Судебные решения, арбитраж
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело; Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2014 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от заявителя - закрытого акционерного общества "Фамадар Картона Лимитед" (ИНН 6154069596, ОГРН 1026102573001) - Куприной Н.Н. (доверенность от 09.01.2014), от заинтересованного лица - Таганрогской таможни (ИНН 6154037435, ОГРН 1026102593120) - Синьковой И.И. (доверенность от 20.12.2013), Борода А.Р. (доверенность от 14.05.2014), рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Фамадар Картона Лимитед" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.07.2014 (судья Ширинская И.Б.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 (судьи Сурмалян Г.А., Соловьева М.В., Смотрова Н.Н.) по делу N А53-7029/2014, установил следующее.
ЗАО "Фамадар Картона Лимитед" (далее - общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Таганрогской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными:
- - решений от 17.03.2014 N 10319000/400/170314/Т0036/01, N 10319000/400/170314/Т0036/02, N 10319000/400/170314/Т0036/03, N 10319000/400/170314/Т0036/4, N 10319000/400/170314/Т0036/05;
- - требований об уплате таможенных платежей от 20.03.2014 N 143, N 144, N 145, N 146, N 147.
Решением суда от 09.07.2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.09.2014, обществу отказано в удовлетворении требований.
Судебные акты мотивированы тем, что передача права собственности принадлежащих иностранным лицам акций общества повлекло возникновение права собственности на акции резидентам России. В связи с этим иностранный участник (акционер), передавший в уставный капитал ввезенное на территорию Российской Федерации имущество, выбыл из состава его участников (акционеров). Поскольку право на применение тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных платежей общество в результате такой передачи акций утратило, оно нарушило ограничения по пользованию и распоряжению, установленные абзацем 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 15.07.2011 N 728 (далее - Порядок).
В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить, удовлетворив заявленные требования.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что правоотношения по предоставлению льготы на товар возникли в 1999 году, то есть до вступления в законную силу Порядка. Соответственно, положения Порядка не распространяют свое действие на правоотношения, возникшие в 1999 году, поскольку они ухудшают положение юридического лица, вводя новое ограничение. В отношении ввезенного товара действуют порядок и условия, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - постановление N 883), действовавшим на день подачи таможенных деклараций и продолжающим действовать в настоящее время. Суд неверно трактует понятие выхода из состава учредителей (участников) акционерного общества.
В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 14.01.1999, учредителями которого являются компании: "Philomedon Carton Industry" (Кипр), "Commercial Ventures (Russia) Limited" (переименовано в "Commercial Capital Emerging Markets Limited") (Кипр).
29 декабря 1999 года общество приняло решение об увеличении уставного капитала путем выпуска дополнительных акций, которые подлежали оплате неденежными средствами - оборудованием для производства гофрокартона и тары из него.
В 1999 году общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары (производственное оборудование), оформив их по ГТД N 21502/02079/000629, 21502/22079/000771, 21502/13089/000999, 21502/11109/001427, 21502/140700/0001244.
Производственное оборудование ввезено в целях внесения в качестве вклада в уставный капитал общества.
При таможенном оформлении товара таможня предоставила обществу льготу по уплате ввозных таможенных пошлин в соответствии с постановлением N 883.
В ходе камеральной проверки соблюдения обществом ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами, таможня установила, что право собственности на все акции общества перешло от иностранных юридических лиц резиденту России (договоры купли-продажи акций от 18.10.2011 между акционерами и ЗАО "Картонтара"), который стал единственным акционером, а иностранные компании утратили статус его акционеров. В связи с утратой участниками (акционерами) общества принадлежащих им акций единственным его акционером стало российское юридическое лицо. По этой причине ввезенное в его уставный капитал имущество утратило статус имущества, принадлежащего иностранному инвестору (вклад в уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями), общество утратило право на льготу по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении этого имущества и у него возникла обязанность по их уплате в соответствии с пунктом 4 Порядка, вступившего в силу 18.08.2011.
