Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обстоятельства: Общество ссылается на незаконность действий таможенного органа по возвращению заявления о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин за товары, в выпуске которых было отказано, в связи с пропуском срока для возврата таможенных платежей.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Долгашевой В.А., Красновой С.В.
при участии в заседании:
- от истца (заявителя) ООО "Торговый дом "Текстиль-Рус": Курочкиной О.Л. (дов. от 14.03.2015 г.);
- от ответчика (заинтересованного лица) Московской областной таможни: Волковой Е.И. (дов. N 03-17/37 от 13.01.2015 г.);
- рассмотрев 28 июля 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Торговый дом "Текстиль-Рус"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 26 декабря 2014 г.,
принятое судьей Сизовой О.В.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 апреля 2015 г.,
принятое судьями Каменецким Д.В., Свиридовым В.А., Якутовым Э.В.,
по делу N А40-118785/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Текстиль-Рус" (ОГРН 1127746058879; 119530, г. Москва, ул. Генерала Дорохова, д. 16, стр. 9)
к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251; 124460, Москва, г. Зеленоград, Южная промзона, пр-д, 4806, д. 10)
о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в размере 825 888 руб. 85 коп.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Текстиль-Рус" (далее - ООО "ТД "Текстиль-Рус", общество, заявитель) подало на Истринский таможенный пост Московской областной таможни декларацию на товары N 10130020/060213/0001407, в которой заявило таможенную процедуру выпуска товаров для внутреннего потребления.
Обществом по указанной ДТ уплачены таможенные платежи в общей сумме 845 888 руб. 85 коп.
Таможенным органом проведен досмотр товара (акт таможенного досмотра от 22 февраля 2013 г. N 101300/220213/000184), по результатам которого в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по статье 14.10 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 августа 2013 г. по делу N А40-69716/2013 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа с конфискацией товара.
06 марта 2013 г. обществу отказано в выпуске товаров.
07 мая 2014 г. ООО "ТД "Текстиль-Рус" подало в таможенный орган заявление о возврате (зачете) сумм таможенных платежей (вх. от 12 мая 2014 г. N 17177), поскольку товары, в отношении которых уплачены таможенные платежи, не выпускались.
Московская областная таможня возвратила заявление общества о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин в связи с пропуском срока для возврата таможенных платежей, установленного частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании), поскольку отказ в выпуске товаров по ДТ N 10130020/060213/0001407 произведен таможенным органом 06 марта 2013 г., и, следовательно, заявление о возврате таможенных платежей по данной ДТ могло быть подано заявителем не позднее 06 марта 2014 г. (письмо исх. от 16 мая 2014 г. N 17-23/16791).
Считая свои права нарушенными, ООО "ТД "Текстиль-Рус" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 825 888 руб. 85 коп.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 декабря 2014 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 апреля 2015 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "ТД "Текстиль-Рус" области просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку заявленное требование носит имущественный характер, а общий срок исковой давности обществом не пропущен.
Отзыв на кассационную жалобу от Московской областной таможни не поступил.
В заседании кассационной инстанции представитель ООО "ТД "Текстиль-Рус" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Московской областной таможни возражал против ее удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из тех обстоятельств, что обществом пропущен срок, предусмотренный частью 2 статьи 148 Федерального закона "О таможенном регулировании", а восстановление пропущенного срока для возврата таможенных платежей законодательством не предусмотрено, данный срок является пресекательным.
Суды также указали, что установленный федеральным законодателем годичный срок, в течение которого плательщик вправе обратиться за возвратом таможенных пошлин, налогов является сроком существования права на возврат. С истечением срока, не будучи реализованным, субъективное право прекращается.
Суд кассационной инстанции полагает, что приведенные выводы судов сделаны при неправильном применении норм материального права.
В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.
В силу части 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 148 Закона о таможенном регулировании возврат таможенных пошлин, налогов производится также и в случае отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи с регистрацией таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру. В этом случае возврат производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с указанной статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, предусмотренному статьей 147 названного Закона (часть 2 статьи 148).
Таким образом, Законом о таможенном регулировании определена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.
Вместе с тем, закрепление в статьях 147 и 148 данного Закона сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропусков указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.
В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 21 июня 2001 г. N 173-О, от 03 июля 2008 г. N 630-О-П).
Сходным образом разрешаются в судебной арбитражной практике вопросы, связанные с исчислением сроков на возврат в судебном порядке излишне уплаченных и излишне взысканных налогов и сборов.
Как установлено судами, отказ в выпуске товаров по ДТ N 10130020/060213/0001407 произведен таможенным органом 06 марта 2013 г.
В Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением ООО "ТД "Текстиль-Рус" обратилось 29 июля 2014 г., т.е. в пределах трехгодичного срока исковой давности.
Факт уплаты обществом таможенных платежей в размере 825 888 руб. 85 коп. таможенным органом не оспаривается.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у судов не имелось.
Учитывая, что дополнительного выяснения фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, в данном случае не требуется, кассационная инстанция считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 26 декабря 2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 апреля 2015 г. по делу N А40-118785/2014 отменить.
Обязать Московскую областную таможню (ОГРН 1107746902251; 124460, Москва, г. Зеленоград, Южная промзона, пр-д, 4806, д. 10) возвратить ООО "Торговый дом "Текстиль Рус" (ОГРН 1127746058879; 119530, г. Москва, ул. Генерала Дорохова, д. 16, стр. 9) излишне уплаченные таможенные платежи в размере 825 888 руб. 85 коп. (восемьсот двадцать пять тысяч восемьсот восемьдесят восемь руб. 85 коп.).
Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
С.В.КРАСНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 03.08.2015 N Ф05-8700/2015 ПО ДЕЛУ N А40-118785/2014
Требование: О взыскании излишне уплаченных таможенных платежей.Разделы:
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обстоятельства: Общество ссылается на незаконность действий таможенного органа по возвращению заявления о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин за товары, в выпуске которых было отказано, в связи с пропуском срока для возврата таможенных платежей.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2015 г. по делу N А40-118785/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Долгашевой В.А., Красновой С.В.
при участии в заседании:
- от истца (заявителя) ООО "Торговый дом "Текстиль-Рус": Курочкиной О.Л. (дов. от 14.03.2015 г.);
- от ответчика (заинтересованного лица) Московской областной таможни: Волковой Е.И. (дов. N 03-17/37 от 13.01.2015 г.);
- рассмотрев 28 июля 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Торговый дом "Текстиль-Рус"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 26 декабря 2014 г.,
принятое судьей Сизовой О.В.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 апреля 2015 г.,
принятое судьями Каменецким Д.В., Свиридовым В.А., Якутовым Э.В.,
по делу N А40-118785/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Текстиль-Рус" (ОГРН 1127746058879; 119530, г. Москва, ул. Генерала Дорохова, д. 16, стр. 9)
к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251; 124460, Москва, г. Зеленоград, Южная промзона, пр-д, 4806, д. 10)
о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в размере 825 888 руб. 85 коп.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Текстиль-Рус" (далее - ООО "ТД "Текстиль-Рус", общество, заявитель) подало на Истринский таможенный пост Московской областной таможни декларацию на товары N 10130020/060213/0001407, в которой заявило таможенную процедуру выпуска товаров для внутреннего потребления.
Обществом по указанной ДТ уплачены таможенные платежи в общей сумме 845 888 руб. 85 коп.
Таможенным органом проведен досмотр товара (акт таможенного досмотра от 22 февраля 2013 г. N 101300/220213/000184), по результатам которого в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по статье 14.10 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 августа 2013 г. по делу N А40-69716/2013 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа с конфискацией товара.
06 марта 2013 г. обществу отказано в выпуске товаров.
07 мая 2014 г. ООО "ТД "Текстиль-Рус" подало в таможенный орган заявление о возврате (зачете) сумм таможенных платежей (вх. от 12 мая 2014 г. N 17177), поскольку товары, в отношении которых уплачены таможенные платежи, не выпускались.
Московская областная таможня возвратила заявление общества о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин в связи с пропуском срока для возврата таможенных платежей, установленного частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании), поскольку отказ в выпуске товаров по ДТ N 10130020/060213/0001407 произведен таможенным органом 06 марта 2013 г., и, следовательно, заявление о возврате таможенных платежей по данной ДТ могло быть подано заявителем не позднее 06 марта 2014 г. (письмо исх. от 16 мая 2014 г. N 17-23/16791).
Считая свои права нарушенными, ООО "ТД "Текстиль-Рус" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 825 888 руб. 85 коп.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 декабря 2014 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 апреля 2015 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "ТД "Текстиль-Рус" области просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку заявленное требование носит имущественный характер, а общий срок исковой давности обществом не пропущен.
Отзыв на кассационную жалобу от Московской областной таможни не поступил.
В заседании кассационной инстанции представитель ООО "ТД "Текстиль-Рус" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Московской областной таможни возражал против ее удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из тех обстоятельств, что обществом пропущен срок, предусмотренный частью 2 статьи 148 Федерального закона "О таможенном регулировании", а восстановление пропущенного срока для возврата таможенных платежей законодательством не предусмотрено, данный срок является пресекательным.
Суды также указали, что установленный федеральным законодателем годичный срок, в течение которого плательщик вправе обратиться за возвратом таможенных пошлин, налогов является сроком существования права на возврат. С истечением срока, не будучи реализованным, субъективное право прекращается.
Суд кассационной инстанции полагает, что приведенные выводы судов сделаны при неправильном применении норм материального права.
В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.
В силу части 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 148 Закона о таможенном регулировании возврат таможенных пошлин, налогов производится также и в случае отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи с регистрацией таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру. В этом случае возврат производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с указанной статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, предусмотренному статьей 147 названного Закона (часть 2 статьи 148).
Таким образом, Законом о таможенном регулировании определена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.
Вместе с тем, закрепление в статьях 147 и 148 данного Закона сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропусков указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.
В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 21 июня 2001 г. N 173-О, от 03 июля 2008 г. N 630-О-П).
Сходным образом разрешаются в судебной арбитражной практике вопросы, связанные с исчислением сроков на возврат в судебном порядке излишне уплаченных и излишне взысканных налогов и сборов.
Как установлено судами, отказ в выпуске товаров по ДТ N 10130020/060213/0001407 произведен таможенным органом 06 марта 2013 г.
В Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением ООО "ТД "Текстиль-Рус" обратилось 29 июля 2014 г., т.е. в пределах трехгодичного срока исковой давности.
Факт уплаты обществом таможенных платежей в размере 825 888 руб. 85 коп. таможенным органом не оспаривается.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у судов не имелось.
Учитывая, что дополнительного выяснения фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, в данном случае не требуется, кассационная инстанция считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 26 декабря 2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 апреля 2015 г. по делу N А40-118785/2014 отменить.
Обязать Московскую областную таможню (ОГРН 1107746902251; 124460, Москва, г. Зеленоград, Южная промзона, пр-д, 4806, д. 10) возвратить ООО "Торговый дом "Текстиль Рус" (ОГРН 1127746058879; 119530, г. Москва, ул. Генерала Дорохова, д. 16, стр. 9) излишне уплаченные таможенные платежи в размере 825 888 руб. 85 коп. (восемьсот двадцать пять тысяч восемьсот восемьдесят восемь руб. 85 коп.).
Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
С.В.КРАСНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)