Судебные решения, арбитраж
Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.
судей Сулименко О.А., Илюшина Р.Р.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.
при участии:
от заявителя: представитель Нерсесян К.В. по доверенности от 03.02.2015 г.,
от заинтересованного лица: представитель Лемешко Ю.С. по доверенности от 05.05.2015 г., представитель Гуреев М.А. по доверенности от 13.03.2015 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 15.06.2015 по делу N А53-9552/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЕСТА"
к заинтересованному лицу Ростовской таможне
о признании решения и действия (бездействия) таможенного органа незаконным
принятое в составе судьи Кривоносовой О.В.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Веста" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании недействительным отказа Ростовской таможни в возврате излишне начисленных и уплаченных платежей, выраженный в письме от 30.03.2015 N 20-46/06129, как несоответствующий действующему законодательству Российской Федерации.
Заявитель также просил обязать Ростовскую таможню возвратить ООО "ВЕСТА" излишне оплаченные платежи в размере 383 699,62 руб. и НДС в размере 7 425 829,09 руб. в результате корректировки таможенной стоимости по декларациям N N 10313130/280813/0007658, 10313130/310713/0006799, 10313130/260813/0007554,10313130/301013/0009652,10313130/311013/0009697, 10313130/131113/0010048,10313130/151113/0010119,10313130/201113/0010243, 10313130/261113/0010412,10313130/021213/0010561,10313130/061213/0010735, 10313130/101213/0010799,10313130/111213/0010830,10313130/171213/0011014, 10313130/171213/0011013,10313130/191213/0011112,10313130/231213/0011197, 10313130/231213/0011188,10313130/231213/0011191,10313130/261213/0011366, 10313130/181013/0009270,10313130/111113/0009969,10313130/121213/0010875, 10313090/051213/0004301.10313090/101213/0004364,10313090/121213/0004408, 10313090/131213/0004441,10313090/171213/0004512,10313090/191214/0004564, 10313090/221213/0004580,10313090/241213/0004631,10313090/261213/0004689, 10313090/291213/0004722,10313130/060114/0000003,10313130/130114/0000067, 10313130/140114/0000094,10313130/140114/0000117,10313130/150114/0000142, 10313130/170114/0000224,10313130/270114/0000448,10313130/310114/0000571, 10313130/050214/0000709,10313130/110214/0000892.10313130/170214/0001071, 10313130/180214/0001163,10313130/190214/0001212,10313130/240214/0001342, 10313130/250214/0001410,10313130/280214/0001568,10313130/030314/0001657, 10313130/060314/0001836,10313130/060314/0001844,10313130/110314/0001939, 10313130/180314/0002122,10313130/210314/0002193,10313130/270314/0002337, 10313130/270314/0002347,10313130/020414/0002483,10313130/020414/0002482, 10313130/080414/0002623,10313130/140414/0002757,10313130/210414/0002920, 10313130/050514/0003258,10313130/300514/0003879,10313130/020614/0003934, 10313130/050614/0004009,10313130/090614/0004094,10313130/100614/0004133, 10313130/110614/0004163,10313130/110614/0004166,10313130/160614/0004206, 10313130/160614/0004201,10313130/170614/0004255,10313130/180614/0004290, 10313130/160614/0004212,10313130/200614/0004362,10313130/200614/0004347, 10313130/200614/0004349,10313130/230614/0004381,10313130/240614/0004444, 10313130/250614/0004481,10313130/250614/0004479,10313130/250614/0004485, 10313130/250614/0004482,10313130/250614/0004487,10313130/270614/0004566, 10313130/270614/0004567,10313130/300614/0004583,10313130/270614/0004564, 10313130/300614/0004593,10313130/270614/0004568,10313130/300614/0004613, 10313130/300614/0004616,10313130/010714/0004671,10313130/010714/0004673, 10313130/030714/0004717,10313130/030714/0004718,10313130/030714/0004720, 10313130/030714/0004719,10313130/040714/0004754,10313130/040714/0004745, 10313130/080714/0004844,10313130/080714/0004839,10313130/070714/0004804, 10313130/090714/0004867,10313130/100714/0004904,10313130/100714/0004906, 10313130/100714/0004913,10313130/100714/0004918.10313130/110714/0004952, 10313130/110714/0004953,10313130/110714/0004951,10313130/140714/0004982, 10313130/140714/0004989,10313130/160714/0005037,10313130/160714/0005033, 10313130/160714/0005054,10313130/170714/0005076,10313130/160714/0005040, 10313130/170714/0005078,10313130/170714/0005075,10313130/180714/0005126, 10313130/180714/0005128,10313130/220714/0005205,10313130/220717/0005200, 10313130/220714/0005202,10313130/240714/0005264,10313130/220714/0005201, 10313130/240714/0005252,10313130/240714/0005256,10313130/240714/0005255, 10313130/290714/0005361,10313130/280714/0005340,10313130/280714/0005344, 10313130/280714/0005341,10313130/290714/0005356,10313130/290714/0005357, 10313130/290714/0005358,10313130/040814/0005541,10313130/040814/0005551, 10313130/040814/0005554,10313130/050814/0005584,10313130/050814/0005587, 10313130/050814/0005589,10313130/050814/0005591,10313130/050814/0005592, 10313130/060814/0005622,10313130/060814/0005624,10313130/060814/0005625, 10313130/050314/0001767,10313090/090114/0000016,10313090/140114/0000065, 10313090/160114/0000096,10313090/210114/0000146,10313090/230114/0000182, 10313090/280114/0000256,10313090/310114/0000294,10313090/060214/0000369, 10313090/060214/0000374,10313090/090214/0000389,10313090/110214/0000413, 10313090/180214/0000521,10313090/200214/0000564,10313090/230214/0000580, 10313090/250214/0000604,10313090/250214/0000616,10313090/040314/0000725, 10313090/050314/0000753,10313090/110314/0000821,10313090/180314/0000949, 10313090/150514/0001697,10313090/290514/0001884,10313090/030614/0001938, 10313090/050614/0001975,10313090/100614/0002046,10313090/170614/0002116, 10313090/240614/0002215,10313090/091014/0003556,10313090/121014/0003573, 10313090/281014/0003779,10313090/131114/0003944, 10313130/100913/0008056, 10313130/251213/0011329 (с учетом уточненных требований).
