поперечного сечения и резьбовые муфтовые соединения на концах.
Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71-84) в товарную позицию 8431 включаются в том числе роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).
В данную товарную позицию также не включаются в том числе обсадные, насосно-компрессорные и обычные бурильные трубы (товарные позиции 7304-7306).
Таким образом, для классификации спорного товара первостепенное значение имеет предназначение спорного товара исключительно или в основном для бурильных и проходческих машин субпозиций 8430 41 или 8430 49 ТН ВЭД.
Согласно подпункту "з" пункта 1 примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ТС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" в данный раздел не включаются трубы бурильные обычные (товарная позиция 7304).
К товарной позиции 7304 относятся трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья).
В дополнительных примечаниях к группе 73 "Изделия из черных металлов" указано, что бурильные трубы применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха к забою. Различают обычные, утяжеленные и ведущие бурильные трубы.
Обычные бурильные трубы (товарная позиция 7304) - обычно цельнотянутые круглого поперечного сечения, соединяются между собой с помощью бурильных замков или полузамков со специальной крупной конической резьбой.
Утяжеленные бурильные трубы (товарная позиция 8431) - обычно круглого или квадратного поперечного сечения с увеличенной толщиной стенки; они также соединяются с помощью резьбы и служат для увеличения жесткости нижней части колонны и создания нагрузки на породоразрушающий инструмент.
Ведущие бурильные трубы (товарная позиция 8431) - многогранного поперечного сечения, размещаются вверху колонны бурильных труб и передают ей вращение от вращателя буровой установки.
При отнесении труб бурильных (штанг) к изделиям товарной позиции 7304 ТНВЭД ТС необходимо учитывать примечания к разделу XVI ТН ВЭД ТС и к группе 73 ТН ВЭД ТС, согласно которым определены изделия, которые обладают признаками, относящими их к изделиям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС, и изделия, которые не могут быть идентифицированы, как части бурового оборудования и должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 7304 ТНВЭД ТС.
К товарной позиции 8431 ТН ВЭД относятся только те наименования, которые не исключены примечаниями к разделам и группам и предназначены для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425-8430 ТН ВЭД ТС.
Согласно подпункту "з" Примечания 1 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, в данный раздел не включаются "трубы бурильные обычные (товарная позиция 7304)".
В соответствии с дополнительными примечаниями к группе 73 ТН ВЭД ТС, пунктом 106 распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" частями бурильных машин являются только следующие два вида бурильных труб: а) утяжеленные бурильные трубы - предназначены для передачи продольного и вращательного усилия на породоразрушающий инструмент, повышения жесткости и устойчивости нижней части бурильной колонны при бурении нефтяных и газовых скважин. Они представляют собой стальное изделие цилиндрической формы, на концах которого выполнены внутренняя и наружная конические резьбы.
Утяжеленные бурильные трубы, как правило, имеют наружный диаметр 79-279 мм и толщину стенки 23,5-89,5 мм. Эти трубы отличаются увеличенной толщиной стенки и более короткой длиной, так как являются первой (нижней) трубой бурильной колонны, на которой крепится породоразрушающий инструмент (долото), и которые испытывают наибольшие нагрузки; б) ведущие бурильные трубы - предназначены для передачи вращения от привода к бурильной колонне при бурении нефтяных и газовых скважин, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение со скругленными углами, продольное отверстие круглого поперечного сечения и резьбовые муфтовые соединения на концах. Характерным признаком ведущих бурильных труб является наличие на их поверхности четырех-, шести- или восьмигранников.
Таким образом, ведущие бурильные трубы и утяжеленные бурильные трубы с конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основном предназначенные для использования с бурильными машинами, классифицируются в субпозиции 8431 43 0000 ТН ВЭД ТС.
