Судебные решения, арбитраж
Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 14 октября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 октября 2013 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего В.В. Рубановой,
судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,
апелляционное производство N 05АП-11562/2013
на решение от 01.08.2013
судьи Д.А. Самофал
по делу N А51-17503/2013 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению закрытого акционерного общества "Давос" (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333)
об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей, в размере 31959,58 руб.,
при участии:
лица, участвующие в деле, не явились,
установил:
Закрытое акционерное общество "Давос" (далее по тексту - заявитель, ЗАО "Давос", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту - таможенный орган, таможня) об обязании выплатить проценты в размере 31959,58 руб., начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей. Также заявитель просит взыскать с таможенного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб.
Решением от 01.08.2013 суд обязал Находкинскую таможню выплатить ЗАО "Давос" 31959,58 руб. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10714060/280412/0001746, а также взыскал с таможенного органа в пользу общества 15000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя и 2000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 01.08.2013, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Таможенный орган считает, что статус излишне уплаченных таможенных платежей спорные денежные средства приобрели только после принятия и вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края от 08.08.2012 по делу N А51-13136/2012, которым решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларации на товары N 10714060/280412/0001746, признано незаконным, в связи с чем срок на возврат таможенных платежей таможенным органом не нарушен и, соответственно, отсутствуют основания для начисления процентов. Также таможенный орган считает неверным произведенный ЗАО "Давос" расчет суммы процентов.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.
Общество письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
ЗАО "Давос" включено в Реестр таможенных брокеров (представителей), что подтверждается свидетельством N 0153/00 от 27.12.2010.
22.11.2011 между ЗАО "Давос" (представитель) и ООО "МПВ" (клиент) заключен договор N 186/2011 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а также оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.
Во исполнение внешнеторгового контракта в апреле 2012 года на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в адрес ООО "МПВ" ввезен товар стоимостью 10071,31 долларов США, в целях таможенного оформления которого ЗАО "Давос" как таможенным представителем подана в таможню декларация на товары N 10714060/280412/0001746 (далее - ДТ). Таможенная стоимость товара была определена таможенным представителем по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимым товаром.
По результатам контроля таможенной стоимости таможенный орган посчитал, что сведения, использованные при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, в связи с чем 23.05.2013 принял решение о невозможности использования основного метода определения таможенной стоимости и о ее корректировке.
Корректировка таможенной стоимости повлекла за собой доначисление таможенных платежей в общей сумме 854278,57 руб.
В целях обеспечения уплаты скорректированных таможенных платежей обществом, действующим в качестве таможенного представителя, внесен денежный залог, что оформлено таможенной распиской N ТР6063577.
05.06.2012 таможенным органом принято решение N 10714000/050612/ЗДзЗ-953/ТС/ о зачете суммы денежного залога в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного этим залогом, по ДТ N 10714060/280412/0001746.
Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости у таможенного органа не имелось, общество 31.10.2012 обратилось в Находкинскую таможню с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных платежей по указанной ДТ в сумме 854278,57 руб. и пени в размере 6834,23 руб., всего 861112,79 руб.
21.11.2012 таможенный орган возвратил обществу денежные средства, ранее списанные в порядке зачета.
Полагая, что возврат излишне уплаченных таможенных платежей произведен таможенным органом без выплаты процентов, которые подлежат начислению с даты принятия таможенным органом решения о зачете денежных средств, учитывая установленный арбитражным судом факт необоснованной корректировки таможенной стоимости товара, ЗАО "Давос" обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании таможенный орган выплатить проценты в сумме 31959,58 руб., исчисленные за период со дня, следующего за днем принятия решения о зачете денежных средств по день, фактического возврата, то есть с 06.06.2012 по 21.11.2012.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
На основании пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона N 311-ФЗ. При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (пункт 17 статьи 152 статьи 152 Закона N 311-ФЗ).
Статьей 154 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.