Таможня составила акт от 17.03.2014 N 10319000/400/170314/А0036 и приняла решения от 17.03.2014 N 10319000/400/170314/Т0036/01, N 10319000/400/170314/Т0036/02, N 10319000/400/170314/Т0036/03, N 10319000/400/170314/Т0036/4, N 10319000/400/170314/Т0036/05 об отказе предоставления льгот по уплате таможенной пошлины.
Таможня выставила в адрес общества требования от 20.03.2014 N 143-146 об уплате 4 769 732 рублей 10 копеек и 1 129 393 рублей 09 копеек пеней.
Решения и требования таможенного органа общество обжаловало в арбитражный суд.
При рассмотрении дела судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.
С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - Кодекс), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Кодексу (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 Кодекса, письмо Федеральной таможенной службы от 29.06.2010 N 01-11/31847).
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 96 Кодекса при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза. При этом условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 5 статьи 200 Кодекса).
В случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза. В связи с этим они утрачивают статус товаров, находящихся под таможенным контролем, - декларант вправе свободно ими распоряжаться без каких-либо ограничений со стороны таможенных органов.
При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации нормативным правовым актом Российской Федерации, определяющим порядок и условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей, являлось постановление N 833.
Согласно пункту 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 370 Кодекса товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу означенного Кодекса под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, со дня вступления в силу Кодекса считаются помещенными соответственно под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В отношении этих товаров применяются положения Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.
Статьей 211 Кодекса определены вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
В отношении товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в общих случаях, установленных статьей 80 Кодекса, включающих уплату таможенных пошлин, налогов, а также помещение товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов за товары - до их выпуска.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 211 Кодекса обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
При этом положения относительно возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 Кодекса, ранее не регламентировались Таможенным кодексом Российской Федерации.
Из пункта 2 статьи 366 Кодекса следует, что по отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу данного Кодекса, названным Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 Кодекса.
Таким образом, пятилетний срок осуществления таможенного контроля применительно к товарам, выпущенным условно в соответствии с режимом для внутреннего потребления до вступления в силу Кодекса, должен исчисляться начиная с 01.07.2010, а не с даты условного выпуска, так как ранее возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 Кодекса, Таможенным кодексом Российской Федерации не регламентированы. При этом повторный выпуск товара не осуществляется и статус товара не меняется. Общество также не лишено права до истечения указанного срока заявить об изменении таможенного режима в отношении ввезенного оборудования.
Аналогичный вывод сделал в решении от 01.11.2013 Суд Евразийского экономического сообщества, который в силу пункта 3 статьи 13 Статута Суда Евразийского экономического сообщества, ратифицированного Федеральным законом от 03.05.2011 N 82-ФЗ "О ратификации Статута Суда Евразийского экономического сообщества" осуществляет толкование положений международных договоров, действующих в рамках Таможенного союза, и решений органов Таможенного союза при принятии решений по конкретным делам, а также по запросам, в частности, высших судебных органов государств - членов Таможенного союза. Судам следует руководствоваться таким толкованием (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства").
Суд обоснованном указал, что поскольку в данном случае производственное оборудование ввезено в качестве вклада в уставный капитал общества и условно выпущено в 1999 году в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин и налогов, в силу статьи 211 Кодекса по состоянию на 18.10.2011 (дата договоров купли-продажи доли в уставном капитале) в отношении ввезенного оборудования не истекли сроки нахождения его под таможенным контролем, что сопряжено с ограничением распоряжения им.
Абзацем 3 пункта 4 Порядка с 18.08.2011 введены условия (ограничения) целевого использования условно выпущенных товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями, к которым отнесены: выход иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также совершение этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо передача таких товаров во временное пользование. В случае несоблюдения таких ограничений в отношении указанных товаров обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Нормы, содержащиеся в решениях Комиссии Таможенного союза, как нормы акта международного законодательства, являющиеся составной частью таможенного законодательства Таможенного союза, имеют высшую силу по сравнению с нормами национального законодательства.
