Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу ООО "С.В.Т.С.-Альянс" на постановление судьи Кировского районного суда г. Саратова от 16 января 2015 года, решение Саратовского областного суда от 11 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "С.В.Т.С.-Альянс",
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 16 января 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 11 марта 2015 года, ООО "С.В.Т.С.-Альянс" (далее - ООО "С.В.Т.С.-Альянс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), выразившегося в недекларировании товара - махровых полотенец общей массой <данные изъяты> кг при подаче 12 августа 2014 года на Энгельсский таможенный пост Саратовской таможни декларации о товарах N (далее - ДТ), подвергнуто административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения.
В жалобе ООО "С.В.Т.С.-Альянс" просит состоявшиеся судебные постановления отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Автор жалобы полагает, что судебными инстанциями не в полном объеме установлены фактические обстоятельства дела, не приняты во внимание доводы заявителя. Заявитель не согласен с принятыми во внимание судебными инстанциями доказательствами и произведенной их оценкой. Указывает, что в таможенной декларации заявлено обо всем количестве ввезенного товара, поскольку вес товара без учета упаковки (вес нетто) указан в графе 38 ДТ, в графе 35 ДТ - вес полотенец с учетом упаковки в виде полипропиленовых мешков и полиэтиленовых пакетов (вес брутто). Ссылается на неправильную квалификацию действий общества, наличие технических ошибок в постановлении судьи Кировского районного суда г. Саратова. По мнению автора жалобы, в действиях ООО "С.В.Т.С.-Альянс" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса, вывод о виновности сделан на недопустимых доказательствах, так как вес товара определен расчетным путем, результаты взвешивания являются недостоверными. Заявитель выражает несогласие с выводом судебных инстанций о том, что полимерные пакеты относятся к первичной упаковке.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 12 мая 2015 года, и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.
В силу части 1 статьи 16.2 Кодекса недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
На основании статьи 203 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" товары, ввозимые в Россию с территории государств, не являющихся членами Таможенного союза, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и настоящим Федеральным законом при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.
Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
На основании части 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В соответствии с частью 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом; сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о соблюдении ограничений; сведения о производителе товаров; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса; сведения о лице, составившем декларацию на товары; место и дата составления декларации на товары.
В силу части 1 статьи 187 ТК ТС декларанту при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предоставлено право осматривать, изменять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Исходя из статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого; а правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости: осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно части 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В силу статьи 4 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 05 июля 2010 года N 50 "О международных договорах таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам" лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение.
Как следует из пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи Кодекса, необходимо исходить из следующего.
Частью 1 статьи 16.2 Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Согласно подпункту 36 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", в графе 38 декларации на товары "Вес нетто (кг)" указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.
Через знак разделителя "/" указывается масса "нетто" декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.
В соответствии с положениями ГОСТ 17527-2003 "Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения", введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 09 марта 2004 года N 85-ст, масса нетто - масса продукции в упаковочной единице.
Как следует из Письма ФТС России от 27 марта 2012 года N 01-11/14374 "О заполнении графы 38 декларации на товары", упаковка - это средство или комплекс средств, обеспечивающих защиту продукции от повреждения и потерь, окружающей среды от загрязнений, а также обеспечивающих процесс обращения продукции. Под процессом обращения понимают транспортирование, хранение и реализацию продукции. Процессы транспортирования, хранения и реализации предполагают наличие транспортной тары и потребительской тары, которые предохраняют товар от деформации, механических повреждений, утери комплектующих, т.е. от ухудшения или утраты потребительских свойств товара.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12 августа 2014 года таможенным представителем ООО "С.В.Т.С.-Альянс", действующим от имени декларанта, ООО "<данные изъяты>" в соответствии с договором представителя N от <дата>, в лице специалиста по таможенным операциям ФИО3 на Энгельсский таможенный пост Саратовской таможни, с применением электронной формы декларирования, подана декларация на товары N для совершения таможенных операций по декларированию, поступивших в адрес ООО "<данные изъяты>" в рамках контракта N от <дата>, по накладной N от <дата>, книжке МДП XN 72671782 от <дата>, инвойсу N от <дата>, товаров - "Гладкокрашеные и жаккардовые полотенца (полотенца, салфетки, простыни купальные), туалетные и кухонные из хлопчатобумажных махровых полотенечных тканей разных размеров и тонов. 11888 кг; изготовитель: АОЗТ "ФИО1", артикул DB400-В161-0212, размер 40 x 70 см, 9582 штук, 1097,68 кг; артикул DB400-В161-0212, размер 50 x 90 см, 19906 штук, 3496,43 кг; артикул DB400-В161-0212, размер 70 x 140 см, 14135 штук, 5636,98 кг; артикул DB400-В161-0212, размер 100 x 180 см, 1110 штук, 786,65 кг; артикул DB400-В161-0127, размер 155 x 200 см, 580 штук, 712,66 кг; артикул DB400-В161-0126, размер 190 x 200 см, 105 штук, 157,6 кг". Товар заявлен в количестве <данные изъяты> кг - вес нетто и <данные изъяты> кг - вес брутто.
