Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Классификация товаров; Таможенное дело
Обстоятельства: Заявитель полагает, что оспариваемое решение не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Агапова М.Р., Долгашевой В.А.
при участии в заседании:
- от истца (заявителя) ЗАО "Электротехническая компания "Плутон": Гилемханова Д.Ф. (дов. N 42Д/10 от 02.10.2015 г.);
- от ответчика (заинтересованного лица) Московской областной таможни: Тышковского Р.В. (дов. N 03-17/196 от 12.12.2014 г.);
- рассмотрев 08 октября 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу Московской областной таможни
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2015 г.,
принятое судьями Москвиной Л.А., Якутовым Э.В., Цымбаренко И.Б.,
по делу N А40-5235/2015
по заявлению закрытого акционерного общества "Электротехническая компания "Плутон" (ОГРН 1137746139695; 129347, г. Москва, ул. Палехская, д. 131, этаж 1, пом. 1, комн. 10)
к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251; 124460, Москва, г. Зеленоград, Южная промзона, пр-д, 4806, д. 10)
о признании незаконным решения от 07 октября 2014 г. N РКТ-10130140-14/000064 о классификации товара по ТН ВЭД ТС,
установил:
06 июля 2014 г. в зону деятельности Можайского таможенного поста Московской областной таможни (далее - таможенный орган, ответчик) на транспортных средствах (регистрационные знаки HS1005/K5450 и HU9764/N 2942) в адрес закрытого акционерного общества "Электротехническая компания "Плутон" (далее - ЗАО "Электротехническая компания "Плутон", общество, заявитель) по товаросопроводительным документам (далее - ТД) N 10130140/061014/0036375, CMR от 29 сентября 2014 г. N LV-2909/2 и N LV-2909/3, инвойс от 22 сентября 2014 г. N 1/06/2014-1, был доставлен товар в количестве 8 грузовых мест, вес брутто - 22 292 кг, вес нетто - 20 952 кг, фактурная стоимость - 227 040,00 евро.
Обществом с использованием системы электронного декларирования в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" ДТ N 10130140/061014/0036375 к таможенному оформлению был представлен товар, поименованный в графе 31 как "Модуль N 2 модульной комплектной тяговой подстанции МКТП-3-4800/600-УХЛ1, предназначенный для работы в системе электроснабжения подвижного городского электрифицированного транспорта в качестве устройства преобразования, распределения, коммутации и защиты цепи питания контактной цепи, изготовитель "AVL REACH LIMITED". Страна происхождения - Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 8504 40 820 9.
В целях выявления недостоверного декларирования товарной партии, следующей в адрес общества, после проведения таможенного досмотра таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки и запрошены дополнительные документы.
По результатам проведенной проверки 07 октября 2014 г. Московской областной таможней было принято решение N РКТ-10130140-14/000064, согласно которому ввезенный товар переклассифицирован в подсубпозицию 8535 90 000 9 ТН ВЭД ТС.
Полагая, что решение Московской областной таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества, ЗАО "Электротехническая компания "Плутон" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании его незаконным.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 апреля 2015 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2015 г. решение суда первой инстанции отменено. Признано незаконным решение Московской областной таможни от 07 октября 2014 г. N РКТ-10130140-14/000064.
В кассационной жалобе Московская областная таможня просит об отмене постановления суда апелляционной инстанции, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку классификация модуля комплектной тяговой подстанции должна производится по коду 8535 90 000 9 ТН ВЭД ТС, так как вся совокупность составных частей модуля не входит в позицию 8504 ТН ВЭД ТС, а является электрической аппаратурой для коммутации или защиты электрической цепи.
Отзыв на кассационную жалобу от ЗАО "Электротехническая компания "Плутон" не поступил.
В заседании кассационной инстанции представитель Московской областной таможни поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ЗАО "Электротехническая компания "Плутон" против ее удовлетворения возражал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных названным Кодексом (пункт 1).
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2).
Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3).
При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД и другие.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В силу пункта 4 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов ТС, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 18 утверждена единая ТН ВЭД ТС и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ТС, в частности в период декларирования товара - единая ТН ВЭД ТС, утвержденная Решением Комиссии ТС ЕврАзЭС от 18 ноября 2011 г. N 850, вступившим в силу с 01 января 2012 г.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного Союза.
Решением Комиссии Таможенного Союза от 28 января 2011 г. N 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (далее - Положение).
Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.
Согласно Положению (пункты 5 и 6) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1.
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.
Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.