Ограничения по пользованию и распоряжению условно выпущенным товаром обществом не соблюдены, поскольку до истечения пятилетнего срока, исчисляемого с 01.07.2010, акции, оплаченные ввезенным оборудованием, реализованы иностранными лицами, право собственности на акции перешло к резиденту России по договорам купли-продажи доли в уставном капитале от 18.10.2011.
При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о наличии у таможни оснований для начисления и выставления обществу требований о доначислении таможенных платежей и пеней.
Суд проверил довод общества о том, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.05.2014 иностранная компания "Philomedon Carton Industry" в настоящее время является учредителем общества.
Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрено внесение соответствующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменениях акционеров акционерных обществ. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц не содержит сведений о лицах, которые уступили свои права на акции. Соответствующие выписки из реестра акционеров в материалах дела отсутствуют.
Суд проверил и обоснованно отклонил довод заявителя о том, что положения пункта 4 Порядка обратной силы не имеют, так как ухудшают положение физических и юридических лиц.
Решением от 01.11.2013 Суда Евразийского экономического сообщества, оставленным без изменения Решением Суд Евразийского экономического сообщества от 24.02.2014 установлено, что автономное действие абзаца первого пункта 4 Порядка ограничивает и дополняется новым правовым установлением, предусматривающем обязательство по уплате таможенных пошлин в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, кроме прочего, в случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации. Такой порядок подлежит применению на территории Российской Федерации с 18.08.2011 (в том числе в отношении товаров, условно выпущенных до 18.08.2011).
При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о наличии у таможни оснований для начисления и выставления обществу требований о начислении таможенных платежей и пеней.
Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.07.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по делу N А53-7029/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 18.12.2014 ПО ДЕЛУ N А53-7029/2014
Разделы:Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело; Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2014 г. по делу N А53-7029/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2014 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от заявителя - закрытого акционерного общества "Фамадар Картона Лимитед" (ИНН 6154069596, ОГРН 1026102573001) - Куприной Н.Н. (доверенность от 09.01.2014), от заинтересованного лица - Таганрогской таможни (ИНН 6154037435, ОГРН 1026102593120) - Синьковой И.И. (доверенность от 20.12.2013), Борода А.Р. (доверенность от 14.05.2014), рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Фамадар Картона Лимитед" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.07.2014 (судья Ширинская И.Б.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 (судьи Сурмалян Г.А., Соловьева М.В., Смотрова Н.Н.) по делу N А53-7029/2014, установил следующее.
ЗАО "Фамадар Картона Лимитед" (далее - общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Таганрогской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными:
- - решений от 17.03.2014 N 10319000/400/170314/Т0036/01, N 10319000/400/170314/Т0036/02, N 10319000/400/170314/Т0036/03, N 10319000/400/170314/Т0036/4, N 10319000/400/170314/Т0036/05;
- - требований об уплате таможенных платежей от 20.03.2014 N 143, N 144, N 145, N 146, N 147.
Решением суда от 09.07.2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.09.2014, обществу отказано в удовлетворении требований.
Судебные акты мотивированы тем, что передача права собственности принадлежащих иностранным лицам акций общества повлекло возникновение права собственности на акции резидентам России. В связи с этим иностранный участник (акционер), передавший в уставный капитал ввезенное на территорию Российской Федерации имущество, выбыл из состава его участников (акционеров). Поскольку право на применение тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных платежей общество в результате такой передачи акций утратило, оно нарушило ограничения по пользованию и распоряжению, установленные абзацем 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 15.07.2011 N 728 (далее - Порядок).