Согласно пункту 3 статьи 158 Закона N 311-ФЗ обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится в течение сроков хранения этих средств на счете Федерального казначейства или на счете, определенном международным договором государств - членов Таможенного союза, по решению начальника (заместителя начальника) таможенного органа. О взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей таможенный орган сообщает в письменной форме плательщику таможенных пошлин, налогов (его правопреемнику) в течение одного дня после взыскания. Обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится без принятия решения о бесспорном взыскании в течение 10 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения о корректировке таможенной стоимости от 23.05.2012, которое повлекло доначисление заявителю таможенных платежей, таможней было принято решение от 05.06.2012 N 10714000/050612/ЗДзЗ-953/ТС/ о зачете денежных средств в общей сумме 854278,56 руб. в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по ДТ N 10714060/280412/0001746 в связи с неисполнением обязательства обеспеченного денежным залогом по платежному поручению N 889 от 25.04.2012 о внесении авансовых платежей и таможенной расписки N ТР-6063577 о внесении суммы обеспечения таможенных платежей.
Дополнительно начисленные по ДТ N 10714060/280412/0001746 таможенные платежи были взысканы таможней на основании указанного решения о зачете денежного залога от 05.06.2012 в соответствии со статьей 158 Закона от N 311-ФЗ, то есть в принудительном порядке.
Соответственно, датой взыскания таможенных платежей является дата принятия таможенным органом решения о зачете денежных средств, то есть 05.06.2012.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 08.08.2012 по делу N А51-13136/2012 решение о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ N 10714060/280412/0001746, было признано незаконным, и соответственно доначисленные заявителю и уплаченные им таможенные платежи в сумме 854278,57 руб. и пени по ним в сумме 6834,23 руб. являются излишне взысканными. В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что статус излишне уплаченных таможенных платежей спорные таможенные платежи приобрели только с момента вынесения и вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края 08.08.2012 по делу N А51-13136/2012 коллегией отклоняется. Согласно указанного вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-13136/2012 корректировка таможенной стоимости по спорной ДТ изначально являлась незаконной, и, соответственно, отсутствовали основания и для доначисления заявителю таможенных платежей и пени по результатам такой незаконной корректировки.
В связи с этим заявитель имел право на возврат излишне взысканных таможенных платежей и пени. В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Таким образом, таможенный орган обязан был начислить проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10714060/280412/0001746, рассчитав их со дня, следующего за днем взыскания (то есть 06.06.2012), по день фактического возврата (21.11.2012).
При этом коллегией установлено, что в формуле расчета процентов должна применяться расчетная ставка, исходя из количества дней в году равного 360, а не 366 дней как посчитал заявитель. Так, с учетом пункта 6 статьи 13 АПК РФ, в совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.1998 N 13/14 разъяснено, что при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка РФ число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота. Поскольку статья 147 Закона N 311-ФЗ не устанавливает собственного содержания термина "ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации", то в силу пункта 3 статьи Закона N 311-ФЗ в этом случае необходимо руководствоваться при определении порядка исчисления такой ставки институтами гражданского законодательства Российской Федерации.
Таким образом, расчет процентов следует производить, исходя из 360-ти дней в году. В этой связи суд апелляционной инстанции находит необоснованным начисление обществом процентов, исходя из ставки 1/366.
Между тем, сумма начисленных заявителем процентов не превышает сумму, которая может быть начислена в соответствии с расчетом, исходя из 360 дней в году, поэтому у суда отсутствуют основания для не принятия заявленной обществом суммы процентов.
В силу части 6 статьи 60 N 311-ФЗ при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами. В соответствии со статьей 79 ТК ТС лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант, а в случае декларирования товаров таможенным представителем, то последний согласно статье 12 ТК ТС, пунктам 5, 6 статьи 60 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
В связи с этим и поскольку ЗАО "Давос" как таможенный представитель при декларировании товаров внесло на счет таможенного органа сумму доначисленных таможенных платежей, то есть исполнило обязанность по совершению таможенных операций и уплате таможенных платежей в установленные сроки, то, соответственно, он несет солидарную с декларантом ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов. При этом материалами дела не подтверждается, что ООО "МПВ" возмещены таможенному представителю расходы по внесению сумм обеспечения или аванса таможенных платежей.
