Судебные решения, арбитраж
Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2014 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Ходыревой Л.Е.,
Судей: Кривошеиной С.В., Павлюк Т.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Ю.А. с применением средств аудиозаписи
при участии в заседании:
от заявителя без участия (извещен)
от Сибирского таможенного управления Порумб Н.В. по доверенности от 14.04.2014, Платакова Т.В. по доверенности от 09.01.2014; от Новосибирской таможни Платакова Т.В. по доверенности от 18.09.2014
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Грузовые автомобили-ВТ" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09 июня 2014 года по делу N А45-4054/2014 (судья Рубекина И.А.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Грузовые автомобили-ВТ", г. Новосибирск (ИНН 5403322345, ОГРН 1105476058049) к Сибирскому таможенному управлению, г. Новосибирск; Новосибирской таможне, г. Новосибирск
о признании незаконными и подлежащими отмене решения Сибирского таможенного управления по результатам таможенной проверки N 10600000/403/170114/Т0027 от 17 января 2014 г.; требования N 50 от 10 февраля 2014 г. об уплате таможенных платежей/пеней/процентов; требование N 51 от 10 февраля 2014 г. об уплате таможенных платежей/пеней/процентов,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Грузовые автомобили-ВТ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными и отмене решения Сибирского таможенного управления по результатам таможенной проверки N 10600000/403/170114/Т0027 от 17 января 2014 г., требований Новосибирской таможни N 50 N 51 от 10 февраля 2014 г. об уплате таможенных платежей/пеней/процентов.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.06.2014 года требование заявителя оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, ООО "Грузовые автомобили-ВТ" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления по следующим основаниям:
- - заявителем своевременно оплачены таможенные платежи, поэтому основания для начисления пени отсутствуют;
- - при осуществлении выездной таможенной проверки должностными лицами допущены существенные нарушения, а именно: заявитель не был извещен о начале проведения выездной таможенной проверки, документы не запрашивались, должностные лица не выезжали по адресу нахождения заявителя, сроки проведения проверки нарушены.
Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.
Представители ответчиков в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу, возражали против ее удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явилось. В порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие стороны.
Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей таможенного органа, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ООО "Грузовые автомобили" (ИНН 5404141221) ввезло по договору лизинга от 12.03.2004 г. (соглашение о лизинге N ALIVRUS-022-2004) и поместило под таможенный режим временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты пошлин, налогов грузовые автомобили по следующим грузовым таможенным декларациям (далее ГТД) N N 10609030/230404/0002399, 10609030/260404/0002446:
- по ГТД N 10609030/230404/0002399 - тягач седельный "Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р, VIN: WJMM1VSK004276932, регистрационный знак У812УМ 54; полуприцеп бортовой "Шмитц SPR 24L-13.62, VIN: WSMS6080000518791, регистрационный знак НК7226 54;
- по ГТД N 10609030/260404/0002446 - тягач седельный "Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р, VIN: WJMM1VSK004275562, регистрационный знак У038УУ 54; полуприцеп бортовой "Шмитц SPR 24L-13.62, VIN: WSMS6080000518795, регистрационный знак НК7225 54.
В соответствии с отметками, проставленными в графах D/J "Отметки органа отправления/назначения" ГТД N N 10609030/230404/0002399, 106609030/260404/0002446 указано, что временно ввезенные транспортные средства допускается использовать только для международной перевозки товаров.
ООО "Грузовые автомобили" обратилось с заявлением от 29.07.2011 г. N 617 в Новосибирскую таможню с намерением передать временно ввезенные (вышеуказанные) транспортные средства ООО "Грузовые автомобили-ВТ" со всеми обязательствами по соблюдению требований и условий временного ввоза, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Новосибирская таможня в письме от 02.08.2011 г. N 09-03-20/12251 "О передаче ввезенных товаров" разрешила передачу временно ввезенных товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ГТД N N 10609030/230404/0002399, 10609030/260404/0002446, во владение и пользование ООО "Грузовые автомобили-ВТ" с установлением срока временного ввоза до 31.03.2014 г. в соответствии с пунктом 1 статьи 280 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и на основании заявления ООО "Грузовые автомобили-ВТ" от 29.07.2011 г. N 182.
Заявлением от 02.08.2011 г. N 183 ООО "Грузовые автомобили-ВТ" приняли временно ввезенные товары по вышеперечисленным ГТД.
Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов составило: по ГТД N 10609030/230404/0002399 - общая сумма - 780 334,80 руб.; тягач седельный "Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р" - 541 331,65 руб.; полуприцеп бортовой "Шмитц SPR 24L-13.62" - 239 003,15 руб.; по ГТД N 10609030/260404/0002446 - общая сумма - 758 116,10 руб. тягач седельный "Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р" - 517395,57 руб.; полуприцеп бортовой "Шмитц SPR 24L-13.62" - 240720,53 руб.
С момента осуществления таможенного контроля в отношении данных автомобилей (начиная с 21.02.2013 г. в форме камеральной таможенной проверки, акт проверки от 30.09.2013 г. N 10600000/403/300913/А0005) ООО "Грузовые автомобили-ВТ": по ГТД N 10609030/260404/0002446 завершило режим "Временного ввоза" и поместило ввезенный товар - тягач седельный "Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р, VIN: WJMM1VSK004275562, регистрационный знак У811УМ 54 (с 20.10.2011 г. присвоен регистрационный знак А559ТХ 154) и полуприцеп бортовой "Шмитц SPR 24L-13.62, VIN: WSMS6080000518795, регистрационный знак НК7225 54 (с 27.12.2011 г. присвоен регистрационный знак Н02842 54) под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления", продекларировав по ДТ N 10609030/260313/0001377 (выпущена 01.04.2013 г.). Условно начисленные таможенные платежи (импортная пошлина и НДС) уплачены в полном размере в сумме 758116,1 рублей; по ГТД N 10609030/230404/0002399 товар "Тягач седельный "Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р", VIN: WJMM1VSK004276932 (регистрационный знак У812УМ 54, с 27.12.2011 г. присвоен регистрационный знак АЗЗОУМ 154"), помещенный под режим "Временного ввоза", заявлен под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" и продекларирован по ДТ N 10609030/090813/0003998 (выпущена 12.08.2013 г.). Условно начисленные таможенные платежи (импортная пошлина и НДС) уплачены в полном размере в сумме 541331,65 рублей.
