Судебные решения, арбитраж
Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2014 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,
судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сидоренко Я.И.,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2014 г. по делу N А32-2802/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Лысак Игоря Анатольевича,
заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,
принятое в составе судьи Белова В.А.,
установил:
индивидуальный предприниматель Лысак Игорь Анатольевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, выразившиеся в принятии решений о корректировке таможенной стоимости от 23.12.2013 г. по ДТ N 10309090/111113/0006860, от 16.01.2014 г. по ДТ N 10309090/281113/0007270, ДТ N 10909090/090114/0000010, ДТ N 10309090/130114/0000082, и самостоятельном осуществлении корректировки стоимости товаров путем заполнения бланков КТС и ДТС-2, об обязании таможенного органа устранить допущенное нарушение прав индивидуального предпринимателя Лысак И.А. путем применения первого метода определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ N 10309090/111113/0006860, ДТ N 10309090/281113/0007270, ДТ N 10909090/090114/0000010, ДТ N 10309090/130114/0000082, заполнив форму КТС на уменьшение суммы излишне уплаченных таможенных платежей в десятидневный срок от даты вступления решения суда в законную силу.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2014 г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара предприниматель представил все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.
Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Краснодарская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.
Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Направил в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Краснодарская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом от 01 декабря 2006 года N 1.12/2006 и спецификациями к данному контракту (N 40 от 16.09.2013 г. на сумму 39 597,12 долларов США (т. 1 л.д. 66-69); N 41 от 07.10.2013 г. на сумму 41 323,89 долларов США (т. 1 л.д. 112-115); N 42 от 12.11.2013 г. на сумму 20 015,96 долларов США (т. 2 л.д. 13-14); N 43 от 14.11.2013 г. на сумму 20 688,48 долларов США (т. 2 л.д. 45-46), заключенными между индивидуальным предпринимателем Лысак И.А. (Россия) и фирмой Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd (Китай) на условиях CFR Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2000) заявителем был осуществлен ввоз детских игрушек китайского производства общей стоимостью 121 625,45 долларов США на территорию Российской Федерации в период с ноября 2013 года по январь 2014 года.
Указанный товар был ввезен на таможенную территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Краснодарской таможне на Крымском таможенном посту по декларациям на товары (далее ДТ) NN 10309090/111113/0006860, 10309090/281113/0007270, 10309090/090114/0000010, 10309090/130114/0000082.
1. По ДТ N 10309090/111113/0006860 были оформлены (т. 1 л.д. 24-36):
- товар N 1 - детские пластмассовые коляски для кукол с элементами из текстильного материала: коляска для кукол apT.FW26758-132 шт., apT.FW26799-120 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503001001, страна происхождения Китай, вес нетто - 286 кг, вес брутто - 318 кг, общая стоимость 1424,40 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 2 - детские пластмассовые электромеханические игрушки: электромеханический поезд apT.CD00309-360 шт., "железная дорога" арт.Ст00924-96 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503003000, страна происхождения Китай, вес нетто - 330 кг, вес брутто -372 кг, общая стоимость 1139,04 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 3 - детские пластмассовые игрушки для конструирования: конструктор арт.96С - 1200 шт., apT.ZYK-005A-1.3.4-600 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503003500, страна происхождения Китай, вес нетто - 360 кг, вес брутто - 420 кг, общая стоимость 1500,00 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 4 - детские металлические игрушки для конструирования: конструктор apT.ZYB-В0573-2.3-240 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503003900, страна происхождения Китай, вес нетто - 130 кг, вес брутто - 140 кг, общая стоимость 436,80 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 5 - детские пластмассовые игрушки, изображающие животных и существ: фигурка животного (лошадь) арт.2546-960 шт., арт.328-2-360 шт., робот арт.899004-90 шт., арт.32669АВ - 960 шт., арт.33899АВ/32888АВ - 1080 шт., набор животных (набор животных фермы с фермером) арт.8814-1.8814-2-480 шт., электромеханический робот apT.ZYC-0406-240 шт., apT.ZYC-0752-l - 180 шт., apT.ZYC-0752-З - 180 шт., apT.ZYI-10002-120 шт., заводная фигурка животного (морские животные в ассортименте) арт. ZYK-031B-1.2.3.4-1440 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503004900, страна происхождения Китай, вес нетто -1334 кг, вес брутто - 1576,5 кг, общая стоимость 5661,60 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 6 - детские пластмассовые музыкальные игрушки: аккордеон арт.20233-480 шт., телефон электротехнический арт.666-1-2160 шт., apT.ZYE-00011-l - 480 шт., электротехнический руль арт.699С - 960 шт., пианино электротехническое apT.ZYE-00016-480 шт., apT.ZYE-00017-384 шт., apT.ZYE-00037 420 шт., бубен apT.GY05172-1000 шт., "музыкальная няня" apT.ZYA-A0450-l - 600 шт., apT.IY04874-720 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503005500, страна происхождения Китай, вес нетто - 1609,05 кг, вес брутто - 1792,35 кг, общая стоимость 6734,60 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 7 - детские пластмассовые игрушки в наборах: "посуда" арт.0818-37-1248 шт., "парковка" арт.Р1202А-5-264 шт., арт.Р4888А-3-120 шт., "домик с мебелью" apT.ZYB-B0480-15 шт., "стрелок" apT.AD03876-144 шт., "слесарь" apT.FG00031-720 шт., apT.FG01521-240 шт., "пираты" apT.FW14734-40 шт., apT.FW14739-120 шт., apT.FW14820-30 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007000, страна происхождения Китай, вес нетто - 1740,45 кг, вес брутто - 1999,45 кг, общая стоимость 5822,92 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 8 - детские пластмассовые игрушки со встроенным двигателем: электромеханический подъемный кран с дистанционным радиоуправлением apT.MYX.605-168 шт., машинка инерционная apT.AG30819-720 шт., apT.AG48574-240 шт., apT.AG48591-1080 шт., apT.AG48594-336 шт., apT.ZF01599-720 шт., поезд инерционный apT.CG00146-1056 шт., электромеханический вертолет с дистанционным радиоуправлением apT.DY00402-72 шт., apT.DY00426-90 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007500, страна происхождения Китай, вес нетто 1883,5 кг, вес брутто - 2142,7 кг, общая стоимость 6707,88 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 9 - детские металлические игрушки со встроенным двигателем: инерционная машинка apT.AG47713-40 шт., машинка инерционная арт.АН20045-72 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007900, страна происхождения Китай, вес нетто - 154,5 кг, вес брутто - 170,5 кг, общая стоимость 669,60 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 10 - детское пластмассовое игрушечное оружие: механический пистолет арт.S01-1980 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503008100, страна происхождения Китай, вес нетто - 165 кг, вес брутто - 175 кг, общая стоимость 495,00 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 11 - детские пластмассовые игрушки без механизмов: машинка (с водителем и инструментом) арт.8856 240 шт., погремушка арт.0609-26-1200 шт., apT.IY03375-2880 шт., погремушки арт.1У04578-1800 шт., арт.1У04873-144 шт., обучающая электротехническая игра apT.0926R - 180 шт., apT.ZYE-E0039-240 шт., apT.ZYE-E0047-360 шт., пирамидка apT.FW25541-1800 шт., кроватка для кукол (с постельным бельем) apT.FW26796-72 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503009500, страна происхождения Китай, вес нетто -1220,5 кг, вес брутто - 1393,5 кг, общая стоимость 6008,64 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 12 - детские пластмассовые электронные настольные игры: обучающая игра apT.ZYC-0903-480 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9504500002, страна происхождения Китай, вес нетто - 145 кг, вес брутто - 175 кг, общая стоимость 936,00 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 13 - детские наборы гоночных автомобилей для соревновательных игр: электромеханический автотрек арт.Ст00922-144 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9504901000, страна происхождения Китай, вес нетто - 60 кг, вес брутто - 66 кг, общая стоимость 260,64 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 14 - пластмассовые доски для рисования: магнитная "азбука" арт.НМ6825Е - 180 шт., apT.R9113-1 1200 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9610000000, страна происхождения Китай, вес нетто 629 кг, вес брутто - 699 кг, общая стоимость 1800,00 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd.
При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ N 10309090/111113/0006860 товаров была заявлена индивидуальным предпринимателем первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 и статьей 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных данной декларации, индивидуальным предпринимателем Лысак И.А. в соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС N 376 от 20.09.2010 г. "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" были представлены следующие документы: регистрационные документы; контракт от 01.12.2006 г. N 1.12/2006 с дополнительными соглашениями, спецификацией к контракту N 40 от 16.09.2013 г. на сумму 39597,12 долл. США, отвечающие всем необходимым требованиям главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно с указанием количества товара на ассортиментном уровне, цены за единицу, общей стоимости, условий поставки и т.п.; бланк заказа от 12.08.2013 г.; проформа - инвойс; коммерческий инвойс от 16.09.2013 г. N KV13022 на сумму 39 597,12 долл. США с указанием наименования товара, количества, цены за единицу, условий поставки и ссылкой на контракт; упаковочный лист от 16.09.2013 г. N KV13022; коносамент от 01.10.2013 г.
N MSCUS2493001; паспорт сделки N 06120001/2772/0000/2/0; платежные документы по предоплате за товар.
Вместе с тем, должностные лица Краснодарской таможни не согласились с заявленным предпринимателем первым методом таможенной оценки в отношении таможенной стоимости товаров, оформляемых по указанной декларации, и в процессе таможенного оформления было принято решение о проведении дополнительной проверки от 15.11.2013 г. (т. 1 л.д. 57-58).