В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить, удовлетворив заявленные требования.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что правоотношения по предоставлению льготы на товар возникли в 1999 году, то есть до вступления в законную силу Порядка. Соответственно, положения Порядка не распространяют свое действие на правоотношения, возникшие в 1999 году, поскольку они ухудшают положение юридического лица, вводя новое ограничение. В отношении ввезенного товара действуют порядок и условия, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - постановление N 883), действовавшим на день подачи таможенных деклараций и продолжающим действовать в настоящее время. Суд неверно трактует понятие выхода из состава учредителей (участников) акционерного общества.
В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 14.01.1999, учредителями которого являются компании: "Philomedon Carton Industry" (Кипр), "Commercial Ventures (Russia) Limited" (переименовано в "Commercial Capital Emerging Markets Limited") (Кипр).
29 декабря 1999 года общество приняло решение об увеличении уставного капитала путем выпуска дополнительных акций, которые подлежали оплате неденежными средствами - оборудованием для производства гофрокартона и тары из него.
В 1999 году общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары (производственное оборудование), оформив их по ГТД N 21502/02079/000629, 21502/22079/000771, 21502/13089/000999, 21502/11109/001427, 21502/140700/0001244.
Производственное оборудование ввезено в целях внесения в качестве вклада в уставный капитал общества.
При таможенном оформлении товара таможня предоставила обществу льготу по уплате ввозных таможенных пошлин в соответствии с постановлением N 883.
В ходе камеральной проверки соблюдения обществом ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами, таможня установила, что право собственности на все акции общества перешло от иностранных юридических лиц резиденту России (договоры купли-продажи акций от 18.10.2011 между акционерами и ЗАО "Картонтара"), который стал единственным акционером, а иностранные компании утратили статус его акционеров. В связи с утратой участниками (акционерами) общества принадлежащих им акций единственным его акционером стало российское юридическое лицо. По этой причине ввезенное в его уставный капитал имущество утратило статус имущества, принадлежащего иностранному инвестору (вклад в уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями), общество утратило право на льготу по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении этого имущества и у него возникла обязанность по их уплате в соответствии с пунктом 4 Порядка, вступившего в силу 18.08.2011.
Таможня составила акт от 17.03.2014 N 10319000/400/170314/А0036 и приняла решения от 17.03.2014 N 10319000/400/170314/Т0036/01, N 10319000/400/170314/Т0036/02, N 10319000/400/170314/Т0036/03, N 10319000/400/170314/Т0036/4, N 10319000/400/170314/Т0036/05 об отказе предоставления льгот по уплате таможенной пошлины.
Таможня выставила в адрес общества требования от 20.03.2014 N 143-146 об уплате 4 769 732 рублей 10 копеек и 1 129 393 рублей 09 копеек пеней.
Решения и требования таможенного органа общество обжаловало в арбитражный суд.
При рассмотрении дела судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.
С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - Кодекс), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Кодексу (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 Кодекса, письмо Федеральной таможенной службы от 29.06.2010 N 01-11/31847).
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 96 Кодекса при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза. При этом условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 5 статьи 200 Кодекса).
В случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза. В связи с этим они утрачивают статус товаров, находящихся под таможенным контролем, - декларант вправе свободно ими распоряжаться без каких-либо ограничений со стороны таможенных органов.
При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации нормативным правовым актом Российской Федерации, определяющим порядок и условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей, являлось постановление N 833.
Согласно пункту 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 370 Кодекса товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу означенного Кодекса под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, со дня вступления в силу Кодекса считаются помещенными соответственно под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В отношении этих товаров применяются положения Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.
Статьей 211 Кодекса определены вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
В отношении товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в общих случаях, установленных статьей 80 Кодекса, включающих уплату таможенных пошлин, налогов, а также помещение товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов за товары - до их выпуска.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 211 Кодекса обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
При этом положения относительно возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 Кодекса, ранее не регламентировались Таможенным кодексом Российской Федерации.
Из пункта 2 статьи 366 Кодекса следует, что по отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу данного Кодекса, названным Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 Кодекса.