В ходе выездной таможенной проверки выявлено использование транспортных средств: тягача седельного "Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р", VEST: WJMM1VSK004276932 (регистрационный знак У812УМ 54), оформленного по ГТД N 10609030/230404/0002399 (с 27.12.2011 г. присвоен регистрационный знак АЗЗОУМ 154) и тягача седельного "Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р", VIN: WJMM1VSK004275562 (регистрационный знак У811УМ 54), оформленного по ГТД N 10609030/260404/0002446 (с 20.10.2011 г. присвоен регистрационный знак А559ТХ 154) на внутренних перевозках грузов без соблюдения условий, предусмотренных приказом Министерства транспорта РФ и ГТК России от 08.09.2003 г. N 187/970. В связи с чем, по итогам проверки составлен акт выездной таможенной проверки N 10600000/403/170114/А0027 от 17.01.2014 г., принято решение N 10600000/403/170114/Т0027 от 17.01.2014 г. и выставлены требования Новосибирской таможней об уплате пени N N 50, 51 от 10.02.2014 г.
Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными и подлежащими отмене решения СТУ N 10600000/403/170114/А0027 от 17.01.2014 г. и требований, выставленных Новосибирской таможней N N 50, 51 от 10.02.2014 г. об уплате пеней.
Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение и требования соответствуют нормам действующего законодательства, не нарушают прав и законных интересов заявителя.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. N 147 "О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок" (далее - Постановление Правительства РФ от 11.03.2003 г. N 147) установлена обязанность предоставлять в отношении транспортных средств (коды ТН ВЭД России 8701 20 101 2, 8704 23 910 4, 8716 39 300 1, 8716 39 300 2, 8716 39 590 1), ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим временного ввоза, полное освобождение от таможенных пошлин и налогов, кроме сборов за таможенное оформление, на весь срок эксплуатации при условии их использования для осуществления международных перевозок товаров.
Кроме того, в целях реализации пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. N 147 утвержден совместный Приказ Минтранса России и ГТК России от 08.09.2003 г. N 187/970 "О перечне документов и порядке контроля целевого использования транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации" (далее - Приказ Минтранса России и ГТК России от 08.09.2003 г. N 187/970), согласно пункту 1 которого установлено, что допускается использовать транспортное средство для внутренней перевозки груза при условии, что внутренняя перевозка производится из места завершения международной перевозки груза до места или по возможности близко к месту, где транспортное средство должно загружаться товаром, предназначенным для вывоза с таможенной территории Российской Федерации; внутренняя перевозка производится один раз без совершения промежуточных операций.
При несоблюдении вышеуказанных условий полное условное освобождение от уплаты таможенных платежей не предоставляется.
В соответствии с решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 г. N 17 на территории Российской Федерации с 01.07.2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 366, пункту 6 статьи 370 ТК ТС, положения ТК ТС применяются к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу. По отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу ТК ТС, оно применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 ТК ТС.
Товары, помещенные до вступления в силу ТК ТС под таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза в Республике Беларусь и Российской Федерации, временного ввоза товаров и транспортных средств и временного вывоза товаров и транспортных средств в Республике Казахстан, со дня вступления в силу ТК ТС признаются помещенными соответственно под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза. В отношении этих товаров применяются положения ТК ТС и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза с учетом частей второй и третьей статьи 370 ТК ТС.
Таможенная процедура временного ввоза (допуска) действует до истечения сроков временного ввоза, установленных при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза (временного ввоза товаров и транспортных средств), с учетом возможности их продления в пределах сроков, предусмотренных статьей 280 ТК ТС.
Таким образом, в соответствии с действующим в настоящее время таможенным законодательством Таможенного союза, транспортные средства, помещенные под таможенный режим временного ввоза по ГТД N N 10609030/230404/0002399, 106609030/260404/0002446, с момента вступления в силу ТК ТС (01.07.2010 г.) получили статус помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), соответственно в отношении данных транспортных средств подлежат применению положения главы 37 "Таможенная процедура временного ввоза (допуска)" ТК ТС, к тем правам и обязанностям таможенного органа и декларанта, которые возникли после вступления в силу ТК ТС.
На основании статей 277, пунктов 1, 2, 3 статьи 282 ТК ТС, временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая его предельные сроки, определяются в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) решениями Комиссии Таможенного союза.
Временно ввезенные товары с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов используются в пределах территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого данные товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), если иное не установлено решением Комиссии Таможенного союза.
В отношении товаров, по которым не предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также при несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленных в соответствии с пунктом 1 статьи 282 ТК ТС, применяется частичное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
Пунктом 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. N 331 "Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки" (далее - решение от 18.06.2010 г. N 331) утвержден Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и предписано предоставлять полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в перечне, срок временного ввоза которых не превышает одного года, если иное не предусмотрено в перечне.
Однако данным пунктом также предусмотрено, что часть вторая пункта 1 Решения от 18.06.2010 г. N 3313 не распространяется на транспортные средства (из товарных позиций ТНВЭД ТС 8701, 8704 (кроме самосвалов) и 8716), помещенные под таможенный режим (процедуру) временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза до 1 июля 2010 года и используемые для международных перевозок грузов (перевозка начинается и (или) завершается за пределами таможенной территории Таможенного союза), включая перевозку в попутном направлении. В отношении таких транспортных средств срок полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов не может превышать 1 июля 2015 года.
Пунктом 2 Решения от 18.06.2010 г. N 331 установлено, что в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза до вступления в силу Решения от 18.06.2010 г. N 331 (28.08.2010), сохраняются условия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) до истечения заявленного срока временного ввоза.
На основании изложенных норм в отношении транспортных средств, помещенных под таможенный режим (процедуру) временного ввоза до 01.07.2010 г. с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемых для международных перевозок, в том числи при соблюдению условий по осуществлению внутренних перевозок, регламентированных совместным Приказом Минтранса России и ГТК России от 08.09.2003 г. N 187/970, сохраняются условия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) до истечения заявленного срока временного ввоза, но на срок не более чем до 01.07.2015 года.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1, пунктами 2, 3, 4, подпунктом 1 пункта 5, пунктом 8 статьи 200 ТК ТС, условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.
Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот.
Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.
Товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза.
Условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, - в отношении товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС.
Международными договорами государства - члена Таможенного союза или законодательством государств - членов Таможенного союза могут быть установлены иные случаи и порядок отнесения товаров к условно выпущенным.
Так, пунктом 2 части 1 статьи 222 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) регламентировано, что условно выпущенными товарами являются товары в случаях, установленных пунктом 1 статьи 200 ТК ТС, а также товары, помещенные под таможенные процедуры временного ввоза (допуска).
Проанализировав содержание изложенных положений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что к товарам, помещенным под таможенную процедуру временного ввоза, применяются все положения, регламентированные статьей 200 ТК ТС по условному выпуску товаров, а именно: использование только в целях, соответствующих условиям представления льгот; условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем; считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, установленные в ходе проверки факты, проанализировав маршруты следования спорных транспортных средств в рамках международной перевозки, суд пришел к обоснованному выводу о доказанности таможенным органом того, что ООО "Грузовые автомобили-ВТ" использовало временно ввезенные транспортные средства для внутренних перевозок грузов с нарушением условий, предусмотренных положениями Приказа Министерства транспорта РФ и ГТК России от 08.09.2003 N 187/970.
В указанной части апелляционная жалоба доводов применительно к незаконности выводов суда не содержит.
Доводы апеллянта о том, что им своевременно и в полном объеме уплачены таможенные платежи, в связи с чем основания для начисления пени отсутствуют, основаны на неверном толковании норм права.
Частями 1, 3 статьи 150 Закона N 311-ФЗ установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.
До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона N 311-ФЗ.
Согласно частям 1, 4, 5, 7 статьи 152 Закона N 311-ФЗ, требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.
Требование об уплате таможенных платежей должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования.
Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.
При проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа не позднее пяти рабочих дней после дня получения таможенным органом, производившим выпуск товара, копий акта таможенной проверки и соответствующего решения (соответствующих решений) в сфере таможенного дела.
В связи с поступлением 24.01.2014 г. в Новосибирскую таможню акта выездной таможенной проверки СТУ от 17.01.2014 N 10600000/403/170114/А0027 и решения по результатам таможенной проверки от 17.01.2014 N 10600000/403/170114/Т0027, 31.01.2014 Новосибирской таможней составлены акты об обнаружении фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей N N 10609000/310114/0000014, 10609000/310114/0000015.
10.02.2014 г. Новосибирской таможней приняты решения о выставлении в адрес ООО "Грузовые автомобили-ВТ" требований об уплате таможенных платежей N N 50, 51.
На основании изложенного, требования Новосибирской таможни от 10.02.2014 г. N N 50 - 51 выставлены в установленный таможенным законодательством срок.
Частями 1, 2 статьи 151 Закона N 311-ФЗ установлено, что пенями признаются денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.
По своей природе пеня относится к мерам государственного принуждения правовосстановительного характера, направленным на понуждение налогоплательщика к исполнению его конституционной обязанности (Определение Конституционного Суда РФ от 07.12.2010 г. N 1572-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Слободенюка Владимира Борисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации").
Акт выполненных работ, является завершающим документом, подтверждающим, что услуги по перевозке груза между участниками автоперевозки завершены, заверены подписями сторон и скреплены печатями организаций.
В соответствии со статьей 344 ТК ТС, в случае использования транспортных средств международной перевозки с нарушениями условий временного ввоза и без помещения временно ввезенных транспортных средств международной перевозки под таможенные процедуры подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенной декларации на транспортное средство. При этом сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день совершения указанных действий.
Следовательно, обязанность по уплате таможенных платежей возникла у заявителя после подписания акта выполненных работ, но так как транспортные средства, по которым установлены нарушения выпущены таможенным органом (таможенным постом Новосибирский западный) для внутреннего потребления и условно начисленные таможенные платежи (импортная пошлина и НДС) уплачены в полном размере, то обязанность по уплате таможенных платежей прекращена в день подачи декларации на товары. В то же время возникла обязанность по уплате причитающейся пени в связи с нарушениями, допущенными ООО "Грузовые автомобили-ВТ" в отношении временно ввезенных транспортных средств, предназначенных для международных перевозок грузов с нарушением условий, предусмотренных положениями Приказа Министерства транспорта РФ и ГТК России от 08.09.2003 г. N 187/970 "О перечне документов и порядке контроля целевого использования транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации" со дня, следующего за днем оформления акта выполненных работ/услуг от 02.11.2011 г. N 242 по нарушениям, установленным по ГТД N 10609030/260404/0002446, и акта выполненных работ/услуг от 27.09.2011 г. N 223 - по ГТД N 10609030/230404/0002399.
Доводы заявителя о нарушении сроков проведения таможенной проверки и его не извещении о проведении данной проверки противоречат фактическим обстоятельствам дела и основаны на неверном толковании норм права.
В отношении заявителя выездная таможенная проверка по вопросу соблюдения порядка пользования и распоряжения товарами, оформленными в таможенном режиме "Временный ввоз".
Проведение выездной таможенной проверки отделами таможенного контроля после выпуска товаров регламентировано главой 19 ТК ТС и Приказом ФТС России от 06.07.2012 г. N 1373 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки" (далее - Приказ ФТС России от 06.07.2012 г. N 1373).
В соответствии с пунктом 25 Приказа ФТС России от 06.07.2012 г. N 1373, выездная таможенная проверка проводится на основании решения о проведении выездной таможенной проверки, подписанного начальником таможенного органа (заместителем начальника) и пунктом 10 статьи 132 ТК ТС датой проведения выездной таможенной проверки считается дата вручения проверяемому лицу копии решения (предписания) о проведении таможенной проверки. Копия решения о проведении таможенной проверки вручается проверяемому лицу должностным лицом таможенного органа, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В случае отказа от получения копии решения должностным лицом делается соответствующая отметка в решении. В этом случае датой начала проверки считается дата записи в решении.