В адрес индивидуального предпринимателя Лысак И.А. Краснодарской таможней было направлено по ДТ N 10309090/111113/0006860 решение о проведении дополнительной проверки с указанием причин проведения - выявлены с использованием СУР возможные риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, направлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, а также указан перечень документов, которые необходимо дополнительно представить в срок до 10.01.2014 г., а именно: прайс-лист производителя товаров, как публичная оферта с указанием сроков действия, заверенный уполномоченным органом страны-экспортера; экспортная декларация страны отправления с указанием цены товаров, заверенная уполномоченным органом страны-экспортера; бухгалтерские документы об оприходовании товаров, книги закупок, сведения о реализации товаров на внутреннем рынке; документы и сведения о физических характеристиках, качественных характеристиках на рынке ввозимых товаров; пояснения по факту отсутствия банковских реквизитов сторон в контракте и дополнительном соглашении; документы, подтверждающие согласование конкретных условий оплаты либо пояснение по порядку оплаты (наличие или отсутствие авансовых платежей); коносамент на бумажном носителе с отметкой об оплате фрахта либо пояснения по факту отсутствия в коносаменте отметки об оплате фрахта; заказа покупателя или пояснения по условиям организации данной сделки (способ выбора и заказа товаров); другие документы, в том числе полученные от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров.
В ответ на решение таможенного органа предпринимателем Лысак И.А. были представлены заинтересованному лицу необходимые пояснения и документы (исх. N 17 от 11.12.2013 г.; вх. N 02700 от 11.12.2013 г.): пояснения, относительно экспортной декларации с переводом; прайс-лист с переводом; пояснения, относительно оприходования и реализации товара на территории РФ; пояснения, относительно качественных характеристик товаров; пояснения, относительно банковских реквизитов сторон в контракте; пояснения, относительно согласования конкретных условий оплаты; пояснения и коносамент на бумажном носителе; бланки заказа с переводами (т. 3 л.д. 33-57,83-108).
Таможня отказала предпринимателю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость ввозимых товаров документально не подтверждена и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара, приняв решение о корректировке таможенной стоимости от 23.12.2013 г. (т. 3 л.д. 58-60).
ИП Лысак И.А. отказался определить таможенную стоимость товаров другим методом определения таможенной стоимости, поскольку предоставленная предпринимателем информация, по его мнению, носила исчерпывающий и достаточный для применения основного метода определения таможенной стоимости характер.
На основании вышеизложенного, таможенный орган самостоятельно откорректировал таможенную стоимость задекларированного товара по шестому методу определения таможенной стоимости (резервному) (КТС-1, ДТС-2 от 13.01.2014 г.) в связи с чем, предпринимателю были дополнительно начислены таможенные платежи (т. 3 л.д. 61-75).
2. По ДТ N 10309090/281113/0007270 были оформлены (т. 1 л.д. 93-98):
- товар N 1 - детские пластмассовые игрушки для конструирования: конструктор apT.GJ09826-120 шт., apT.GJ09871-120 шт., apT.GJ09874-120 шт., apT.GJ10533-108 шт., apr.GJ10534-108 шт., арт.Ж04675 72 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503003500, страна происхождения Китай, вес нетто - 300,5 кг, вес брутто - 331,5 кг, общая стоимость 1791,72 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 2 - детские пластмассовые игрушки в наборах: "рукоделие" apT.FA09875-54 шт., apT.FA09878-720 шт., apT.FA10332-108 шт., "юная модница" apT.FA10429-1800 шт., "кухня" apT.FC10288-60 шт., apT.FC10293-40 шт., "супермаркет" apT.FC10873-20 шт., "посуда" apT.FC10985 -- 480 шт., apT.FC11640-288 шт., "домик с мебелью" apT.FJ02272-960 шт., "юная домохозяйка" apT.FJ02692-1080 шт., apT.FJ03413-24 шт., "доктор" apT.FY01452-2208 шт., "волшебный экран" apT.GW04019-1440 шт., "бокс" apT.GQ11577-180 шт., "рыцарь" арт.КН04950-1248 шт., "стрелок" арт.КН06047-240 шт., "парковка" apT.ZJ01176-45 шт., apT.ZJ01388-60 шт., "полицейский" apT.ZS15995-960 шт., "военный" apT.ZS16012-1440 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007000, страна происхождения Китай, вес нетто -4633,5 кг, вес брутто 5155,5 кг, общая стоимость 16439,93 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 3 детское пластмассовое игрушечное оружие: механический автомат apT.KD01095-1200 шт., механический пистолет арт.КD02420-1824 шт., apT.KD04059-2400 шт., apT.KD06750-192 шт., арт.КН05705-4800 шт., электротехнический пистолет apT.KD06142-120 шт., apT.KY01824-384 шт., apT.KY02542 1200 шт., apT.KY02612-24 шт., apT.KY02643-120 шт., электротехнический автомат арт.КЕЮ6367-54 шт., арт.КУ01308-168 шт., apT.KY02379-168 шт., apT.KY02514-360 шт., apT.KY02578 180 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503008100, страна происхождения Китай, вес нетто - 2559 кг, вес брутто - 2872 кг, общая стоимость 10 007,64 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 4 - детские пластмассовые игрушки без механизмов: бинокль apT.FZ02302-2160 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503009500, страна происхождения Китай, вес нетто - 98 кг, вес брутто - 225 кг, общая стоимость 1 166,40 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 5 - детские пластмассовые игрушки, изображающие людей: кукла apT.FB05935-960 шт., apT.FB23214-1440 шт., apT.FB26274 960 шт., apT.FB39132-480 шт., apT.FB41122-480 шт., кукла в наборе apT.FB22504-576 шт., aPT.FB23779-1440 шт., apT.FB37791-120 шт., apT.FB38663-2880 шт., apT.FB38668 90 шт., apT.FB38669-72 шт., apT.FB39820-140 шт., apT.FB40450-24 шт., apT.FB41121-288 шт., apT.FB41259-180 шт., apT.FB41260-180 шт., apT.FB41261-180 шт., кукла-солдат (с оружием) apT.ZS16166-480 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503002100, страна происхождения Китай, вес нетто - 2649 кг, вес брутто - 2996 кг, общая стоимость 11 529,40 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 6 - изделия из пластмассы с элементами из текстильного материала для украшения прически: набор для девочек "юная модница" apT.FA10920-1440 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9615900000, страна происхождения Китай, вес нетто - 110 кг, вес брутто - 120 кг, общая стоимость 388,80 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd.
При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ N 10309090/281113/0007270 товаров была заявлена индивидуальным предпринимателем первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 и статьей 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данной декларации, индивидуальным предпринимателем Лысак И.А., в соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 376 от 20.09.2010 г. "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" были представлены следующие документы: регистрационные документы; контракт от 01.12.2006 г. N 1.12/2006 с дополнительными соглашениями, спецификацией к контракту N 41 от 07.10.2013 г. на сумму 41 323, 89 долл. США, отвечающие всем необходимым требованиям главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно с указанием количества товара на ассортиментном уровне, цены за единицу, общей стоимости, условий поставки и т.п.; бланк заказа от 11.09.2013 г.; проформа - инвойс; коммерческий инвойс от 07.10.2013 г. N KV13021 на сумму 41 323, 89 долл. США с указанием наименования товара, количества, цены за единицу, условий поставки и ссылкой на контракт; упаковочный лист от 07.10.2013 г. N KV13021; коносамент от 16.10.2013 г. N MSCUS2497846; паспорт сделки N 06120001/2772/0000/2/0; платежные документы по предоплате за товар.
Вместе с тем, должностные лица Краснодарской таможни не согласились с заявленным предпринимателем первым методом таможенной оценки в отношении таможенной стоимости товаров, оформляемых по указанной декларации, и в процессе таможенного оформления было принято решение о проведении дополнительной проверки от 11.12.2013 г. (т. 1 л.д. 107-108).
В адрес индивидуального предпринимателя Лысак И.А. Краснодарской таможней было направлено по ДТ N 10309090/281113/0007270 решение о проведении дополнительной проверки с указанием причин проведения - выявлены с использованием СУР возможные риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, направлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, а также указан перечень документов, которые необходимо дополнительно представить в срок до 27.01.2014 г., а именно: прайс-лист производителя товаров в виде договора публичной оферты; экспортная декларация страны отправления; бухгалтерские документы об оприходовании товаров, книги закупок, сведения о реализации товаров на внутреннем рынке; документы и сведения о физических характеристиках, качественных характеристиках на рынке ввозимых товаров; пояснения по факту отсутствия банковских реквизитов сторон в контракте и дополнительном соглашении; коносамент на бумажном носителе с отметкой об оплате фрахта либо пояснения по факту отсутствия в коносаменте отметки об оплате фрахта; заказа покупателя или пояснения по условиям организации данной сделки (способ выбора и заказа товаров).
В ответ на решение таможенного органа предпринимателем Лысак И.А. были представлены заинтересованному лицу необходимые пояснения и документы (исх. N 18 от 09.01.2014 г.; вх б/н от 09.01.2014 г.): пояснения, относительно экспортной декларации с переводом; прайс-лист N б/н от 01.08.2013 г. с переводом; пояснения, относительно оприходования и реализации товара на территории РФ; пояснения, относительно качественных характеристик товаров; пояснения, относительно банковских реквизитов сторон в контракте; пояснения, относительно согласования конкретных условий оплаты; пояснения и коносамент на бумажном носителе; бланки заказа с переводами (т. 3 л.д. 131-177).
Таможня отказала предпринимателю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решения тем, что заявленная таможенная стоимость ввозимых товаров документально не подтверждена и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара, приняв Решение о корректировке таможенной стоимости от 16.01.2014 г. (т. 3 л.д. 178-179).
ИП Лысак И.А. отказался определить таможенную стоимость товаров другим методом определения таможенной стоимости, поскольку предоставленная предпринимателем информация, по его мнению, носила исчерпывающий и достаточный для применения основного метода определения таможенной стоимости характер.
На основании вышеизложенного, таможенный орган самостоятельно откорректировал таможенную стоимость задекларированного товара по шестому методу определения таможенной стоимости (резервному) (КТС-1, ДТС-2 от 17.01.2014 г.) в связи с чем, предпринимателю были дополнительно начислены таможенные платежи (т. 3 л.д. 181-189).