Согласно правилу 2(б) ОПИ ТН ВЭД ТС любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
Из правила 3(а) следует, что в случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
Правило 3(б) ОПИ ТН ВЭД ТС устанавливает, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Из правила 3(в) следует, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правил 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
ТН ВЭД (товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза), утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54, предусмотрено, что код ТН ВЭД 8505 имеет следующее содержание: "Трансформаторы электрические, статистические электрические преобразователи (например, выпрямители), катушки индуктивности и дроссели", код ТН ВЭД 8535 "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, плавкие предохранители, молниеотводы, ограничители напряжения, гасители скачков напряжения, токоприемники, токосъемники и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение более 1000 В".
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих или не соответствующих действительности.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции исходил из тех обстоятельств, что решение Московской областной таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД вынесено в отсутствие на то оснований, поскольку товарная позиция 8504 наиболее близко соответствует функциональному назначению спорного товара.
При этом судом апелляционной инстанции установлено, что в соответствии с описанием, указанным в техническом паспорте на модуль N 2 модульной комплектной тяговой подстанции МКТП-3-4800/600-УХЛ1, оборудование предназначено для работы в системе электроснабжения подвижного состава городского электрифицированного транспорта (трамвай, троллейбус) в качестве устройства преобразования, распределения, коммутации и защиты цепи питания контактной сети.
Согласно решению конструктивный модуль разделен на два отсека: отсек тягового трансформатора и отсек распределительных устройств. Описание составных частей модуля также указывает на то, что его основными частями (позиции 1 - 5) являются: 1) комплектное распределительное устройство (напряжение 10000 (6000) В) серии NEX; 2) трансформаторы; 3) секция преобразовательная выпрямителя серии В-ТПЕД; 4) устройство распределительное постоянного тока РУ-600; 5) устройство распределительное отрицательной шины РУОШ-600.
Основным тяговым оборудованием модуля согласно паспорту ЛЕКУ.674833.008ПС являются: 1) устройство комплектное распределительное переменного тока; 2) устройство распределительное отрицательной шины; 3) выпрямитель; 4) устройство распределительное (двух видов); 5) шкаф телемеханики; 6) щит собственных нужд; 7) шкаф вентиляции и кондиционирования; 8) шкаф выходных клеммников; 9) блок реле тока.
Таким образом, основные составные части сложной вещи, определяющие его использование по общему назначению, являются по своей природе трансформаторами или преобразователями, что соответствует товарной позиции 8504 по ТН ВЭД ТС, которая была указана заявителем для целей таможенной классификации товара.
Судом апелляционной инстанции также принято во внимание экспертное заключение, выполненное Экспертно-консультационным Центром независимых экспертиз, психофизиологических исследований и технических испытаний "Графо-Логос", согласно которому ввезенный заявителем товар является частью комплектной тяговой подстанции МКТП-3-4800/6/600-УХЛ1, который используется в качестве устройства преобразования трехфазного переменного тока в постоянный ток, распределения и коммутации выпрямленного тока в контактной сети через выключатели.
При этом основной функцией МКТП является преобразование электроэнергии - трехфазного переменного тока (6 kV, 50 Hz) в постоянный ток (600 V), что указывает на то, что наиболее подходящим кодом ТН ВЭД для модуля N 2 является 8504 40 820 9 (страница 11 экспертного заключения).
В соответствии с техническим отчетом Аккредитованной испытательской лаборатории электротехнических изделий ФГБОУ ВПО "Национальный исследовательский университет "МЭИ" основным функциональным назначением подстанции МКТП является: прием переменного напряжения 6 кВ, 50 Гц; понижение переменного напряжения с 6 кВ до 470 В, 50 Гц; преобразование переменного тока в постоянный 600 В; распределение постоянного тока по участкам контактной сети. Центральным звеном подстанции являются преобразовательные агрегаты, а основной задачей изделия - преобразование трехфазного переменного тока (6 кВ, 50 Гц) в напряжение постоянного тока 600 В, что соответствует назначению статического электрического преобразователя.
Установив, что классификация товаров осуществляется не только в соответствии с материалами, из которых они изготовлены, но и с функциями, которые данные товары выполняют, степенью их обработки, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что рассматриваемый товар нельзя отнести к товарным позициям 8535 ТН ВЭД ТС, а следует классифицировать по коду ТН ВЭД 8504.
Выводы суда соответствует имеющимся в деле доказательствам и основаны на положениях действующего законодательства.
При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правомерным вывод суда апелляционной инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Оснований для переоценки выводов суда у суда кассационной инстанции не имеется.
В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, а излагается несогласие с выводами суда, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.
При таком положении постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2015 г. по делу N А40-5235/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Московской областной таможни - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судьи
М.Р.АГАПОВ
В.А.ДОЛГАШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 13.10.2015 N Ф05-14190/2015 ПО ДЕЛУ N А40-5235/2015
Требование: О признании незаконным решения таможенного органа о переклассификации ввезенного товара.Разделы:
Классификация товаров; Таможенное дело
Обстоятельства: Заявитель полагает, что оспариваемое решение не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2015 г. по делу N А40-5235/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Агапова М.Р., Долгашевой В.А.