Таким образом, заявитель обоснованно обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей, и с рассматриваемым заявлением в суд об уплате по ним процентов.
Учитывая изложенное, требование заявителя об уплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей обоснованно удовлетворено судом.
Учитывая результаты рассмотрения спора, в соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ заявитель имел право на компенсацию понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя. Заявленные обществом судебные расходы в сумме 15000 руб. составили расходы на оплату услуг представителя по договору на оказание юридических услуг N 673 от 10.06.2013. Факты несения обществом вышеназванных расходов и принятия выполненных работ подтверждаются платежным поручением N 1965 от 17.06.2013, актом от 17.06.2013 N 167343/1.
Указанные понесенные обществом расходы, с учетом положений нормы пункта 2 статьи 110 АПК РФ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2004 N 454-О, информационных писем Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" и от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах", а также, исходя из оценки установленных обстоятельств настоящего спора, принимая во внимание объем и характер выполненных работ, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, коллегия считает правомерно взысканными судом первой инстанции с таможенного органа, о чем лицами, участвующими в деле, в суде апелляционной инстанции возражений не заявлено.
Вывод суда первой инстанции о взыскании фактически понесенных обществом расходов на оплату услуг представителя согласуется также правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 15.03.2012 N 16067/11.
В силу статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, с таможенного органа в пользу заявителя судом также правомерно взысканы расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в арбитражный суд первой инстанции в размере 2000 руб.
На основании вышеизложенного судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 01.08.2013 по делу N А51-17503/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
В.В.РУБАНОВА
Судьи
Е.Л.СИДОРОВИЧ
Т.А.СОЛОХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.10.2013 N 05АП-11562/2013 ПО ДЕЛУ N А51-17503/2013
Разделы:Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2013 г. N 05АП-11562/2013
Дело N А51-17503/2013
Резолютивная часть постановления оглашена 14 октября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 октября 2013 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего В.В. Рубановой,
судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,
апелляционное производство N 05АП-11562/2013
на решение от 01.08.2013
судьи Д.А. Самофал
по делу N А51-17503/2013 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению закрытого акционерного общества "Давос" (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333)
об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей, в размере 31959,58 руб.,
при участии:
лица, участвующие в деле, не явились,
установил:
Закрытое акционерное общество "Давос" (далее по тексту - заявитель, ЗАО "Давос", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту - таможенный орган, таможня) об обязании выплатить проценты в размере 31959,58 руб., начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей. Также заявитель просит взыскать с таможенного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб.
Решением от 01.08.2013 суд обязал Находкинскую таможню выплатить ЗАО "Давос" 31959,58 руб. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10714060/280412/0001746, а также взыскал с таможенного органа в пользу общества 15000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя и 2000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 01.08.2013, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Таможенный орган считает, что статус излишне уплаченных таможенных платежей спорные денежные средства приобрели только после принятия и вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края от 08.08.2012 по делу N А51-13136/2012, которым решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларации на товары N 10714060/280412/0001746, признано незаконным, в связи с чем срок на возврат таможенных платежей таможенным органом не нарушен и, соответственно, отсутствуют основания для начисления процентов. Также таможенный орган считает неверным произведенный ЗАО "Давос" расчет суммы процентов.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.
Общество письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
ЗАО "Давос" включено в Реестр таможенных брокеров (представителей), что подтверждается свидетельством N 0153/00 от 27.12.2010.
22.11.2011 между ЗАО "Давос" (представитель) и ООО "МПВ" (клиент) заключен договор N 186/2011 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а также оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.