При проведении таможенного досмотра должностным лицом Энгельсского таможенного поста Саратовской таможни установлено, что фактический вес брутто товара составил <данные изъяты> кг (по документам <данные изъяты> кг), фактический вес нетто определенный расчетным путем составил <данные изъяты> кг (вес брутто товара минус вес полипропиленовых мешков 518 шт.), чем самым ООО "С.В.Т.С.-Альянс" не задекларирован товар в количестве <данные изъяты> кг (т. 1 л.д. 113 - 125).
Факт совершения ООО "С.В.Т.С.-Альянс" административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 Кодекса, подтверждается постановлением заместителя Саратовского транспортного прокурора советника юстиции ФИО4 от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении N (т. 1 л.д. 1 - 4); декларацией на товар (т. 1 л.д. 5 - 8); доверенностью, выданной ООО "С.В.Т.С.-Альянс" на представление интересов на имя ФИО3 и приказом о ее приеме на работу (т. 1 л.д. 9 - 10); договором представителя N от <дата> (т. 1 л.д. 11 - 16); накладной N от <дата> (т. 1 л.д. 17); книжкой МДП XN 72671782 от <дата> (т. 1 л.д. 18); контрактом от <дата> N (т. 1 л.д. 26 - 29), инвойсом N от <дата> (т. 1 л.д. 30); актом таможенного досмотра N от <дата> (т. 1 л.д. 113 - 125); протоколом изъятия вещей и документов от <дата> (т. 2 л.д. 1 - 3); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение в СВХ ОАО "РЖД" от <дата> (т. 2 л.д. 4); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение в СВХ ООО "СарТерминал" от <дата> (т. 2 л.д. 5); документами на весы электронные, в том числе сертификатом и свидетельством о поверке (т. 2 л.д. 6 - 10); служебной запиской от <дата> N (т. 2 л.д. 28); заключением эксперта от <дата> N (т. 2 л.д. 40 - 48); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> (т. 2 л.д. 52 - 55); протоколом опроса свидетеля - главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК N ФИО5 от <дата> (т. 2 л.д. 56 - 57); протоколом опроса свидетеля - главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК N Энгельсского таможенного поста Саратовской таможни ФИО6 от <дата> (т. 2 л.д. 58 - 59); незадекларированным товаром - махровыми полотенцами общим весом 276,8 кг, находящимся на хранении в СВХ ООО "СарТерминал" (т. 2 л.д. 5); протоколом об административном правонарушении N от <дата> (т. 2 л.д. 62 - 66).
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими доказательствами по делу в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.
Действия ООО "С.В.Т.С.-Альянс" правильно квалифицированы по части 1 статьи 16.2 Кодекса. Сроки давности привлечения ООО "С.В.Т.С.-Альянс" к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 Кодекса соблюдены.
Довод жалобы о неправильной квалификации действий юридического лица являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании Кодекса и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 18 от 24 октября 2006 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Указание на наличие технических ошибок в постановлении судьи Кировского районного суда г. Саратова не может рассматриваться в качестве основания для его отмены.
Довод ООО "С.В.Т.С.-Альянс" о том, что судебными инстанциями не в полном объеме установлены фактические обстоятельства дела, не приняты во внимание доводы заявителя, являются несостоятельными, не находят своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Совокупность представленных доказательств явилась достаточной для правильного разрешения данного дела.
Указание заявителя о том, что вывод о виновности сделан на недопустимых доказательствах, так как вес товара определен расчетным путем, результаты взвешивания являются недостоверными, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебных постановлений, поскольку противоречит материалам дела об административном правонарушении.
Несогласие автора жалобы с выводом судебных инстанций о том, что полимерные пакеты относятся к первичной упаковке основано на неправильном толковании ООО "С.В.Т.С.-Альянс" положений действующего законодательства.