3. По ДТ N 10309090/090114/0000010 были оформлены (т. 1 л.д. 137-141):
- товар N 1 - детские пластмассовые игрушки, изображающие животных и существ: заводная фигурка животного (петух) apT.ES02877 3360 шт., электромеханическая фигурка животного (паук) арт.ЕУ00410-72 шт., набор животных apT.EZ06270-1200 шт., apT.EZ06274-900 шт., apT.EZ06815 1200 шт., робот арт..1А04877 1200 шт., арт.Ж04677-1680 шт., apT.JR04703-240 шт., арт.Ж04726-90 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503004900, страна происхождения Китай, вес нетто - 1485,2 кг, вес брутто - 1737 кг, общая стоимость 5678,88 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 2 - детские пластмассовые игрушки в наборах: наборы "рыбалка" apT.ED03895-2016 шт., apT.GD01822-1440 шт., apT.GD01970-1344 шт., "кухня" apT.FC10633-1200 шт., apT.FC10798-1200 шт., apT.FC11069-36 шт., apT.FC11073-54 шт., apT.FC11450-108 шт., "супермаркет" apT.FC 10874-24 шт., "посуда" apT.FC10679-1440 шт., apT.FC10729-120 шт., apT.FC 10737-80 шт., apT.FC 10761-1200 шт., apT.FC 10861-1344 шт., apT.FC 11067-960 шт., "домик с мебелью" apT.FJ11850-1260 шт., "волшебный экран" apT.GW04175-1920 шт., apT.GW04262-240 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007000, страна происхождения Китай, вес нетто 2519 кг, вес брутто - 3000 кг, общая стоимость 9883,70 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 3 - детские пластмассовые игрушки со встроенным двигателем: поезд инерционный apT.CS00098-2880 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007500, страна происхождения Китай, вес нетто 280 кг, вес брутто -320 кг, общая стоимость 1094,40 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 4 детские пластмассовые игрушки без механизмов: калейдоскоп apT.FW13114-1440 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503009500, страна происхождения Китай, вес нетто- 155 кг, вес брутто - 170 кг, общая стоимость 316,80 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 5 -- детские пластмассовые игрушки, изображающие людей: кукла в наборе apT.ED01165-30 шт., apT.FB37860-1920 шт., apT.FB39502-24 шт., apT.FJ02949-2520 шт., apT.FW27035-1440 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503002100, страна происхождения Китай, вес нетто 580,5 кг, вес брутто -713 кг, общая стоимость 3042,18 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd.
При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ N 10309090/090114/0000010 товаров была заявлена индивидуальным предпринимателем первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 и статьей 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данной декларации, индивидуальным предпринимателем Лысак И.А., в соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 376 от 20.09.2010 г. "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" были представлены следующие документы: регистрационные документы; контракт от 01.12.2006 г. N 1.12/2006 с дополнительными соглашениями, спецификацией к контракту N 42 от 12.11.2013 г. на сумму 20015,96 долл. США, отвечающие всем необходимым требованиям главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно с указанием количества товара на ассортиментном уровне, цены за единицу, общей стоимости, условий поставки и т.п.; бланк заказа от 01.11.2013 г.; проформа - инвойс; коммерческий инвойс от 12.11.2013 г. N KV13023 на сумму 20015, 96 долл. США с указанием наименования товара, количества, цены за единицу, условий поставки и ссылкой на контракт; упаковочный лист от 12.11.2013 г. N KV13023; коносамент от 19.11.2013 г. N MSCUS2506349; паспорт сделки N 06120001/2772/0000/2/0; платежные документы по предоплате за товар.
Вместе с тем, должностные лица Краснодарской таможни не согласились с заявленным предпринимателем первым методом таможенной оценки в отношении таможенной стоимости товаров, оформляемых по указанной декларации, и в процессе таможенного оформления было принято решение о проведении дополнительной проверки от 09.01.2014 г. (т. 2 л.д. 8-9).
В адрес индивидуального предпринимателя Лысак И.А. Краснодарской таможней было направлено по ДТ N 10309090/090114/0000010 решение о проведении дополнительной проверки с указанием причин проведения - выявлены с использованием СУР возможные риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, направлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, а также указан перечень документов, которые необходимо дополнительно представить в срок до 10.03.2014 г., а именно: банковские документы, подтверждающие оплату товара по предыдущим аналогичным поставкам; бухгалтерские документы об оприходовании товаров и реализации товаров на внутреннем рынке; ведомость банковского контроля; прайс-лист производителя товаров в виде публичной оферты; экспортная декларация страны отправления, заверенная уполномоченным органом; ценовая информация этого же или других производителей аналогичных декларируемому товару, ввозимых на территорию Таможенного союза.
В ответ на решение таможенного органа предпринимателем Лысак И.А. были представлены заинтересованному лицу необходимые пояснения и документы (исх. N 19 от 13.01.2014 г.; вх. б/н от 13.01.2014 г.): пояснения, относительно экспортной декларации с переводом; прайс-лист N б/н от 01.08.2013 г. с переводом; пояснения, относительно оприходования и реализации товара на территории Российской Федерации; пояснения, относительно качественных характеристик товаров; пояснения, относительно банковских реквизитов сторон в контракте; пояснения, относительно согласования конкретных условий оплаты; пояснения и коносамент на бумажном носителе; бланки заказа с переводами (т. 4 л.д. 23,70-112).
Таможня отказала предпринимателю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решения тем, что заявленная таможенная стоимость ввозимых товаров документально не подтверждена и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара, приняв Решение о корректировке таможенной стоимости от 16.01.2014 г. (т. 2 л.д. 2-6).
ИП Лысак И.А. отказался определить таможенную стоимость товаров другим методом определения таможенной стоимости, поскольку предоставленная предпринимателем информация, по его мнению, носила исчерпывающий и достаточный для применения основного метода определения таможенной стоимости характер.
На основании вышеизложенного, таможенный орган самостоятельно откорректировал таможенную стоимость задекларированного товара по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости (КТС-1, ДТС-2 от 16.01.2014 г.) в связи с чем, предпринимателю были дополнительно начислены таможенные платежи (т. 4 л.д. 119-126).
- 4. По ДТ N 10309090/130114/0000082 были оформлены: (т. 2 л.д. 23-28) товар N 1 - детские пластмассовые игрушки, изображающие животных: набор животных apT.FT03730-1440 шт., aPT.FT03741-2304 шт., aPT.FT03810-1800 шт., aT.FT03871-1800 шт., apT.FT03996-2880 шт., apT.FT04127-1800 шт., apT.FT04135-2400 шт., фигурка животного (лошадь) apT.FT04048 3600 шт., фигурка животного (пингвин) apT.FT04309-1120 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503004900, страна происхождения Китай, вес нетто -2108 кг, вес брутто - 2522 кг, общая стоимость 8195,28 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 2 - детские пластмассовые игрушки в наборах: набор "боулинг" apT.GQ 16490-1080 шт., "погремушки" арт.1У05215-1920 шт., набор "военный" apT.ZS 17284-1440 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007000, страна происхождения Китай, вес нетто - 585 кг, вес брутто - 720 кг, общая стоимость 1959,60 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 3 - детские пластмассовые игрушки со встроенным двигателем: юла заводная apT.GL02493-1800 шт., машина инерционная apT.ZF02351-1296 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007500, страна происхождения Китай, вес нетто - 439,5 кг, вес брутто - 559,5 кг, общая стоимость 2062,80 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 4 - детские пластмассовые игрушки без механизмов: молоточек apT.FW13075-2520 шт., apT.FW26723-288 шт., пирамидка apT.FW 17461-240 шт., apT.FW25548-2700 шт., набор мячей apT.GQ15436-300 шт., apT.GQ15762-3000 шт., apT.GQ15766-1500 шт., apT.GQ15994-1260 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503009500, страна происхождения Китай, вес нетто - 1183,5 кг, вес брутто - 1505,5 кг, общая стоимость 5030,64 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 5 - детские пластмассовые музыкальные игрушки: "музыкант" apT.GY04983-1344 шт., дудка apT.GY05068-3840 шт., ксилофон apT.GY05533-1440 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503005500, страна происхождения Китай, вес нетто - 748 кг, вес брутто - 913 кг, общая стоимость 2146,56 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co, Ltd;
- товар N 6 - детские пластмассовые настольные игры: бильярд apT.GQ 15471-1320 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9504908009, страна происхождения Китай, вес нетто - 300 кг, вес брутто - 350 кг, общая стоимость 1293,60 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd.
При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ N 10309090/130114/0000082 товаров была заявлена индивидуальным предпринимателем первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 и статьей 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данной декларации, индивидуальным предпринимателем Лысак И.А., в соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС N 376 от 20.09.2010 г. "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" были представлены следующие документы: регистрационные документы; контракт от 01.12.2006 г. N 1.12/2006 с дополнительными соглашениями, спецификацией к контракту N 43 от 14.11.2013 г. на, сумму 20 688, 48 долл. США, отвечающие всем необходимым требованиям главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно с указанием количества товара на ассортиментном уровне, цены за единицу, общей стоимости, условий поставки и т.п.; бланк заказа от 04.11.2013 г.; проформа - инвойс; коммерческий инвойс от 14.11.2013 г. N KV13024 на сумму 20688, 48 долл. США с указанием наименования товара, количества, цены за единицу, условий поставки и ссылкой на контракт; упаковочный лист от 14.11.2013 г. N KV13024; коносамент от 26.11.2013 г. NMSCUS2507891; паспорт сделки N 06120001/2772/0000/2/0; платежные документы по предоплате за товар.
Вместе с тем, должностные лица Краснодарской таможни не согласились с заявленным предпринимателем первым методом таможенной оценки в отношении таможенной стоимости товаров, оформляемых по указанной декларации, и в процессе таможенного оформления было принято решение о проведении дополнительной проверки от 13.01.2014 г. (т. 4 л.д. 146-147).
В адрес индивидуального предпринимателя Лысак И.А. Краснодарской таможней было направлено по ДТ N 10309090/130114/0000082 решение о проведении дополнительной проверки с указанием причин проведения - выявлены с использованием СУР возможные риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, направлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, а также указан перечень документов, которые необходимо дополнительно представить в срок до 13.02.2014 г., а именно: прайс-лист производителя товаров в виде публичной оферты; экспортная декларация страны отправления, заверенная уполномоченным органом; банковские документы, подтверждающие оплату товара по предыдущим аналогичным поставкам; бухгалтерские документы об оприходовании товаров и реализации товаров на внутреннем рынке; ведомость банковского контроля.