Решением суда от 15.06.2015 г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.
Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара. Таможенная стоимость ввезенного обществом товара имеет низкий ценовой уровень.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность и отсутствие оснований для корректировки таможенной стоимости.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании внешнеторговых контрактов: N 1/2013 от 22.07.2012, N 1/2013 от 22.07.2013, заключенных с компанией "Asepop Naoussa" (Греция); N 2/2013 от 01.10.2013, заключенного с компанией "Granit Market Maden Urunleri Ith. San.Tic. LTD. Sti" (Турция); N 3/2013 от 23.10.2013, заключенного с компанией "Yilplast Plastik San.VeDisTicLTD. STI" (Турция); N 6/2013 от 27.11.2013, заключенного с ООО "Miri-Grand" (Азербайджан); N 7/2013 от 28.11.2013, заключенного с компанией "BlessS.R. LTD" (Израиль); N 10/2014 от 09.01.2014, заключенного с компанией "FruitFamilySPZOO" (Польша); N 11/2014 от 15.01.2014, заключенного с компанией "HaksuSuArmaturleriIns. San. LTD. STI."(Турция); N 12/2014 от 01.04.2014, заключенного с компанией "IrminiStrawberries Agricultural Cooperativeof Fruits&Vegetable "TheYrmini" ProducersGroup" (Греция); N 13/2014 от 30.04.2014, заключенного с компанией "Agrobay Seracilik Ithalat Ihracat San. VeTicaretA.S." (Турция); N 15/2013 от 16.07.2014, заключенного с компанией Agricultural Cooperative "AcArtemis" (Греция); N 16/2014 от 21.07.2014, заключенного с компанией "Agricultural Cooperative of Naoussa" (Греция); N 17/2014 от 28.07.2014, заключенного с компанией AgriculturalCooperativeofEpiskopiO.Р." (Греция); N 19/2014 от 14.08.2014, заключенного с компанией "Ducik-InternacionalD.O.O." (Республика Сербия); N 20/ 2014 от 08.10.2014, заключенного с компанией "OvanjicaD.O.O." (Республика Сербия), ООО "Веста" ввезло на территорию РФ товар - фрукты свежие (страна происхождения Греция, Польша, Сербия), овощи свежие (страна происхождения Польша, Турция), зелень столовая свежая (страна происхождения Израиль), фейхоа в сахарном сиропе (страна происхождения Азербайджан), санитарно-технические изделия - мойки, сифоны, смесители (страна происхождения Турция), плиты мраморные (страна происхождения Турция).
В таможенном отношении товар оформлен по ДТ N N 10313130/260813/0007554,10313130/301013/0009652,10313130/311013/0009697, 10313130/131113/0010048,10313130/151113/0010119,10313130/201113/0010243, 10313130/261113/0010412,10313130/021213/0010561,10313130/061213/0010735, 10313130/101213/0010799,10313130/111213/0010830,10313130/171213/0011014, 10313130/171213/0011013,10313130/191213/0011112,10313130/231213/0011197, 10313130/231213/0011188,10313130/231213/0011191,10313130/261213/0011366, 10313130/181013/0009270,10313130/111113/0009969,10313130/121213/0010875, 10313090/051213/0004301.10313090/101213/0004364,10313090/121213/0004408, 10313090/131213/0004441,10313090/171213/0004512,10313090/191214/0004564, 10313090/221213/0004580,10313090/241213/0004631,10313090/261213/0004689, 10313090/291213/0004722,10313130/060114/0000003,10313130/130114/0000067, 10313130/140114/0000094,10313130/140114/0000117,10313130/150114/0000142, 10313130/170114/0000224,10313130/270114/0000448,10313130/310114/0000571, 10313130/050214/0000709,10313130/110214/0000892.10313130/170214/0001071, 10313130/180214/0001163,10313130/190214/0001212,10313130/240214/0001342, 10313130/250214/0001410,10313130/280214/0001568,10313130/030314/0001657, 10313130/060314/0001836,10313130/060314/0001844,10313130/110314/0001939, 10313130/180314/0002122,10313130/210314/0002193,10313130/270314/0002337, 10313130/270314/0002347,10313130/020414/0002483,10313130/020414/0002482, 10313130/080414/0002623,10313130/140414/0002757,10313130/210414/0002920, 10313130/050514/0003258,10313130/300514/0003879,10313130/020614/0003934, 10313130/050614/0004009,10313130/090614/0004094,10313130/100614/0004133, 10313130/110614/0004163,10313130/110614/0004166,10313130/160614/0004206, 10313130/160614/0004201,10313130/170614/0004255,10313130/180614/0004290, 10313130/160614/0004212,10313130/200614/0004362,10313130/200614/0004347, 10313130/200614/0004349,10313130/230614/0004381,10313130/240614/0004444, 10313130/250614/0004481,10313130/250614/0004479,10313130/250614/0004485, 10313130/250614/0004482,10313130/250614/0004487,10313130/270614/0004566, 10313130/270614/0004567,10313130/300614/0004583,10313130/270614/0004564, 10313130/300614/0004593,10313130/270614/0004568,10313130/300614/0004613, 10313130/300614/0004616,10313130/010714/0004671,10313130/010714/0004673, 10313130/030714/0004717,10313130/030714/0004718,10313130/030714/0004720, 