Обычные же бурильные трубы в соответствии с Основными правилами интерпретации и согласно вышеуказанным примечаниям - классифицируются в товарной позиции 7304, так как не являются частями, предназначенными исключительно или в основном для буровых машин, и их количество определяется длиной (глубиной) скважины или длиной трубопровода, а не конкретной моделью буровой машины, в связи с чем, бурильные трубы исключены из товарной позиции 8431 согласно п/п. "з" примечания 1 к разделу XVI ТН ВЭД ТС и включены в товарную позицию 7304.
Обычные бурильные трубы соединяют ведущие бурильные трубы, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение, с утяжеленной нижней бурильной трубой, отличающейся увеличенной толщиной стенки, большим весом и более короткой длиной.
Обычные бурильные трубы имеют только специальные резьбовые соединения, называемые бурильными замками, и не обладают какими-либо конструктивными особенностями, позволяющими их относить к частям собственно бурильной машины и классифицировать в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.
Классифицируя спорный товар по товарной позиции 7304, таможенный орган исходил из того, что буровая штанга представляет собой стальную трубу для передачи механических усилий (осевого и крутящего момента) от станка к коронке или долоту и для подачи воды к забою скважины, представляет собой отрезок бесшовной цельнотянутой трубы длиной 0,5-3,0 м, наружный диаметр штанг 33,5-60,3 мм.
Поскольку спорные товары не являются бурильными трубами, не являются ведущими и утяжеленными трубами, а представляют собой штанги буровые, которые по сути являются трубами удлиненными, полыми, бесшовными, из черных металлов с кольцевым поперечным сечением и шестигранным поперечным сечением, таможенный орган классифицировал их как трубы, трубки и профили полые, бесшовные из черных металлов по товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС.
Вместе с тем, согласно приведенному в графе 31 спорной ДТ описанию товара N 2, обществом ввезены части бурильной машины: буровые штанги, применяемые для передачи вращения от бурильной машины к бурильной колонне при бурении скважин.
В соответствии с письмом компании "Mammut Industriele Udstyret K/S", Дания (продавец товара) от 30.05.2014 буровые штанги, поставленные в адрес общества по контракту N 2014-RDT-01 от 31.03.2014 спроектированы для самоходной буровой установки MTI Vein Runner II производства компании Mining Technologies International. Данная продукция может применяться с аналогичными буровыми установками, имеющими схожие характеристики.
Буровые штанги, ввезенные обществом, применяются при ударно-вращательном бурении для бурения горизонтальных, вертикальных и наклонных взрывных скважин небольшого диаметра. Данные инструменты позволяют бурение пилотных скважин (по определенной траектории) и способны обходить выявленные препятствия в пределах естественного изгиба рабочей колонны.
Задача буровой штанги заключается в передаче крутящего момента от буровой установки на буровую коронку. Буровые штанги применяются при горных работах, проходке горных выработок, бурении на карьерах, уступном бурении.
При этом доказательств того, что ввезенные обществом буровые штанги не предназначены для самоходных буровых установок и (или) могут применяться в качестве частей иных видов машин, таможенный орган в нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не предоставил.
Исходя из изложенных выше примечаний и пояснений к ТН ВЭД ТС, части, предназначенные исключительно или в основном для бурильных машин (товарная позиция 8430 ТН ВЭД) классифицируются в товарной позиции 8431, за исключением обычных бурильных труб, классифицируемых в товарной позиции 7304.
Доказательства того, что спорный товар является обычными бурильными трубами, в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, согласно заключению таможенного эксперта от 20.06.2014 N 08/1766/2014 спорный товар не является бурильными трубами, поскольку у ввезенных обществом изделий отсутствуют муфта и ниппель, а основным отличительным признаком бурильных труб является наличие специального замкового соединения (муфта-ниппель). Эксперт пришел к выводу о том, что спорный товар является буровыми штангами.
Судом апелляционной инстанции установлено, что ввезенный Обществом товар является неотъемлемой частью установки для бурения, и не может быть использован в качестве бурильных труб; данное оборудование не может быть использовано как отдельный продукт и вне буровой установки, а установка бурения не может функционировать без буровой штанги.