В ответ на решение таможенного органа предпринимателем Лысак И.А. были представлены заинтересованному лицу необходимые пояснения и документы (исх. N 20 от 15.01.2014 г.; вх. б/н от 16.01.2014): прайс-лист N б/н от 01.08.2013 г. с переводом; пояснения, относительно экспортной декларации с переводом; банковские платежные документы прошлых поставок; пояснения, относительно оприходования и реализации товара на территории РФ; ведомость банковского контроля (т. 4 л.д. 145, 152-199).
Таможня отказала предпринимателю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость ввозимых товаров документально не подтверждена и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара, приняв решение о корректировке таможенной стоимости от 16.01.2014 г. (т. 2 л.д. 38).
ИП Лысак И.А. отказался определить таможенную стоимость товаров другим методом определения таможенной стоимости, поскольку предоставленная предпринимателем информация, по его мнению, носила исчерпывающий и достаточный для применения основного метода определения таможенной стоимости характер.
На основании вышеизложенного, таможенный орган самостоятельно откорректировал таможенную стоимость задекларированного товара по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости (КТС-1, ДТС-2 от 17.01.2014 г.) в связи с чем, предпринимателю были дополнительно начислены таможенные платежи (т. 4 л.д. 199-206).
Не согласившись с вышеуказанными действиями таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров, предприниматель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Краснодарской таможни по отказу предпринимателю в определении таможенной стоимости товара первым методом.
Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.
Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).
Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:
- отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;
- продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
- никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;
- покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза.
При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 названного Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.
В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения.
Из материалов дела следует, что основанием отказа Краснодарской таможни в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной предпринимателем стоимости товара.
Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.
Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 25.04.2007 г. N 536.
В соответствии с положениями указанного приказа предпринимателем вместе с декларациями в Краснодарскую таможню был представлен пакет документов (контракт от 01 декабря 2006 года N 1.12/2006, приложения к контракту, паспорт сделки, инвойсы, упаковочные листы и иные документы), из которых следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен предпринимателем на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу.
Представленной ведомостью банковского контроля также подтверждается, что предприниматель оплатил иностранному поставщику денежные средства за товар, поставленный по спорной декларации, в соответствии с суммами размера общей фактурной стоимости, указанными в графе N 22 деклараций и в инвойсах компании-поставщика.
Таким образом, принимая во внимание, что представленные предпринимателем в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, а потому основания для отказа в ее принятии у таможенного органа отсутствовали.
Положениями таможенного законодательства необходимость представления дополнительных документов обусловлена наличием признаков недостоверности заявленных сведений либо документальной неподтвержденностью таможенной стоимости. В настоящем случае, как указано ранее, предпринимателем таможне были представлены все документы, относящиеся к обязательному и безусловному перечню документов, представляемых в целях подтверждения таможенной стоимости товара, определенной по цене сделки с ввозимым товаром.
Таким образом, предпринимателем были представлены таможенному органу все те документы, которые должны и могут у него находиться в соответствии с условиями заключенного внешнеторгового контракта, а также обычаями делового оборота. Представленные декларантом документы являются необходимыми и достаточными для подтверждения заявленной при таможенном оформлении стоимости ввезенного товара.
С учетом непредставления Краснодарской таможней доказательств недостоверности сведений, содержащихся в документах декларанта, апелляционная инстанция считает, что предприниматель документально подтвердил достоверность заявленной при подаче декларации таможенной стоимости ввезенного товара, определенной первым методом. Краснодарской таможней доказательств обратного не представлено.
Судом апелляционной инстанции также не принимается во внимание ссылка таможни на то, что таможенная стоимость товара имеет низкий уровень.
В силу положений таможенного законодательства, устанавливающих исчерпывающий перечень оснований невозможности применения метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки, таможня должна была не просто сомневаться в достоверности заявленной стоимости товара, а иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки товара.
Указанные в статье 111 Таможенного кодекса таможенного союза полномочия таможенного органа по определению критериев достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.
Заявителем с иностранным партнером были согласованы все существенные условия договора применительно к договору купли-продажи, а именно, количество товара, его цена, условия поставки и оплаты - наименование товара, его описание, характеристики, марка, количество, цена определены контрактом, приложениями к контракту. Представленными при таможенном оформлении документами подтверждается, что товар поставлен в количестве и на условиях, предусмотренных контрактом.
Таможней не представлено доказательств недействительности контракта либо представленных предпринимателем товаросопроводительных документов, как и доказательств того, что указанные в документах характеристики товара и его стоимость не согласованы сторонами.
При этом довод таможенного органа о том, что заявленная таможенная стоимость товара имеет самый низкий уровень, согласно ценовой информации Федеральной таможенной службы Российской Федерации, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и служить основанием для корректировки таможенной стоимости. Данное обстоятельство является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.
С учетом изложенного Краснодарская таможня не доказала, что представленные предпринимателем сведения о товаре не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными. Оснований сомневаться в достоверности представленных в материалы дела документов у суда не имеется.
Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к контракту, спорным поставкам и представленными предпринимателем для подтверждения таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорной декларации, ни судом первой, ни судом апелляционной инстанции не выявлено.
Не могут быть приняты судом и ссылки таможни на то, что цена товара зависит от соблюдения условий, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.
В случае отказа от использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по этому методу, и в чем заключается такое влияние (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 г. N 13643/04).
Апелляционной инстанцией также признается необоснованным довод таможни о невозможности определения таможенной стоимости товара путем использования иных методов. По смыслу положений Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", а также с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 26.07.2005 г. N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов, представив доказательства объективной невозможности получения или использования ценовой и иной информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.
Таможней не представлено надлежащих доказательств невозможности определения таможенной стоимости при помощи иных методов. При этом ссылка таможни на отсутствие ценовой информации не может быть принята судом в качестве такого доказательства. Таможня является специальным органом государственной власти, осуществляющим функцию контроля достоверности заявляемой декларантами таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации. В силу этого, таможня обладает большим объемом информационных ресурсов, относительно стоимости ввозимого на территорию Российской Федерации товара. Предприниматель, в силу объективных причин, не имеет доступа к ценовой информации, имеющейся у таможенных органов. Кроме того, таможней не представлено доказательств применения им самой низкой таможенной стоимости однородных товаров при корректировке таможенной стоимости.
В материалы дела Краснодарская таможня не представила каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие информации и невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости ввезенного товара.
Исходя из правовой позиции, приведенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 г. N 29, следует, что документальная неподтвержденность заявленной таможенной стоимости заключается в следующем:
1) отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме.
2) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара.
3) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, условий поставки и платы.
4) наличие доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.
Из анализа представленных при таможенном оформлении документов следует, что первые три из вышеперечисленных обстоятельств не имели места, ввоз товаров осуществлялся на основании заключенных вышеуказанных контрактов, где отражены сумма контракта, определены цена, условия поставки каждой партии товара и оплаты за товар. Конкретных указаний на недостоверность сведений, содержащихся в представленных предпринимателем документах, таможенным органом не сделано.
В соответствии с пунктом 4 приложения к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2002 г. N 67 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением норм о договоре, о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами" под документом, выражающим содержание заключаемой сделки, понимается не только единый документ, но и несколько взаимосвязанных документов, каждый из которых подписывается ее сторонами.
Как следует из пункта 2 статьи 1209 Гражданского кодекса Российской Федерации, форма внешнеэкономической сделки, хотя бы одной из сторон которой является российское юридическое лицо, подчиняется независимо от места совершения этой сделки российскому праву.
Согласно статье 161 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки юридических лиц между собой совершаются в письменной форме. При этом согласно статье 160 Гражданского кодекса Российской Федерации соблюдение письменной формы сделок достигается путем составления документа, выражающего ее содержание и подписываемого лицами, совершающими сделку.
Содержание правовой нормы, закрепленной в статье 160 Гражданского кодекса Российской Федерации, было предметом анализа Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 4 Обзора практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением норм о договоре о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами (приложение к Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 67 от 21 января 2002 года). Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, под документом, выражающим содержание заключаемой сделки, понимается не только единый документ, но и несколько взаимосвязанных документов, каждый из которых подписывается ее сторонами.
В данном конкретном случае внешнеторговый контракт соответствует данным требованиям, подписан сторонами сделки. Цены, указанные в инвойсах, выставленные на основании данного контракта, соответствуют ценам на товары, указанным в спецификациях, то есть товары поставлялись по ценам, согласованным сторонами.
Кроме того, противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к контракту и представленными предпринимателем для подтверждения таможенной стоимости товаров, заявленных в названных таможенных декларацияхА судом не выявлено.
На основании вышеприведенной позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации довод Краснодарской таможни о том, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме, не соответствует материалам дела.
Краснодарская таможня также привела довод, где ссылается на то, что заявленная таможенная стоимость имеет низкий уровень по сравнению с товарами того же класса и вида, с перемещаемыми в текущем периоде, что может служить признаком недостоверности заявленных сведений. Однако суд пришел к выводу о том, что указанный довод таможенного органа не соответствует действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела на основании следующего:
Из пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 г. N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" следует, что признаки недостоверности сведений о цене сделки при определении таможенной стоимости могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации.