Во исполнение внешнеторгового контракта в апреле 2012 года на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в адрес ООО "МПВ" ввезен товар стоимостью 10071,31 долларов США, в целях таможенного оформления которого ЗАО "Давос" как таможенным представителем подана в таможню декларация на товары N 10714060/280412/0001746 (далее - ДТ). Таможенная стоимость товара была определена таможенным представителем по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимым товаром.
По результатам контроля таможенной стоимости таможенный орган посчитал, что сведения, использованные при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, в связи с чем 23.05.2013 принял решение о невозможности использования основного метода определения таможенной стоимости и о ее корректировке.
Корректировка таможенной стоимости повлекла за собой доначисление таможенных платежей в общей сумме 854278,57 руб.
В целях обеспечения уплаты скорректированных таможенных платежей обществом, действующим в качестве таможенного представителя, внесен денежный залог, что оформлено таможенной распиской N ТР6063577.
05.06.2012 таможенным органом принято решение N 10714000/050612/ЗДзЗ-953/ТС/ о зачете суммы денежного залога в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного этим залогом, по ДТ N 10714060/280412/0001746.
Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости у таможенного органа не имелось, общество 31.10.2012 обратилось в Находкинскую таможню с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных платежей по указанной ДТ в сумме 854278,57 руб. и пени в размере 6834,23 руб., всего 861112,79 руб.
21.11.2012 таможенный орган возвратил обществу денежные средства, ранее списанные в порядке зачета.
Полагая, что возврат излишне уплаченных таможенных платежей произведен таможенным органом без выплаты процентов, которые подлежат начислению с даты принятия таможенным органом решения о зачете денежных средств, учитывая установленный арбитражным судом факт необоснованной корректировки таможенной стоимости товара, ЗАО "Давос" обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании таможенный орган выплатить проценты в сумме 31959,58 руб., исчисленные за период со дня, следующего за днем принятия решения о зачете денежных средств по день, фактического возврата, то есть с 06.06.2012 по 21.11.2012.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
На основании пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона N 311-ФЗ. При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (пункт 17 статьи 152 статьи 152 Закона N 311-ФЗ).
Статьей 154 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.
Согласно пункту 3 статьи 158 Закона N 311-ФЗ обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится в течение сроков хранения этих средств на счете Федерального казначейства или на счете, определенном международным договором государств - членов Таможенного союза, по решению начальника (заместителя начальника) таможенного органа. О взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей таможенный орган сообщает в письменной форме плательщику таможенных пошлин, налогов (его правопреемнику) в течение одного дня после взыскания. Обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится без принятия решения о бесспорном взыскании в течение 10 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения о корректировке таможенной стоимости от 23.05.2012, которое повлекло доначисление заявителю таможенных платежей, таможней было принято решение от 05.06.2012 N 10714000/050612/ЗДзЗ-953/ТС/ о зачете денежных средств в общей сумме 854278,56 руб. в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по ДТ N 10714060/280412/0001746 в связи с неисполнением обязательства обеспеченного денежным залогом по платежному поручению N 889 от 25.04.2012 о внесении авансовых платежей и таможенной расписки N ТР-6063577 о внесении суммы обеспечения таможенных платежей.
Дополнительно начисленные по ДТ N 10714060/280412/0001746 таможенные платежи были взысканы таможней на основании указанного решения о зачете денежного залога от 05.06.2012 в соответствии со статьей 158 Закона от N 311-ФЗ, то есть в принудительном порядке.
Соответственно, датой взыскания таможенных платежей является дата принятия таможенным органом решения о зачете денежных средств, то есть 05.06.2012.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 08.08.2012 по делу N А51-13136/2012 решение о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ N 10714060/280412/0001746, было признано незаконным, и соответственно доначисленные заявителю и уплаченные им таможенные платежи в сумме 854278,57 руб. и пени по ним в сумме 6834,23 руб. являются излишне взысканными. В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что статус излишне уплаченных таможенных платежей спорные таможенные платежи приобрели только с момента вынесения и вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края 08.08.2012 по делу N А51-13136/2012 коллегией отклоняется. Согласно указанного вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-13136/2012 корректировка таможенной стоимости по спорной ДТ изначально являлась незаконной, и, соответственно, отсутствовали основания и для доначисления заявителю таможенных платежей и пени по результатам такой незаконной корректировки.