В данном случае, членами комиссии: главным государственным таможенным инспектором отдела таможенных проверок после выпуска товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Сибирского таможенного управления Н.В. Порумб и оперуполномоченным по ОВД ОБЭТП Сибирской оперативной таможни А.А. Бурханутдиновым 08.10.2013 г. осуществлен выезд в офис ООО "Грузовые автомобили-ВТ" по адресу: г. Новосибирск, ул. Петухова, 27а, с целью вручения копии решения о проведении таможенной проверки и работы с документами. Однако указанные должностные лица не смогли попасть в офис заявителя, после чего в ходе телефонного разговора достигнута договоренность о прибытии директора ООО "Грузовые автомобили-ВТ" непосредственно в отдел таможенных проверок после выпуска товаров службы таможенного контроля Сибирского таможенного управления, находящийся по адресу: г. Новосибирск ул. Ельцовская, 2/2 каб. 1.
Генеральный директор ООО "Грузовые автомобили-ВТ" - В.В. Турганов, явившись, по устной договоренности с членом комиссии А.А. Бурханутдиновым в отдел таможенных проверок после выпуска товаров СТУ, о чем имеется объяснение от 08.10.2013 г. охранника на пункте пропуска в здание, расположенное по адресу: ул. Ельцовская, 2/2, отказался получить лично решение о проведении таможенной проверки. Копия решения о проведении выездной таможенной проверки от 08.10.2013 г. N 10600000/403/081013/Р0027 и требование о представлении документов и сведений от 08.10.2013 г. направлены в адрес ООО "Грузовые автомобили-ВТ" письмом СТУ от 10.10.2013 г. N 07-26/12769. Данное письмо доставлено ЗАО "ДХЛ Интернешнл" (DHL) 16.10.2013 г. в 09 час. 52 мин. по местному времени по адресу, указанному в авианакладной от 15.10.2013 г. N 2614972500: 630088 г. Новосибирск, ул. Петухова, 27А. В получении расписалась Назарова.
Таким образом, утверждение ООО "Грузовые автомобили-ВТ" о не извещении, не запрашивании и не вручении документов о начале проведения выездной таможенной проверки со стороны Сибирского таможенного управления являются не обоснованными.
На выставленное требование о представлении документов и сведений до срока указанного в требовании, то есть до 21.10.2013 г. ООО "Грузовые автомобили-ВТ" направило письмо в отдел таможенных проверок после выпуска товаров Сибирского таможенного управления от 21.10.2013 г. N 332 с просьбой продления срока предоставления запрашиваемой документации. Письмом от 23.10.2013 г. N 07-26/13338 срок предоставления документов продлен до 28.10.2013 г. Письмом заявителя от 28.10.2013 г. N 334 запрашиваемые документы предоставлены в Сибирское таможенное управление.
Из вышеизложенного следует, что заявитель извещен и знал о проведении в отношении него выездной таможенной проверки и необходимости предоставления запрашиваемых документов, поскольку отвечал на полученные письма со ссылкой на предоставление запрашиваемых документов в рамках выездной таможенной проверки.
Частью 12 статьи 132 ТК ТС и пунктом 35 Приказа ФТС России от 06.07.2012 г. N 1373 установлено, что срок проведения выездной таможенной проверки не должен превышать 2 (два) месяца. В указанный срок не включается период времени между датой вручения проверяемому лицу требования о предоставлении документов и сведений и датой получения таких документов и сведений. Срок проведения выездной таможенной проверки может быть продлен еще на 1 (один) месяц по решению таможенного органа, осуществляющего проверку. О продлении срока выездной таможенной проверки в решении о проведении выездной таможенной проверки вносятся соответствующие записи, о чем уведомляется проверяемое лицо.
Так, дата начала проведения выездной таможенной проверки в отношении ООО "Грузовые автомобили-ВТ" - 08.10.2013 г., дата вручения требования о предоставлении документов и сведений проверяемому лицу - 16.10.2013 г., дата представления в таможенный орган запрашиваемых документов 28.10.2013 г., соответственно, период с 16.10.2013 г. по 28.10.2013 г. составляет 13 дней, и в срок проведения выездной таможенной проверки не включается. Следовательно, срок завершения выездной таможенной проверки продлевается на 13 дней, до 21.12.2013 г.
На основании докладной записки отдела таможенных проверок после выпуска товаров от 18.12.2013 г. N 3704дз "О продлении срока проведения выездной таможенной проверки" начальник СТУ продлевает срок проведения выездной таможенной проверки на 1 (один) месяц с 20.12.2013 г. Окончательный срок завершения выездной таможенной проверки продлевается до 20.01.2014 г.
В соответствии с пунктом 39 Приказа ФТС России от 06.07.2012 г. N 1373, отдел таможенных проверок после выпуска товаров Сибирское таможенное управление заказным письмом с уведомлением от 23.12.2013 г. N 07-26/16150 "Уведомление о продлении срока выездной таможенной проверки" уведомляет заявителя о продлении выездной таможенной проверки на 1 (один) месяц. Уведомление вручено 14.01.2014 г. - Садынову.
Довод заявителя о том, что Садынов не является сотрудником ООО "Грузовые автомобили-ВТ" не принимается во внимание судом, так как заявителем не представлено доказательств данного факта, кроме того при рассмотрении дела судом первой инстанции заявитель на это не ссылался. А так как Садынов получил письмо Сибирского таможенного управления и расписался в его получении от имени заявителя, следовательно, он обладал данными полномочиями и процедура уведомления ответчиком не была нарушена.
Акт о завершении выездной таможенной проверки утвержден начальником СТУ 17.01.2014 г. и заказным письмом с уведомлением от 20.01.2014 г. N 07-26/00621 "О направлении акта выездной таможенной проверки и решения в сфере таможенного дела" направлен в адрес заявителя.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что со стороны таможенного органа процессуальные нормы, закрепленные в ТК ТС и Приказе ФТС России от 06.07.2012 г. N 1373 регламентирующие порядок действия должностных лиц, осуществляющих таможенный контроль после выпуска товаров, соблюдены в полном объеме, права и законные интересы проверяемого лица не нарушены.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09 июня 2014 года по делу N А45-4054/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.