Суд считает, что под сопоставимыми условиями ввоза понимаются равноценные показатели условий контракта: по качеству, количеству, условиям поставки и технической характеристики товаров, по долгосрочности контракта и другие критерии, позволяющие сравнить условия и характер ввоза товара,
Таким образом, действия Краснодарской таможни по отказу в принятии определенной первым методом таможенной оценки таможенной стоимости товаров, оформленных по спорным декларациям и ее корректировке являются незаконными, как несоответствующие таможенному законодательству и нарушающие права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Судом первой инстанции также правомерно с учетом требований статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в Информационном письме от 13.03.2007 г. N 117, с таможенного органа взысканы в пользу предпринимателя судебные расходы по уплаченной квитанцией от 28.01.2014 г. государственной пошлине в сумме 800 рублей.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2014 г. по делу N А32-2802/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Г.А.СУРМАЛЯН
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.06.2014 N 15АП-9537/2014 ПО ДЕЛУ N А32-2802/2014
Разделы:Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2014 г. N 15АП-9537/2014
Дело N А32-2802/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2014 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,
судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сидоренко Я.И.,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2014 г. по делу N А32-2802/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Лысак Игоря Анатольевича,
заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,
принятое в составе судьи Белова В.А.,
установил:
индивидуальный предприниматель Лысак Игорь Анатольевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, выразившиеся в принятии решений о корректировке таможенной стоимости от 23.12.2013 г. по ДТ N 10309090/111113/0006860, от 16.01.2014 г. по ДТ N 10309090/281113/0007270, ДТ N 10909090/090114/0000010, ДТ N 10309090/130114/0000082, и самостоятельном осуществлении корректировки стоимости товаров путем заполнения бланков КТС и ДТС-2, об обязании таможенного органа устранить допущенное нарушение прав индивидуального предпринимателя Лысак И.А. путем применения первого метода определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ N 10309090/111113/0006860, ДТ N 10309090/281113/0007270, ДТ N 10909090/090114/0000010, ДТ N 10309090/130114/0000082, заполнив форму КТС на уменьшение суммы излишне уплаченных таможенных платежей в десятидневный срок от даты вступления решения суда в законную силу.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2014 г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара предприниматель представил все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.
Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Краснодарская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.
Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Направил в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Краснодарская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом от 01 декабря 2006 года N 1.12/2006 и спецификациями к данному контракту (N 40 от 16.09.2013 г. на сумму 39 597,12 долларов США (т. 1 л.д. 66-69); N 41 от 07.10.2013 г. на сумму 41 323,89 долларов США (т. 1 л.д. 112-115); N 42 от 12.11.2013 г. на сумму 20 015,96 долларов США (т. 2 л.д. 13-14); N 43 от 14.11.2013 г. на сумму 20 688,48 долларов США (т. 2 л.д. 45-46), заключенными между индивидуальным предпринимателем Лысак И.А. (Россия) и фирмой Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd (Китай) на условиях CFR Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2000) заявителем был осуществлен ввоз детских игрушек китайского производства общей стоимостью 121 625,45 долларов США на территорию Российской Федерации в период с ноября 2013 года по январь 2014 года.
Указанный товар был ввезен на таможенную территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Краснодарской таможне на Крымском таможенном посту по декларациям на товары (далее ДТ) NN 10309090/111113/0006860, 10309090/281113/0007270, 10309090/090114/0000010, 10309090/130114/0000082.
1. По ДТ N 10309090/111113/0006860 были оформлены (т. 1 л.д. 24-36):
- товар N 1 - детские пластмассовые коляски для кукол с элементами из текстильного материала: коляска для кукол apT.FW26758-132 шт., apT.FW26799-120 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503001001, страна происхождения Китай, вес нетто - 286 кг, вес брутто - 318 кг, общая стоимость 1424,40 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 2 - детские пластмассовые электромеханические игрушки: электромеханический поезд apT.CD00309-360 шт., "железная дорога" арт.Ст00924-96 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503003000, страна происхождения Китай, вес нетто - 330 кг, вес брутто -372 кг, общая стоимость 1139,04 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 3 - детские пластмассовые игрушки для конструирования: конструктор арт.96С - 1200 шт., apT.ZYK-005A-1.3.4-600 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503003500, страна происхождения Китай, вес нетто - 360 кг, вес брутто - 420 кг, общая стоимость 1500,00 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 4 - детские металлические игрушки для конструирования: конструктор apT.ZYB-В0573-2.3-240 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503003900, страна происхождения Китай, вес нетто - 130 кг, вес брутто - 140 кг, общая стоимость 436,80 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 5 - детские пластмассовые игрушки, изображающие животных и существ: фигурка животного (лошадь) арт.2546-960 шт., арт.328-2-360 шт., робот арт.899004-90 шт., арт.32669АВ - 960 шт., арт.33899АВ/32888АВ - 1080 шт., набор животных (набор животных фермы с фермером) арт.8814-1.8814-2-480 шт., электромеханический робот apT.ZYC-0406-240 шт., apT.ZYC-0752-l - 180 шт., apT.ZYC-0752-З - 180 шт., apT.ZYI-10002-120 шт., заводная фигурка животного (морские животные в ассортименте) арт. ZYK-031B-1.2.3.4-1440 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503004900, страна происхождения Китай, вес нетто -1334 кг, вес брутто - 1576,5 кг, общая стоимость 5661,60 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 6 - детские пластмассовые музыкальные игрушки: аккордеон арт.20233-480 шт., телефон электротехнический арт.666-1-2160 шт., apT.ZYE-00011-l - 480 шт., электротехнический руль арт.699С - 960 шт., пианино электротехническое apT.ZYE-00016-480 шт., apT.ZYE-00017-384 шт., apT.ZYE-00037 420 шт., бубен apT.GY05172-1000 шт., "музыкальная няня" apT.ZYA-A0450-l - 600 шт., apT.IY04874-720 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503005500, страна происхождения Китай, вес нетто - 1609,05 кг, вес брутто - 1792,35 кг, общая стоимость 6734,60 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 7 - детские пластмассовые игрушки в наборах: "посуда" арт.0818-37-1248 шт., "парковка" арт.Р1202А-5-264 шт., арт.Р4888А-3-120 шт., "домик с мебелью" apT.ZYB-B0480-15 шт., "стрелок" apT.AD03876-144 шт., "слесарь" apT.FG00031-720 шт., apT.FG01521-240 шт., "пираты" apT.FW14734-40 шт., apT.FW14739-120 шт., apT.FW14820-30 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007000, страна происхождения Китай, вес нетто - 1740,45 кг, вес брутто - 1999,45 кг, общая стоимость 5822,92 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 8 - детские пластмассовые игрушки со встроенным двигателем: электромеханический подъемный кран с дистанционным радиоуправлением apT.MYX.605-168 шт., машинка инерционная apT.AG30819-720 шт., apT.AG48574-240 шт., apT.AG48591-1080 шт., apT.AG48594-336 шт., apT.ZF01599-720 шт., поезд инерционный apT.CG00146-1056 шт., электромеханический вертолет с дистанционным радиоуправлением apT.DY00402-72 шт., apT.DY00426-90 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007500, страна происхождения Китай, вес нетто 1883,5 кг, вес брутто - 2142,7 кг, общая стоимость 6707,88 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 9 - детские металлические игрушки со встроенным двигателем: инерционная машинка apT.AG47713-40 шт., машинка инерционная арт.АН20045-72 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007900, страна происхождения Китай, вес нетто - 154,5 кг, вес брутто - 170,5 кг, общая стоимость 669,60 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 10 - детское пластмассовое игрушечное оружие: механический пистолет арт.S01-1980 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503008100, страна происхождения Китай, вес нетто - 165 кг, вес брутто - 175 кг, общая стоимость 495,00 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 11 - детские пластмассовые игрушки без механизмов: машинка (с водителем и инструментом) арт.8856 240 шт., погремушка арт.0609-26-1200 шт., apT.IY03375-2880 шт., погремушки арт.1У04578-1800 шт., арт.1У04873-144 шт., обучающая электротехническая игра apT.0926R - 180 шт., apT.ZYE-E0039-240 шт., apT.ZYE-E0047-360 шт., пирамидка apT.FW25541-1800 шт., кроватка для кукол (с постельным бельем) apT.FW26796-72 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503009500, страна происхождения Китай, вес нетто -1220,5 кг, вес брутто - 1393,5 кг, общая стоимость 6008,64 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 12 - детские пластмассовые электронные настольные игры: обучающая игра apT.ZYC-0903-480 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9504500002, страна происхождения Китай, вес нетто - 145 кг, вес брутто - 175 кг, общая стоимость 936,00 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 13 - детские наборы гоночных автомобилей для соревновательных игр: электромеханический автотрек арт.Ст00922-144 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9504901000, страна происхождения Китай, вес нетто - 60 кг, вес брутто - 66 кг, общая стоимость 260,64 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 14 - пластмассовые доски для рисования: магнитная "азбука" арт.НМ6825Е - 180 шт., apT.R9113-1 1200 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9610000000, страна происхождения Китай, вес нетто 629 кг, вес брутто - 699 кг, общая стоимость 1800,00 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd.
При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ N 10309090/111113/0006860 товаров была заявлена индивидуальным предпринимателем первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 и статьей 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных данной декларации, индивидуальным предпринимателем Лысак И.А. в соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС N 376 от 20.09.2010 г. "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" были представлены следующие документы: регистрационные документы; контракт от 01.12.2006 г. N 1.12/2006 с дополнительными соглашениями, спецификацией к контракту N 40 от 16.09.2013 г. на сумму 39597,12 долл. США, отвечающие всем необходимым требованиям главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно с указанием количества товара на ассортиментном уровне, цены за единицу, общей стоимости, условий поставки и т.п.; бланк заказа от 12.08.2013 г.; проформа - инвойс; коммерческий инвойс от 16.09.2013 г. N KV13022 на сумму 39 597,12 долл. США с указанием наименования товара, количества, цены за единицу, условий поставки и ссылкой на контракт; упаковочный лист от 16.09.2013 г. N KV13022; коносамент от 01.10.2013 г.
N MSCUS2493001; паспорт сделки N 06120001/2772/0000/2/0; платежные документы по предоплате за товар.
Вместе с тем, должностные лица Краснодарской таможни не согласились с заявленным предпринимателем первым методом таможенной оценки в отношении таможенной стоимости товаров, оформляемых по указанной декларации, и в процессе таможенного оформления было принято решение о проведении дополнительной проверки от 15.11.2013 г. (т. 1 л.д. 57-58).