10313130/030714/0004719,10313130/040714/0004754,10313130/040714/0004745, 10313130/080714/0004844,10313130/080714/0004839,10313130/070714/0004804, 10313130/090714/0004867,10313130/100714/0004904,10313130/100714/0004906, 10313130/100714/0004913,10313130/100714/0004918.10313130/110714/0004952, 10313130/110714/0004953,10313130/110714/0004951,10313130/140714/0004982, 10313130/140714/0004989,10313130/160714/0005037,10313130/160714/0005033, 10313130/160714/0005054,10313130/170714/0005076,10313130/160714/0005040, 10313130/170714/0005078,10313130/170714/0005075,10313130/180714/0005126, 10313130/180714/0005128,10313130/220714/0005205,10313130/220717/0005200, 10313130/220714/0005202,10313130/240714/0005264,10313130/220714/0005201, 10313130/240714/0005252,10313130/240714/0005256,10313130/240714/0005255, 10313130/290714/0005361,10313130/280714/0005340,10313130/280714/0005344, 10313130/280714/0005341,10313130/290714/0005356,10313130/290714/0005357, 10313130/290714/0005358,10313130/040814/0005541,10313130/040814/0005551, 10313130/040814/0005554,10313130/050814/0005584,10313130/050814/0005587, 10313130/050814/0005589,10313130/050814/0005591,10313130/050814/0005592, 10313130/060814/0005622,10313130/060814/0005624,10313130/060814/0005625, 10313130/050314/0001767,10313090/090114/0000016,10313090/140114/0000065, 10313090/160114/0000096,10313090/210114/0000146,10313090/230114/0000182, 10313090/280114/0000256,10313090/310114/0000294,10313090/060214/0000369, 10313090/060214/0000374,10313090/090214/0000389,10313090/110214/0000413, 10313090/180214/0000521,10313090/200214/0000564,10313090/230214/0000580, 10313090/250214/0000604,10313090/250214/0000616,10313090/040314/0000725, 10313090/050314/0000753,10313090/110314/0000821,10313090/180314/0000949, 10313090/150514/0001697,10313090/290514/0001884,10313090/030614/0001938, 10313090/050614/0001975,10313090/100614/0002046,10313090/170614/0002116, 10313090/240614/0002215,10313090/091014/0003556,10313090/121014/0003573, 10313090/281014/0003779,10313090/131114/0003944,10313130/100913/0008056, 10313130/251213/0011329, 10313130/280813/0007658,10313130/310713/0006799.
Таможенная стоимость определена обществом по первому методу (цене сделки).
В подтверждение заявленной таможенной стоимости общество представило в таможенный орган необходимый пакет документов, в том числе внешнеторговый контракт, дополнительные соглашения к Контракту, спецификации; инвойсы на оплату товара.
Таможня сочла представленные обществом документы недостаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости, в связи с чем запросила у общества дополнительный пакет документов:
- - прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение;
- - бухгалтерские документы по оприходованию декларируемого товара или по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках контракта;
- - договоры на реализацию декларируемого товара на внутреннем рынке Российской Федерации или по предыдущим поставкам идентичных (однородных товаров);
- - оферты, заказы, прайс-листы оцениваемых идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;
- - документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации товара на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование и иные документы.
В установленный таможней срок общество запрошенные документы не представило.
В этой связи должностными лицами таможенных органов были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по форме согласно Приложению N 1 к Порядку контроля таможенной стоимости, формализованные в поле "для отметок таможенного органа" соответствующей ДТС-1 в виде отметки "ТС корректируется".
На указанные решения Обществом представлены формы декларации ДТС-2, корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1, КТС-2) по ДТ, заявления о зачете денежных средств.
ООО "Веста" обратилась в таможню с заявлением от 24.03.2015 года б/н о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 372354.04 рублей, 7422500,37 рублей, представив к заявлению платежные поручения, копии инвойсов и контрактов, учредительные документы.
Письмом таможни от 30.03.2015 года N 20-46/06129 заявление было возвращено Обществу без рассмотрения с указанием на отсутствие документа, подтверждающего факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с настоящими требованиями.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").
Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.
Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.
Статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.
В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).