Порядок и срок давности привлечения ООО "С.В.Т.С.-Альянс" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Административное наказание назначено ООО "С.В.Т.С.-Альянс" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса, в пределах санкции части 1 статьи 16.2 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Нарушений норма материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Саратова от 16 января 2015 года, решение Саратовского областного суда от 11 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "С.В.Т.С.-Альянс", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда
О.М.ЛЯПИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.05.2015 ПО ДЕЛУ N 4А-297/2015
Требование: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.Разделы:
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2015 г. по делу N 4А-297/2015
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу ООО "С.В.Т.С.-Альянс" на постановление судьи Кировского районного суда г. Саратова от 16 января 2015 года, решение Саратовского областного суда от 11 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "С.В.Т.С.-Альянс",
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 16 января 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 11 марта 2015 года, ООО "С.В.Т.С.-Альянс" (далее - ООО "С.В.Т.С.-Альянс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), выразившегося в недекларировании товара - махровых полотенец общей массой <данные изъяты> кг при подаче 12 августа 2014 года на Энгельсский таможенный пост Саратовской таможни декларации о товарах N (далее - ДТ), подвергнуто административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения.
В жалобе ООО "С.В.Т.С.-Альянс" просит состоявшиеся судебные постановления отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Автор жалобы полагает, что судебными инстанциями не в полном объеме установлены фактические обстоятельства дела, не приняты во внимание доводы заявителя. Заявитель не согласен с принятыми во внимание судебными инстанциями доказательствами и произведенной их оценкой. Указывает, что в таможенной декларации заявлено обо всем количестве ввезенного товара, поскольку вес товара без учета упаковки (вес нетто) указан в графе 38 ДТ, в графе 35 ДТ - вес полотенец с учетом упаковки в виде полипропиленовых мешков и полиэтиленовых пакетов (вес брутто). Ссылается на неправильную квалификацию действий общества, наличие технических ошибок в постановлении судьи Кировского районного суда г. Саратова. По мнению автора жалобы, в действиях ООО "С.В.Т.С.-Альянс" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса, вывод о виновности сделан на недопустимых доказательствах, так как вес товара определен расчетным путем, результаты взвешивания являются недостоверными. Заявитель выражает несогласие с выводом судебных инстанций о том, что полимерные пакеты относятся к первичной упаковке.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 12 мая 2015 года, и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.
В силу части 1 статьи 16.2 Кодекса недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
На основании статьи 203 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" товары, ввозимые в Россию с территории государств, не являющихся членами Таможенного союза, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и настоящим Федеральным законом при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.
Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
На основании части 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В соответствии с частью 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом; сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о соблюдении ограничений; сведения о производителе товаров; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса; сведения о лице, составившем декларацию на товары; место и дата составления декларации на товары.
В силу части 1 статьи 187 ТК ТС декларанту при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предоставлено право осматривать, изменять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Исходя из статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого; а правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости: осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно части 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В силу статьи 4 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 05 июля 2010 года N 50 "О международных договорах таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам" лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение.
Как следует из пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи Кодекса, необходимо исходить из следующего.
Частью 1 статьи 16.2 Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Согласно подпункту 36 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", в графе 38 декларации на товары "Вес нетто (кг)" указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.
Через знак разделителя "/" указывается масса "нетто" декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.
В соответствии с положениями ГОСТ 17527-2003 "Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения", введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 09 марта 2004 года N 85-ст, масса нетто - масса продукции в упаковочной единице.
Как следует из Письма ФТС России от 27 марта 2012 года N 01-11/14374 "О заполнении графы 38 декларации на товары", упаковка - это средство или комплекс средств, обеспечивающих защиту продукции от повреждения и потерь, окружающей среды от загрязнений, а также обеспечивающих процесс обращения продукции. Под процессом обращения понимают транспортирование, хранение и реализацию продукции. Процессы транспортирования, хранения и реализации предполагают наличие транспортной тары и потребительской тары, которые предохраняют товар от деформации, механических повреждений, утери комплектующих, т.е. от ухудшения или утраты потребительских свойств товара.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12 августа 2014 года таможенным представителем ООО "С.В.Т.С.-Альянс", действующим от имени декларанта, ООО "<данные изъяты>" в соответствии с договором представителя N от <дата>, в лице специалиста по таможенным операциям ФИО3 на Энгельсский таможенный пост Саратовской таможни, с применением электронной формы декларирования, подана декларация на товары N для совершения таможенных операций по декларированию, поступивших в адрес ООО "<данные изъяты>" в рамках контракта N от <дата>, по накладной N от <дата>, книжке МДП XN 72671782 от <дата>, инвойсу N от <дата>, товаров - "Гладкокрашеные и жаккардовые полотенца (полотенца, салфетки, простыни купальные), туалетные и кухонные из хлопчатобумажных махровых полотенечных тканей разных размеров и тонов. 11888 кг; изготовитель: АОЗТ "ФИО1", артикул DB400-В161-0212, размер 40 x 70 см, 9582 штук, 1097,68 кг; артикул DB400-В161-0212, размер 50 x 90 см, 19906 штук, 3496,43 кг; артикул DB400-В161-0212, размер 70 x 140 см, 14135 штук, 5636,98 кг; артикул DB400-В161-0212, размер 100 x 180 см, 1110 штук, 786,65 кг; артикул DB400-В161-0127, размер 155 x 200 см, 580 штук, 712,66 кг; артикул DB400-В161-0126, размер 190 x 200 см, 105 штук, 157,6 кг". Товар заявлен в количестве <данные изъяты> кг - вес нетто и <данные изъяты> кг - вес брутто.