При таких обстоятельствах материалами дела подтверждается, что спорный товар верно классифицирован обществом по товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что поскольку таможенный орган не представил достоверных доказательств обоснованности классификации спорного товара в товарной позиции 7304, основания для принятия решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N РКТ-10702000-14/000204 и РКТ-10702000-14/000205 от 03.07.2014 отсутствовали.
В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению, как ошибочные и направленные на переоценку верно установленных судом обстоятельств дела.
Доводы таможни со ссылкой на распоряжение Федеральной таможенной службы от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД отдельных товаров" о законности классификации буровой штанги как бурильной трубы по товарной позиции 7304 ТН ВЭД отклоняется, поскольку доказательства соответствия спорного товара техническим и функциональным характеристикам бурильных труб, описанных и изображенных в пункте 106 названного распоряжения, таможней не представлено. Кроме того, в этом же пункте распоряжения указано, что ведущие бурильные трубы и утяжеленные бурильные трубы с конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основном предназначенные для использования с бурильными машинами, классифицируются в субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД.
При таких обстоятельствах требования общества о признании незаконными решений таможенного органа о классификации товаров являются обоснованными и подлежали удовлетворению.
Пунктами 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган, который принял акт (решение).
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).
При таких обстоятельствах заявленные обществом требования удовлетворены законно и обоснованно.
Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции не относит на таможенный орган судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 17.12.2014 по делу N А51-26840/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
С.В.ГУЦАЛЮК
Судьи
А.В.ГОНЧАРОВА
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.02.2015 N 05АП-765/2015 ПО ДЕЛУ N А51-26840/2014
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2015 г. N 05АП-765/2015
Дело N А51-26840/2014
Резолютивная часть постановления оглашена 24 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.В. Гуцалюк,
судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,
апелляционное производство N 05АП-765/2015
на решение от 17.12.2014
судьи А.А. Лошаковой
по делу N А51-26840/2014 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Горная Евразия" (ИНН 6671293363, ОГРН 1096671010116, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.08.2009)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)
о признании незаконными решения,
при участии:
- от Владивостокской таможни: представитель Танцырева А.Ю. по доверенности от 15.01.2015 сроком действия до 15.01.2016, служебное удостоверение;
- от ООО "Горная Евразия": представитель Сизоненко С.А. по доверенности от 08.09.2014 сроком действия до 02.03.2015, паспорт.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Горная Евразия" (далее - ООО "Горная Евразия", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 03.07.2014 о классификации товаров N РКТ-10702000-14/000204 и N РКТ- 10702000-14/000205 в соответствии Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в отношении товара N 2, заявленного по декларации на товары N 10702070/250614/0011240.
Решением арбитражного суда от 17.12.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 17.12.2014. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. В обоснование жалобы настаивает на том, что товар, ввезенный обществом по декларации на товары N 10702070/250614/0011240 (далее - спорная ДТ) относится к трубам, трубкам и профилям полым, бесшовным, из черных металлов (кроме чугунного литья), включаемым в товарную позицию 7304 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), и не может быть классифицирован в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.
В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Общества в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению. Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, общество сослалось на то обстоятельство, что спорный товар представляет собой буровые штанги, предназначенные для использования в качестве частей самоходной буровой установки, в связи с чем подлежит классификации в товарной позиции 8431. Считает, что спорный товар не является трубами по своим характеристикам и не может рассматриваться как части общего назначения и применяться иначе, чем с определенными буровыми машинами.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
В мае 2014 года ООО "Горная Евразия" во Владивостокскую таможню подана электронная декларация на товары N 10702020/310514/0015982, в которой в качестве товара N 2 задекларированы части бурильной машины: буровые штанги пилотные различных размеров, оснащенные трапецеидальной резьбой для соединения с буровой машиной; между собой буровые штанги не соединяются; данные части применяются для передачи вращения от бурильной машины к бурильной колонне при бурении скважин (далее - спорный товар).