Следовательно, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ "О таможенном тарифе" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами (с учетом условий, предусмотренных настоящей статьей).
Из материалов дела следует, что основанием для отказа таможенного органа в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.
Однако материалами дела подтверждается, что общество представило таможне полный перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, в соответствии с приказом Федеральной таможенной службы России от 25.04.2007 N 536, а также вступившим в силу с 01.01.2011 Приложением N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, в том числе: числе внешнеторговые контракты, дополнительные соглашения к контрактам, спецификации; инвойсы на оплату товара по каждой декларации.
Из материалов дела усматривается, что общество оплатило иностранным контрагентам денежные средства за товар, поставленный в соответствии с суммой общей фактурной стоимости, указанной в графе N 22 ДТ, и суммой, указанной в спецификации к инвойсам, что также свидетельствует о правомерности применения ООО "Веста" первого (основного) метода определения таможенной стоимости товаров.
Материалами дела также подтверждается, что представленные обществом документы являются необходимыми и достаточными для подтверждения заявленной при таможенном оформлении стоимости ввезенных товаров.
Положения статьи 69 ТК ТС указывают на право таможенных органов истребовать не все документы, а лишь необходимые для определения таможенной стоимости товаров.
Материалами дела подтверждается, что всю необходимую информацию таможня имела возможность получить из представленного контракта купли-продажи, приложения к нему, в котором согласован ассортимент поставляемой продукции и инвойсов, являющихся в соответствии с условиями контракта его неотъемлемой частью.
Непредставление некоторых дополнительно запрашиваемых документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости товара по первому методу. Определяя таможенную стоимость иным методом, чем основной метод, таможенный орган должен иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки стоимости товара.
Обществом были представлены все необходимые документы. Расчет таможенной стоимости был произведен заявителем на основании цены товара, уплаченной продавцу. Факт оплаты товаров подтверждается ведомостью банковского контроля и иными документами по данным поставкам.
Доказательств того, что покупатель по контракту уплатил цену больше заявленной, а также доказательств, что документы, представленные обществом в обоснование применения 1 метода определения таможенной стоимости товаров содержат недостоверные сведения, либо являются поддельными, таможенный орган не предоставил. Суд первой инстанции также не выявил признаков недостоверности представленных сведений. Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к спорным ДТ и контракту не имеется.
Таким образом, принимая во внимание, что представленные обществом в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, а потому основания для отказа в ее принятии у таможенного органа отсутствовали.
Таможенным органом корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорным ДТ, осуществлялась на основе выписки из информационно-аналитической системы "Мониторинг-анализ".
При применении таможней шестого метода определения таможенной стоимости товара по спорным ДТ была использована ценовая информация на товар, не полностью соответствующий по сопоставимым условиям ввезенному обществом.
В силу положений таможенного законодательства, устанавливающих исчерпывающий перечень оснований невозможности применения метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки, таможня должна была не просто сомневаться в достоверности заявленной стоимости товара, а иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки товара. Таких доказательств ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
Различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке (в том числе в информационной системе "Мониторинг-Анализ"), не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости товара.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что отсутствуют основания для переоценки вывода суда первой инстанции о том, что таможня не представила надлежащих доказательств наличия условий, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, обоснованности сомнений в достоверности заявленной к декларированию стоимости товаров, в связи с чем, отказ в применении первого метода определения таможенной стоимости товара является незаконным.
Из материалов дела следует, что общество было вынуждено произвести корректировку таможенной стоимости товара как вследствие отсутствия у него запрошенных сведений, так и с целью предотвращения задержки таможенного оформления товара.
Кроме того, согласие участника внешнеэкономической деятельности с предложенной таможенным органом корректировкой таможенной стоимости товара по шестому (резервному) методу не является обстоятельством, подтверждающим правомерность отказа в применении первого метода, критерием оценки правомерности такого отказа, и не лишает его права на обращение с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
В силу абзаца 2 статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.
Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Таким образом, в отношении возврата излишне уплаченных таможенных платежей предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, несоблюдение которого в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ является основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Учитывая, что отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей является незаконным в силу неправомерной корректировки им таможенной стоимости и в связи с фактической уплатой обществом таможенных платежей (что не оспаривается таможенным органом и подтверждается материалами дела) в большем размере, чем это установлено законом, требование общества о возврате суммы излишне уплаченных платежей также подлежит удовлетворению.
Материалами дела, подтверждается уплата заявителем таможенных платежей в полном объеме по корректировкам таможенной стоимости по спорным ДТ.
С заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по спорным ДТ ООО "Веста" обращалось в таможню. Однако указанное заявление общества было оставлено без рассмотрения.
Таким образом, обществом соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный таможенным законодательством РФ. Срок на обращение с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей обществом не пропущен. Спор по арифметическому расчету подлежащих возврату сумм таможенных платежей между сторонами отсутствует.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования общества о признании незаконным бездействие таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ, являются законными и обоснованными и правомерно удовлетворил требование общества об обязании таможни возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи по спорным ДТ.
Таким образом, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение. Оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы таможни у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.06.2015 по делу N А53-9552/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
О.А.СУЛИМЕНКО
Р.Р.ИЛЮШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.09.2015 N 15АП-12813/2015 ПО ДЕЛУ N А53-9552/2015
Разделы:Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2015 г. N 15АП-12813/2015
Дело N А53-9552/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.