при участии в заседании:
- от истца (заявителя) ЗАО "Электротехническая компания "Плутон": Гилемханова Д.Ф. (дов. N 42Д/10 от 02.10.2015 г.);
- от ответчика (заинтересованного лица) Московской областной таможни: Тышковского Р.В. (дов. N 03-17/196 от 12.12.2014 г.);
- рассмотрев 08 октября 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу Московской областной таможни
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2015 г.,
принятое судьями Москвиной Л.А., Якутовым Э.В., Цымбаренко И.Б.,
по делу N А40-5235/2015
по заявлению закрытого акционерного общества "Электротехническая компания "Плутон" (ОГРН 1137746139695; 129347, г. Москва, ул. Палехская, д. 131, этаж 1, пом. 1, комн. 10)
к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251; 124460, Москва, г. Зеленоград, Южная промзона, пр-д, 4806, д. 10)
о признании незаконным решения от 07 октября 2014 г. N РКТ-10130140-14/000064 о классификации товара по ТН ВЭД ТС,
установил:
06 июля 2014 г. в зону деятельности Можайского таможенного поста Московской областной таможни (далее - таможенный орган, ответчик) на транспортных средствах (регистрационные знаки HS1005/K5450 и HU9764/N 2942) в адрес закрытого акционерного общества "Электротехническая компания "Плутон" (далее - ЗАО "Электротехническая компания "Плутон", общество, заявитель) по товаросопроводительным документам (далее - ТД) N 10130140/061014/0036375, CMR от 29 сентября 2014 г. N LV-2909/2 и N LV-2909/3, инвойс от 22 сентября 2014 г. N 1/06/2014-1, был доставлен товар в количестве 8 грузовых мест, вес брутто - 22 292 кг, вес нетто - 20 952 кг, фактурная стоимость - 227 040,00 евро.
Обществом с использованием системы электронного декларирования в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" ДТ N 10130140/061014/0036375 к таможенному оформлению был представлен товар, поименованный в графе 31 как "Модуль N 2 модульной комплектной тяговой подстанции МКТП-3-4800/600-УХЛ1, предназначенный для работы в системе электроснабжения подвижного городского электрифицированного транспорта в качестве устройства преобразования, распределения, коммутации и защиты цепи питания контактной цепи, изготовитель "AVL REACH LIMITED". Страна происхождения - Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 8504 40 820 9.
В целях выявления недостоверного декларирования товарной партии, следующей в адрес общества, после проведения таможенного досмотра таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки и запрошены дополнительные документы.
По результатам проведенной проверки 07 октября 2014 г. Московской областной таможней было принято решение N РКТ-10130140-14/000064, согласно которому ввезенный товар переклассифицирован в подсубпозицию 8535 90 000 9 ТН ВЭД ТС.
Полагая, что решение Московской областной таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества, ЗАО "Электротехническая компания "Плутон" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании его незаконным.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 апреля 2015 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2015 г. решение суда первой инстанции отменено. Признано незаконным решение Московской областной таможни от 07 октября 2014 г. N РКТ-10130140-14/000064.
В кассационной жалобе Московская областная таможня просит об отмене постановления суда апелляционной инстанции, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку классификация модуля комплектной тяговой подстанции должна производится по коду 8535 90 000 9 ТН ВЭД ТС, так как вся совокупность составных частей модуля не входит в позицию 8504 ТН ВЭД ТС, а является электрической аппаратурой для коммутации или защиты электрической цепи.
Отзыв на кассационную жалобу от ЗАО "Электротехническая компания "Плутон" не поступил.
В заседании кассационной инстанции представитель Московской областной таможни поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ЗАО "Электротехническая компания "Плутон" против ее удовлетворения возражал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных названным Кодексом (пункт 1).
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2).
Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3).
При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД и другие.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В силу пункта 4 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов ТС, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 18 утверждена единая ТН ВЭД ТС и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ТС, в частности в период декларирования товара - единая ТН ВЭД ТС, утвержденная Решением Комиссии ТС ЕврАзЭС от 18 ноября 2011 г. N 850, вступившим в силу с 01 января 2012 г.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного Союза.
Решением Комиссии Таможенного Союза от 28 января 2011 г. N 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (далее - Положение).
Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.
Согласно Положению (пункты 5 и 6) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1.
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.
Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.