Спорный товар приобретен декларантом по контракту от 31.03.2014 N 2014-RDT-01, заключенному с компанией "Mammut Industriele Udstyret KS", Дания.
В отношении товара N 2 в графе 33 ДТ обществом заявлен код в соответствии с ТН ВЭД ТС - 8431 43 000 0 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: - части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49".
Владивостокской таможней назначена проверка правильности определения кода товара N 2 и назначена товароведческая экспертиза. 10.06.2014 таможенный орган отказал в выпуске товаров, оформленных по ДТ N 10702020/310514/0015982 в связи, с чем декларант принял меры к повторному таможенному оформлению данной партии товара, подав электронную декларацию, которой был присвоен регистрационный номер 10702070/250614/0011240, в которой спорный товар также был задекларирован под N 2 с присвоением кода ТН ВЭД 8431430000.
26.06.2014 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки по классификации спорного товара.
Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток от 20.06.2014 N 08/1766/2014 представленные на исследование объекты (товар N 2 по ДТ N 10702020/310514/0015982) не являются бурильными трубами. Конструктивны особенности исследуемых объектов: - наличие внутренней и наружной цилиндрической трапецеидальной резьбы у объектов N 5, N 6, наружной цилиндрической трапецеидальной и наружной цилиндрической круглой резьбы у объектов N 1, N 2, N 3, N 4; отсутствие приваренных объектов замков (муфта-ниппель), обеспечивающих резьбовое замковое соединение для бурильных труб. Предъявленный товар N 2 ДТ N 10702020/310514/0015982 является буровыми штангами, изготовленными из некоррозионностойкой (легированной) стали методом цельной ковки.
По результатам проверки приняты решения о классификации товара N 2 по ДТ N 10702070/250614/0011240 в соответствии с ТН ВЭД ТС от 03.07.2014 N РКТ-10702000-14/000204 и N РКТ-10702000-14/000205, которыми изменен код товара N 2:
- - буровые штанги MM ROD C38-32H-R32 из некоррозионностойкой (легированной) стали шестигранной формы, бесшовные, полые с шестигранным поперечным сечением, с наружной цилиндрической резьбой с двух сторон, отсутствуют муфта и ниппель классифицированы по коду 7304 90 000 0 вместо заявленного декларантом кода 8431 43 000 0;
- - буровые штанги MF ROD из некоррозионностойкой (легированной) стали кольцевого поперечного сечения, бесшовные, полые с наружной цилиндрической резьбой с одной стороны и внутренней трапецеидальной резьбой с ругой стороны, муфта и ниппель конструктивно не предусмотрены классифицированы по коду 7304 39 580 9 вместо заявленного декларантом кода 8431 43 000 0
На основании указанных решений 04.07.2014 в адрес декларанта было направлено требование на корректировку сведений.
После корректировки сведений в ДТ N 10702070/250614/00011240 (буровые штанги кольцевого поперечного сечения были выделены декларантом в отдельный товар (товар N 3)) 08.07.2014 выпуск товаров, оформленных в ДТ N 10702070/250614/00011240, таможенным органом был разрешен.
Не согласившись с решениями таможенного органа, ООО "Горная Евразия" обратилось в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования в полном объеме, признав оспоренные решения таможенного органа незаконными.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции руководствовался тем, что оспариваемые решения таможни являются необоснованными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим:
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 2 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В декларации на товары, в том числе указываются основные сведения о товарах, включающие наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и другие сведения (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).
При этом перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Согласно пункту 1 статьи 95 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза проводится таможенный контроль.
Согласно пункту 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.
В целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.
Применение ОПИ ТН ВЭД ТС определено разделом III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.