судей Сулименко О.А., Илюшина Р.Р.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.
при участии:
от заявителя: представитель Нерсесян К.В. по доверенности от 03.02.2015 г.,
от заинтересованного лица: представитель Лемешко Ю.С. по доверенности от 05.05.2015 г., представитель Гуреев М.А. по доверенности от 13.03.2015 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 15.06.2015 по делу N А53-9552/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЕСТА"
к заинтересованному лицу Ростовской таможне
о признании решения и действия (бездействия) таможенного органа незаконным
принятое в составе судьи Кривоносовой О.В.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Веста" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании недействительным отказа Ростовской таможни в возврате излишне начисленных и уплаченных платежей, выраженный в письме от 30.03.2015 N 20-46/06129, как несоответствующий действующему законодательству Российской Федерации.
Заявитель также просил обязать Ростовскую таможню возвратить ООО "ВЕСТА" излишне оплаченные платежи в размере 383 699,62 руб. и НДС в размере 7 425 829,09 руб. в результате корректировки таможенной стоимости по декларациям N N 10313130/280813/0007658, 10313130/310713/0006799, 10313130/260813/0007554,10313130/301013/0009652,10313130/311013/0009697, 10313130/131113/0010048,10313130/151113/0010119,10313130/201113/0010243, 10313130/261113/0010412,10313130/021213/0010561,10313130/061213/0010735, 10313130/101213/0010799,10313130/111213/0010830,10313130/171213/0011014, 10313130/171213/0011013,10313130/191213/0011112,10313130/231213/0011197, 10313130/231213/0011188,10313130/231213/0011191,10313130/261213/0011366, 10313130/181013/0009270,10313130/111113/0009969,10313130/121213/0010875, 10313090/051213/0004301.10313090/101213/0004364,10313090/121213/0004408, 10313090/131213/0004441,10313090/171213/0004512,10313090/191214/0004564, 10313090/221213/0004580,10313090/241213/0004631,10313090/261213/0004689, 10313090/291213/0004722,10313130/060114/0000003,10313130/130114/0000067, 10313130/140114/0000094,10313130/140114/0000117,10313130/150114/0000142, 10313130/170114/0000224,10313130/270114/0000448,10313130/310114/0000571, 10313130/050214/0000709,10313130/110214/0000892.10313130/170214/0001071, 10313130/180214/0001163,10313130/190214/0001212,10313130/240214/0001342, 10313130/250214/0001410,10313130/280214/0001568,10313130/030314/0001657, 10313130/060314/0001836,10313130/060314/0001844,10313130/110314/0001939, 10313130/180314/0002122,10313130/210314/0002193,10313130/270314/0002337, 10313130/270314/0002347,10313130/020414/0002483,10313130/020414/0002482, 10313130/080414/0002623,10313130/140414/0002757,10313130/210414/0002920, 10313130/050514/0003258,10313130/300514/0003879,10313130/020614/0003934, 10313130/050614/0004009,10313130/090614/0004094,10313130/100614/0004133, 10313130/110614/0004163,10313130/110614/0004166,10313130/160614/0004206, 10313130/160614/0004201,10313130/170614/0004255,10313130/180614/0004290, 10313130/160614/0004212,10313130/200614/0004362,10313130/200614/0004347, 10313130/200614/0004349,10313130/230614/0004381,10313130/240614/0004444, 10313130/250614/0004481,10313130/250614/0004479,10313130/250614/0004485, 10313130/250614/0004482,10313130/250614/0004487,10313130/270614/0004566, 10313130/270614/0004567,10313130/300614/0004583,10313130/270614/0004564, 10313130/300614/0004593,10313130/270614/0004568,10313130/300614/0004613, 10313130/300614/0004616,10313130/010714/0004671,10313130/010714/0004673, 10313130/030714/0004717,10313130/030714/0004718,10313130/030714/0004720, 10313130/030714/0004719,10313130/040714/0004754,10313130/040714/0004745, 10313130/080714/0004844,10313130/080714/0004839,10313130/070714/0004804, 10313130/090714/0004867,10313130/100714/0004904,10313130/100714/0004906, 10313130/100714/0004913,10313130/100714/0004918.10313130/110714/0004952, 10313130/110714/0004953,10313130/110714/0004951,10313130/140714/0004982, 10313130/140714/0004989,10313130/160714/0005037,10313130/160714/0005033, 10313130/160714/0005054,10313130/170714/0005076,10313130/160714/0005040, 10313130/170714/0005078,10313130/170714/0005075,10313130/180714/0005126, 10313130/180714/0005128,10313130/220714/0005205,10313130/220717/0005200, 10313130/220714/0005202,10313130/240714/0005264,10313130/220714/0005201, 10313130/240714/0005252,10313130/240714/0005256,10313130/240714/0005255, 10313130/290714/0005361,10313130/280714/0005340,10313130/280714/0005344, 10313130/280714/0005341,10313130/290714/0005356,10313130/290714/0005357, 10313130/290714/0005358,10313130/040814/0005541,10313130/040814/0005551, 10313130/040814/0005554,10313130/050814/0005584,10313130/050814/0005587, 10313130/050814/0005589,10313130/050814/0005591,10313130/050814/0005592, 10313130/060814/0005622,10313130/060814/0005624,10313130/060814/0005625, 10313130/050314/0001767,10313090/090114/0000016,10313090/140114/0000065, 10313090/160114/0000096,10313090/210114/0000146,10313090/230114/0000182, 10313090/280114/0000256,10313090/310114/0000294,10313090/060214/0000369, 10313090/060214/0000374,10313090/090214/0000389,10313090/110214/0000413, 10313090/180214/0000521,10313090/200214/0000564,10313090/230214/0000580, 10313090/250214/0000604,10313090/250214/0000616,10313090/040314/0000725, 10313090/050314/0000753,10313090/110314/0000821,10313090/180314/0000949, 10313090/150514/0001697,10313090/290514/0001884,10313090/030614/0001938, 10313090/050614/0001975,10313090/100614/0002046,10313090/170614/0002116, 10313090/240614/0002215,10313090/091014/0003556,10313090/121014/0003573, 10313090/281014/0003779,10313090/131114/0003944, 10313130/100913/0008056, 10313130/251213/0011329 (с учетом уточненных требований).