В связи с этим заявитель имел право на возврат излишне взысканных таможенных платежей и пени. В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Таким образом, таможенный орган обязан был начислить проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10714060/280412/0001746, рассчитав их со дня, следующего за днем взыскания (то есть 06.06.2012), по день фактического возврата (21.11.2012).
При этом коллегией установлено, что в формуле расчета процентов должна применяться расчетная ставка, исходя из количества дней в году равного 360, а не 366 дней как посчитал заявитель. Так, с учетом пункта 6 статьи 13 АПК РФ, в совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.1998 N 13/14 разъяснено, что при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка РФ число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота. Поскольку статья 147 Закона N 311-ФЗ не устанавливает собственного содержания термина "ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации", то в силу пункта 3 статьи Закона N 311-ФЗ в этом случае необходимо руководствоваться при определении порядка исчисления такой ставки институтами гражданского законодательства Российской Федерации.
Таким образом, расчет процентов следует производить, исходя из 360-ти дней в году. В этой связи суд апелляционной инстанции находит необоснованным начисление обществом процентов, исходя из ставки 1/366.
Между тем, сумма начисленных заявителем процентов не превышает сумму, которая может быть начислена в соответствии с расчетом, исходя из 360 дней в году, поэтому у суда отсутствуют основания для не принятия заявленной обществом суммы процентов.
В силу части 6 статьи 60 N 311-ФЗ при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами. В соответствии со статьей 79 ТК ТС лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант, а в случае декларирования товаров таможенным представителем, то последний согласно статье 12 ТК ТС, пунктам 5, 6 статьи 60 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
В связи с этим и поскольку ЗАО "Давос" как таможенный представитель при декларировании товаров внесло на счет таможенного органа сумму доначисленных таможенных платежей, то есть исполнило обязанность по совершению таможенных операций и уплате таможенных платежей в установленные сроки, то, соответственно, он несет солидарную с декларантом ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов. При этом материалами дела не подтверждается, что ООО "МПВ" возмещены таможенному представителю расходы по внесению сумм обеспечения или аванса таможенных платежей.
Таким образом, заявитель обоснованно обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей, и с рассматриваемым заявлением в суд об уплате по ним процентов.
Учитывая изложенное, требование заявителя об уплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей обоснованно удовлетворено судом.
Учитывая результаты рассмотрения спора, в соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ заявитель имел право на компенсацию понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя. Заявленные обществом судебные расходы в сумме 15000 руб. составили расходы на оплату услуг представителя по договору на оказание юридических услуг N 673 от 10.06.2013. Факты несения обществом вышеназванных расходов и принятия выполненных работ подтверждаются платежным поручением N 1965 от 17.06.2013, актом от 17.06.2013 N 167343/1.
Указанные понесенные обществом расходы, с учетом положений нормы пункта 2 статьи 110 АПК РФ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2004 N 454-О, информационных писем Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" и от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах", а также, исходя из оценки установленных обстоятельств настоящего спора, принимая во внимание объем и характер выполненных работ, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, коллегия считает правомерно взысканными судом первой инстанции с таможенного органа, о чем лицами, участвующими в деле, в суде апелляционной инстанции возражений не заявлено.
Вывод суда первой инстанции о взыскании фактически понесенных обществом расходов на оплату услуг представителя согласуется также правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 15.03.2012 N 16067/11.
В силу статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, с таможенного органа в пользу заявителя судом также правомерно взысканы расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в арбитражный суд первой инстанции в размере 2000 руб.
На основании вышеизложенного судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 01.08.2013 по делу N А51-17503/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
В.В.РУБАНОВА
Судьи
Е.Л.СИДОРОВИЧ
Т.А.СОЛОХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)