В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификации товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Таким образом, для отнесения товара к соответствующей субпозиции (подсубпозиции) товарной позиции ТН ВЭД следует руководствоваться непосредственно текстами товарных субпозиций (подсубпозиции) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
Как следует из материалов дела, обществом к таможенному оформлению заявлен товар "части бурильной машины: буровые штанги пилотные различных размеров, оснащенные трапецеидальной резьбой для соединения с буровой машиной; между собой буровые штанги не соединяются; данные части применяются для передачи вращения от бурильной машины к бурильной колонне при бурении скважин", классифицированный в соответствии с кодом ТН ВЭД 8431 43 000 0.
В свою очередь, таможенным органом спорный товар классифицирован по коду ТН ВЭД 7304 90 000 0 (буровые штанги шестигранной формы с шестигранным поперечным сечением, с наружной цилиндрической резьбой с двух сторон) и по коду ТН ВЭД 7304 39 580 9 (буровые штанги кольцевого поперечного сечения с наружной цилиндрической резьбой с одной стороны и внутренней трапецеидальной резьбой с другой стороны).
Таким образом, декларантом и таможенным органом ввезенный товар отнесен к различным товарным позициям.
К товарной позиции 8431 относятся части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430.
В соответствии с пунктом 2 примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ТС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:
а. Части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.
б. Другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525-8528, классифицируются в товарной позиции 8517.
в. Все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.
Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01-97) по товарной позиции 8431 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430" части бурильных или проходческих машин классифицируются по субпозиции 8430 41 или 8430 49
В данную субпозицию, среди прочего, включаются:
1) Утяжеленные бурильные трубы, предназначенные для передачи продольного и вращательного усилия на породоразрушающий инструмент, повышения жесткости и устойчивости нижней части бурильной колонны при бурении нефтяных и газовых скважин. Они представляют собой стальное изделие цилиндрической формы, на концах которого выполнены внутренняя и наружная конические резьбы. Утяжеленные бурильные трубы, как правило, имеют наружный диаметр 79-279 мм и толщину стенки 23,5-89,5 мм.
Некоторые типы утяжеленных бурильных труб имеют на наружной поверхности проточки, спиральные канавки, а также наплавы твердого сплава.
2) Ведущие бурильные трубы, предназначенные для передачи вращения от привода к бурильной колонне при бурении нефтяных и газовых скважин, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение со скругленными углами, продольное отверстие круглого поперечного сечения и резьбовые муфтовые соединения на концах.
Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71-84) в товарную позицию 8431 включаются в том числе роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).
В данную товарную позицию также не включаются в том числе обсадные, насосно-компрессорные и обычные бурильные трубы (товарные позиции 7304-7306).
Таким образом, для классификации спорного товара первостепенное значение имеет предназначение спорного товара исключительно или в основном для бурильных и проходческих машин субпозиций 8430 41 или 8430 49 ТН ВЭД.
Согласно подпункту "з" пункта 1 примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ТС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" в данный раздел не включаются трубы бурильные обычные (товарная позиция 7304).
К товарной позиции 7304 относятся трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья).
В дополнительных примечаниях к группе 73 "Изделия из черных металлов" указано, что бурильные трубы применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха к забою. Различают обычные, утяжеленные и ведущие бурильные трубы.
Обычные бурильные трубы (товарная позиция 7304) - обычно цельнотянутые круглого поперечного сечения, соединяются между собой с помощью бурильных замков или полузамков со специальной крупной конической резьбой.
Утяжеленные бурильные трубы (товарная позиция 8431) - обычно круглого или квадратного поперечного сечения с увеличенной толщиной стенки; они также соединяются с помощью резьбы и служат для увеличения жесткости нижней части колонны и создания нагрузки на породоразрушающий инструмент.
Ведущие бурильные трубы (товарная позиция 8431) - многогранного поперечного сечения, размещаются вверху колонны бурильных труб и передают ей вращение от вращателя буровой установки.