Решением суда от 15.06.2015 г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.
Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара. Таможенная стоимость ввезенного обществом товара имеет низкий ценовой уровень.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность и отсутствие оснований для корректировки таможенной стоимости.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании внешнеторговых контрактов: N 1/2013 от 22.07.2012, N 1/2013 от 22.07.2013, заключенных с компанией "Asepop Naoussa" (Греция); N 2/2013 от 01.10.2013, заключенного с компанией "Granit Market Maden Urunleri Ith. San.Tic. LTD. Sti" (Турция); N 3/2013 от 23.10.2013, заключенного с компанией "Yilplast Plastik San.VeDisTicLTD. STI" (Турция); N 6/2013 от 27.11.2013, заключенного с ООО "Miri-Grand" (Азербайджан); N 7/2013 от 28.11.2013, заключенного с компанией "BlessS.R. LTD" (Израиль); N 10/2014 от 09.01.2014, заключенного с компанией "FruitFamilySPZOO" (Польша); N 11/2014 от 15.01.2014, заключенного с компанией "HaksuSuArmaturleriIns. San. LTD. STI."(Турция); N 12/2014 от 01.04.2014, заключенного с компанией "IrminiStrawberries Agricultural Cooperativeof Fruits&Vegetable "TheYrmini" ProducersGroup" (Греция); N 13/2014 от 30.04.2014, заключенного с компанией "Agrobay Seracilik Ithalat Ihracat San. VeTicaretA.S." (Турция); N 15/2013 от 16.07.2014, заключенного с компанией Agricultural Cooperative "AcArtemis" (Греция); N 16/2014 от 21.07.2014, заключенного с компанией "Agricultural Cooperative of Naoussa" (Греция); N 17/2014 от 28.07.2014, заключенного с компанией AgriculturalCooperativeofEpiskopiO.Р." (Греция); N 19/2014 от 14.08.2014, заключенного с компанией "Ducik-InternacionalD.O.O." (Республика Сербия); N 20/ 2014 от 08.10.2014, заключенного с компанией "OvanjicaD.O.O." (Республика Сербия), ООО "Веста" ввезло на территорию РФ товар - фрукты свежие (страна происхождения Греция, Польша, Сербия), овощи свежие (страна происхождения Польша, Турция), зелень столовая свежая (страна происхождения Израиль), фейхоа в сахарном сиропе (страна происхождения Азербайджан), санитарно-технические изделия - мойки, сифоны, смесители (страна происхождения Турция), плиты мраморные (страна происхождения Турция).
В таможенном отношении товар оформлен по ДТ N N 10313130/260813/0007554,10313130/301013/0009652,10313130/311013/0009697, 10313130/131113/0010048,10313130/151113/0010119,10313130/201113/0010243, 10313130/261113/0010412,10313130/021213/0010561,10313130/061213/0010735, 10313130/101213/0010799,10313130/111213/0010830,10313130/171213/0011014, 10313130/171213/0011013,10313130/191213/0011112,10313130/231213/0011197, 10313130/231213/0011188,10313130/231213/0011191,10313130/261213/0011366, 10313130/181013/0009270,10313130/111113/0009969,10313130/121213/0010875, 10313090/051213/0004301.10313090/101213/0004364,10313090/121213/0004408, 10313090/131213/0004441,10313090/171213/0004512,10313090/191214/0004564, 10313090/221213/0004580,10313090/241213/0004631,10313090/261213/0004689, 10313090/291213/0004722,10313130/060114/0000003,10313130/130114/0000067, 10313130/140114/0000094,10313130/140114/0000117,10313130/150114/0000142, 10313130/170114/0000224,10313130/270114/0000448,10313130/310114/0000571, 10313130/050214/0000709,10313130/110214/0000892.10313130/170214/0001071, 10313130/180214/0001163,10313130/190214/0001212,10313130/240214/0001342, 10313130/250214/0001410,10313130/280214/0001568,10313130/030314/0001657, 10313130/060314/0001836,10313130/060314/0001844,10313130/110314/0001939, 10313130/180314/0002122,10313130/210314/0002193,10313130/270314/0002337, 10313130/270314/0002347,10313130/020414/0002483,10313130/020414/0002482, 10313130/080414/0002623,10313130/140414/0002757,10313130/210414/0002920, 10313130/050514/0003258,10313130/300514/0003879,10313130/020614/0003934, 10313130/050614/0004009,10313130/090614/0004094,10313130/100614/0004133, 10313130/110614/0004163,10313130/110614/0004166,10313130/160614/0004206, 10313130/160614/0004201,10313130/170614/0004255,10313130/180614/0004290, 10313130/160614/0004212,10313130/200614/0004362,10313130/200614/0004347, 10313130/200614/0004349,10313130/230614/0004381,10313130/240614/0004444, 10313130/250614/0004481,10313130/250614/0004479,10313130/250614/0004485, 10313130/250614/0004482,10313130/250614/0004487,10313130/270614/0004566, 10313130/270614/0004567,10313130/300614/0004583,10313130/270614/0004564, 10313130/300614/0004593,10313130/270614/0004568,10313130/300614/0004613, 