Председательствующий
Л.Е.ХОДЫРЕВА
Судьи
С.В.КРИВОШЕИНА
Т.В.ПАВЛЮК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.09.2014 ПО ДЕЛУ N А45-4054/2014
Разделы:Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 г. по делу N А45-4054/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2014 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Ходыревой Л.Е.,
Судей: Кривошеиной С.В., Павлюк Т.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Ю.А. с применением средств аудиозаписи
при участии в заседании:
от заявителя без участия (извещен)
от Сибирского таможенного управления Порумб Н.В. по доверенности от 14.04.2014, Платакова Т.В. по доверенности от 09.01.2014; от Новосибирской таможни Платакова Т.В. по доверенности от 18.09.2014
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Грузовые автомобили-ВТ" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09 июня 2014 года по делу N А45-4054/2014 (судья Рубекина И.А.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Грузовые автомобили-ВТ", г. Новосибирск (ИНН 5403322345, ОГРН 1105476058049) к Сибирскому таможенному управлению, г. Новосибирск; Новосибирской таможне, г. Новосибирск
о признании незаконными и подлежащими отмене решения Сибирского таможенного управления по результатам таможенной проверки N 10600000/403/170114/Т0027 от 17 января 2014 г.; требования N 50 от 10 февраля 2014 г. об уплате таможенных платежей/пеней/процентов; требование N 51 от 10 февраля 2014 г. об уплате таможенных платежей/пеней/процентов,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Грузовые автомобили-ВТ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными и отмене решения Сибирского таможенного управления по результатам таможенной проверки N 10600000/403/170114/Т0027 от 17 января 2014 г., требований Новосибирской таможни N 50 N 51 от 10 февраля 2014 г. об уплате таможенных платежей/пеней/процентов.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.06.2014 года требование заявителя оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, ООО "Грузовые автомобили-ВТ" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления по следующим основаниям:
- - заявителем своевременно оплачены таможенные платежи, поэтому основания для начисления пени отсутствуют;
- - при осуществлении выездной таможенной проверки должностными лицами допущены существенные нарушения, а именно: заявитель не был извещен о начале проведения выездной таможенной проверки, документы не запрашивались, должностные лица не выезжали по адресу нахождения заявителя, сроки проведения проверки нарушены.
Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.
Представители ответчиков в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу, возражали против ее удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явилось. В порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие стороны.
Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей таможенного органа, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ООО "Грузовые автомобили" (ИНН 5404141221) ввезло по договору лизинга от 12.03.2004 г. (соглашение о лизинге N ALIVRUS-022-2004) и поместило под таможенный режим временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты пошлин, налогов грузовые автомобили по следующим грузовым таможенным декларациям (далее ГТД) N N 10609030/230404/0002399, 10609030/260404/0002446:
- по ГТД N 10609030/230404/0002399 - тягач седельный "Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р, VIN: WJMM1VSK004276932, регистрационный знак У812УМ 54; полуприцеп бортовой "Шмитц SPR 24L-13.62, VIN: WSMS6080000518791, регистрационный знак НК7226 54;
- по ГТД N 10609030/260404/0002446 - тягач седельный "Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р, VIN: WJMM1VSK004275562, регистрационный знак У038УУ 54; полуприцеп бортовой "Шмитц SPR 24L-13.62, VIN: WSMS6080000518795, регистрационный знак НК7225 54.
В соответствии с отметками, проставленными в графах D/J "Отметки органа отправления/назначения" ГТД N N 10609030/230404/0002399, 106609030/260404/0002446 указано, что временно ввезенные транспортные средства допускается использовать только для международной перевозки товаров.
ООО "Грузовые автомобили" обратилось с заявлением от 29.07.2011 г. N 617 в Новосибирскую таможню с намерением передать временно ввезенные (вышеуказанные) транспортные средства ООО "Грузовые автомобили-ВТ" со всеми обязательствами по соблюдению требований и условий временного ввоза, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Новосибирская таможня в письме от 02.08.2011 г. N 09-03-20/12251 "О передаче ввезенных товаров" разрешила передачу временно ввезенных товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ГТД N N 10609030/230404/0002399, 10609030/260404/0002446, во владение и пользование ООО "Грузовые автомобили-ВТ" с установлением срока временного ввоза до 31.03.2014 г. в соответствии с пунктом 1 статьи 280 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и на основании заявления ООО "Грузовые автомобили-ВТ" от 29.07.2011 г. N 182.
Заявлением от 02.08.2011 г. N 183 ООО "Грузовые автомобили-ВТ" приняли временно ввезенные товары по вышеперечисленным ГТД.
Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов составило: по ГТД N 10609030/230404/0002399 - общая сумма - 780 334,80 руб.; тягач седельный "Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р" - 541 331,65 руб.; полуприцеп бортовой "Шмитц SPR 24L-13.62" - 239 003,15 руб.; по ГТД N 10609030/260404/0002446 - общая сумма - 758 116,10 руб. тягач седельный "Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р" - 517395,57 руб.; полуприцеп бортовой "Шмитц SPR 24L-13.62" - 240720,53 руб.
С момента осуществления таможенного контроля в отношении данных автомобилей (начиная с 21.02.2013 г. в форме камеральной таможенной проверки, акт проверки от 30.09.2013 г. N 10600000/403/300913/А0005) ООО "Грузовые автомобили-ВТ": по ГТД N 10609030/260404/0002446 завершило режим "Временного ввоза" и поместило ввезенный товар - тягач седельный "Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р, VIN: WJMM1VSK004275562, регистрационный знак У811УМ 54 (с 20.10.2011 г. присвоен регистрационный знак А559ТХ 154) и полуприцеп бортовой "Шмитц SPR 24L-13.62, VIN: WSMS6080000518795, регистрационный знак НК7225 54 (с 27.12.2011 г. присвоен регистрационный знак Н02842 54) под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления", продекларировав по ДТ N 10609030/260313/0001377 (выпущена 01.04.2013 г.). Условно начисленные таможенные платежи (импортная пошлина и НДС) уплачены в полном размере в сумме 758116,1 рублей; по ГТД N 10609030/230404/0002399 товар "Тягач седельный "Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р", VIN: WJMM1VSK004276932 (регистрационный знак У812УМ 54, с 27.12.2011 г. присвоен регистрационный знак АЗЗОУМ 154"), помещенный под режим "Временного ввоза", заявлен под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" и продекларирован по ДТ N 10609030/090813/0003998 (выпущена 12.08.2013 г.). Условно начисленные таможенные платежи (импортная пошлина и НДС) уплачены в полном размере в сумме 541331,65 рублей.