В адрес индивидуального предпринимателя Лысак И.А. Краснодарской таможней было направлено по ДТ N 10309090/111113/0006860 решение о проведении дополнительной проверки с указанием причин проведения - выявлены с использованием СУР возможные риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, направлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, а также указан перечень документов, которые необходимо дополнительно представить в срок до 10.01.2014 г., а именно: прайс-лист производителя товаров, как публичная оферта с указанием сроков действия, заверенный уполномоченным органом страны-экспортера; экспортная декларация страны отправления с указанием цены товаров, заверенная уполномоченным органом страны-экспортера; бухгалтерские документы об оприходовании товаров, книги закупок, сведения о реализации товаров на внутреннем рынке; документы и сведения о физических характеристиках, качественных характеристиках на рынке ввозимых товаров; пояснения по факту отсутствия банковских реквизитов сторон в контракте и дополнительном соглашении; документы, подтверждающие согласование конкретных условий оплаты либо пояснение по порядку оплаты (наличие или отсутствие авансовых платежей); коносамент на бумажном носителе с отметкой об оплате фрахта либо пояснения по факту отсутствия в коносаменте отметки об оплате фрахта; заказа покупателя или пояснения по условиям организации данной сделки (способ выбора и заказа товаров); другие документы, в том числе полученные от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров.
В ответ на решение таможенного органа предпринимателем Лысак И.А. были представлены заинтересованному лицу необходимые пояснения и документы (исх. N 17 от 11.12.2013 г.; вх. N 02700 от 11.12.2013 г.): пояснения, относительно экспортной декларации с переводом; прайс-лист с переводом; пояснения, относительно оприходования и реализации товара на территории РФ; пояснения, относительно качественных характеристик товаров; пояснения, относительно банковских реквизитов сторон в контракте; пояснения, относительно согласования конкретных условий оплаты; пояснения и коносамент на бумажном носителе; бланки заказа с переводами (т. 3 л.д. 33-57,83-108).
Таможня отказала предпринимателю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость ввозимых товаров документально не подтверждена и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара, приняв решение о корректировке таможенной стоимости от 23.12.2013 г. (т. 3 л.д. 58-60).
ИП Лысак И.А. отказался определить таможенную стоимость товаров другим методом определения таможенной стоимости, поскольку предоставленная предпринимателем информация, по его мнению, носила исчерпывающий и достаточный для применения основного метода определения таможенной стоимости характер.
На основании вышеизложенного, таможенный орган самостоятельно откорректировал таможенную стоимость задекларированного товара по шестому методу определения таможенной стоимости (резервному) (КТС-1, ДТС-2 от 13.01.2014 г.) в связи с чем, предпринимателю были дополнительно начислены таможенные платежи (т. 3 л.д. 61-75).
2. По ДТ N 10309090/281113/0007270 были оформлены (т. 1 л.д. 93-98):
- товар N 1 - детские пластмассовые игрушки для конструирования: конструктор apT.GJ09826-120 шт., apT.GJ09871-120 шт., apT.GJ09874-120 шт., apT.GJ10533-108 шт., apr.GJ10534-108 шт., арт.Ж04675 72 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503003500, страна происхождения Китай, вес нетто - 300,5 кг, вес брутто - 331,5 кг, общая стоимость 1791,72 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 2 - детские пластмассовые игрушки в наборах: "рукоделие" apT.FA09875-54 шт., apT.FA09878-720 шт., apT.FA10332-108 шт., "юная модница" apT.FA10429-1800 шт., "кухня" apT.FC10288-60 шт., apT.FC10293-40 шт., "супермаркет" apT.FC10873-20 шт., "посуда" apT.FC10985 -- 480 шт., apT.FC11640-288 шт., "домик с мебелью" apT.FJ02272-960 шт., "юная домохозяйка" apT.FJ02692-1080 шт., apT.FJ03413-24 шт., "доктор" apT.FY01452-2208 шт., "волшебный экран" apT.GW04019-1440 шт., "бокс" apT.GQ11577-180 шт., "рыцарь" арт.КН04950-1248 шт., "стрелок" арт.КН06047-240 шт., "парковка" apT.ZJ01176-45 шт., apT.ZJ01388-60 шт., "полицейский" apT.ZS15995-960 шт., "военный" apT.ZS16012-1440 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007000, страна происхождения Китай, вес нетто -4633,5 кг, вес брутто 5155,5 кг, общая стоимость 16439,93 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 3 детское пластмассовое игрушечное оружие: механический автомат apT.KD01095-1200 шт., механический пистолет арт.КD02420-1824 шт., apT.KD04059-2400 шт., apT.KD06750-192 шт., арт.КН05705-4800 шт., электротехнический пистолет apT.KD06142-120 шт., apT.KY01824-384 шт., apT.KY02542 1200 шт., apT.KY02612-24 шт., apT.KY02643-120 шт., электротехнический автомат арт.КЕЮ6367-54 шт., арт.КУ01308-168 шт., apT.KY02379-168 шт., apT.KY02514-360 шт., apT.KY02578 180 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503008100, страна происхождения Китай, вес нетто - 2559 кг, вес брутто - 2872 кг, общая стоимость 10 007,64 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 4 - детские пластмассовые игрушки без механизмов: бинокль apT.FZ02302-2160 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503009500, страна происхождения Китай, вес нетто - 98 кг, вес брутто - 225 кг, общая стоимость 1 166,40 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 5 - детские пластмассовые игрушки, изображающие людей: кукла apT.FB05935-960 шт., apT.FB23214-1440 шт., apT.FB26274 960 шт., apT.FB39132-480 шт., apT.FB41122-480 шт., кукла в наборе apT.FB22504-576 шт., aPT.FB23779-1440 шт., apT.FB37791-120 шт., apT.FB38663-2880 шт., apT.FB38668 90 шт., apT.FB38669-72 шт., apT.FB39820-140 шт., apT.FB40450-24 шт., apT.FB41121-288 шт., apT.FB41259-180 шт., apT.FB41260-180 шт., apT.FB41261-180 шт., кукла-солдат (с оружием) apT.ZS16166-480 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503002100, страна происхождения Китай, вес нетто - 2649 кг, вес брутто - 2996 кг, общая стоимость 11 529,40 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 6 - изделия из пластмассы с элементами из текстильного материала для украшения прически: набор для девочек "юная модница" apT.FA10920-1440 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9615900000, страна происхождения Китай, вес нетто - 110 кг, вес брутто - 120 кг, общая стоимость 388,80 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd.
При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ N 10309090/281113/0007270 товаров была заявлена индивидуальным предпринимателем первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 и статьей 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данной декларации, индивидуальным предпринимателем Лысак И.А., в соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 376 от 20.09.2010 г. "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" были представлены следующие документы: регистрационные документы; контракт от 01.12.2006 г. N 1.12/2006 с дополнительными соглашениями, спецификацией к контракту N 41 от 07.10.2013 г. на сумму 41 323, 89 долл. США, отвечающие всем необходимым требованиям главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно с указанием количества товара на ассортиментном уровне, цены за единицу, общей стоимости, условий поставки и т.п.; бланк заказа от 11.09.2013 г.; проформа - инвойс; коммерческий инвойс от 07.10.2013 г. N KV13021 на сумму 41 323, 89 долл. США с указанием наименования товара, количества, цены за единицу, условий поставки и ссылкой на контракт; упаковочный лист от 07.10.2013 г. N KV13021; коносамент от 16.10.2013 г. N MSCUS2497846; паспорт сделки N 06120001/2772/0000/2/0; платежные документы по предоплате за товар.
Вместе с тем, должностные лица Краснодарской таможни не согласились с заявленным предпринимателем первым методом таможенной оценки в отношении таможенной стоимости товаров, оформляемых по указанной декларации, и в процессе таможенного оформления было принято решение о проведении дополнительной проверки от 11.12.2013 г. (т. 1 л.д. 107-108).
В адрес индивидуального предпринимателя Лысак И.А. Краснодарской таможней было направлено по ДТ N 10309090/281113/0007270 решение о проведении дополнительной проверки с указанием причин проведения - выявлены с использованием СУР возможные риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, направлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, а также указан перечень документов, которые необходимо дополнительно представить в срок до 27.01.2014 г., а именно: прайс-лист производителя товаров в виде договора публичной оферты; экспортная декларация страны отправления; бухгалтерские документы об оприходовании товаров, книги закупок, сведения о реализации товаров на внутреннем рынке; документы и сведения о физических характеристиках, качественных характеристиках на рынке ввозимых товаров; пояснения по факту отсутствия банковских реквизитов сторон в контракте и дополнительном соглашении; коносамент на бумажном носителе с отметкой об оплате фрахта либо пояснения по факту отсутствия в коносаменте отметки об оплате фрахта; заказа покупателя или пояснения по условиям организации данной сделки (способ выбора и заказа товаров).
В ответ на решение таможенного органа предпринимателем Лысак И.А. были представлены заинтересованному лицу необходимые пояснения и документы (исх. N 18 от 09.01.2014 г.; вх б/н от 09.01.2014 г.): пояснения, относительно экспортной декларации с переводом; прайс-лист N б/н от 01.08.2013 г. с переводом; пояснения, относительно оприходования и реализации товара на территории РФ; пояснения, относительно качественных характеристик товаров; пояснения, относительно банковских реквизитов сторон в контракте; пояснения, относительно согласования конкретных условий оплаты; пояснения и коносамент на бумажном носителе; бланки заказа с переводами (т. 3 л.д. 131-177).
Таможня отказала предпринимателю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решения тем, что заявленная таможенная стоимость ввозимых товаров документально не подтверждена и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара, приняв Решение о корректировке таможенной стоимости от 16.01.2014 г. (т. 3 л.д. 178-179).
ИП Лысак И.А. отказался определить таможенную стоимость товаров другим методом определения таможенной стоимости, поскольку предоставленная предпринимателем информация, по его мнению, носила исчерпывающий и достаточный для применения основного метода определения таможенной стоимости характер.
На основании вышеизложенного, таможенный орган самостоятельно откорректировал таможенную стоимость задекларированного товара по шестому методу определения таможенной стоимости (резервному) (КТС-1, ДТС-2 от 17.01.2014 г.) в связи с чем, предпринимателю были дополнительно начислены таможенные платежи (т. 3 л.д. 181-189).