При отнесении труб бурильных (штанг) к изделиям товарной позиции 7304 ТНВЭД ТС необходимо учитывать примечания к разделу XVI ТН ВЭД ТС и к группе 73 ТН ВЭД ТС, согласно которым определены изделия, которые обладают признаками, относящими их к изделиям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС, и изделия, которые не могут быть идентифицированы, как части бурового оборудования и должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 7304 ТНВЭД ТС.
К товарной позиции 8431 ТН ВЭД относятся только те наименования, которые не исключены примечаниями к разделам и группам и предназначены для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425-8430 ТН ВЭД ТС.
Согласно подпункту "з" Примечания 1 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, в данный раздел не включаются "трубы бурильные обычные (товарная позиция 7304)".
В соответствии с дополнительными примечаниями к группе 73 ТН ВЭД ТС, пунктом 106 распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" частями бурильных машин являются только следующие два вида бурильных труб: а) утяжеленные бурильные трубы - предназначены для передачи продольного и вращательного усилия на породоразрушающий инструмент, повышения жесткости и устойчивости нижней части бурильной колонны при бурении нефтяных и газовых скважин. Они представляют собой стальное изделие цилиндрической формы, на концах которого выполнены внутренняя и наружная конические резьбы.
Утяжеленные бурильные трубы, как правило, имеют наружный диаметр 79-279 мм и толщину стенки 23,5-89,5 мм. Эти трубы отличаются увеличенной толщиной стенки и более короткой длиной, так как являются первой (нижней) трубой бурильной колонны, на которой крепится породоразрушающий инструмент (долото), и которые испытывают наибольшие нагрузки; б) ведущие бурильные трубы - предназначены для передачи вращения от привода к бурильной колонне при бурении нефтяных и газовых скважин, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение со скругленными углами, продольное отверстие круглого поперечного сечения и резьбовые муфтовые соединения на концах. Характерным признаком ведущих бурильных труб является наличие на их поверхности четырех-, шести- или восьмигранников.
Таким образом, ведущие бурильные трубы и утяжеленные бурильные трубы с конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основном предназначенные для использования с бурильными машинами, классифицируются в субпозиции 8431 43 0000 ТН ВЭД ТС.
Обычные же бурильные трубы в соответствии с Основными правилами интерпретации и согласно вышеуказанным примечаниям - классифицируются в товарной позиции 7304, так как не являются частями, предназначенными исключительно или в основном для буровых машин, и их количество определяется длиной (глубиной) скважины или длиной трубопровода, а не конкретной моделью буровой машины, в связи с чем, бурильные трубы исключены из товарной позиции 8431 согласно п/п. "з" примечания 1 к разделу XVI ТН ВЭД ТС и включены в товарную позицию 7304.
Обычные бурильные трубы соединяют ведущие бурильные трубы, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение, с утяжеленной нижней бурильной трубой, отличающейся увеличенной толщиной стенки, большим весом и более короткой длиной.
Обычные бурильные трубы имеют только специальные резьбовые соединения, называемые бурильными замками, и не обладают какими-либо конструктивными особенностями, позволяющими их относить к частям собственно бурильной машины и классифицировать в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.
Классифицируя спорный товар по товарной позиции 7304, таможенный орган исходил из того, что буровая штанга представляет собой стальную трубу для передачи механических усилий (осевого и крутящего момента) от станка к коронке или долоту и для подачи воды к забою скважины, представляет собой отрезок бесшовной цельнотянутой трубы длиной 0,5-3,0 м, наружный диаметр штанг 33,5-60,3 мм.
Поскольку спорные товары не являются бурильными трубами, не являются ведущими и утяжеленными трубами, а представляют собой штанги буровые, которые по сути являются трубами удлиненными, полыми, бесшовными, из черных металлов с кольцевым поперечным сечением и шестигранным поперечным сечением, таможенный орган классифицировал их как трубы, трубки и профили полые, бесшовные из черных металлов по товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС.