В ходе выездной таможенной проверки выявлено использование транспортных средств: тягача седельного "Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р", VEST: WJMM1VSK004276932 (регистрационный знак У812УМ 54), оформленного по ГТД N 10609030/230404/0002399 (с 27.12.2011 г. присвоен регистрационный знак АЗЗОУМ 154) и тягача седельного "Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р", VIN: WJMM1VSK004275562 (регистрационный знак У811УМ 54), оформленного по ГТД N 10609030/260404/0002446 (с 20.10.2011 г. присвоен регистрационный знак А559ТХ 154) на внутренних перевозках грузов без соблюдения условий, предусмотренных приказом Министерства транспорта РФ и ГТК России от 08.09.2003 г. N 187/970. В связи с чем, по итогам проверки составлен акт выездной таможенной проверки N 10600000/403/170114/А0027 от 17.01.2014 г., принято решение N 10600000/403/170114/Т0027 от 17.01.2014 г. и выставлены требования Новосибирской таможней об уплате пени N N 50, 51 от 10.02.2014 г.
Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными и подлежащими отмене решения СТУ N 10600000/403/170114/А0027 от 17.01.2014 г. и требований, выставленных Новосибирской таможней N N 50, 51 от 10.02.2014 г. об уплате пеней.
Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение и требования соответствуют нормам действующего законодательства, не нарушают прав и законных интересов заявителя.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. N 147 "О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок" (далее - Постановление Правительства РФ от 11.03.2003 г. N 147) установлена обязанность предоставлять в отношении транспортных средств (коды ТН ВЭД России 8701 20 101 2, 8704 23 910 4, 8716 39 300 1, 8716 39 300 2, 8716 39 590 1), ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим временного ввоза, полное освобождение от таможенных пошлин и налогов, кроме сборов за таможенное оформление, на весь срок эксплуатации при условии их использования для осуществления международных перевозок товаров.
Кроме того, в целях реализации пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. N 147 утвержден совместный Приказ Минтранса России и ГТК России от 08.09.2003 г. N 187/970 "О перечне документов и порядке контроля целевого использования транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации" (далее - Приказ Минтранса России и ГТК России от 08.09.2003 г. N 187/970), согласно пункту 1 которого установлено, что допускается использовать транспортное средство для внутренней перевозки груза при условии, что внутренняя перевозка производится из места завершения международной перевозки груза до места или по возможности близко к месту, где транспортное средство должно загружаться товаром, предназначенным для вывоза с таможенной территории Российской Федерации; внутренняя перевозка производится один раз без совершения промежуточных операций.
При несоблюдении вышеуказанных условий полное условное освобождение от уплаты таможенных платежей не предоставляется.
В соответствии с решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 г. N 17 на территории Российской Федерации с 01.07.2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 366, пункту 6 статьи 370 ТК ТС, положения ТК ТС применяются к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу. По отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу ТК ТС, оно применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 ТК ТС.
Товары, помещенные до вступления в силу ТК ТС под таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза в Республике Беларусь и Российской Федерации, временного ввоза товаров и транспортных средств и временного вывоза товаров и транспортных средств в Республике Казахстан, со дня вступления в силу ТК ТС признаются помещенными соответственно под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза. В отношении этих товаров применяются положения ТК ТС и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза с учетом частей второй и третьей статьи 370 ТК ТС.
Таможенная процедура временного ввоза (допуска) действует до истечения сроков временного ввоза, установленных при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза (временного ввоза товаров и транспортных средств), с учетом возможности их продления в пределах сроков, предусмотренных статьей 280 ТК ТС.
Таким образом, в соответствии с действующим в настоящее время таможенным законодательством Таможенного союза, транспортные средства, помещенные под таможенный режим временного ввоза по ГТД N N 10609030/230404/0002399, 106609030/260404/0002446, с момента вступления в силу ТК ТС (01.07.2010 г.) получили статус помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), соответственно в отношении данных транспортных средств подлежат применению положения главы 37 "Таможенная процедура временного ввоза (допуска)" ТК ТС, к тем правам и обязанностям таможенного органа и декларанта, которые возникли после вступления в силу ТК ТС.
На основании статей 277, пунктов 1, 2, 3 статьи 282 ТК ТС, временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая его предельные сроки, определяются в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) решениями Комиссии Таможенного союза.
Временно ввезенные товары с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов используются в пределах территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого данные товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), если иное не установлено решением Комиссии Таможенного союза.
В отношении товаров, по которым не предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также при несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленных в соответствии с пунктом 1 статьи 282 ТК ТС, применяется частичное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
Пунктом 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. N 331 "Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки" (далее - решение от 18.06.2010 г. N 331) утвержден Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и предписано предоставлять полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в перечне, срок временного ввоза которых не превышает одного года, если иное не предусмотрено в перечне.
Однако данным пунктом также предусмотрено, что часть вторая пункта 1 Решения от 18.06.2010 г. N 3313 не распространяется на транспортные средства (из товарных позиций ТНВЭД ТС 8701, 8704 (кроме самосвалов) и 8716), помещенные под таможенный режим (процедуру) временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза до 1 июля 2010 года и используемые для международных перевозок грузов (перевозка начинается и (или) завершается за пределами таможенной территории Таможенного союза), включая перевозку в попутном направлении. В отношении таких транспортных средств срок полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов не может превышать 1 июля 2015 года.
Пунктом 2 Решения от 18.06.2010 г. N 331 установлено, что в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза до вступления в силу Решения от 18.06.2010 г. N 331 (28.08.2010), сохраняются условия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) до истечения заявленного срока временного ввоза.
На основании изложенных норм в отношении транспортных средств, помещенных под таможенный режим (процедуру) временного ввоза до 01.07.2010 г. с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемых для международных перевозок, в том числи при соблюдению условий по осуществлению внутренних перевозок, регламентированных совместным Приказом Минтранса России и ГТК России от 08.09.2003 г. N 187/970, сохраняются условия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) до истечения заявленного срока временного ввоза, но на срок не более чем до 01.07.2015 года.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1, пунктами 2, 3, 4, подпунктом 1 пункта 5, пунктом 8 статьи 200 ТК ТС, условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.
Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот.
Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.
Товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза.
Условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, - в отношении товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС.
Международными договорами государства - члена Таможенного союза или законодательством государств - членов Таможенного союза могут быть установлены иные случаи и порядок отнесения товаров к условно выпущенным.
Так, пунктом 2 части 1 статьи 222 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) регламентировано, что условно выпущенными товарами являются товары в случаях, установленных пунктом 1 статьи 200 ТК ТС, а также товары, помещенные под таможенные процедуры временного ввоза (допуска).
Проанализировав содержание изложенных положений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что к товарам, помещенным под таможенную процедуру временного ввоза, применяются все положения, регламентированные статьей 200 ТК ТС по условному выпуску товаров, а именно: использование только в целях, соответствующих условиям представления льгот; условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем; считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, установленные в ходе проверки факты, проанализировав маршруты следования спорных транспортных средств в рамках международной перевозки, суд пришел к обоснованному выводу о доказанности таможенным органом того, что ООО "Грузовые автомобили-ВТ" использовало временно ввезенные транспортные средства для внутренних перевозок грузов с нарушением условий, предусмотренных положениями Приказа Министерства транспорта РФ и ГТК России от 08.09.2003 N 187/970.
В указанной части апелляционная жалоба доводов применительно к незаконности выводов суда не содержит.
Доводы апеллянта о том, что им своевременно и в полном объеме уплачены таможенные платежи, в связи с чем основания для начисления пени отсутствуют, основаны на неверном толковании норм права.
Частями 1, 3 статьи 150 Закона N 311-ФЗ установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.
До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона N 311-ФЗ.
Согласно частям 1, 4, 5, 7 статьи 152 Закона N 311-ФЗ, требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.
Требование об уплате таможенных платежей должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования.
Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.
При проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа не позднее пяти рабочих дней после дня получения таможенным органом, производившим выпуск товара, копий акта таможенной проверки и соответствующего решения (соответствующих решений) в сфере таможенного дела.
В связи с поступлением 24.01.2014 г. в Новосибирскую таможню акта выездной таможенной проверки СТУ от 17.01.2014 N 10600000/403/170114/А0027 и решения по результатам таможенной проверки от 17.01.2014 N 10600000/403/170114/Т0027, 31.01.2014 Новосибирской таможней составлены акты об обнаружении фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей N N 10609000/310114/0000014, 10609000/310114/0000015.
10.02.2014 г. Новосибирской таможней приняты решения о выставлении в адрес ООО "Грузовые автомобили-ВТ" требований об уплате таможенных платежей N N 50, 51.
На основании изложенного, требования Новосибирской таможни от 10.02.2014 г. N N 50 - 51 выставлены в установленный таможенным законодательством срок.
Частями 1, 2 статьи 151 Закона N 311-ФЗ установлено, что пенями признаются денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.
По своей природе пеня относится к мерам государственного принуждения правовосстановительного характера, направленным на понуждение налогоплательщика к исполнению его конституционной обязанности (Определение Конституционного Суда РФ от 07.12.2010 г. N 1572-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Слободенюка Владимира Борисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации").
Акт выполненных работ, является завершающим документом, подтверждающим, что услуги по перевозке груза между участниками автоперевозки завершены, заверены подписями сторон и скреплены печатями организаций.
В соответствии со статьей 344 ТК ТС, в случае использования транспортных средств международной перевозки с нарушениями условий временного ввоза и без помещения временно ввезенных транспортных средств международной перевозки под таможенные процедуры подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенной декларации на транспортное средство. При этом сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день совершения указанных действий.
Следовательно, обязанность по уплате таможенных платежей возникла у заявителя после подписания акта выполненных работ, но так как транспортные средства, по которым установлены нарушения выпущены таможенным органом (таможенным постом Новосибирский западный) для внутреннего потребления и условно начисленные таможенные платежи (импортная пошлина и НДС) уплачены в полном размере, то обязанность по уплате таможенных платежей прекращена в день подачи декларации на товары. В то же время возникла обязанность по уплате причитающейся пени в связи с нарушениями, допущенными ООО "Грузовые автомобили-ВТ" в отношении временно ввезенных транспортных средств, предназначенных для международных перевозок грузов с нарушением условий, предусмотренных положениями Приказа Министерства транспорта РФ и ГТК России от 08.09.2003 г. N 187/970 "О перечне документов и порядке контроля целевого использования транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации" со дня, следующего за днем оформления акта выполненных работ/услуг от 02.11.2011 г. N 242 по нарушениям, установленным по ГТД N 10609030/260404/0002446, и акта выполненных работ/услуг от 27.09.2011 г. N 223 - по ГТД N 10609030/230404/0002399.
Доводы заявителя о нарушении сроков проведения таможенной проверки и его не извещении о проведении данной проверки противоречат фактическим обстоятельствам дела и основаны на неверном толковании норм права.
В отношении заявителя выездная таможенная проверка по вопросу соблюдения порядка пользования и распоряжения товарами, оформленными в таможенном режиме "Временный ввоз".
Проведение выездной таможенной проверки отделами таможенного контроля после выпуска товаров регламентировано главой 19 ТК ТС и Приказом ФТС России от 06.07.2012 г. N 1373 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки" (далее - Приказ ФТС России от 06.07.2012 г. N 1373).
В соответствии с пунктом 25 Приказа ФТС России от 06.07.2012 г. N 1373, выездная таможенная проверка проводится на основании решения о проведении выездной таможенной проверки, подписанного начальником таможенного органа (заместителем начальника) и пунктом 10 статьи 132 ТК ТС датой проведения выездной таможенной проверки считается дата вручения проверяемому лицу копии решения (предписания) о проведении таможенной проверки. Копия решения о проведении таможенной проверки вручается проверяемому лицу должностным лицом таможенного органа, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В случае отказа от получения копии решения должностным лицом делается соответствующая отметка в решении. В этом случае датой начала проверки считается дата записи в решении.