При проведении таможенного досмотра должностным лицом Энгельсского таможенного поста Саратовской таможни установлено, что фактический вес брутто товара составил <данные изъяты> кг (по документам <данные изъяты> кг), фактический вес нетто определенный расчетным путем составил <данные изъяты> кг (вес брутто товара минус вес полипропиленовых мешков 518 шт.), чем самым ООО "С.В.Т.С.-Альянс" не задекларирован товар в количестве <данные изъяты> кг (т. 1 л.д. 113 - 125).
Факт совершения ООО "С.В.Т.С.-Альянс" административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 Кодекса, подтверждается постановлением заместителя Саратовского транспортного прокурора советника юстиции ФИО4 от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении N (т. 1 л.д. 1 - 4); декларацией на товар (т. 1 л.д. 5 - 8); доверенностью, выданной ООО "С.В.Т.С.-Альянс" на представление интересов на имя ФИО3 и приказом о ее приеме на работу (т. 1 л.д. 9 - 10); договором представителя N от <дата> (т. 1 л.д. 11 - 16); накладной N от <дата> (т. 1 л.д. 17); книжкой МДП XN 72671782 от <дата> (т. 1 л.д. 18); контрактом от <дата> N (т. 1 л.д. 26 - 29), инвойсом N от <дата> (т. 1 л.д. 30); актом таможенного досмотра N от <дата> (т. 1 л.д. 113 - 125); протоколом изъятия вещей и документов от <дата> (т. 2 л.д. 1 - 3); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение в СВХ ОАО "РЖД" от <дата> (т. 2 л.д. 4); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение в СВХ ООО "СарТерминал" от <дата> (т. 2 л.д. 5); документами на весы электронные, в том числе сертификатом и свидетельством о поверке (т. 2 л.д. 6 - 10); служебной запиской от <дата> N (т. 2 л.д. 28); заключением эксперта от <дата> N (т. 2 л.д. 40 - 48); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> (т. 2 л.д. 52 - 55); протоколом опроса свидетеля - главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК N ФИО5 от <дата> (т. 2 л.д. 56 - 57); протоколом опроса свидетеля - главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК N Энгельсского таможенного поста Саратовской таможни ФИО6 от <дата> (т. 2 л.д. 58 - 59); незадекларированным товаром - махровыми полотенцами общим весом 276,8 кг, находящимся на хранении в СВХ ООО "СарТерминал" (т. 2 л.д. 5); протоколом об административном правонарушении N от <дата> (т. 2 л.д. 62 - 66).
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими доказательствами по делу в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.
Действия ООО "С.В.Т.С.-Альянс" правильно квалифицированы по части 1 статьи 16.2 Кодекса. Сроки давности привлечения ООО "С.В.Т.С.-Альянс" к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 Кодекса соблюдены.
Довод жалобы о неправильной квалификации действий юридического лица являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании Кодекса и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 18 от 24 октября 2006 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Указание на наличие технических ошибок в постановлении судьи Кировского районного суда г. Саратова не может рассматриваться в качестве основания для его отмены.
Довод ООО "С.В.Т.С.-Альянс" о том, что судебными инстанциями не в полном объеме установлены фактические обстоятельства дела, не приняты во внимание доводы заявителя, являются несостоятельными, не находят своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Совокупность представленных доказательств явилась достаточной для правильного разрешения данного дела.
Указание заявителя о том, что вывод о виновности сделан на недопустимых доказательствах, так как вес товара определен расчетным путем, результаты взвешивания являются недостоверными, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебных постановлений, поскольку противоречит материалам дела об административном правонарушении.
Несогласие автора жалобы с выводом судебных инстанций о том, что полимерные пакеты относятся к первичной упаковке основано на неправильном толковании ООО "С.В.Т.С.-Альянс" положений действующего законодательства.
Порядок и срок давности привлечения ООО "С.В.Т.С.-Альянс" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Административное наказание назначено ООО "С.В.Т.С.-Альянс" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса, в пределах санкции части 1 статьи 16.2 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Нарушений норма материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Саратова от 16 января 2015 года, решение Саратовского областного суда от 11 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "С.В.Т.С.-Альянс", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда
О.М.ЛЯПИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)