3. По ДТ N 10309090/090114/0000010 были оформлены (т. 1 л.д. 137-141):
- товар N 1 - детские пластмассовые игрушки, изображающие животных и существ: заводная фигурка животного (петух) apT.ES02877 3360 шт., электромеханическая фигурка животного (паук) арт.ЕУ00410-72 шт., набор животных apT.EZ06270-1200 шт., apT.EZ06274-900 шт., apT.EZ06815 1200 шт., робот арт..1А04877 1200 шт., арт.Ж04677-1680 шт., apT.JR04703-240 шт., арт.Ж04726-90 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503004900, страна происхождения Китай, вес нетто - 1485,2 кг, вес брутто - 1737 кг, общая стоимость 5678,88 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 2 - детские пластмассовые игрушки в наборах: наборы "рыбалка" apT.ED03895-2016 шт., apT.GD01822-1440 шт., apT.GD01970-1344 шт., "кухня" apT.FC10633-1200 шт., apT.FC10798-1200 шт., apT.FC11069-36 шт., apT.FC11073-54 шт., apT.FC11450-108 шт., "супермаркет" apT.FC 10874-24 шт., "посуда" apT.FC10679-1440 шт., apT.FC10729-120 шт., apT.FC 10737-80 шт., apT.FC 10761-1200 шт., apT.FC 10861-1344 шт., apT.FC 11067-960 шт., "домик с мебелью" apT.FJ11850-1260 шт., "волшебный экран" apT.GW04175-1920 шт., apT.GW04262-240 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007000, страна происхождения Китай, вес нетто 2519 кг, вес брутто - 3000 кг, общая стоимость 9883,70 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 3 - детские пластмассовые игрушки со встроенным двигателем: поезд инерционный apT.CS00098-2880 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007500, страна происхождения Китай, вес нетто 280 кг, вес брутто -320 кг, общая стоимость 1094,40 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 4 детские пластмассовые игрушки без механизмов: калейдоскоп apT.FW13114-1440 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503009500, страна происхождения Китай, вес нетто- 155 кг, вес брутто - 170 кг, общая стоимость 316,80 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 5 -- детские пластмассовые игрушки, изображающие людей: кукла в наборе apT.ED01165-30 шт., apT.FB37860-1920 шт., apT.FB39502-24 шт., apT.FJ02949-2520 шт., apT.FW27035-1440 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503002100, страна происхождения Китай, вес нетто 580,5 кг, вес брутто -713 кг, общая стоимость 3042,18 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd.
При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ N 10309090/090114/0000010 товаров была заявлена индивидуальным предпринимателем первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 и статьей 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данной декларации, индивидуальным предпринимателем Лысак И.А., в соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 376 от 20.09.2010 г. "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" были представлены следующие документы: регистрационные документы; контракт от 01.12.2006 г. N 1.12/2006 с дополнительными соглашениями, спецификацией к контракту N 42 от 12.11.2013 г. на сумму 20015,96 долл. США, отвечающие всем необходимым требованиям главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно с указанием количества товара на ассортиментном уровне, цены за единицу, общей стоимости, условий поставки и т.п.; бланк заказа от 01.11.2013 г.; проформа - инвойс; коммерческий инвойс от 12.11.2013 г. N KV13023 на сумму 20015, 96 долл. США с указанием наименования товара, количества, цены за единицу, условий поставки и ссылкой на контракт; упаковочный лист от 12.11.2013 г. N KV13023; коносамент от 19.11.2013 г. N MSCUS2506349; паспорт сделки N 06120001/2772/0000/2/0; платежные документы по предоплате за товар.
Вместе с тем, должностные лица Краснодарской таможни не согласились с заявленным предпринимателем первым методом таможенной оценки в отношении таможенной стоимости товаров, оформляемых по указанной декларации, и в процессе таможенного оформления было принято решение о проведении дополнительной проверки от 09.01.2014 г. (т. 2 л.д. 8-9).
В адрес индивидуального предпринимателя Лысак И.А. Краснодарской таможней было направлено по ДТ N 10309090/090114/0000010 решение о проведении дополнительной проверки с указанием причин проведения - выявлены с использованием СУР возможные риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, направлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, а также указан перечень документов, которые необходимо дополнительно представить в срок до 10.03.2014 г., а именно: банковские документы, подтверждающие оплату товара по предыдущим аналогичным поставкам; бухгалтерские документы об оприходовании товаров и реализации товаров на внутреннем рынке; ведомость банковского контроля; прайс-лист производителя товаров в виде публичной оферты; экспортная декларация страны отправления, заверенная уполномоченным органом; ценовая информация этого же или других производителей аналогичных декларируемому товару, ввозимых на территорию Таможенного союза.
В ответ на решение таможенного органа предпринимателем Лысак И.А. были представлены заинтересованному лицу необходимые пояснения и документы (исх. N 19 от 13.01.2014 г.; вх. б/н от 13.01.2014 г.): пояснения, относительно экспортной декларации с переводом; прайс-лист N б/н от 01.08.2013 г. с переводом; пояснения, относительно оприходования и реализации товара на территории Российской Федерации; пояснения, относительно качественных характеристик товаров; пояснения, относительно банковских реквизитов сторон в контракте; пояснения, относительно согласования конкретных условий оплаты; пояснения и коносамент на бумажном носителе; бланки заказа с переводами (т. 4 л.д. 23,70-112).
Таможня отказала предпринимателю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решения тем, что заявленная таможенная стоимость ввозимых товаров документально не подтверждена и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара, приняв Решение о корректировке таможенной стоимости от 16.01.2014 г. (т. 2 л.д. 2-6).
ИП Лысак И.А. отказался определить таможенную стоимость товаров другим методом определения таможенной стоимости, поскольку предоставленная предпринимателем информация, по его мнению, носила исчерпывающий и достаточный для применения основного метода определения таможенной стоимости характер.
На основании вышеизложенного, таможенный орган самостоятельно откорректировал таможенную стоимость задекларированного товара по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости (КТС-1, ДТС-2 от 16.01.2014 г.) в связи с чем, предпринимателю были дополнительно начислены таможенные платежи (т. 4 л.д. 119-126).
- 4. По ДТ N 10309090/130114/0000082 были оформлены: (т. 2 л.д. 23-28) товар N 1 - детские пластмассовые игрушки, изображающие животных: набор животных apT.FT03730-1440 шт., aPT.FT03741-2304 шт., aPT.FT03810-1800 шт., aT.FT03871-1800 шт., apT.FT03996-2880 шт., apT.FT04127-1800 шт., apT.FT04135-2400 шт., фигурка животного (лошадь) apT.FT04048 3600 шт., фигурка животного (пингвин) apT.FT04309-1120 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503004900, страна происхождения Китай, вес нетто -2108 кг, вес брутто - 2522 кг, общая стоимость 8195,28 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 2 - детские пластмассовые игрушки в наборах: набор "боулинг" apT.GQ 16490-1080 шт., "погремушки" арт.1У05215-1920 шт., набор "военный" apT.ZS 17284-1440 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007000, страна происхождения Китай, вес нетто - 585 кг, вес брутто - 720 кг, общая стоимость 1959,60 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 3 - детские пластмассовые игрушки со встроенным двигателем: юла заводная apT.GL02493-1800 шт., машина инерционная apT.ZF02351-1296 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503007500, страна происхождения Китай, вес нетто - 439,5 кг, вес брутто - 559,5 кг, общая стоимость 2062,80 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 4 - детские пластмассовые игрушки без механизмов: молоточек apT.FW13075-2520 шт., apT.FW26723-288 шт., пирамидка apT.FW 17461-240 шт., apT.FW25548-2700 шт., набор мячей apT.GQ15436-300 шт., apT.GQ15762-3000 шт., apT.GQ15766-1500 шт., apT.GQ15994-1260 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503009500, страна происхождения Китай, вес нетто - 1183,5 кг, вес брутто - 1505,5 кг, общая стоимость 5030,64 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd;
- товар N 5 - детские пластмассовые музыкальные игрушки: "музыкант" apT.GY04983-1344 шт., дудка apT.GY05068-3840 шт., ксилофон apT.GY05533-1440 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9503005500, страна происхождения Китай, вес нетто - 748 кг, вес брутто - 913 кг, общая стоимость 2146,56 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co, Ltd;
- товар N 6 - детские пластмассовые настольные игры: бильярд apT.GQ 15471-1320 шт., товарный знак отсутствует, код товара 9504908009, страна происхождения Китай, вес нетто - 300 кг, вес брутто - 350 кг, общая стоимость 1293,60 долл. США, изготовитель: Guangdong Kingkey Import & Export Co., Ltd.
При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ N 10309090/130114/0000082 товаров была заявлена индивидуальным предпринимателем первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 и статьей 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данной декларации, индивидуальным предпринимателем Лысак И.А., в соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС N 376 от 20.09.2010 г. "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" были представлены следующие документы: регистрационные документы; контракт от 01.12.2006 г. N 1.12/2006 с дополнительными соглашениями, спецификацией к контракту N 43 от 14.11.2013 г. на, сумму 20 688, 48 долл. США, отвечающие всем необходимым требованиям главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно с указанием количества товара на ассортиментном уровне, цены за единицу, общей стоимости, условий поставки и т.п.; бланк заказа от 04.11.2013 г.; проформа - инвойс; коммерческий инвойс от 14.11.2013 г. N KV13024 на сумму 20688, 48 долл. США с указанием наименования товара, количества, цены за единицу, условий поставки и ссылкой на контракт; упаковочный лист от 14.11.2013 г. N KV13024; коносамент от 26.11.2013 г. NMSCUS2507891; паспорт сделки N 06120001/2772/0000/2/0; платежные документы по предоплате за товар.
Вместе с тем, должностные лица Краснодарской таможни не согласились с заявленным предпринимателем первым методом таможенной оценки в отношении таможенной стоимости товаров, оформляемых по указанной декларации, и в процессе таможенного оформления было принято решение о проведении дополнительной проверки от 13.01.2014 г. (т. 4 л.д. 146-147).
В адрес индивидуального предпринимателя Лысак И.А. Краснодарской таможней было направлено по ДТ N 10309090/130114/0000082 решение о проведении дополнительной проверки с указанием причин проведения - выявлены с использованием СУР возможные риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, направлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, а также указан перечень документов, которые необходимо дополнительно представить в срок до 13.02.2014 г., а именно: прайс-лист производителя товаров в виде публичной оферты; экспортная декларация страны отправления, заверенная уполномоченным органом; банковские документы, подтверждающие оплату товара по предыдущим аналогичным поставкам; бухгалтерские документы об оприходовании товаров и реализации товаров на внутреннем рынке; ведомость банковского контроля.