Таким образом, пятилетний срок осуществления таможенного контроля применительно к товарам, выпущенным условно в соответствии с режимом для внутреннего потребления до вступления в силу Кодекса, должен исчисляться начиная с 01.07.2010, а не с даты условного выпуска, так как ранее возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 Кодекса, Таможенным кодексом Российской Федерации не регламентированы. При этом повторный выпуск товара не осуществляется и статус товара не меняется. Общество также не лишено права до истечения указанного срока заявить об изменении таможенного режима в отношении ввезенного оборудования.
Аналогичный вывод сделал в решении от 01.11.2013 Суд Евразийского экономического сообщества, который в силу пункта 3 статьи 13 Статута Суда Евразийского экономического сообщества, ратифицированного Федеральным законом от 03.05.2011 N 82-ФЗ "О ратификации Статута Суда Евразийского экономического сообщества" осуществляет толкование положений международных договоров, действующих в рамках Таможенного союза, и решений органов Таможенного союза при принятии решений по конкретным делам, а также по запросам, в частности, высших судебных органов государств - членов Таможенного союза. Судам следует руководствоваться таким толкованием (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства").
Суд обоснованном указал, что поскольку в данном случае производственное оборудование ввезено в качестве вклада в уставный капитал общества и условно выпущено в 1999 году в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин и налогов, в силу статьи 211 Кодекса по состоянию на 18.10.2011 (дата договоров купли-продажи доли в уставном капитале) в отношении ввезенного оборудования не истекли сроки нахождения его под таможенным контролем, что сопряжено с ограничением распоряжения им.
Абзацем 3 пункта 4 Порядка с 18.08.2011 введены условия (ограничения) целевого использования условно выпущенных товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями, к которым отнесены: выход иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также совершение этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо передача таких товаров во временное пользование. В случае несоблюдения таких ограничений в отношении указанных товаров обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Нормы, содержащиеся в решениях Комиссии Таможенного союза, как нормы акта международного законодательства, являющиеся составной частью таможенного законодательства Таможенного союза, имеют высшую силу по сравнению с нормами национального законодательства.
Ограничения по пользованию и распоряжению условно выпущенным товаром обществом не соблюдены, поскольку до истечения пятилетнего срока, исчисляемого с 01.07.2010, акции, оплаченные ввезенным оборудованием, реализованы иностранными лицами, право собственности на акции перешло к резиденту России по договорам купли-продажи доли в уставном капитале от 18.10.2011.
При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о наличии у таможни оснований для начисления и выставления обществу требований о доначислении таможенных платежей и пеней.
Суд проверил довод общества о том, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.05.2014 иностранная компания "Philomedon Carton Industry" в настоящее время является учредителем общества.
Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрено внесение соответствующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменениях акционеров акционерных обществ. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц не содержит сведений о лицах, которые уступили свои права на акции. Соответствующие выписки из реестра акционеров в материалах дела отсутствуют.
Суд проверил и обоснованно отклонил довод заявителя о том, что положения пункта 4 Порядка обратной силы не имеют, так как ухудшают положение физических и юридических лиц.
Решением от 01.11.2013 Суда Евразийского экономического сообщества, оставленным без изменения Решением Суд Евразийского экономического сообщества от 24.02.2014 установлено, что автономное действие абзаца первого пункта 4 Порядка ограничивает и дополняется новым правовым установлением, предусматривающем обязательство по уплате таможенных пошлин в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, кроме прочего, в случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации. Такой порядок подлежит применению на территории Российской Федерации с 18.08.2011 (в том числе в отношении товаров, условно выпущенных до 18.08.2011).
При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о наличии у таможни оснований для начисления и выставления обществу требований о начислении таможенных платежей и пеней.
Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.07.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по делу N А53-7029/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.ЧЕРНЫХ
Л.А.ЧЕРНЫХ
Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
Ю.В.МАЦКО
Л.Н.ВОЛОВИК
Ю.В.МАЦКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)