Вместе с тем, согласно приведенному в графе 31 спорной ДТ описанию товара N 2, обществом ввезены части бурильной машины: буровые штанги, применяемые для передачи вращения от бурильной машины к бурильной колонне при бурении скважин.
В соответствии с письмом компании "Mammut Industriele Udstyret K/S", Дания (продавец товара) от 30.05.2014 буровые штанги, поставленные в адрес общества по контракту N 2014-RDT-01 от 31.03.2014 спроектированы для самоходной буровой установки MTI Vein Runner II производства компании Mining Technologies International. Данная продукция может применяться с аналогичными буровыми установками, имеющими схожие характеристики.
Буровые штанги, ввезенные обществом, применяются при ударно-вращательном бурении для бурения горизонтальных, вертикальных и наклонных взрывных скважин небольшого диаметра. Данные инструменты позволяют бурение пилотных скважин (по определенной траектории) и способны обходить выявленные препятствия в пределах естественного изгиба рабочей колонны.
Задача буровой штанги заключается в передаче крутящего момента от буровой установки на буровую коронку. Буровые штанги применяются при горных работах, проходке горных выработок, бурении на карьерах, уступном бурении.
При этом доказательств того, что ввезенные обществом буровые штанги не предназначены для самоходных буровых установок и (или) могут применяться в качестве частей иных видов машин, таможенный орган в нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не предоставил.
Исходя из изложенных выше примечаний и пояснений к ТН ВЭД ТС, части, предназначенные исключительно или в основном для бурильных машин (товарная позиция 8430 ТН ВЭД) классифицируются в товарной позиции 8431, за исключением обычных бурильных труб, классифицируемых в товарной позиции 7304.
Доказательства того, что спорный товар является обычными бурильными трубами, в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, согласно заключению таможенного эксперта от 20.06.2014 N 08/1766/2014 спорный товар не является бурильными трубами, поскольку у ввезенных обществом изделий отсутствуют муфта и ниппель, а основным отличительным признаком бурильных труб является наличие специального замкового соединения (муфта-ниппель). Эксперт пришел к выводу о том, что спорный товар является буровыми штангами.
Судом апелляционной инстанции установлено, что ввезенный Обществом товар является неотъемлемой частью установки для бурения, и не может быть использован в качестве бурильных труб; данное оборудование не может быть использовано как отдельный продукт и вне буровой установки, а установка бурения не может функционировать без буровой штанги.
При таких обстоятельствах материалами дела подтверждается, что спорный товар верно классифицирован обществом по товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что поскольку таможенный орган не представил достоверных доказательств обоснованности классификации спорного товара в товарной позиции 7304, основания для принятия решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N РКТ-10702000-14/000204 и РКТ-10702000-14/000205 от 03.07.2014 отсутствовали.
В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению, как ошибочные и направленные на переоценку верно установленных судом обстоятельств дела.
Доводы таможни со ссылкой на распоряжение Федеральной таможенной службы от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД отдельных товаров" о законности классификации буровой штанги как бурильной трубы по товарной позиции 7304 ТН ВЭД отклоняется, поскольку доказательства соответствия спорного товара техническим и функциональным характеристикам бурильных труб, описанных и изображенных в пункте 106 названного распоряжения, таможней не представлено. Кроме того, в этом же пункте распоряжения указано, что ведущие бурильные трубы и утяжеленные бурильные трубы с конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основном предназначенные для использования с бурильными машинами, классифицируются в субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД.
При таких обстоятельствах требования общества о признании незаконными решений таможенного органа о классификации товаров являются обоснованными и подлежали удовлетворению.
Пунктами 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган, который принял акт (решение).
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).
При таких обстоятельствах заявленные обществом требования удовлетворены законно и обоснованно.
Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции не относит на таможенный орган судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 17.12.2014 по делу N А51-26840/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
С.В.ГУЦАЛЮК
Судьи
А.В.ГОНЧАРОВА
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)