В данном случае, членами комиссии: главным государственным таможенным инспектором отдела таможенных проверок после выпуска товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Сибирского таможенного управления Н.В. Порумб и оперуполномоченным по ОВД ОБЭТП Сибирской оперативной таможни А.А. Бурханутдиновым 08.10.2013 г. осуществлен выезд в офис ООО "Грузовые автомобили-ВТ" по адресу: г. Новосибирск, ул. Петухова, 27а, с целью вручения копии решения о проведении таможенной проверки и работы с документами. Однако указанные должностные лица не смогли попасть в офис заявителя, после чего в ходе телефонного разговора достигнута договоренность о прибытии директора ООО "Грузовые автомобили-ВТ" непосредственно в отдел таможенных проверок после выпуска товаров службы таможенного контроля Сибирского таможенного управления, находящийся по адресу: г. Новосибирск ул. Ельцовская, 2/2 каб. 1.
Генеральный директор ООО "Грузовые автомобили-ВТ" - В.В. Турганов, явившись, по устной договоренности с членом комиссии А.А. Бурханутдиновым в отдел таможенных проверок после выпуска товаров СТУ, о чем имеется объяснение от 08.10.2013 г. охранника на пункте пропуска в здание, расположенное по адресу: ул. Ельцовская, 2/2, отказался получить лично решение о проведении таможенной проверки. Копия решения о проведении выездной таможенной проверки от 08.10.2013 г. N 10600000/403/081013/Р0027 и требование о представлении документов и сведений от 08.10.2013 г. направлены в адрес ООО "Грузовые автомобили-ВТ" письмом СТУ от 10.10.2013 г. N 07-26/12769. Данное письмо доставлено ЗАО "ДХЛ Интернешнл" (DHL) 16.10.2013 г. в 09 час. 52 мин. по местному времени по адресу, указанному в авианакладной от 15.10.2013 г. N 2614972500: 630088 г. Новосибирск, ул. Петухова, 27А. В получении расписалась Назарова.
Таким образом, утверждение ООО "Грузовые автомобили-ВТ" о не извещении, не запрашивании и не вручении документов о начале проведения выездной таможенной проверки со стороны Сибирского таможенного управления являются не обоснованными.
На выставленное требование о представлении документов и сведений до срока указанного в требовании, то есть до 21.10.2013 г. ООО "Грузовые автомобили-ВТ" направило письмо в отдел таможенных проверок после выпуска товаров Сибирского таможенного управления от 21.10.2013 г. N 332 с просьбой продления срока предоставления запрашиваемой документации. Письмом от 23.10.2013 г. N 07-26/13338 срок предоставления документов продлен до 28.10.2013 г. Письмом заявителя от 28.10.2013 г. N 334 запрашиваемые документы предоставлены в Сибирское таможенное управление.
Из вышеизложенного следует, что заявитель извещен и знал о проведении в отношении него выездной таможенной проверки и необходимости предоставления запрашиваемых документов, поскольку отвечал на полученные письма со ссылкой на предоставление запрашиваемых документов в рамках выездной таможенной проверки.
Частью 12 статьи 132 ТК ТС и пунктом 35 Приказа ФТС России от 06.07.2012 г. N 1373 установлено, что срок проведения выездной таможенной проверки не должен превышать 2 (два) месяца. В указанный срок не включается период времени между датой вручения проверяемому лицу требования о предоставлении документов и сведений и датой получения таких документов и сведений. Срок проведения выездной таможенной проверки может быть продлен еще на 1 (один) месяц по решению таможенного органа, осуществляющего проверку. О продлении срока выездной таможенной проверки в решении о проведении выездной таможенной проверки вносятся соответствующие записи, о чем уведомляется проверяемое лицо.
Так, дата начала проведения выездной таможенной проверки в отношении ООО "Грузовые автомобили-ВТ" - 08.10.2013 г., дата вручения требования о предоставлении документов и сведений проверяемому лицу - 16.10.2013 г., дата представления в таможенный орган запрашиваемых документов 28.10.2013 г., соответственно, период с 16.10.2013 г. по 28.10.2013 г. составляет 13 дней, и в срок проведения выездной таможенной проверки не включается. Следовательно, срок завершения выездной таможенной проверки продлевается на 13 дней, до 21.12.2013 г.
На основании докладной записки отдела таможенных проверок после выпуска товаров от 18.12.2013 г. N 3704дз "О продлении срока проведения выездной таможенной проверки" начальник СТУ продлевает срок проведения выездной таможенной проверки на 1 (один) месяц с 20.12.2013 г. Окончательный срок завершения выездной таможенной проверки продлевается до 20.01.2014 г.
В соответствии с пунктом 39 Приказа ФТС России от 06.07.2012 г. N 1373, отдел таможенных проверок после выпуска товаров Сибирское таможенное управление заказным письмом с уведомлением от 23.12.2013 г. N 07-26/16150 "Уведомление о продлении срока выездной таможенной проверки" уведомляет заявителя о продлении выездной таможенной проверки на 1 (один) месяц. Уведомление вручено 14.01.2014 г. - Садынову.
Довод заявителя о том, что Садынов не является сотрудником ООО "Грузовые автомобили-ВТ" не принимается во внимание судом, так как заявителем не представлено доказательств данного факта, кроме того при рассмотрении дела судом первой инстанции заявитель на это не ссылался. А так как Садынов получил письмо Сибирского таможенного управления и расписался в его получении от имени заявителя, следовательно, он обладал данными полномочиями и процедура уведомления ответчиком не была нарушена.
Акт о завершении выездной таможенной проверки утвержден начальником СТУ 17.01.2014 г. и заказным письмом с уведомлением от 20.01.2014 г. N 07-26/00621 "О направлении акта выездной таможенной проверки и решения в сфере таможенного дела" направлен в адрес заявителя.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что со стороны таможенного органа процессуальные нормы, закрепленные в ТК ТС и Приказе ФТС России от 06.07.2012 г. N 1373 регламентирующие порядок действия должностных лиц, осуществляющих таможенный контроль после выпуска товаров, соблюдены в полном объеме, права и законные интересы проверяемого лица не нарушены.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09 июня 2014 года по делу N А45-4054/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.
Председательствующий
Л.Е.ХОДЫРЕВА
Судьи
С.В.КРИВОШЕИНА
Т.В.ПАВЛЮК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)