Согласно правилу 2(б) ОПИ ТН ВЭД ТС любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
Из правила 3(а) следует, что в случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
Правило 3(б) ОПИ ТН ВЭД ТС устанавливает, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Из правила 3(в) следует, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правил 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
ТН ВЭД (товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза), утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54, предусмотрено, что код ТН ВЭД 8505 имеет следующее содержание: "Трансформаторы электрические, статистические электрические преобразователи (например, выпрямители), катушки индуктивности и дроссели", код ТН ВЭД 8535 "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, плавкие предохранители, молниеотводы, ограничители напряжения, гасители скачков напряжения, токоприемники, токосъемники и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение более 1000 В".
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих или не соответствующих действительности.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции исходил из тех обстоятельств, что решение Московской областной таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД вынесено в отсутствие на то оснований, поскольку товарная позиция 8504 наиболее близко соответствует функциональному назначению спорного товара.
При этом судом апелляционной инстанции установлено, что в соответствии с описанием, указанным в техническом паспорте на модуль N 2 модульной комплектной тяговой подстанции МКТП-3-4800/600-УХЛ1, оборудование предназначено для работы в системе электроснабжения подвижного состава городского электрифицированного транспорта (трамвай, троллейбус) в качестве устройства преобразования, распределения, коммутации и защиты цепи питания контактной сети.
Согласно решению конструктивный модуль разделен на два отсека: отсек тягового трансформатора и отсек распределительных устройств. Описание составных частей модуля также указывает на то, что его основными частями (позиции 1 - 5) являются: 1) комплектное распределительное устройство (напряжение 10000 (6000) В) серии NEX; 2) трансформаторы; 3) секция преобразовательная выпрямителя серии В-ТПЕД; 4) устройство распределительное постоянного тока РУ-600; 5) устройство распределительное отрицательной шины РУОШ-600.
Основным тяговым оборудованием модуля согласно паспорту ЛЕКУ.674833.008ПС являются: 1) устройство комплектное распределительное переменного тока; 2) устройство распределительное отрицательной шины; 3) выпрямитель; 4) устройство распределительное (двух видов); 5) шкаф телемеханики; 6) щит собственных нужд; 7) шкаф вентиляции и кондиционирования; 8) шкаф выходных клеммников; 9) блок реле тока.
Таким образом, основные составные части сложной вещи, определяющие его использование по общему назначению, являются по своей природе трансформаторами или преобразователями, что соответствует товарной позиции 8504 по ТН ВЭД ТС, которая была указана заявителем для целей таможенной классификации товара.
Судом апелляционной инстанции также принято во внимание экспертное заключение, выполненное Экспертно-консультационным Центром независимых экспертиз, психофизиологических исследований и технических испытаний "Графо-Логос", согласно которому ввезенный заявителем товар является частью комплектной тяговой подстанции МКТП-3-4800/6/600-УХЛ1, который используется в качестве устройства преобразования трехфазного переменного тока в постоянный ток, распределения и коммутации выпрямленного тока в контактной сети через выключатели.
При этом основной функцией МКТП является преобразование электроэнергии - трехфазного переменного тока (6 kV, 50 Hz) в постоянный ток (600 V), что указывает на то, что наиболее подходящим кодом ТН ВЭД для модуля N 2 является 8504 40 820 9 (страница 11 экспертного заключения).
В соответствии с техническим отчетом Аккредитованной испытательской лаборатории электротехнических изделий ФГБОУ ВПО "Национальный исследовательский университет "МЭИ" основным функциональным назначением подстанции МКТП является: прием переменного напряжения 6 кВ, 50 Гц; понижение переменного напряжения с 6 кВ до 470 В, 50 Гц; преобразование переменного тока в постоянный 600 В; распределение постоянного тока по участкам контактной сети. Центральным звеном подстанции являются преобразовательные агрегаты, а основной задачей изделия - преобразование трехфазного переменного тока (6 кВ, 50 Гц) в напряжение постоянного тока 600 В, что соответствует назначению статического электрического преобразователя.
Установив, что классификация товаров осуществляется не только в соответствии с материалами, из которых они изготовлены, но и с функциями, которые данные товары выполняют, степенью их обработки, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что рассматриваемый товар нельзя отнести к товарным позициям 8535 ТН ВЭД ТС, а следует классифицировать по коду ТН ВЭД 8504.
Выводы суда соответствует имеющимся в деле доказательствам и основаны на положениях действующего законодательства.
При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правомерным вывод суда апелляционной инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Оснований для переоценки выводов суда у суда кассационной инстанции не имеется.
В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, а излагается несогласие с выводами суда, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.
При таком положении постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2015 г. по делу N А40-5235/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Московской областной таможни - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судьи
М.Р.АГАПОВ
В.А.ДОЛГАШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)