В ответ на решение таможенного органа предпринимателем Лысак И.А. были представлены заинтересованному лицу необходимые пояснения и документы (исх. N 20 от 15.01.2014 г.; вх. б/н от 16.01.2014): прайс-лист N б/н от 01.08.2013 г. с переводом; пояснения, относительно экспортной декларации с переводом; банковские платежные документы прошлых поставок; пояснения, относительно оприходования и реализации товара на территории РФ; ведомость банковского контроля (т. 4 л.д. 145, 152-199).
Таможня отказала предпринимателю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость ввозимых товаров документально не подтверждена и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара, приняв решение о корректировке таможенной стоимости от 16.01.2014 г. (т. 2 л.д. 38).
ИП Лысак И.А. отказался определить таможенную стоимость товаров другим методом определения таможенной стоимости, поскольку предоставленная предпринимателем информация, по его мнению, носила исчерпывающий и достаточный для применения основного метода определения таможенной стоимости характер.
На основании вышеизложенного, таможенный орган самостоятельно откорректировал таможенную стоимость задекларированного товара по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости (КТС-1, ДТС-2 от 17.01.2014 г.) в связи с чем, предпринимателю были дополнительно начислены таможенные платежи (т. 4 л.д. 199-206).
Не согласившись с вышеуказанными действиями таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров, предприниматель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Краснодарской таможни по отказу предпринимателю в определении таможенной стоимости товара первым методом.
Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.
Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).
Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:
- отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;
- продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
- никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;
- покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза.
При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 названного Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.
В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения.
Из материалов дела следует, что основанием отказа Краснодарской таможни в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной предпринимателем стоимости товара.
Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.
Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 25.04.2007 г. N 536.
В соответствии с положениями указанного приказа предпринимателем вместе с декларациями в Краснодарскую таможню был представлен пакет документов (контракт от 01 декабря 2006 года N 1.12/2006, приложения к контракту, паспорт сделки, инвойсы, упаковочные листы и иные документы), из которых следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен предпринимателем на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу.
Представленной ведомостью банковского контроля также подтверждается, что предприниматель оплатил иностранному поставщику денежные средства за товар, поставленный по спорной декларации, в соответствии с суммами размера общей фактурной стоимости, указанными в графе N 22 деклараций и в инвойсах компании-поставщика.
Таким образом, принимая во внимание, что представленные предпринимателем в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, а потому основания для отказа в ее принятии у таможенного органа отсутствовали.
Положениями таможенного законодательства необходимость представления дополнительных документов обусловлена наличием признаков недостоверности заявленных сведений либо документальной неподтвержденностью таможенной стоимости. В настоящем случае, как указано ранее, предпринимателем таможне были представлены все документы, относящиеся к обязательному и безусловному перечню документов, представляемых в целях подтверждения таможенной стоимости товара, определенной по цене сделки с ввозимым товаром.
Таким образом, предпринимателем были представлены таможенному органу все те документы, которые должны и могут у него находиться в соответствии с условиями заключенного внешнеторгового контракта, а также обычаями делового оборота. Представленные декларантом документы являются необходимыми и достаточными для подтверждения заявленной при таможенном оформлении стоимости ввезенного товара.
С учетом непредставления Краснодарской таможней доказательств недостоверности сведений, содержащихся в документах декларанта, апелляционная инстанция считает, что предприниматель документально подтвердил достоверность заявленной при подаче декларации таможенной стоимости ввезенного товара, определенной первым методом. Краснодарской таможней доказательств обратного не представлено.
Судом апелляционной инстанции также не принимается во внимание ссылка таможни на то, что таможенная стоимость товара имеет низкий уровень.
В силу положений таможенного законодательства, устанавливающих исчерпывающий перечень оснований невозможности применения метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки, таможня должна была не просто сомневаться в достоверности заявленной стоимости товара, а иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки товара.
Указанные в статье 111 Таможенного кодекса таможенного союза полномочия таможенного органа по определению критериев достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.
Заявителем с иностранным партнером были согласованы все существенные условия договора применительно к договору купли-продажи, а именно, количество товара, его цена, условия поставки и оплаты - наименование товара, его описание, характеристики, марка, количество, цена определены контрактом, приложениями к контракту. Представленными при таможенном оформлении документами подтверждается, что товар поставлен в количестве и на условиях, предусмотренных контрактом.
Таможней не представлено доказательств недействительности контракта либо представленных предпринимателем товаросопроводительных документов, как и доказательств того, что указанные в документах характеристики товара и его стоимость не согласованы сторонами.
При этом довод таможенного органа о том, что заявленная таможенная стоимость товара имеет самый низкий уровень, согласно ценовой информации Федеральной таможенной службы Российской Федерации, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и служить основанием для корректировки таможенной стоимости. Данное обстоятельство является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.
С учетом изложенного Краснодарская таможня не доказала, что представленные предпринимателем сведения о товаре не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными. Оснований сомневаться в достоверности представленных в материалы дела документов у суда не имеется.
Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к контракту, спорным поставкам и представленными предпринимателем для подтверждения таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорной декларации, ни судом первой, ни судом апелляционной инстанции не выявлено.
Не могут быть приняты судом и ссылки таможни на то, что цена товара зависит от соблюдения условий, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.
В случае отказа от использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по этому методу, и в чем заключается такое влияние (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 г. N 13643/04).
Апелляционной инстанцией также признается необоснованным довод таможни о невозможности определения таможенной стоимости товара путем использования иных методов. По смыслу положений Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", а также с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 26.07.2005 г. N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов, представив доказательства объективной невозможности получения или использования ценовой и иной информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.
Таможней не представлено надлежащих доказательств невозможности определения таможенной стоимости при помощи иных методов. При этом ссылка таможни на отсутствие ценовой информации не может быть принята судом в качестве такого доказательства. Таможня является специальным органом государственной власти, осуществляющим функцию контроля достоверности заявляемой декларантами таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации. В силу этого, таможня обладает большим объемом информационных ресурсов, относительно стоимости ввозимого на территорию Российской Федерации товара. Предприниматель, в силу объективных причин, не имеет доступа к ценовой информации, имеющейся у таможенных органов. Кроме того, таможней не представлено доказательств применения им самой низкой таможенной стоимости однородных товаров при корректировке таможенной стоимости.
В материалы дела Краснодарская таможня не представила каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие информации и невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости ввезенного товара.
Исходя из правовой позиции, приведенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 г. N 29, следует, что документальная неподтвержденность заявленной таможенной стоимости заключается в следующем:
1) отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме.
2) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара.
3) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, условий поставки и платы.
4) наличие доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.
Из анализа представленных при таможенном оформлении документов следует, что первые три из вышеперечисленных обстоятельств не имели места, ввоз товаров осуществлялся на основании заключенных вышеуказанных контрактов, где отражены сумма контракта, определены цена, условия поставки каждой партии товара и оплаты за товар. Конкретных указаний на недостоверность сведений, содержащихся в представленных предпринимателем документах, таможенным органом не сделано.
В соответствии с пунктом 4 приложения к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2002 г. N 67 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением норм о договоре, о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами" под документом, выражающим содержание заключаемой сделки, понимается не только единый документ, но и несколько взаимосвязанных документов, каждый из которых подписывается ее сторонами.
Как следует из пункта 2 статьи 1209 Гражданского кодекса Российской Федерации, форма внешнеэкономической сделки, хотя бы одной из сторон которой является российское юридическое лицо, подчиняется независимо от места совершения этой сделки российскому праву.
Согласно статье 161 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки юридических лиц между собой совершаются в письменной форме. При этом согласно статье 160 Гражданского кодекса Российской Федерации соблюдение письменной формы сделок достигается путем составления документа, выражающего ее содержание и подписываемого лицами, совершающими сделку.
Содержание правовой нормы, закрепленной в статье 160 Гражданского кодекса Российской Федерации, было предметом анализа Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 4 Обзора практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением норм о договоре о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами (приложение к Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 67 от 21 января 2002 года). Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, под документом, выражающим содержание заключаемой сделки, понимается не только единый документ, но и несколько взаимосвязанных документов, каждый из которых подписывается ее сторонами.
В данном конкретном случае внешнеторговый контракт соответствует данным требованиям, подписан сторонами сделки. Цены, указанные в инвойсах, выставленные на основании данного контракта, соответствуют ценам на товары, указанным в спецификациях, то есть товары поставлялись по ценам, согласованным сторонами.
Кроме того, противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к контракту и представленными предпринимателем для подтверждения таможенной стоимости товаров, заявленных в названных таможенных декларацияхА судом не выявлено.
На основании вышеприведенной позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации довод Краснодарской таможни о том, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме, не соответствует материалам дела.
Краснодарская таможня также привела довод, где ссылается на то, что заявленная таможенная стоимость имеет низкий уровень по сравнению с товарами того же класса и вида, с перемещаемыми в текущем периоде, что может служить признаком недостоверности заявленных сведений. Однако суд пришел к выводу о том, что указанный довод таможенного органа не соответствует действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела на основании следующего:
Из пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 г. N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" следует, что признаки недостоверности сведений о цене сделки при определении таможенной стоимости могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации.
Суд считает, что под сопоставимыми условиями ввоза понимаются равноценные показатели условий контракта: по качеству, количеству, условиям поставки и технической характеристики товаров, по долгосрочности контракта и другие критерии, позволяющие сравнить условия и характер ввоза товара,
Таким образом, действия Краснодарской таможни по отказу в принятии определенной первым методом таможенной оценки таможенной стоимости товаров, оформленных по спорным декларациям и ее корректировке являются незаконными, как несоответствующие таможенному законодательству и нарушающие права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Судом первой инстанции также правомерно с учетом требований статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в Информационном письме от 13.03.2007 г. N 117, с таможенного органа взысканы в пользу предпринимателя судебные расходы по уплаченной квитанцией от 28.01.2014 г. государственной пошлине в сумме 800 рублей.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2014 г. по делу N А32-2802/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Г.А.СУРМАЛЯН
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)