10313130/300614/0004616,10313130/010714/0004671,10313130/010714/0004673, 10313130/030714/0004717,10313130/030714/0004718,10313130/030714/0004720, 10313130/030714/0004719,10313130/040714/0004754,10313130/040714/0004745, 10313130/080714/0004844,10313130/080714/0004839,10313130/070714/0004804, 10313130/090714/0004867,10313130/100714/0004904,10313130/100714/0004906, 10313130/100714/0004913,10313130/100714/0004918.10313130/110714/0004952, 10313130/110714/0004953,10313130/110714/0004951,10313130/140714/0004982, 10313130/140714/0004989,10313130/160714/0005037,10313130/160714/0005033, 10313130/160714/0005054,10313130/170714/0005076,10313130/160714/0005040, 10313130/170714/0005078,10313130/170714/0005075,10313130/180714/0005126, 10313130/180714/0005128,10313130/220714/0005205,10313130/220717/0005200, 10313130/220714/0005202,10313130/240714/0005264,10313130/220714/0005201, 10313130/240714/0005252,10313130/240714/0005256,10313130/240714/0005255, 10313130/290714/0005361,10313130/280714/0005340,10313130/280714/0005344, 10313130/280714/0005341,10313130/290714/0005356,10313130/290714/0005357, 10313130/290714/0005358,10313130/040814/0005541,10313130/040814/0005551, 10313130/040814/0005554,10313130/050814/0005584,10313130/050814/0005587, 10313130/050814/0005589,10313130/050814/0005591,10313130/050814/0005592, 10313130/060814/0005622,10313130/060814/0005624,10313130/060814/0005625, 10313130/050314/0001767,10313090/090114/0000016,10313090/140114/0000065, 10313090/160114/0000096,10313090/210114/0000146,10313090/230114/0000182, 10313090/280114/0000256,10313090/310114/0000294,10313090/060214/0000369, 10313090/060214/0000374,10313090/090214/0000389,10313090/110214/0000413, 10313090/180214/0000521,10313090/200214/0000564,10313090/230214/0000580, 10313090/250214/0000604,10313090/250214/0000616,10313090/040314/0000725, 10313090/050314/0000753,10313090/110314/0000821,10313090/180314/0000949, 10313090/150514/0001697,10313090/290514/0001884,10313090/030614/0001938, 10313090/050614/0001975,10313090/100614/0002046,10313090/170614/0002116, 10313090/240614/0002215,10313090/091014/0003556,10313090/121014/0003573, 10313090/281014/0003779,10313090/131114/0003944,10313130/100913/0008056, 10313130/251213/0011329, 10313130/280813/0007658,10313130/310713/0006799.
Таможенная стоимость определена обществом по первому методу (цене сделки).
В подтверждение заявленной таможенной стоимости общество представило в таможенный орган необходимый пакет документов, в том числе внешнеторговый контракт, дополнительные соглашения к Контракту, спецификации; инвойсы на оплату товара.
Таможня сочла представленные обществом документы недостаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости, в связи с чем запросила у общества дополнительный пакет документов:
- - прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение;
- - бухгалтерские документы по оприходованию декларируемого товара или по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках контракта;
- - договоры на реализацию декларируемого товара на внутреннем рынке Российской Федерации или по предыдущим поставкам идентичных (однородных товаров);
- - оферты, заказы, прайс-листы оцениваемых идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;
- - документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации товара на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование и иные документы.
В установленный таможней срок общество запрошенные документы не представило.
В этой связи должностными лицами таможенных органов были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по форме согласно Приложению N 1 к Порядку контроля таможенной стоимости, формализованные в поле "для отметок таможенного органа" соответствующей ДТС-1 в виде отметки "ТС корректируется".
На указанные решения Обществом представлены формы декларации ДТС-2, корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1, КТС-2) по ДТ, заявления о зачете денежных средств.
ООО "Веста" обратилась в таможню с заявлением от 24.03.2015 года б/н о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 372354.04 рублей, 7422500,37 рублей, представив к заявлению платежные поручения, копии инвойсов и контрактов, учредительные документы.
Письмом таможни от 30.03.2015 года N 20-46/06129 заявление было возвращено Обществу без рассмотрения с указанием на отсутствие документа, подтверждающего факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с настоящими требованиями.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").
Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.
Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.
Статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.
В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).
Следовательно, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ "О таможенном тарифе" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами (с учетом условий, предусмотренных настоящей статьей).
Из материалов дела следует, что основанием для отказа таможенного органа в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.
Однако материалами дела подтверждается, что общество представило таможне полный перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, в соответствии с приказом Федеральной таможенной службы России от 25.04.2007 N 536, а также вступившим в силу с 01.01.2011 Приложением N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, в том числе: числе внешнеторговые контракты, дополнительные соглашения к контрактам, спецификации; инвойсы на оплату товара по каждой декларации.
Из материалов дела усматривается, что общество оплатило иностранным контрагентам денежные средства за товар, поставленный в соответствии с суммой общей фактурной стоимости, указанной в графе N 22 ДТ, и суммой, указанной в спецификации к инвойсам, что также свидетельствует о правомерности применения ООО "Веста" первого (основного) метода определения таможенной стоимости товаров.
Материалами дела также подтверждается, что представленные обществом документы являются необходимыми и достаточными для подтверждения заявленной при таможенном оформлении стоимости ввезенных товаров.
Положения статьи 69 ТК ТС указывают на право таможенных органов истребовать не все документы, а лишь необходимые для определения таможенной стоимости товаров.
Материалами дела подтверждается, что всю необходимую информацию таможня имела возможность получить из представленного контракта купли-продажи, приложения к нему, в котором согласован ассортимент поставляемой продукции и инвойсов, являющихся в соответствии с условиями контракта его неотъемлемой частью.
Непредставление некоторых дополнительно запрашиваемых документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости товара по первому методу. Определяя таможенную стоимость иным методом, чем основной метод, таможенный орган должен иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки стоимости товара.
Обществом были представлены все необходимые документы. Расчет таможенной стоимости был произведен заявителем на основании цены товара, уплаченной продавцу. Факт оплаты товаров подтверждается ведомостью банковского контроля и иными документами по данным поставкам.
Доказательств того, что покупатель по контракту уплатил цену больше заявленной, а также доказательств, что документы, представленные обществом в обоснование применения 1 метода определения таможенной стоимости товаров содержат недостоверные сведения, либо являются поддельными, таможенный орган не предоставил. Суд первой инстанции также не выявил признаков недостоверности представленных сведений. Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к спорным ДТ и контракту не имеется.
Таким образом, принимая во внимание, что представленные обществом в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, а потому основания для отказа в ее принятии у таможенного органа отсутствовали.
Таможенным органом корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорным ДТ, осуществлялась на основе выписки из информационно-аналитической системы "Мониторинг-анализ".
При применении таможней шестого метода определения таможенной стоимости товара по спорным ДТ была использована ценовая информация на товар, не полностью соответствующий по сопоставимым условиям ввезенному обществом.
В силу положений таможенного законодательства, устанавливающих исчерпывающий перечень оснований невозможности применения метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки, таможня должна была не просто сомневаться в достоверности заявленной стоимости товара, а иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки товара. Таких доказательств ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
Различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке (в том числе в информационной системе "Мониторинг-Анализ"), не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости товара.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что отсутствуют основания для переоценки вывода суда первой инстанции о том, что таможня не представила надлежащих доказательств наличия условий, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, обоснованности сомнений в достоверности заявленной к декларированию стоимости товаров, в связи с чем, отказ в применении первого метода определения таможенной стоимости товара является незаконным.
Из материалов дела следует, что общество было вынуждено произвести корректировку таможенной стоимости товара как вследствие отсутствия у него запрошенных сведений, так и с целью предотвращения задержки таможенного оформления товара.
Кроме того, согласие участника внешнеэкономической деятельности с предложенной таможенным органом корректировкой таможенной стоимости товара по шестому (резервному) методу не является обстоятельством, подтверждающим правомерность отказа в применении первого метода, критерием оценки правомерности такого отказа, и не лишает его права на обращение с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
В силу абзаца 2 статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.
Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Таким образом, в отношении возврата излишне уплаченных таможенных платежей предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, несоблюдение которого в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ является основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Учитывая, что отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей является незаконным в силу неправомерной корректировки им таможенной стоимости и в связи с фактической уплатой обществом таможенных платежей (что не оспаривается таможенным органом и подтверждается материалами дела) в большем размере, чем это установлено законом, требование общества о возврате суммы излишне уплаченных платежей также подлежит удовлетворению.
Материалами дела, подтверждается уплата заявителем таможенных платежей в полном объеме по корректировкам таможенной стоимости по спорным ДТ.
С заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по спорным ДТ ООО "Веста" обращалось в таможню. Однако указанное заявление общества было оставлено без рассмотрения.
Таким образом, обществом соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный таможенным законодательством РФ. Срок на обращение с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей обществом не пропущен. Спор по арифметическому расчету подлежащих возврату сумм таможенных платежей между сторонами отсутствует.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования общества о признании незаконным бездействие таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ, являются законными и обоснованными и правомерно удовлетворил требование общества об обязании таможни возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи по спорным ДТ.
Таким образом, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение. Оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы таможни у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.06.2015 по делу N А53-9552/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
О.А.СУЛИМЕНКО
Р.Р.ИЛЮШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)